升級應(yīng)急廣播工程的電源保障與維護

應(yīng)急廣播是農(nóng)村地區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件和自然災(zāi)害的重要手段，其電源系統(tǒng)的可靠性直接關(guān)系到應(yīng)急通信保障的有效性。文章針對農(nóng)村應(yīng)急廣播電源保障存在的市電供電不穩(wěn)定、備用電源配置不足、供電線路老化失修等問題，提出“市電+UPS不間斷電源”、太陽能獨立供電系統(tǒng)、“市電+太陽能互補供電”等技術(shù)方案，并從優(yōu)缺點、適用性等方面進行對比分析。在維護管理策略上，文章建議建立縣、鄉(xiāng)、村三級維護組織體系，制定應(yīng)急電源設(shè)備定期檢修、故障報修處理、備品備件管理等維護制度。同時強調(diào)加強維護隊伍技術(shù)培訓(xùn)，保障維護經(jīng)費投入。此外，還結(jié)合某廣播站的應(yīng)用實例，評估了電源系統(tǒng)改造和創(chuàng)新維護管理模式的實際效果。研究表明，農(nóng)村應(yīng)急廣播電源保障需要因地制宜采取適宜技術(shù)方案，并以制度建設(shè)和隊伍建設(shè)為支撐，形成常態(tài)化的維護管理機制，從而確保應(yīng)急廣播的可靠播出，服務(wù)農(nóng)村應(yīng)急管理和公共安全。

黨的十八大以來，國家高度重視農(nóng)村公共安全和應(yīng)急管理能力建設(shè)，大力推進應(yīng)急廣播體系建設(shè)。應(yīng)急廣播作為農(nóng)村公共服務(wù)體系的關(guān)鍵構(gòu)成，被納入國家“十三五”規(guī)劃，力爭在農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)廣播“村村響”。當前，我國農(nóng)村應(yīng)急廣播體系已基本建成，對預(yù)防和應(yīng)對各類突發(fā)事件、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。然而，農(nóng)村應(yīng)急廣播工程建設(shè)仍面臨諸多現(xiàn)實困難，其中電源保障問題尤為突出。受經(jīng)濟條件、地理環(huán)境等因素制約，農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)相對滯后，市電供應(yīng)不穩(wěn)定，經(jīng)常出現(xiàn)電壓不達標、頻繁停電等情況，嚴重影響了應(yīng)急廣播的正常播出。同時，廣播站普遍存在備用電源配置不足、供電線路老化失修等問題，應(yīng)急狀態(tài)下電源保障更是捉襟見肘。保障農(nóng)村應(yīng)急廣播的持續(xù)穩(wěn)定播出，必須加強電源系統(tǒng)建設(shè)，采取有效的供電技術(shù)和維護管理措施。文章擬從農(nóng)村應(yīng)急廣播電源保障的技術(shù)方案選擇和維護管理機制構(gòu)建兩個角度展開研究，為提升農(nóng)村應(yīng)急廣播保障能力提供決策參考。

電源保障方式和存在問題

市電供電不穩(wěn)定

不穩(wěn)定的市電供應(yīng)，給農(nóng)村應(yīng)急廣播播出帶來困擾。一方面，農(nóng)村停電直接導(dǎo)致廣播中斷，尤其是在偏遠山區(qū)，嚴重時可能持續(xù)幾天甚至幾周之久，影響了應(yīng)急信息的及時傳播。另一方面，不穩(wěn)定的供電電壓會造成廣播設(shè)備損壞，大幅縮短其使用壽命，導(dǎo)致維護成本增加。此外，不可預(yù)知的停電時間，也給應(yīng)急廣播的值班、檢修等日常管理工作帶來不便。因此，解決農(nóng)村應(yīng)急廣播對市電過度依賴的問題迫在眉睫。

備用電源配置不足

針對市電供應(yīng)不穩(wěn)定的問題，農(nóng)村廣播站普遍配備了應(yīng)急備用電源，主要包括柴油發(fā)電機、鉛酸蓄電池等。然而，受財力物力限制，農(nóng)村廣播站的備用電源配置普遍不足，遠不能滿足應(yīng)急狀態(tài)下24小時不間斷播出的需求。以鉛酸蓄電池為例，農(nóng)村廣播站配置的多為100—200Ah容量的電池，在市電中斷情況下，僅能維持3—5個小時的應(yīng)急播出，而更長時間的電力保障則需要啟用柴油發(fā)電機。但當前農(nóng)村廣播站的柴油機普遍存在設(shè)備老舊、故障率高、油料儲備不足等問題，難以支撐長時間的應(yīng)急廣播。更關(guān)鍵的是，柴油機的使用往往需要人工值守，而農(nóng)村廣播站普遍人手短缺，無力安排專人進行24小時值守。這導(dǎo)致廣播電源一旦出現(xiàn)故障，無法及時啟動備用電源，使廣播中斷時間進一步延長。廣播站備用電源配置不足，嚴重制約了農(nóng)村應(yīng)急廣播播出保障能力，已成為農(nóng)村應(yīng)急廣播體系中亟待解決的突出短板。

供電線路老化失修

農(nóng)村應(yīng)急廣播覆蓋范圍廣、線路長、設(shè)備點多，其供電線路長期處于高溫、潮濕、風吹日曬的惡劣環(huán)境中，老化失修問題突出。一方面，農(nóng)村廣播線路鋪設(shè)年代較早，普遍采用鋁芯線或鋼芯鋁絞線，導(dǎo)線截面積小，線路絕緣性能差，抗風險能力很弱，在臺風、冰雪等極端天氣下極易發(fā)生線路斷裂。另一方面，農(nóng)村廣播站多分布于偏遠山區(qū)，供電線路穿越復(fù)雜地形，迂回曲折，給日常維護和搶修帶來諸多困難。供電線路失修會直接導(dǎo)致廣播信號傳輸和設(shè)備供電中斷。然而，廣播站普遍缺乏線路巡檢和維修的專業(yè)人員，加之維修經(jīng)費短缺，導(dǎo)致供電線路隱患久拖未決，事故頻發(fā)。尤其是在山洪、泥石流等突發(fā)災(zāi)害期間，倒斷線路短時間內(nèi)難以搶修，這讓原本就存在問題的應(yīng)急廣播保障工作更是雪上加霜。

農(nóng)村應(yīng)急廣播電源保障技術(shù)方案

市電+UPS不間斷電源

UPS不間斷供電系統(tǒng)由蓄電池和智能充放電裝置構(gòu)成，平時利用市電持續(xù)充電，維持在滿電狀態(tài)。當市電中斷時，UPS可自動轉(zhuǎn)換電源，維持廣播站4—8小時應(yīng)急播出。針對農(nóng)村地區(qū)市電頻繁波動、短時中斷等特點，UPS具有即插即用、轉(zhuǎn)換迅速、過渡平穩(wěn)等優(yōu)勢，可有效消除市電波動和瞬時中斷帶來的沖擊，提高廣播設(shè)備的供電質(zhì)量和可靠性。與傳統(tǒng)鉛酸蓄電池相比，UPS的智能充放電管理功能可大大延長電池壽命，降低運行成本。但是，UPS容量有限，面對市電長時間中斷仍心有余而力不足。同時，蓄電池普遍使用鉛酸電池，能量密度低，充電效率差，不太適合在農(nóng)村高溫環(huán)境下長時間運行。因此，UPS適合作為基本的應(yīng)急備用電源，仍需結(jié)合其他電源方式互為補充。

太陽能獨立供電系統(tǒng)

太陽能供電通過光伏電池陣列將太陽能轉(zhuǎn)換為電能，配以智能充放電控制器和蓄電池，可實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的供電。系統(tǒng)具有安全可靠、清潔環(huán)保、免維護等優(yōu)點，完全不受電網(wǎng)制約，特別適合偏遠農(nóng)村廣播電源建設(shè)。廣播站需要24小時不間斷播出，對供電的穩(wěn)定性和可靠性要求很高。智能蓄電系統(tǒng)由蓄電池、智能充放電控制器等組成，可提供持續(xù)穩(wěn)定的電力輸出。蓄電池可在夜間低谷電價時段充電，在用電高峰時段放電，平滑電網(wǎng)波動，提高供電質(zhì)量。按照廣播站200W功率估算，配置2 000Ah的蓄電池即可實現(xiàn)全天候供電，即便遇到臨時停電，也能保證連續(xù)數(shù)小時的應(yīng)急播出。智能控制器可實時監(jiān)測蓄電池狀態(tài)，優(yōu)化充放電策略，延長使用壽命。對于分散于各村的廣播終端，就近配置小型蓄電裝置，可進一步提高供電可靠性，減少線路能耗和故障率。蓄電技術(shù)不斷進步，電池能量密度越來越大，成本也逐漸下降，具有良好的推廣應(yīng)用前景。

市電+太陽能互補供電

考慮到太陽能系統(tǒng)的初始投資較大、易受天氣影響等局限，在條件許可的情況下，可采用“市電+太陽能互補供電”的模式，即在保留市電作為主供電源的基礎(chǔ)上，增設(shè)太陽能系統(tǒng)作為第二電源。平時主要利用太陽能供電，市電斷供時可實現(xiàn)無縫切換?；パa供電模式集二者之長，在保證應(yīng)急播出的同時，可享受低成本市電的經(jīng)濟性，又能避免市電中斷造成的不利影響。關(guān)鍵是要做好兩種電源的有效切換。這需要配置性能可靠的自動切換開關(guān)和穩(wěn)壓模塊，實現(xiàn)平滑切換、穩(wěn)定輸出。實踐中，互補電源供電在京津冀、長三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)廣泛應(yīng)用于高速公路、通信基站等領(lǐng)域，運行效果良好。將其引入農(nóng)村應(yīng)急廣播領(lǐng)域具有極大的發(fā)展?jié)摿?，未來大有可為?/p>

各方案優(yōu)缺點對比分析

上述三種電源保障技術(shù)方案各有優(yōu)劣?！笆须?UPS”方案投資省、見效快，但受電網(wǎng)供電質(zhì)量和中斷時長限制，只能作為過渡和補充。太陽能獨立供電可靠性高、適應(yīng)性強，但前期投資大、易受天氣季節(jié)影響，維護要求高?！笆须?太陽能互補供電”兼顧經(jīng)濟性和可靠性，但系統(tǒng)復(fù)雜度高，對設(shè)備選型、安裝施工、運行管理要求更高。對于不同區(qū)域和場景，應(yīng)根據(jù)當?shù)毓庹諚l件、電網(wǎng)狀況、建設(shè)資金、運維能力等因素綜合考慮，如下表所示。總體來看，單一市電供應(yīng)無法滿足農(nóng)村應(yīng)急廣播的可靠性要求，太陽能供電是大勢所趨。在條件成熟的地區(qū)，建議積極推廣互補供電系統(tǒng)，有序完成“新能源替代”；而對于偏遠、條件艱苦的地區(qū)，宜優(yōu)先采用獨立太陽能系統(tǒng)，避免過度依賴電網(wǎng)。同時，針對農(nóng)村廣播的應(yīng)急屬性和廣播時間特征，可考慮“大儲能、小功率”的配置策略，降低運行成本。

電源設(shè)備維護管理策略

建立三級維護組織體系

農(nóng)村應(yīng)急廣播電源設(shè)備維護管理需形成縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的組織體系。其中，縣級廣播電視行政管理部門是維護管理工作的責任主體，承擔制度制定、經(jīng)費落實、人才培養(yǎng)等職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播文化站作為基層維護管理單位，負責轄區(qū)內(nèi)設(shè)備巡檢、故障處理和技術(shù)指導(dǎo)。村（社區(qū)）則安排專兼職人員進行日常巡查和異常情況上報。三級組織分工明確、協(xié)同配合，實現(xiàn)對電源設(shè)備全方位、無死角的維護管理。建立三級維護管理體系的關(guān)鍵是厘清各自職責，形成上下貫通、橫向協(xié)同的工作格局。縣級主管部門要加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定出臺相關(guān)管理制度和技術(shù)標準，同時為基層開展維護管理提供必要的資金、技術(shù)、人才保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播文化站作為承上啟下的中間層級，既要認真落實縣級部門要求，指導(dǎo)督促村（社區(qū)）開展日常維護，又要及時反映基層訴求，爭取縣級層面政策、資源傾斜。村（社區(qū)）是維護管理的“最后一公里”，要依托廣播員、電工等，落實日常巡查和維護措施，發(fā)現(xiàn)問題及時上報處置。三級組織體系的有效運行，有賴于縱向管理和橫向協(xié)調(diào)機制的不斷完善。

制定應(yīng)急電源維護管理制度

維護管理制度是規(guī)范農(nóng)村應(yīng)急廣播電源設(shè)備運維的基本依據(jù)。廣播電視主管部門要會同供電、氣象、應(yīng)急管理等部門，制定統(tǒng)一的技術(shù)標準，明確各類設(shè)備的檢修周期、操作規(guī)程、安全防護要求等，確保電源設(shè)備維護管理有章可循、有據(jù)可依。同時，要出臺管理辦法，規(guī)范采購驗收、使用登記、報廢處置等環(huán)節(jié)，堵塞管理漏洞。要建立設(shè)備檔案，如實記載設(shè)備參數(shù)、維修情況、更換部件等內(nèi)容，實現(xiàn)全周期管理，為設(shè)備大修、更新提供決策參考。在制度建設(shè)過程中，還要高度重視應(yīng)急處置機制建設(shè)。農(nóng)村應(yīng)急廣播電源設(shè)備一旦出現(xiàn)故障，必須第一時間響應(yīng)、快速搶修，最大限度減少廣播中斷時間。為此，要完善故障報修和應(yīng)急處置流程，明確相關(guān)部門職責、處置措施和協(xié)調(diào)機制，確保在突發(fā)情況下各司其職、協(xié)同應(yīng)對。對于偏遠山區(qū)等應(yīng)急處置難度較大的地區(qū)，要因地制宜制定預(yù)案，采取適當?shù)膽?yīng)急措施。

加強維護隊伍技術(shù)培訓(xùn)

農(nóng)村應(yīng)急廣播電源設(shè)備是一套復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，對維護人員的專業(yè)技能提出了較高要求。廣播電視主管部門要把維護隊伍建設(shè)作為一項重要工作來抓，建立人才培養(yǎng)機制，采取有力措施提升隊伍素質(zhì)。定期開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，聘請廠商工程師、高校教師等，系統(tǒng)講解電源設(shè)備基本原理、性能特點和操作規(guī)程，幫助一線維護人員掌握必備的理論知識和實操技能。舉辦各類技能競賽，以賽代訓(xùn)、以賽促學(xué)，有針對性地查找短板、彌補不足，在競賽過程中磨礪技藝、提升水平。加強與科研機構(gòu)的合作，借助高校、研究所等“外腦”，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，破解制約農(nóng)村電源保障的瓶頸難題。建立人才交流機制，通過掛職鍛煉、對口支援等方式，促進人才雙向流動，優(yōu)化人才資源配置。

保障維護經(jīng)費投入

經(jīng)費投入是農(nóng)村應(yīng)急廣播電源設(shè)備維護管理的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，農(nóng)村應(yīng)急廣播覆蓋范圍不斷擴大，電源設(shè)備維護管理的財政壓力持續(xù)加大。對此，廣播電視主管部門要積極爭取地方政府支持，推動將維護經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，為維護管理工作提供穩(wěn)定的資金來源。在經(jīng)費使用上，要統(tǒng)籌兼顧、合理配置，重點用于設(shè)備維修、更新和隊伍建設(shè)等。與此同時，還要創(chuàng)新投融資機制，拓寬資金籌措渠道。積極引入社會資本參與農(nóng)村電源設(shè)備建設(shè)維護，采取政府和社會資本合作等市場化方式，撬動更多社會資源投向農(nóng)村應(yīng)急廣播電源領(lǐng)域。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立農(nóng)村應(yīng)急廣播電源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專項用于先進電源設(shè)備引進、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、維護隊伍培訓(xùn)等。在深化“放管服”改革過程中，減少農(nóng)村電源設(shè)備建設(shè)維護環(huán)節(jié)的行政審批，對相關(guān)企業(yè)在稅收、土地、信貸等方面給予適度優(yōu)惠，營造有利于社會資本進入的良好環(huán)境。

綜上所述，農(nóng)村應(yīng)急廣播電源保障既是一個技術(shù)問題，更是一個管理問題。要從農(nóng)村基層實際出發(fā)，因地制宜采取切實有效的供電技術(shù)方案，在有限投入條件下最大限度地提高電源系統(tǒng)供電可靠性。