合作社促進(jìn)農(nóng)藥減量化的行動(dòng)

農(nóng)藥作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要資料，不合理使用帶來的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、作物藥害、環(huán)境面源污染等問題不容忽視。中央高度重視農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，先后開展了農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)和化學(xué)農(nóng)藥減量化行動(dòng)，并就發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)農(nóng)藥減量進(jìn)行部署。文章通過對(duì)近年來北京市等32個(gè)市縣區(qū)農(nóng)藥減量工作實(shí)踐的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)在推動(dòng)農(nóng)藥減量工作中存在諸多問題，如病蟲害監(jiān)測(cè)體系建設(shè)不夠完善、基層專業(yè)技術(shù)人才匱乏、綠色防控技術(shù)因投入成本高導(dǎo)致推廣困難、病蟲害防治社會(huì)化組織發(fā)展緩慢以及農(nóng)藥使用監(jiān)管有難度等。結(jié)合合作社促進(jìn)農(nóng)戶農(nóng)藥減量行為等相關(guān)研究成果，建議各地在后續(xù)開展農(nóng)藥減量化行動(dòng)中，要發(fā)揮合作社引導(dǎo)作用，完善病蟲害監(jiān)測(cè)體系。利用合作社凝聚效應(yīng)，充實(shí)基層專業(yè)技術(shù)人才。發(fā)揮合作社規(guī)模效應(yīng)，降低綠色防控技術(shù)使用成本。加強(qiáng)以合作社為主的新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。

農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可或缺的生產(chǎn)資料。但目前農(nóng)藥的不合理使用，已經(jīng)引發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、作物藥害頻發(fā)、環(huán)境面源污染等問題。在此背景下，中央高度重視農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在資源環(huán)境硬約束下切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全。2015年到2022年，中央有關(guān)部門先后發(fā)布了《到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》《到2025年化學(xué)農(nóng)藥減量化行動(dòng)方案》，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了部署。從農(nóng)藥零增長(zhǎng)到農(nóng)藥施用量負(fù)增長(zhǎng)，推動(dòng)農(nóng)藥高效施用，所體現(xiàn)的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的決心。尤其是2024年發(fā)布的中央一號(hào)文件提出要扎實(shí)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，推廣種養(yǎng)循環(huán)模式。要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。聚焦解決“誰來種地”問題，以小農(nóng)戶為基礎(chǔ)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)、社會(huì)化服務(wù)為支撐，加快打造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。提升家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶能力。

合作社促進(jìn)農(nóng)藥減量化研究現(xiàn)狀

近年來，關(guān)于合作社促進(jìn)農(nóng)戶農(nóng)藥減量行為研究較多，其中，王雨濛等（2020）發(fā)現(xiàn)茶農(nóng)加入產(chǎn)業(yè)鏈組織對(duì)減少農(nóng)藥施用具有顯著影響。李亞文（2022）認(rèn)為家庭農(nóng)業(yè)收入、合作社是否簽訂售前協(xié)議、合作社是否組織農(nóng)藥減量宣傳與指導(dǎo)、合作社是否提供生產(chǎn)資料購(gòu)買服務(wù)等8個(gè)因素對(duì)合作社成員是否愿意使用生物農(nóng)藥具有顯著影響。付雅清等（2024）通過構(gòu)建OLS回歸模型發(fā)現(xiàn)新疆地區(qū)棉農(nóng)加入合作社顯著促進(jìn)了農(nóng)戶農(nóng)藥減量行為，利用中介效應(yīng)模型發(fā)現(xiàn)合作社可以推動(dòng)農(nóng)戶使用社會(huì)化服務(wù)，并且社會(huì)化服務(wù)在農(nóng)戶農(nóng)藥減量行為中發(fā)揮著顯著的中介作用。李成龍等（2021）認(rèn)為服務(wù)外包在組織嵌入影響農(nóng)戶農(nóng)藥減量化過程中發(fā)揮顯著的中介作用。相關(guān)研究均表明合作社對(duì)農(nóng)戶農(nóng)藥減量行為具有正向的促進(jìn)作用。

現(xiàn)有研究表明，作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的合作社，在以下方面具有天然優(yōu)勢(shì)，包括組織農(nóng)民、約束農(nóng)戶自律、監(jiān)督農(nóng)戶生產(chǎn)，可在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)過程的監(jiān)督和管理。從產(chǎn)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素安全管理看，合作社通過統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)藥、化肥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品，從生產(chǎn)源頭上確保質(zhì)量安全。從產(chǎn)中農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)管理看，合作社可以進(jìn)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)管理，聘請(qǐng)技術(shù)專家或者組建自己的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，為成員提供生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)操作規(guī)程的指導(dǎo)，對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督管理。從產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品安全管理看，合作社通過推廣綠色無公害的加工與儲(chǔ)存技術(shù)并進(jìn)行相關(guān)認(rèn)證，使農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，能夠有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大盈利空間，提高農(nóng)戶收入。

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均位居世界前列。良好質(zhì)量的土壤能夠保障農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)量，農(nóng)藥減量化有助于降低土壤污染，保護(hù)土地生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)作物的健康生長(zhǎng)。通過農(nóng)藥減量化相關(guān)舉措，可以有效減少農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留量，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，既可以滿足市場(chǎng)和消費(fèi)者的需求，又可以提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過農(nóng)藥減量化相關(guān)舉措推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建成現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增加農(nóng)戶收入，推動(dòng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程。通過農(nóng)藥減量化相關(guān)舉措，減少農(nóng)藥對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，有助于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)修復(fù)，維護(hù)生態(tài)平衡。

各地農(nóng)藥減量化工作舉措

加強(qiáng)病蟲監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

32個(gè)市縣區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)通過布設(shè)高空測(cè)報(bào)燈、自動(dòng)蟲情測(cè)報(bào)燈、性誘監(jiān)測(cè)設(shè)備、誘捕器等方式建設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，同時(shí)利用信息互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)戶自主上報(bào)農(nóng)作物病蟲害發(fā)生與防治情況，有效提升病蟲害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、持續(xù)追蹤和早期預(yù)警等末端發(fā)現(xiàn)能力。建立病蟲害發(fā)生與防治定期會(huì)商機(jī)制，準(zhǔn)確研判發(fā)生態(tài)勢(shì)，明確重點(diǎn)防控對(duì)象、關(guān)鍵區(qū)域和最佳防治時(shí)間，通過多種渠道向農(nóng)戶發(fā)布病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，進(jìn)一步提高指導(dǎo)防治的時(shí)效性，病蟲害測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率均在90%以上。

普及安全用藥知識(shí)，提升病蟲害綠色防控

32個(gè)市縣區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、合作社經(jīng)營(yíng)管理人員、社會(huì)化服務(wù)組織相關(guān)人員等各類農(nóng)藥使用相關(guān)主體廣泛開展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，一方面普及安全用藥知識(shí)，另一方面推廣綠色防控技術(shù)。同時(shí)，組建專家團(tuán)隊(duì)深入基層農(nóng)戶，指導(dǎo)病蟲防控，科學(xué)用藥，推動(dòng)農(nóng)作物重大病蟲綠色防控技術(shù)研究。先后出臺(tái)一系列制度文件，通過推進(jìn)綠色防控示范區(qū)、農(nóng)藥減量示范區(qū)等示范區(qū)、示范基地建設(shè)，不斷擴(kuò)大農(nóng)藥減量使用引領(lǐng)示范成果，有效降低化學(xué)農(nóng)藥使用量，進(jìn)一步促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

推進(jìn)病蟲害專業(yè)化防治

32個(gè)市縣區(qū)積極培育、扶持、發(fā)展病蟲害專業(yè)化防治社會(huì)化服務(wù)組織或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，利用購(gòu)買服務(wù)、物化補(bǔ)貼、培訓(xùn)引導(dǎo)、五好認(rèn)定等形式不斷促進(jìn)這些社會(huì)化服務(wù)組織或經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)自身建設(shè)，規(guī)范管理服務(wù)，提升專業(yè)水平。持續(xù)推廣使用高效植保機(jī)械，發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)組織在病蟲害防治工作中的主力軍作用，運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制引導(dǎo)農(nóng)戶與其簽訂病蟲害防治服務(wù)合同，將綠色防控融入統(tǒng)防統(tǒng)治工作，不斷優(yōu)化病蟲害防治組織形式，切實(shí)提高防控工作組織能力和防控效果。

開展農(nóng)藥使用監(jiān)督管理和監(jiān)測(cè)評(píng)估

32個(gè)市縣區(qū)持續(xù)開展農(nóng)藥使用量監(jiān)測(cè)調(diào)查，跟蹤了解農(nóng)藥使用情況。多部門聯(lián)合抓牢農(nóng)藥銷售源頭管理，規(guī)范農(nóng)藥銷售行為。建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，詳細(xì)記錄農(nóng)藥使用情況，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查。開展農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置工作，對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物集中收集并進(jìn)行無害化處理，減少農(nóng)業(yè)面源污染。多渠道促進(jìn)農(nóng)藥使用規(guī)范有序，有據(jù)可查。開展藥效田間試驗(yàn)，科學(xué)評(píng)估、研判農(nóng)藥監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為屬地農(nóng)藥減量增效提供技術(shù)支持。

農(nóng)藥減量化工作實(shí)踐中存在的問題

病蟲害監(jiān)測(cè)體系建設(shè)不夠完善

32個(gè)市縣區(qū)雖然均開展病蟲害監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，但受限于財(cái)政、人員、技術(shù)等方面因素，導(dǎo)致各地病蟲害監(jiān)測(cè)體系建設(shè)存在差異，且部分地區(qū)還不夠完善，不能準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)夭∠x害發(fā)生情況。例如，江蘇省連云港市海州區(qū)基層隊(duì)伍建設(shè)不健全，監(jiān)測(cè)手段落后，農(nóng)作物病蟲監(jiān)測(cè)基本依靠人工。山東省日照市現(xiàn)有儀器無法滿足病蟲害精準(zhǔn)識(shí)別，捕捉儀等病情監(jiān)測(cè)設(shè)備較落后，無法滿足工作需要。甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)病蟲害調(diào)查以人工調(diào)查為主，缺少病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備。湖北省孝感市孝昌縣全縣僅設(shè)置1個(gè)病蟲監(jiān)測(cè)點(diǎn)，配備1臺(tái)智能蟲情測(cè)報(bào)燈。

基層專業(yè)技術(shù)人才匱乏

32個(gè)市縣區(qū)基層專業(yè)技術(shù)人員老齡化問題日益凸顯，新進(jìn)人員較少，愿意在基層從事專業(yè)技術(shù)崗位的人員更少，導(dǎo)致該領(lǐng)域年輕后備力量不足。尤其是受機(jī)構(gòu)改革等因素影響，基層專業(yè)技術(shù)人員的工作內(nèi)容不再單一，基層技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)難以確保各項(xiàng)工作保質(zhì)保量全面開展。例如，河南省南陽市方城縣現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員6人，很難及時(shí)完成16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的病蟲害監(jiān)測(cè)、防治指導(dǎo)等工作。廣西壯族自治區(qū)桂林市相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員平均年齡超過45歲，年輕后備人才缺乏。山西省呂梁市所轄13個(gè)縣級(jí)政府植保職能分屬在不同單位或不同機(jī)構(gòu)承擔(dān)。山東省日照市平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有0.65名技術(shù)人員。

綠色防控技術(shù)投入成本高推廣困難

綠色防控技術(shù)作為農(nóng)藥減量的有效手段，對(duì)于我國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全具有積極意義。但目前現(xiàn)有的綠色防控技術(shù)投入成本均高于化學(xué)防治，且見效周期長(zhǎng)、操作復(fù)雜，無法實(shí)現(xiàn)較好的防治效果。由于農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，受農(nóng)作物種類、氣候條件等因素影響，發(fā)生的病蟲害種類也不同，這也增大了病蟲害防治的復(fù)雜程度，從而導(dǎo)致綠色防控技術(shù)推廣困難。例如，殺蟲燈和高空燈雖然具有明顯的控害效果，但需日常管理維護(hù)并且價(jià)格高。生物農(nóng)藥防治效果不及化學(xué)農(nóng)藥，且每畝成本還比化學(xué)農(nóng)藥高。性誘劑需要農(nóng)戶準(zhǔn)確識(shí)別害蟲種類，有針對(duì)性地安裝誘捕器，對(duì)農(nóng)戶的能力要求較高，增加了性誘劑推廣使用的難度。

病蟲害防治社會(huì)化組織發(fā)展緩慢

32個(gè)市縣區(qū)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊(duì)伍建設(shè)水平參差不齊，大部分地區(qū)病蟲害防治社會(huì)化組織發(fā)展較為緩慢，裝備精良、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的專業(yè)化防治服務(wù)組織較少，多數(shù)還是小型服務(wù)組織，主要依靠政府購(gòu)買服務(wù)來支撐和推動(dòng)。部分防治組織自主拓寬病蟲害防治服務(wù)市場(chǎng)的能力較差，技術(shù)儲(chǔ)備不足，缺乏全程服務(wù)能力，所能開展的防治服務(wù)不夠全面，這導(dǎo)致市場(chǎng)有需求，但服務(wù)能力有限，自主盈利和健康發(fā)展面臨困難。由于缺乏規(guī)模效應(yīng)，病蟲害防控多為逐戶開展，以分散防治為主，間接降低了這些組織的盈利能力，阻礙其快速成長(zhǎng)，難以滿足大規(guī)模病蟲害防治需求，無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的發(fā)展需要。

農(nóng)藥使用監(jiān)管有難度

由于外出務(wù)工等因素，小農(nóng)戶中留守種地的人員文化程度較低，偏好購(gòu)買價(jià)格低的農(nóng)藥，但這些農(nóng)藥質(zhì)量并不穩(wěn)定。此外，留守種地人員對(duì)病蟲害診斷不準(zhǔn)確，只能依賴農(nóng)藥銷售人員。一方面，這些銷售人員專業(yè)技術(shù)水平良莠不齊，不能準(zhǔn)確識(shí)別病蟲害；另一方面，由于農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的逐利行為，利用“配套打包”“套餐”等推銷手段，誘導(dǎo)農(nóng)戶濫用、亂用農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)藥使用檔案記錄難以落實(shí)到位。與此同時(shí)，農(nóng)藥銷售網(wǎng)點(diǎn)多，經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)不一，部分人員為追求利潤(rùn)或因?qū)I(yè)技術(shù)水平有限，間接阻礙了農(nóng)藥減量化工作的推進(jìn)。

合作社促進(jìn)農(nóng)藥減量化工作的建議

發(fā)揮合作社引導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善病蟲害監(jiān)測(cè)體系

小農(nóng)戶是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體中最為廣闊的一個(gè)群體，也是受病蟲害影響最直接的對(duì)象。農(nóng)作物發(fā)生病蟲害的第一時(shí)間是由農(nóng)戶首先發(fā)現(xiàn)，病蟲害防治最終也是由農(nóng)戶具體實(shí)施。在開展農(nóng)藥減量化工作中，要充分發(fā)揮合作社的組織優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)小農(nóng)戶主動(dòng)加入各地病蟲害監(jiān)測(cè)體系中。同時(shí)，要建設(shè)簡(jiǎn)便快捷的病蟲害監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，方便農(nóng)戶及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)。在開展病蟲害監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)使用培訓(xùn)時(shí)，以合作社為單位派代表參加，再由參訓(xùn)代表向全體社員培訓(xùn)，能夠進(jìn)一步減少普及病蟲害監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)的成本。

利用合作社凝聚效應(yīng)，充實(shí)基層專業(yè)技術(shù)人才

機(jī)構(gòu)改革之后，現(xiàn)有基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作任務(wù)繁重，必須轉(zhuǎn)變工作方式方法，利用合作社凝聚效應(yīng)，充實(shí)基層專業(yè)技術(shù)人員。例如，在政策資金引導(dǎo)下，引入社會(huì)化服務(wù)組織，開展綠色防控技術(shù)示范推廣應(yīng)用、相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)合作社向病蟲害專業(yè)化服務(wù)組織購(gòu)買病蟲害防治服務(wù)，引導(dǎo)合作社利用屬地相關(guān)科研項(xiàng)目，向高校、科研機(jī)構(gòu)提出科技人才服務(wù)需求。目前，由于農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，相關(guān)市場(chǎng)主體參與減量工作積極性不高，需要通過合作社凝聚農(nóng)戶，聯(lián)合形成規(guī)模效應(yīng)，在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，才能以更好的條件吸引綠色防控企業(yè)等相關(guān)市場(chǎng)主體發(fā)揮其產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢(shì)、防治服務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)作用，有效推進(jìn)農(nóng)藥減量化相關(guān)工作。

發(fā)揮合作社規(guī)模效應(yīng)，降低綠色防控技術(shù)使用成本

農(nóng)戶自主分散經(jīng)營(yíng)是我國(guó)基層農(nóng)藥減量化工作中不可忽視的現(xiàn)狀，農(nóng)作物品種繁雜，種植技術(shù)分散，未形成規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，無形中提高了農(nóng)戶病蟲害防治成本，不利于統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術(shù)的發(fā)展推廣。而綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治是推廣農(nóng)藥減量增效工作的重要措施。針對(duì)綠色防控技術(shù)推廣難等問題，引導(dǎo)農(nóng)戶加入合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，是行之有效的解決辦法。這不僅能降低農(nóng)戶在單位面積上使用綠色防控技術(shù)的成本，還便于開展統(tǒng)防統(tǒng)治，大大提高其推廣效率。

加強(qiáng)以合作社為主的新型經(jīng)營(yíng)主體促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，擴(kuò)大土地規(guī)模能夠有效降低單位面積的生產(chǎn)成本，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益。鼓勵(lì)農(nóng)戶加入合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，可以將分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織成一個(gè)規(guī)?；?、集約化的共同體，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。引入社會(huì)化服務(wù)組織，為農(nóng)作物提供全生育周期病蟲害防治服務(wù)，既能幫助農(nóng)戶減低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，也有利于促進(jìn)綠色防治技術(shù)發(fā)展，便于基層技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)防治工作進(jìn)行有效監(jiān)管。

利用合作社強(qiáng)化農(nóng)藥監(jiān)管

合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，種植面積較大，管理者具備一定管理經(jīng)驗(yàn)，且文化程度相對(duì)較高，因此更加重視農(nóng)作物病蟲害防治。農(nóng)藥施用的具體行為人是病蟲害防治主體，引導(dǎo)其加入合作社，能夠有效落實(shí)其農(nóng)藥使用檔案記錄。同時(shí)，通過合作社統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)藥再分發(fā)給農(nóng)戶，既能降低農(nóng)藥采購(gòu)成本，又便于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)藥使用情況進(jìn)行監(jiān)管，有助于推動(dòng)農(nóng)藥從銷售、使用、回收各環(huán)節(jié)形成閉環(huán)管理，強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管，切實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)藥減量控害工作。

目前，我國(guó)各地農(nóng)藥減量化工作的開展情況存在較為明顯的差異，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)推廣交流不夠充分，合作社在其中的作用尚未得到充分發(fā)揮。文章研究結(jié)果表明，充分發(fā)揮合作社作用，將有效推動(dòng)我國(guó)農(nóng)藥減量化工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。