做足農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)功課

農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的重要問(wèn)題，做好農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，對(duì)于提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。在農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)過(guò)程中，居民滿意度是需要考量的重要導(dǎo)向，也是衡量農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。文章以江蘇省宿遷市泗陽(yáng)縣為例，探討農(nóng)村人居環(huán)境居民滿意度影響因素及其治理對(duì)策。首先，文章分析了農(nóng)村人居環(huán)境居民滿意度影響因素，包括環(huán)境衛(wèi)生整治情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、環(huán)保監(jiān)督管理情況等。其次，探討當(dāng)前泗陽(yáng)縣在農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)過(guò)程中影響到居民滿意度的負(fù)面問(wèn)題，包括農(nóng)村“三廢”排放治理水平有待提升、農(nóng)村垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、農(nóng)村環(huán)保監(jiān)督檢查手段有待完善等。最后，提出具體對(duì)策，包括提升農(nóng)村“三廢”排放治理水平，加強(qiáng)垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索環(huán)保監(jiān)督檢查數(shù)字化創(chuàng)新等。

農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)對(duì)于建設(shè)和美鄉(xiāng)村有著重要意義。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，以及農(nóng)民生活品質(zhì)的不斷改善，對(duì)于農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的要求也在不斷提高，需要以更高要求、更大力度做好農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。在農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)村居民的滿意度是評(píng)價(jià)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)成效的重要指標(biāo)。農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)要以提升農(nóng)村居民滿意度為導(dǎo)向，梳理影響農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)中居民滿意度的各類影響因素，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際判斷目前在各類影響因素中存在哪些明顯短板或問(wèn)題，從而對(duì)癥下藥，尋找提升居民滿意度的有效策略。近年來(lái)，江蘇省宿遷市泗陽(yáng)縣大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，采取了一系列措施對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境加以治理和改善，取得明顯成效，但是從現(xiàn)狀來(lái)看，依然存在一些較為明顯的問(wèn)題，影響居民對(duì)于農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的整體滿意度，需要結(jié)合泗陽(yáng)縣農(nóng)村實(shí)際情況，準(zhǔn)確定位問(wèn)題，并尋找解決問(wèn)題的有效措施。

泗陽(yáng)縣農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)基本舉措

泗陽(yáng)縣位于江蘇省北部，縣域面積1 418平方千米，總?cè)丝?06.3萬(wàn)人，轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。2022年末，泗陽(yáng)縣戶籍人口104.77萬(wàn)人。

近年來(lái)，泗陽(yáng)縣將改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，并圍繞農(nóng)村垃圾、廁所革命、污水治理、農(nóng)業(yè)廢棄物治理、公共服務(wù)配套和村容村貌提升等重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境。具體而言，一是全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，落實(shí)農(nóng)村長(zhǎng)效管護(hù)“五有”機(jī)制，進(jìn)一步完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)集中、縣轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理體系，改造提升了24座鎮(zhèn)村壓縮式中轉(zhuǎn)站，建立了綜合環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，積極推進(jìn)農(nóng)村公共區(qū)域“五位一體”保潔。二是深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村集中居住新建住房及保障性安居工程配套建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生戶廁，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廁所糞污無(wú)害化處理或資源化利用，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95%以上。三是提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，提升機(jī)械化還田質(zhì)量，加強(qiáng)秸稈綜合利用，加快可降解農(nóng)膜推廣應(yīng)用。四是治理農(nóng)村生活污水，以集鎮(zhèn)區(qū)、規(guī)劃保留村為重點(diǎn)，完善鎮(zhèn)村污水處理“1+1、1+2”模式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)擴(kuò)容改造，續(xù)建村級(jí)污水處理設(shè)施。截至目前，建制鎮(zhèn)污水達(dá)標(biāo)處理率達(dá)92%以上，規(guī)模較大規(guī)劃發(fā)展村莊污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到95%以上。

農(nóng)村人居環(huán)境居民滿意度影響因素

在農(nóng)村人居環(huán)境居民滿意度影響因素方面，泗陽(yáng)縣和全國(guó)其他地區(qū)有一定的共性特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在環(huán)境衛(wèi)生整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保監(jiān)督管理等方面。

環(huán)境衛(wèi)生整治情況

環(huán)境衛(wèi)生整治是指針對(duì)農(nóng)村地區(qū)住房、基建、公共服務(wù)、村莊環(huán)境等進(jìn)行全面改善和優(yōu)化的一系列措施，包括但不限于垃圾和污水處理、?流域治理、?廁改、?面源污染治理等。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理情況不僅涉及農(nóng)村的自然環(huán)境整治優(yōu)化，還關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)人文環(huán)境提升，和農(nóng)民生活質(zhì)量的息息相關(guān)。良好的環(huán)境衛(wèi)生整治，可以進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村居民的獲得感、幸福感和安全感，是農(nóng)民直觀感知和較為重視的方面。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要指一系列有助于提升農(nóng)村居民的生活環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)工程設(shè)施，?包括但不限于農(nóng)村道路、農(nóng)村照明、?供水供電、?排污治污等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?旨在為農(nóng)村居民提供更好的生活條件，不僅對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有著直接影響，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有重要影響。例如，在農(nóng)村，如果具備良好的排污治污基礎(chǔ)設(shè)施，則能有效避免廢水直排河流，從而遏制?水資源污染，?保障水資源安全。通過(guò)完善農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，?能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售和流通，從而促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此可見(jiàn)，農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，能夠進(jìn)一步提高農(nóng)民的生活品質(zhì)和生產(chǎn)效率。??

環(huán)保監(jiān)督管理情況

環(huán)保監(jiān)督管理是指環(huán)境保護(hù)管理機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)、村兩級(jí)組織對(duì)于農(nóng)村污染排放、環(huán)境治理的監(jiān)督檢查工作，以及對(duì)于農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)和督促、檢查、指導(dǎo)等。環(huán)保監(jiān)督管理是農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)工作有效開(kāi)展的基石，常態(tài)化、專業(yè)化的環(huán)保監(jiān)督管理工作，對(duì)于農(nóng)村“三廢”排放治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等有著重要的推動(dòng)作用，密切關(guān)系著農(nóng)村居民的生活環(huán)境改善，也是農(nóng)村居民普遍關(guān)注的方面。

影響泗陽(yáng)縣農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)滿意度的負(fù)面因素分析

盡管近年來(lái)，泗陽(yáng)縣在農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)方面投入了較大精力和資源，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)取得了一系列突出效果，但是從實(shí)地調(diào)研中掌握的情況來(lái)看，目前在農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)過(guò)程中，依然存在較為明顯的居民滿意度負(fù)面影響因素，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

農(nóng)村“三廢”排放治理水平有待提升

在農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)過(guò)程中，“三廢”排放的治理對(duì)于農(nóng)村居住環(huán)境、生態(tài)平衡有著重要影響，泗陽(yáng)縣將“三廢”排放治理置于推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的重要位置。但從現(xiàn)狀來(lái)看，目前在農(nóng)村“三廢”排放治理方面，仍有諸多工作需要提升，其中比較值得關(guān)注的是農(nóng)村秸稈焚燒問(wèn)題。農(nóng)村秸稈焚燒對(duì)于農(nóng)村人居環(huán)境有多方面危害，不僅會(huì)釋放大量的有害氣體和顆粒物，導(dǎo)致空氣質(zhì)量惡化，還會(huì)降低土壤肥力，破壞土壤結(jié)構(gòu)，影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)。然而，泗陽(yáng)縣農(nóng)村焚燒秸稈的現(xiàn)象屢禁不止，如2023年，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳通過(guò)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)觀測(cè)到兩處疑似秸稈焚燒火點(diǎn)，分別位于泗陽(yáng)縣李口鎮(zhèn)以及泗洪縣魏營(yíng)鎮(zhèn)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，兩地均有明顯焚燒痕跡，泗陽(yáng)縣李口鎮(zhèn)秸稈焚燒過(guò)火面積約8 000平方米，泗洪縣魏營(yíng)鎮(zhèn)過(guò)火面積約2 000平方米，這給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境帶來(lái)了很大的負(fù)面影響。而秸稈焚燒現(xiàn)象屢禁不止的原因，一方面是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不科學(xué)的傳統(tǒng)農(nóng)耕模式和落后的農(nóng)耕觀念，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，另一方面是環(huán)保部門及鎮(zhèn)村組織宣傳和管理力度不足。

農(nóng)村垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

近年來(lái)，泗陽(yáng)縣加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，農(nóng)村道路、照明、供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，農(nóng)村人居環(huán)境面貌煥然一新。但在農(nóng)村環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施方面仍存在不足之處。通過(guò)實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前泗陽(yáng)縣農(nóng)村垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村垃圾分類對(duì)于改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)資源循環(huán)利用、提升鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。近年來(lái)，泗陽(yáng)縣大力推行生活垃圾分類管理模式，在農(nóng)村地區(qū)，垃圾分類工作雖取得了一定成效，但相較于城市，農(nóng)村地區(qū)的垃圾分類治理工作有待持續(xù)加強(qiáng)，尤其是在垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。例如，在泗陽(yáng)縣莊圩鄉(xiāng)、里仁鄉(xiāng)、三莊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均未在村內(nèi)設(shè)置分類垃圾桶，以及垃圾分類處理設(shè)施，仍采用傳統(tǒng)的垃圾桶進(jìn)行垃圾回收。而當(dāng)前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村居民生產(chǎn)生活方式發(fā)生變化，所產(chǎn)生的垃圾種類、垃圾成分也日益復(fù)雜，量大且分散，收運(yùn)困難，而基礎(chǔ)設(shè)施不完善，加上村民分類意識(shí)不強(qiáng)，使垃圾治理面臨更多挑戰(zhàn)。因此，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，?建立健全符合農(nóng)村實(shí)際的生活垃圾收運(yùn)處置體系，?是當(dāng)前需要重點(diǎn)建設(shè)的內(nèi)容。

農(nóng)村環(huán)保監(jiān)督檢查手段有待完善

農(nóng)村環(huán)保監(jiān)督檢查內(nèi)容涵蓋了農(nóng)田環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生態(tài)修復(fù)工程、農(nóng)業(yè)廢棄物與畜禽糞污處理、農(nóng)村污染源治理、農(nóng)村水資源保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境治理、環(huán)境教育與宣傳以及環(huán)境違法行為查處等方面，對(duì)保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的健康與可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。但隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，人們生活方式的變化，影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象和因素也在不斷增多。同時(shí)，農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的增加，也給環(huán)保監(jiān)督檢查增加了工作量，且環(huán)保監(jiān)督檢查所面臨的整體內(nèi)外部環(huán)境日益復(fù)雜，需要更加先進(jìn)和高效的方式開(kāi)展農(nóng)村環(huán)保監(jiān)督檢查工作。但泗陽(yáng)縣在農(nóng)村環(huán)保監(jiān)督檢查過(guò)程中，仍采取傳統(tǒng)的方式開(kāi)展工作，不僅需要耗費(fèi)相當(dāng)多的人力物力，且監(jiān)督檢查的效率、效果都受到較大影響。而在數(shù)字技術(shù)不斷發(fā)展的當(dāng)下，農(nóng)村環(huán)保監(jiān)督檢查，也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)和新技術(shù)的融合，不斷提升環(huán)保監(jiān)督檢查的綜合水平。

相關(guān)對(duì)策思考

結(jié)合泗陽(yáng)縣當(dāng)前在農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)過(guò)程中影響到居民滿意度的負(fù)面問(wèn)題，文章認(rèn)為，進(jìn)一步提高泗陽(yáng)縣農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)滿意度，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面入手。

提升農(nóng)村“三廢”排放治理水平

治理農(nóng)村“三廢”排放的關(guān)鍵在于建立有效的治理體系，包括建立制度、推行源頭減量、因地制宜處理污水、強(qiáng)化約束與激勵(lì)等方面。一是要建立健全相關(guān)制度，包括建立村莊保潔員隊(duì)伍、明確保潔員和村民在環(huán)境建設(shè)中的義務(wù)等，通過(guò)完善村規(guī)民約以及和村民簽訂責(zé)任書(shū)的方式提高對(duì)村民的約束力等手段，多管齊下，進(jìn)一步提升對(duì)“三廢”排放的管理效果。二是要逐步推行源頭減量，針對(duì)當(dāng)前在農(nóng)村地區(qū)比較突出的“三廢”種類，追根溯源，減少其生成量。例如，對(duì)于村鎮(zhèn)企業(yè)，要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，使其有意識(shí)減少相關(guān)廢水廢氣廢料的排放；對(duì)于農(nóng)村居民，可以在農(nóng)村消納的垃圾應(yīng)分類后就地減量，如可降解有機(jī)垃圾就近堆肥或利用農(nóng)村沼氣設(shè)施處理，灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾鋪路填坑或就近掩埋，可再生資源回收利用等。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于秸稈焚燒、污水排放等的管理，這是目前在“三廢”排放管理方面的薄弱項(xiàng)。對(duì)于秸稈焚燒，既要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，也要進(jìn)一步統(tǒng)籌做好秸稈的綜合無(wú)害化處理；對(duì)于污水，要采取因地制宜的方式，如管網(wǎng)延伸、集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠處理、分散方式處理等。

加強(qiáng)垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

垃圾分類在農(nóng)村人居建設(shè)中扮演著至關(guān)重要的角色，通過(guò)全面推進(jìn)垃圾分類工作，可以有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。為有效推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類工作，優(yōu)先要加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善垃圾分類處理設(shè)施，提高資源化利用率和無(wú)害化處理率。在此過(guò)程中，可以引入社會(huì)資本，拓寬融資引資渠道，為垃圾分類處理提供資金支持。同時(shí)，要重視技術(shù)支撐，引入環(huán)保企業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，綜合運(yùn)用各種技術(shù)提高垃圾分類處理效率。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落實(shí)以后，通過(guò)廣泛的宣傳教育，包括發(fā)放宣傳資料、進(jìn)行集中講解等，增強(qiáng)廣大村民的垃圾分類意識(shí)，使其能夠認(rèn)識(shí)垃圾分類的意義，掌握垃圾分類的方法。

探索環(huán)保監(jiān)督檢查數(shù)字化創(chuàng)新

隨著數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展，在農(nóng)村環(huán)保監(jiān)督檢查過(guò)程中，要積極探索數(shù)字技術(shù)在其中的運(yùn)用，這對(duì)于提高監(jiān)督檢查效率和水平有著重要意義。為此，要將數(shù)字技術(shù)進(jìn)一步引入水土監(jiān)測(cè)、空氣監(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管，以及村民宣傳教育等領(lǐng)域。例如，在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面，可以通過(guò)現(xiàn)代化的傳感系統(tǒng)監(jiān)測(cè)水土、空氣質(zhì)量，并且實(shí)時(shí)傳輸和提示，幫助監(jiān)管人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、介入處理問(wèn)題，當(dāng)前部分地區(qū)正在積極探索智慧型管廊的應(yīng)用。通過(guò)引入智能化技術(shù)和設(shè)備，可以有效進(jìn)行排水監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)排污問(wèn)題。此外，可以將數(shù)字技術(shù)運(yùn)用到村民生態(tài)環(huán)保的宣傳教育和激勵(lì)之中，如山東省青島市即墨區(qū)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村探索數(shù)字積分制模式，進(jìn)一步激發(fā)群眾參與生態(tài)環(huán)保的主體意識(shí)，形成鄉(xiāng)村“智”理新樣板。

綜上所述，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，是落實(shí)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要舉措，并對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、文化振興等有諸多積極作用，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興道路上的必由之舉。在農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)過(guò)程中，居民滿意度是需要考量的重要導(dǎo)向，也是衡量農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。文章依據(jù)所明確的農(nóng)村人居環(huán)境居民滿意度影響因素，以泗陽(yáng)縣為例，探討泗陽(yáng)縣目前在農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)過(guò)程中，存在的較為明顯的居民滿意度負(fù)面影響因素，并針對(duì)相關(guān)問(wèn)題和短板，提出了解決問(wèn)題的對(duì)策，希望通過(guò)文章研究，能夠?yàn)榫用駶M意度視角下的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)研究提供一些有益的參考和借鑒。