解鎖農(nóng)村基層黨組織能量密碼

鄉(xiāng)村振興視域下，提升農(nóng)村基層黨組織領導效能是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障，是密切黨群關系的現(xiàn)實需要，也是發(fā)揮領導核心作用的內(nèi)在要求。文章全面總結了提升農(nóng)村基層黨組織領導效能的影響因素，包括基層黨組織的理想信念、基層黨組織的隊伍結構、基層黨組織的影響力和號召力以及農(nóng)村的精神文明建設程度，并在此基礎上有針對性地提出了提升農(nóng)村基層黨組織的思想引領效能、政治引領效能、群眾引領效能以及文化引領效能的創(chuàng)新路徑。

中國共產(chǎn)黨成立至今，在歷次重大工作、重大任務和重大斗爭中，基層黨組織都展現(xiàn)出了極強的凝聚力與戰(zhàn)斗力。鄉(xiāng)村振興能否實現(xiàn)，與農(nóng)村基層黨組織的領導效能息息相關。

鄉(xiāng)村振興視域下提升農(nóng)村基層黨組織領導效能的重要意義

落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障

基層黨組織是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的組織保障和堅強后盾。一方面，農(nóng)村基層黨組織能夠充分發(fā)揮領導核心作用，引導農(nóng)民不斷更新思想觀念，齊心協(xié)力探索出一系列符合當?shù)貙嶋H并促進經(jīng)濟發(fā)展的新辦法，使脫貧攻堅戰(zhàn)之后的返貧風險等一系列實際問題得到解決，同時為鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展提供強大的動力。另一方面，農(nóng)村基層黨組織帶領農(nóng)村群眾積極探索符合當?shù)貙嶋H的經(jīng)濟發(fā)展之路，并積極創(chuàng)新工作方式，推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)在動力，極大地促進了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。因此，提升農(nóng)村基層黨組織的領導效能對提高鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施成效、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要意義。

密切黨群關系的現(xiàn)實需要

農(nóng)村基層黨組織是連接黨和基層群眾之間的橋梁，承載著將黨和國家關于鄉(xiāng)村振興的宏偉藍圖轉(zhuǎn)化為農(nóng)民群眾實際行動的重要使命。一方面，基層黨組織要讓農(nóng)村群眾明白黨和國家對鄉(xiāng)村振興的重視，從而激發(fā)他們的參與熱情，保證他們始終與黨中央保持高度一致。另一方面，基層黨組織要深入田間地頭傾聽民聲，了解民情，將老百姓的意見和要求如實反饋給黨，使黨能更加了解人民的意愿，制定出更加便民利民的政策方針。密切聯(lián)系群眾是黨的三大優(yōu)良作風之一，在新時代也應將這一優(yōu)良作風繼續(xù)發(fā)揚下去。鄉(xiāng)村振興不僅僅需要科學的頂層設計規(guī)劃和細致的貫徹落實體系，更需要農(nóng)村群眾的支持和認同。新時代下，提升基層黨組織領導效能，密切黨群關系，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的應有之義。只有如此，才能增強農(nóng)村群眾對國家政策的理解和支持，促使其更加凝心聚力為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興而奮斗。

發(fā)揮領導核心作用的內(nèi)在要求

農(nóng)村基層黨組織引領著農(nóng)村在政治、經(jīng)濟、文化等發(fā)展上同國家整體戰(zhàn)略相契合，同黨中央的政策方針高度一致，確保農(nóng)村發(fā)展方向正確。黨的二十大報告要求，“堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。提升農(nóng)村基層黨組織領導效能不僅有利于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、密切黨群關系，更是充分發(fā)揮其領導作用的內(nèi)在要求。新形勢下，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村治理環(huán)境也日益復雜，農(nóng)村治理工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。農(nóng)村基層黨組織必須承擔起“領頭羊”的重任，精準對接國家政策，科學規(guī)劃發(fā)展藍圖，厘清工作頭緒并解決各種難題。與此同時，農(nóng)村基層社會組織不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村治理主體呈現(xiàn)出多元化的趨勢。為防止基層黨組織在鄉(xiāng)村振興過程中處于邊緣化狀態(tài)，并持續(xù)發(fā)揮領導核心作用，基層黨組織必須通過采取一系列措施提升領導效能，確保將黨中央的鄉(xiāng)村政策準確傳達、落實到位。

鄉(xiāng)村振興視域下提升農(nóng)村基層黨組織領導效能的影響因素

基層黨組織的理想信念

只有堅定理想信念，才能支撐共產(chǎn)黨員肩負的重擔。在艱險的脫貧攻堅戰(zhàn)中，正是無數(shù)共產(chǎn)黨員樹立全面建成小康社會的理想信念，我國才實現(xiàn)了近一億農(nóng)村貧困人口全部脫貧的偉大成就，提前實現(xiàn)了聯(lián)合國減貧目標。因此，在鄉(xiāng)村振興過程中，每位黨員都應堅定促進農(nóng)村發(fā)展，提高農(nóng)民幸福指數(shù)的理想信念。在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的過程中，必然會遇到無數(shù)難以想象的艱難險阻，只有理想信念堅定的黨員，才能破除一切困難和阻礙，直面農(nóng)村發(fā)展難題，積極深入農(nóng)村進行調(diào)查研究，為農(nóng)村發(fā)展建言獻策，聽從組織的安排并不折不扣地將組織制定的政策落實到位，充分發(fā)揮基層黨組織的領導效能。然而，新時代下，隨著世界格局的演變，部分共產(chǎn)黨員的理想信念發(fā)生了動搖。部分農(nóng)村基層黨組織因農(nóng)村工作任務繁重，將重心放在了經(jīng)濟發(fā)展上面，忽略了對黨員思想方面的培訓和教育。因此，基層黨組織要想充分發(fā)揮領導效能，就必須重視共產(chǎn)黨員的思想政治教育。

基層黨組織的隊伍結構

黨中央制定的政策要靠黨組織貫徹落實，因此，科學合理和強有力的農(nóng)村基層黨組織隊伍，是貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎，也是充分發(fā)揮領導效能的前提。目前，我國農(nóng)村基層黨組織隊伍呈現(xiàn)出如下兩種現(xiàn)象。一是基層黨組織隊伍年齡差距大，老黨員居多，青年黨員次之，中層黨員干部嚴重缺乏。老黨員經(jīng)驗豐富，處理農(nóng)村問題得心應手，但由于年齡和身體原因，很難長期和全心全意為組織貢獻力量。青年黨員有沖勁、有干事熱情，但經(jīng)驗較少，缺乏系統(tǒng)觀念和全局思維，難以承擔鄉(xiāng)村發(fā)展重任。應成為黨組織隊伍中流砥柱的中年黨員少之又少，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的接力棒難以有效傳遞，這就導致基層黨組織領導效能難以充分發(fā)揮。二是基層黨組織隊伍的文化程度偏低。農(nóng)村相對薄弱的物質(zhì)基礎和有限的上升渠道讓很多大學畢業(yè)生望而卻步，他們更偏向于到城市工作。盡管部分高學歷畢業(yè)生通過選調(diào)進入農(nóng)村基層工作，但工作時間有限，對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的長期落實有所影響。這兩種現(xiàn)象在一定程度上制約了基層黨組織領導效能的發(fā)揮。

基層黨組織的影響力和號召力

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策部署，由農(nóng)村基層黨組織貫徹落實，但也需要廣大農(nóng)民的支持和幫助。只有全體人民一起努力，才能實現(xiàn)既定目標。要想凝聚力量，基層黨組織除了要制定科學的頂層設計和細致的落實方案之外，還需要具備一定的影響力和號召力?；鶎狱h組織的影響力大、號召力強，有助于充分發(fā)揮領導效能，更高效地凝聚人民群眾的力量，實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的各種目標?；鶎狱h組織的影響力小、號召力弱，就難以引起人民群眾的注意，無法真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。目前，我國農(nóng)村基層黨組織的影響力和號召力還有待加強。一方面，基層黨組織服務群眾存在不足?；鶎狱h組織中的個別黨員對待農(nóng)村發(fā)展抱有“事不關己，高高掛起”的態(tài)度，懶政怠政，不致力于為村民謀福利，村民難以“以心換心”。另一方面，部分基層黨組織農(nóng)村工作能力較差。部分基層黨組織在開展農(nóng)村工作時，不考慮農(nóng)村實際情況，不能因地制宜發(fā)展農(nóng)村，導致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較慢，降低了基層黨組織在村民心中的可信度，從而難以號召和影響村民。

農(nóng)村的精神文明建設程度

農(nóng)村的精神文明建設程度也是影響農(nóng)村基層黨組織領導效能提升的重要因素之一。與物質(zhì)文明相比，精神文明的提升更為不易。經(jīng)過多方的努力和多年的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了明顯成效，但精神文明建設程度卻稍顯緩慢。農(nóng)村的精神文明建設程度決定了村民對基層黨組織工作開展的配合程度，決定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)速度。如果農(nóng)村的精神文明建設程度不高，那么即使農(nóng)村基層黨組織隊伍結構合理、黨員理想信念堅定、影響力大、號召力強，領導效能也無法充分發(fā)揮。農(nóng)村精神文明建設程度不高，與村民的受教育程度不高息息相關。除此之外，農(nóng)村的傳統(tǒng)文化尚未得到有效傳承和弘揚。農(nóng)村有很多優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，如果能用這些文化沁潤人的心靈，必能有效提升村民的文化素養(yǎng)。

鄉(xiāng)村振興視域下提升農(nóng)村基層黨組織領導效能的實踐路徑

筑牢黨員理想信念，提升農(nóng)村基層黨組織的思想引領效能

農(nóng)村基層黨組織是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”，其理想信念是否堅定，對全面落實黨的政策、充分發(fā)揮領導效能具有重大影響。針對農(nóng)村基層黨組織中部分黨員理想信念缺失的現(xiàn)狀，必須引起黨組織的高度重視?；鶎狱h組織可以通過教育和培訓等方式，把筑牢黨員的理想信念作為一項長期且重要的政治任務，從思想引領方面提升農(nóng)村基層黨組織的領導效能。在教育和培訓黨員的過程中，要將理論學習擺在首要位置。理論學習內(nèi)容應包括馬克思主義、馬克思主義中國化的系列理論成果以及黨的最新理論政策等，讓黨員在理論認知的層面明確對社會主義的堅定信念。同時，要創(chuàng)新培訓和教育的方式。理論學習較為枯燥和抽象，創(chuàng)新培訓和教育方式有助于提高學習效率。大部分培訓都采取專題授課的形式，在進行授課時，可以多引用黨史中的鮮活人物案例。我們黨的歷史是一個又一個革命先輩用他們的鮮血和汗水構成的，他們?yōu)榱藢崿F(xiàn)夢想、造福人民而頑強拼搏的事跡是筑牢黨員理想信念最好的素材。在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的過程中，我國也涌現(xiàn)出了一批模范人物。以這些人物的事例對黨員進行激勵，充分發(fā)揮模范人物的示范作用，也是筑牢黨員理想信念的重要方式。

完善隊伍組織結構，提升農(nóng)村基層黨組織的政治引領效能

建立一支結構合理、本領過硬的農(nóng)村基層黨組織隊伍，有利于提高基層黨組織開展工作的效率，提升黨組織的政治引領效能。針對目前農(nóng)村基層黨組織隊伍結構暴露出來的問題，可從以下三方面進行解決。一是加強對基層黨組織成員的業(yè)務培訓。通過老帶新、傳幫帶等方式，充分利用老同志經(jīng)驗豐富的特點，讓他們對年輕同志進行指導和幫助，提升基層黨組織成員的業(yè)務能力。二是加大對高學歷和專業(yè)人才的引進力度。通過政策扶持、資金補貼、明確晉升渠道、創(chuàng)造成長平臺等方式，吸引更多農(nóng)村發(fā)展所需要的專業(yè)人才。三是吸納特殊人才進入基層黨組織隊伍，如農(nóng)業(yè)方面的專家學者、當?shù)赜写硇缘南冗M農(nóng)民、農(nóng)民企業(yè)家、新農(nóng)人等，增強基層黨組織隊伍的專業(yè)性和全面性。

提高基層治理能力，提升農(nóng)村基層黨組織的群眾引領效能

基層治理能力是號召農(nóng)村群眾、團結農(nóng)村群眾的重要影響因素。農(nóng)村基層黨組織高效開展工作，讓農(nóng)民看到農(nóng)村實實在在的改變和進步，他們自然愿意配合組織工作，共同建設美麗鄉(xiāng)村。提高基層治理能力，首先要深入了解農(nóng)村情況，了解當?shù)厝嗣竦陌l(fā)展訴求。基層黨組織要對村情村貌有全面的了解和認知，明確所在農(nóng)村的發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展特色，只有這樣，才能制定出適合農(nóng)村發(fā)展的政策。村民長期生活在農(nóng)村，對農(nóng)村有更深刻的理解和感情，對于推動農(nóng)村發(fā)展的意愿十分強烈，發(fā)展農(nóng)村也是為了讓他們有更好的生活。因此，在制定政策時尤其要注重村民的意見，確保政策的科學性和有效性。其次，要制定系統(tǒng)性發(fā)展策略。農(nóng)村治理不僅僅體現(xiàn)在一個方面，而是涉及多個方面的全面發(fā)展，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化發(fā)展、生態(tài)發(fā)展等，基層黨組織要因地制宜做好頂層設計，不斷提高治理能力。

加強精神文明建設，提升農(nóng)村基層黨組織的文化引領效能

文化對人具有潛移默化的影響作用，農(nóng)村基層黨組織的文化引領效能更側(cè)重于從思想和精神方面感染群眾。精神文明建設是鄉(xiāng)村振興的重要方面，也是提升農(nóng)村基層黨組織文化引領效能的重要因素。加強農(nóng)村精神文明建設，可以從以下幾個方面入手。一是加強教育和引導。部分農(nóng)村群眾受教育程度不高，基層黨組織可定期舉辦掃盲培訓、免費講座、技能培訓等，提升其文化水平。二是破除當?shù)氐倪z風陋俗。領導干部帶頭踐行文明公約，如紅白喜事簡辦、降低彩禮、男女平等、敬老愛老等，以身作則引領農(nóng)村群眾樹立正確觀念，營造良好鄉(xiāng)風。三是深入挖掘農(nóng)村的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。每個地區(qū)都有獨特的傳統(tǒng)文化，農(nóng)村群眾受這些文化的影響也最大。充分挖掘其中的積極因素進行宣傳并堅持創(chuàng)新發(fā)展，是加強農(nóng)村精神文明建設的重要方式。

綜上所述，可以從筑牢黨員理想信念、完善隊伍組織結構、提高基層治理能力以及加強精神文明建設等方面入手，提升農(nóng)村基層黨組織的領導效能，推動鄉(xiāng)村振興更快更好實現(xiàn)。