滇池漁民生計(jì)轉(zhuǎn)型的新答卷

為保護(hù)滇池生態(tài)安全，云南省實(shí)施為期十年的禁漁政策。該項(xiàng)政策雖有效地維護(hù)了滇池生態(tài)系統(tǒng)，但也給滇池附近的漁民生計(jì)帶來了明顯沖擊。文章通過圍繞滇池禁漁政策對(duì)云南省昆明市呈貢區(qū)海晏村漁民生計(jì)轉(zhuǎn)型的影響展開討論，首先介紹了禁漁政策的實(shí)施背景和海晏村的基本情況，其次分析了漁民生計(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)因，主要涉及資源環(huán)境、政策制度、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化等方面，再次探討了漁民生計(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)個(gè)體、家庭和漁村的影響，包括經(jīng)濟(jì)、家庭結(jié)構(gòu)、漁村組織等方面的變化以及技術(shù)與職業(yè)培訓(xùn)、收入穩(wěn)定性和社會(huì)角色轉(zhuǎn)變等方面面臨的挑戰(zhàn)，最后提出相關(guān)解決方案，包括制定完善政策、加強(qiáng)技能培訓(xùn)、促進(jìn)多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化社會(huì)保障以及重視文化保護(hù)和傳承。

禁漁政策實(shí)施背景

在當(dāng)今全球范圍內(nèi)，水資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化、生物多樣性減少等問題日益嚴(yán)重，尤其在捕魚業(yè)中，過度捕撈、非法捕撈、缺乏科學(xué)管理等現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重影響了海洋和淡水生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定與繁榮。為了保護(hù)和恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)，各國(guó)政府開始思考并且實(shí)施相應(yīng)的禁漁政策。禁漁政策的實(shí)施雖十分必要，但這一政策卻給以捕魚為生的漁民們帶來了諸多生計(jì)難題。我國(guó)是世界上擁有廣大海洋和內(nèi)陸水資源的國(guó)家，同樣面臨著漁業(yè)資源過度利用方面的問題。我國(guó)自20世紀(jì)90年代開始實(shí)施全國(guó)性禁漁政策。為解決漁業(yè)資源保護(hù)相關(guān)問題，1986年，我國(guó)通過了《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等法律法規(guī)。但在政策實(shí)施過程中，由于我國(guó)漁民人數(shù)眾多且地域分布廣泛，禁漁政策對(duì)漁民生計(jì)的影響各有不同，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了較為顯著的社會(huì)問題。滇池，便是受其影響的典型代表之一。

滇池是我國(guó)第六大淡水湖，也是長(zhǎng)江系統(tǒng)中的一個(gè)重要湖泊。滇池流域水生生物資源豐富，是云南省重要的漁業(yè)基地。然而，由于過度捕撈、水污染、外來物種入侵等原因，滇池水生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞，漁業(yè)資源急劇減少，滇池金線鲃等地方性魚類瀕臨滅絕。為保護(hù)水生生物資源，恢復(fù)滇池生態(tài)功能，促進(jìn)水環(huán)境管理，昆明市滇池管理局于2020年8月20日發(fā)布《關(guān)于在滇池流域重點(diǎn)水域?qū)嵤┙兜耐ǜ妗?，并決定對(duì)滇池全湖及主要入湖河道實(shí)施為期10年的全面禁捕。

然而，該禁漁政策嚴(yán)重影響了滇池漁民的生計(jì)，傳統(tǒng)的捕魚活動(dòng)受到限制，漁民不得不尋找新的職業(yè)機(jī)會(huì)和收入來源，面臨著生計(jì)轉(zhuǎn)型。漁民的生計(jì)轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在以下三方面：一是部分漁民轉(zhuǎn)而從事務(wù)工、務(wù)農(nóng)等非漁業(yè)工作，二是漁民轉(zhuǎn)向漁家樂、旅游接待等漁業(yè)相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域，三是部分漁民選擇移民到其他地區(qū)謀生。在這一轉(zhuǎn)型過程中，漁民在生活改變方面面臨著諸多挑戰(zhàn)。

海晏村概況

海晏村得名源于古語“河清海晏”，取自唐朝鄭錫的《日中有王子賦》：“河清海晏，時(shí)和歲豐。”海晏村面朝滇池，背靠群山，是一個(gè)風(fēng)景優(yōu)美的湖濱村落。從村里可以看到對(duì)岸的西山、觀音山、梅家山等名勝，也可以欣賞到滇池的湖光山色和日出日落。

海晏村隸屬云南省昆明市呈貢區(qū)大漁街道，距市區(qū)10千米，交通便利。海晏村是昆明的一個(gè)古漁村，有著悠久的歷史和深厚的漁業(yè)文化。全村耕地總面積1 507畝（約1平方千米），主要種植蔬菜等作物。

海晏村現(xiàn)有農(nóng)戶883戶，共有鄉(xiāng)村人口2 546人，其中男性1 240人，女性1 306人。其中從事農(nóng)業(yè)人口2 546人，勞動(dòng)力1 823人。該村以漢族為主。依據(jù)呈貢區(qū)財(cái)政局和訪談資料分析可知，海晏村的主要收入來源是漁業(yè)和農(nóng)業(yè)。但是，近年來由于受滇池禁漁政策的影響，以及對(duì)環(huán)境保護(hù)和旅游村發(fā)展導(dǎo)向的考量，漁業(yè)和農(nóng)業(yè)逐漸被旅游產(chǎn)業(yè)取代。

漁民生計(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)因

漁民生計(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)因，是指促使?jié)O民生活方式和收入來源發(fā)生改變的各類內(nèi)部和外部因素。根據(jù)對(duì)實(shí)地調(diào)查收集的信息和文獻(xiàn)的總結(jié)分析，將昆明市海晏村漁民轉(zhuǎn)型的動(dòng)因概括為以下四個(gè)方面。

資源環(huán)境因素

滇池是昆明重要的水源和生態(tài)屏障，也是海晏村漁民的傳統(tǒng)漁場(chǎng)。然而，過度捕撈、廢水排放、水位變化等問題，致使滇池水質(zhì)和水生生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞，漁業(yè)資源急劇減少，漁民的漁業(yè)收入大幅下降。為保護(hù)滇池的水環(huán)境和漁業(yè)資源，政府采取了一系列管理措施，包括禁止使用電網(wǎng)、毒藥等非法捕撈工具，限制或禁止在滇池流域種植高耗水作物，實(shí)行滇池流域全面管控。這些措施雖有利于滇池生態(tài)的恢復(fù)和可持續(xù)發(fā)展，卻給當(dāng)?shù)匾圆遏~為生的漁民帶來了巨大的生存壓力，迫使他們不得不去尋找新的生計(jì)。

政策制度因素

政府在促進(jìn)滇池流域的管理方面出臺(tái)了許多支持和引導(dǎo)當(dāng)?shù)貪O民轉(zhuǎn)型的政策。例如，政府通過在村一級(jí)建立相關(guān)的組織、協(xié)會(huì)和合作社等平臺(tái)，以此促進(jìn)村民直接的溝通和資源的交流互動(dòng)，加強(qiáng)漁民的集體認(rèn)同感和凝聚力。此外，政府還積極向漁民提供免費(fèi)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)保障和一次性補(bǔ)充等相關(guān)服務(wù)，鼓勵(lì)漁民放棄捕魚活動(dòng)，轉(zhuǎn)向其他行業(yè)。為促進(jìn)漁民生計(jì)轉(zhuǎn)型，政府大力加強(qiáng)海晏村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，改善了漁民的生活條件和環(huán)境。這些政策不僅為漁民提供了許多就業(yè)的機(jī)會(huì)和選擇，還增強(qiáng)了他們主動(dòng)謀求改變的動(dòng)力與信心。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面，主要有兩方面影響著海晏村漁民的生計(jì)。一方面，現(xiàn)代市場(chǎng)的介入以及滇池漁業(yè)資源的減少，導(dǎo)致漁民的漁業(yè)收入不穩(wěn)定，且低于其他行業(yè)。另一方面，海晏村地理位置優(yōu)越，歷史悠久，風(fēng)景秀麗，旅游吸引力強(qiáng)。并且因其過去是碼頭，本地漁民與外地往來交流密切。綜合上述情況，漁民有條件依據(jù)市場(chǎng)需求和自身優(yōu)勢(shì)，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理方式，進(jìn)而提高自身收入水平和生活質(zhì)量。

社會(huì)文化因素

海晏村本地的社會(huì)和文化因素也對(duì)漁民的生計(jì)轉(zhuǎn)型有很大影響。一方面，由于海晏村世代以捕魚為生，有濃厚的漁業(yè)文化和漁民情感，漁業(yè)早已融入他們的日常生活方式，成為身份的象征。所以，部分漁民認(rèn)為放棄漁業(yè)就等同于背叛和破壞從祖先那里傳承下來的漁業(yè)文化。另一方面，便利的現(xiàn)代社會(huì)和更高收入來源，對(duì)海晏村漁民產(chǎn)生了極大的誘惑，成為推動(dòng)他們謀求生計(jì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動(dòng)力。因此，部分漁民對(duì)改變生計(jì)持積極主動(dòng)態(tài)度，認(rèn)為這是順應(yīng)社會(huì)變化、實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展的必然選擇。

漁民生計(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)個(gè)體、家庭和漁村的影響

海晏村的漁民生計(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)個(gè)體的影響

海晏村靠滇池漁業(yè)為生，但隨著時(shí)代變化和水質(zhì)下降，傳統(tǒng)漁業(yè)面臨挑戰(zhàn)。為順應(yīng)新形勢(shì)，漁民開始投身鄉(xiāng)村休閑旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等多元化產(chǎn)業(yè)，這一轉(zhuǎn)變對(duì)個(gè)體漁民影響深遠(yuǎn)，既帶來了機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)。一方面，漁民通過轉(zhuǎn)型不僅提高了個(gè)人收入和生活品質(zhì)，還推動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如婚紗攝影、文化創(chuàng)作等。同時(shí)，政府投資基建項(xiàng)目，改良了海晏村的居住環(huán)境和公共服務(wù)體系，成功吸引了大量的外來游客消費(fèi)，促進(jìn)了漁村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，漁民也從中實(shí)現(xiàn)盈利，進(jìn)而提高了個(gè)人收入水平。另一方面，在轉(zhuǎn)型過程中，文化身份認(rèn)同和精神適應(yīng)能力面臨挑戰(zhàn)，導(dǎo)致漁民的生活方式和價(jià)值體系發(fā)生轉(zhuǎn)變，這一變化給年長(zhǎng)者以及文化教育程度和技能較低的漁民帶來極大負(fù)擔(dān)，他們或許會(huì)感到迷茫、困惑，難以適應(yīng)。

海晏村的漁民生計(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)家庭方面的影響

海晏村漁民生計(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)家庭產(chǎn)生了多方面影響，主要體現(xiàn)在家庭結(jié)構(gòu)、家庭關(guān)系和家庭文化這三個(gè)角度。在家庭結(jié)構(gòu)方面，傳統(tǒng)男主外、女主內(nèi)的漁民家庭模式被打破，女性在新興行業(yè)，如農(nóng)村旅游和服務(wù)業(yè)中，扮演更為核心的角色，而男性更偏向于協(xié)助完成家務(wù)或承擔(dān)其他職責(zé)。在家庭關(guān)系方面，過去男女分工關(guān)系發(fā)生變化，婦女的決策和話語權(quán)得到提升，男性則更多地參與家庭事物和育兒責(zé)任。家庭成員更加注重彼此的感受和溝通，促使家庭關(guān)系更加平等和諧。在家庭文化方面，隨著海晏村從傳統(tǒng)漁業(yè)文化向旅游文化轉(zhuǎn)變，家庭文化也隨之發(fā)生改變，曾經(jīng)以漁業(yè)為底色的傳統(tǒng)家庭文化，逐漸被現(xiàn)代旅游服務(wù)文化所滲透。

海晏村的漁民生計(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)漁村的影響

海晏村漁民的生計(jì)轉(zhuǎn)型不僅影響個(gè)人和家庭，也影響漁村。具體可從漁村組織、漁村治理和漁村文化的角度來看。首先，在漁村組織方面，生計(jì)轉(zhuǎn)型促使?jié)O村組織結(jié)構(gòu)走向多樣化，功能得以拓展。從傳統(tǒng)的漁民協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜螀f(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)合作社，漁村組織變得更加靈活多元，能滿足不同領(lǐng)域的發(fā)展需求，促進(jìn)了合作與發(fā)展。其次，在漁村治理方面，生計(jì)轉(zhuǎn)型推動(dòng)了治理模式的創(chuàng)新，呈現(xiàn)出民主化趨勢(shì)。從以村“兩委”為核心的自上而下的治理方式轉(zhuǎn)向更具靈活性的自下而上的參與模式，村民的參與權(quán)利得到更好保障，漁村治理的透明度和效率得以提升。最后，在漁村文化方面，生計(jì)轉(zhuǎn)型激發(fā)了漁村文化的創(chuàng)新和傳承活力。傳統(tǒng)的口頭文化開始與現(xiàn)代書面文化有機(jī)結(jié)合，讓漁村文化更具時(shí)代氣息。同時(shí)，與外部資源的頻繁交流，使?jié)O村文化變得更加開放包容，進(jìn)一步推動(dòng)了文化的傳承與發(fā)展。

漁民生計(jì)轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)和問題

技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)不足

在眾多漁民尋求新職業(yè)機(jī)會(huì)的過程中，技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)的匱乏成了他們面臨的主要問題。當(dāng)漁民涉足外出務(wù)工、農(nóng)業(yè)等非漁業(yè)行業(yè)時(shí)，不僅要面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，還要承受勞動(dòng)力市場(chǎng)不斷增長(zhǎng)的需求壓力。這些新業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)夹g(shù)水平要求較高，然而許多漁民僅掌握傳統(tǒng)捕魚技巧，缺少必要的技能與專業(yè)培訓(xùn)。技術(shù)上的欠缺進(jìn)一步削弱了他們職業(yè)轉(zhuǎn)型的可能性和能力。這一現(xiàn)狀不僅威脅到漁民個(gè)人的生活方式，還對(duì)他們?cè)谛骂I(lǐng)域的持續(xù)就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

收入來源穩(wěn)定性

曾經(jīng)以捕魚為生的漁民在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型期后，面臨著收入來源不穩(wěn)定的問題。他們從事打工、農(nóng)業(yè)等活動(dòng)，收入難以像以往捕魚時(shí)那樣得到保障。所以，積極尋求新的收入來源對(duì)漁民來說十分必要。他們可以考慮開發(fā)漁家樂、旅游接待等與漁業(yè)有關(guān)的業(yè)務(wù)，以此確保收入的穩(wěn)定性。不過，實(shí)現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)變并非一蹴而就，需要花費(fèi)時(shí)間，也需要持續(xù)不斷地付出努力。漁民應(yīng)持續(xù)探索更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，靈活適應(yīng)新的市場(chǎng)需求和消費(fèi)模式。通過全面推進(jìn)相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)，漁民們有望在新的經(jīng)濟(jì)背景下獲得更為穩(wěn)定和持久的經(jīng)濟(jì)收益。

社會(huì)角色轉(zhuǎn)變困難

對(duì)于長(zhǎng)時(shí)間從事捕魚業(yè)的漁民來說，調(diào)整日常生活習(xí)慣，轉(zhuǎn)換社會(huì)身份是一項(xiàng)富有挑戰(zhàn)性的任務(wù)。他們需要讓自己適應(yīng)新的職業(yè)生活，獲得新的社會(huì)認(rèn)可度，實(shí)現(xiàn)從漁民到勞動(dòng)者、工廠工人或是其他服務(wù)行業(yè)從業(yè)者的身份轉(zhuǎn)型。這樣的轉(zhuǎn)型需經(jīng)歷一段心理調(diào)適期。漁民們?cè)谄渎殬I(yè)生涯中形成了固定的社會(huì)地位和工作方式，要擺脫原有社會(huì)背景并接納新的身份定位，他們會(huì)面對(duì)諸多情感考驗(yàn)，內(nèi)心也會(huì)充滿矛盾。他們必須重新審視自身，去契合社會(huì)新的期待和職業(yè)規(guī)范，同時(shí)需要培養(yǎng)新的職業(yè)技能，提升專業(yè)素養(yǎng)。

漁民生計(jì)轉(zhuǎn)型的解決方案

加強(qiáng)技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)支持

首先，應(yīng)構(gòu)建個(gè)性化的技術(shù)培訓(xùn)方案，并根據(jù)漁民的具體需求，有目的地進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)。其次，與本地的企業(yè)和行業(yè)組織合作，進(jìn)行實(shí)際操作的專業(yè)培訓(xùn)，以確保漁民能夠掌握新工作環(huán)境所需的關(guān)鍵技能。再次，還需創(chuàng)建專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)設(shè)施或中心，為漁民提供持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，以協(xié)助他們不斷增強(qiáng)自己的技能和能力。最后，提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，為漁民提供技術(shù)支持和問題解決途徑，以幫助他們更好地適應(yīng)新領(lǐng)域的工作要求。

提供經(jīng)濟(jì)支持和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)

首先，可建立一個(gè)專業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)或金融基金，為漁民提供所需的初始資金和經(jīng)濟(jì)援助，從而支持他們啟動(dòng)新的服務(wù)項(xiàng)目。其次，給漁民提供創(chuàng)業(yè)建議和專業(yè)意見服務(wù)，以協(xié)助他們策劃并執(zhí)行多元化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略。同時(shí)，組織與此相關(guān)的培訓(xùn)和工作，增強(qiáng)漁民的創(chuàng)業(yè)能力和對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，幫助他們更加積極地進(jìn)入新的市場(chǎng)。最后，可設(shè)立漁業(yè)合作團(tuán)體或聯(lián)盟推進(jìn)漁民之間的合作和資源共享，以此提高總體競(jìng)爭(zhēng)能力。

提供心理輔導(dǎo)和社會(huì)支持

首先，創(chuàng)建一個(gè)專業(yè)的心理咨詢團(tuán)體或小組為漁民提供心理輔導(dǎo)和情感援助，協(xié)助他們?cè)谵D(zhuǎn)變職業(yè)和角色時(shí)更好地面對(duì)挑戰(zhàn)和困難。其次，通過組織行業(yè)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)，讓漁民們能相互支撐和鼓舞，進(jìn)而構(gòu)建新的社交網(wǎng)絡(luò)以及支持平臺(tái)。與此同時(shí)，也需要提高社會(huì)的整合能力和建立認(rèn)同感，激勵(lì)漁民參與社區(qū)的各種項(xiàng)目和公益活動(dòng)中，使他們更好地融入社會(huì)的新環(huán)境。最后，還需要提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)規(guī)劃指南，旨在幫助漁民重新建立信心和自豪感，以適應(yīng)新的工作要求和工作身份。

通過梳理海晏村漁民生計(jì)轉(zhuǎn)型的前因后果，不難看出，隨著近年來滇池流域環(huán)境和政策的變動(dòng)，為了在新時(shí)代維持生計(jì)，海晏村漁民開始逐步放棄傳統(tǒng)漁業(yè)，探尋新的謀生方式。其中，政府的禁漁政策雖然保護(hù)了滇池的水生資源和周邊的生態(tài)環(huán)境，但給依靠滇池生活的漁民帶來了生計(jì)難題。在這種情況下，海晏村的漁民結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，選擇從事務(wù)工、務(wù)農(nóng)、漁家樂、旅游接待等新行業(yè)，或者轉(zhuǎn)移地區(qū)進(jìn)行生計(jì)轉(zhuǎn)型。這一轉(zhuǎn)變雖帶來了經(jīng)濟(jì)收入的增加和生活條件的改善，但也帶來了文化認(rèn)同和心理適應(yīng)壓力方面的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，漁民的生計(jì)轉(zhuǎn)型也影響了海晏村的家庭結(jié)構(gòu)、家庭關(guān)系和家庭文化，以及漁村組織、漁村治理和漁村文化的發(fā)展。文章通過分析，發(fā)現(xiàn)漁民在適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中所面臨的挑戰(zhàn)和問題，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況提出相應(yīng)的解決措施，幫助他們努力擺脫困境，找到新的生存和發(fā)展方式，以此促進(jìn)海晏村的可持續(xù)發(fā)展。