環(huán)保費改稅、綠色創(chuàng)新與企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力

[摘要]作為綠色稅制體系的主體稅種，環(huán)保稅憑借稅惠紅利激勵企業(yè)“向綠而行”，促使企業(yè)主動技術(shù)升級，并將新型技術(shù)轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。以環(huán)保費改稅政策為準(zhǔn)自然實驗，采用DID模型識別環(huán)保費改稅對企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的影響及作用機制。研究發(fā)現(xiàn)：環(huán)保費改稅對企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力具有顯著驅(qū)動作用；異質(zhì)性檢驗表明，環(huán)保費改稅對企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的驅(qū)動作用在民營企業(yè)、大型企業(yè)及東部地區(qū)企業(yè)中更為顯著；機制檢驗表明，環(huán)保費改稅通過提升綠色創(chuàng)新水平推動企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。基于此，提出以生態(tài)優(yōu)先為導(dǎo)向，持續(xù)推動環(huán)保政策落實；以綠色生產(chǎn)力為“種子”，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動力；以前沿技術(shù)為引領(lǐng)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的政策建議，以期推動企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化發(fā)展提供新動能。

[關(guān)鍵詞]環(huán)保費改稅；綠色創(chuàng)新；企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力；DID模型

一、 引言及文獻綜述

2024年政府工作報告將“新質(zhì)生產(chǎn)力”列為十大工作任務(wù)之首，提出要“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”1。區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力代表了最新的科技成果應(yīng)用，技術(shù)更新迭代速度更快，創(chuàng)新能力更強，可在科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等多維度驅(qū)動下實現(xiàn)生產(chǎn)效率和質(zhì)量的大幅提升。企業(yè)層面的新質(zhì)生產(chǎn)力更加細(xì)化與聚焦，有利于帶動企業(yè)智能化精細(xì)化生產(chǎn)、推動產(chǎn)品研創(chuàng)迭代、降低能耗，進而實現(xiàn)數(shù)字化模式創(chuàng)新?？萍疾繑?shù)據(jù)顯示，2023年我國研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入總量突破3.3萬億元，研發(fā)經(jīng)費投入強度高達2.65%2。此背景下，核心電子元器件、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料、高端裝備等重點行業(yè)領(lǐng)域科技領(lǐng)軍企業(yè)展現(xiàn)較強的發(fā)展?jié)摿?，有力推動企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力形成。面向未來，如何持續(xù)提高企業(yè)技術(shù)研發(fā)水平，推動其向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，對形塑國際競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化發(fā)展具有重要意義。

黨的二十大報告強調(diào)“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”3。這展現(xiàn)了我國積極建設(shè)生態(tài)文明、追求綠色化發(fā)展的堅定步伐。事實上，2018年1月，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》（以下簡稱《環(huán)境保護稅法》）正式施行，意味著持續(xù)近40年的排污收費制度被環(huán)境保護稅替代，實現(xiàn)了由“費”改“稅”的轉(zhuǎn)變。這不僅強化了企業(yè)治污減排責(zé)任，也為我國綠色發(fā)展提供了新動力。環(huán)保費改稅的應(yīng)用有利于企業(yè)認(rèn)識到保護環(huán)境與提高資源利用效率的重要性，從而改變以環(huán)境污染為代價提升企業(yè)競爭力的傳統(tǒng)發(fā)展模式，實現(xiàn)綠色創(chuàng)新[1]。進一步地，綠色創(chuàng)新能夠推動行業(yè)企業(yè)開展綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動，重點攻克新污染物治理、環(huán)境修復(fù)、低碳生產(chǎn)等相關(guān)技術(shù)，從而培育企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。綜上，在我國踐行環(huán)境保護的戰(zhàn)略背景下，環(huán)保費改稅是否能有效推動企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展？又以何種渠道推動企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力？回答好這一問題，不僅有助于充分評估環(huán)保費改稅在培育及發(fā)展企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力方面的重要性，還有利于為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供經(jīng)驗證據(jù)。

關(guān)于企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的研究，已有文獻大多宏觀剖析新質(zhì)生產(chǎn)力的影響因素，較少探討企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的培育及形成。崔云[2]認(rèn)為，數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用催生了新興生產(chǎn)要素，并賦能社會各個領(lǐng)域，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。方曉霞等[3]指出，加快顛覆性創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力，是新時代推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和賦能高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。周文康[4]強調(diào)，以高水平科技自立自強助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展具備“雙新”優(yōu)勢、人民性優(yōu)勢、體制性優(yōu)勢以及基礎(chǔ)性優(yōu)勢等四大優(yōu)勢。在理論闡釋之余，還有部分學(xué)者從實證層面探討了數(shù)字化對新質(zhì)生產(chǎn)力的推動作用。張?zhí)K等[5]研究發(fā)現(xiàn)，人口老齡化對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展具有顯著抑制作用，但能通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。楊芳等[6]以上市企業(yè)數(shù)據(jù)為樣本，實證發(fā)現(xiàn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)生正向促進作用。房靜[7]以滬深A(yù)股上市企業(yè)為研究樣本，將研發(fā)費用加計扣除設(shè)為一項準(zhǔn)自然實驗，研究發(fā)現(xiàn)稅收創(chuàng)新激勵政策有利于正向推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

另一類與本文密切相關(guān)的是對環(huán)保費改稅政策的研究，學(xué)術(shù)界多從其影響效應(yīng)層面展開論述。王琳等[8]利用DID模型實證發(fā)現(xiàn)，環(huán)保費改稅能顯著促進企業(yè)ESG信息披露。付夢媛等[9]實證發(fā)現(xiàn)，環(huán)保“費改稅”的實施有效推動了企業(yè)實質(zhì)性綠色創(chuàng)新水平提升。郭曉旭等[10]認(rèn)為，“環(huán)保費改稅”政策能夠通過發(fā)揮“污染管制”信號和“減排激勵”信號推動企業(yè)綠色治理。Yang等[11]指出，環(huán)保稅政策有效促進了資源型企業(yè)綠色創(chuàng)新。Zhong等[12]基于282個城市數(shù)據(jù)實證研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境保護稅可有效降低我國碳排放強度。

綜上所述，已有文獻多探討環(huán)保費改稅對企業(yè)綠色治理、綠色創(chuàng)新等方面的效應(yīng)，尚未就環(huán)保費改稅如何影響企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力展開系統(tǒng)研究。同時，現(xiàn)有文獻還從宏觀層面及微觀層面探討了不同要素對新質(zhì)生產(chǎn)力的影響，但并未涉及環(huán)保政策對企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的影響效應(yīng)。整體來看，現(xiàn)有文獻為探索環(huán)保費改稅對企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的影響提供了重要啟示。相較于現(xiàn)有研究，本文可能存在的創(chuàng)新點在于：其一，就研究視角而言，從微觀企業(yè)視角探討環(huán)保費改稅對企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在影響。其二，就研究方法而言，將環(huán)保費改稅作為準(zhǔn)自然實驗，并借助雙重差分模型識別環(huán)保費改稅對企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的因果效應(yīng)，并以此處理內(nèi)生性問題。其三，就研究內(nèi)容方面，以綠色創(chuàng)新為中介變量，分析環(huán)保費改稅是否能通過綠色創(chuàng)新推動企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力形成。

二、 制度背景與研究假設(shè)

1. 制度背景

1979年，我國開始推行排污收費試點，以此推動企業(yè)加強環(huán)境治理、減少污染物排放。作為我國環(huán)境管理的基本制度，排污收費制度，對加強污染治理、控制環(huán)境惡化趨勢具有重要作用。然而，伴隨綠色化、高質(zhì)量發(fā)展理念的逐步深化，每年固定繳納排污費的形式已與時代發(fā)展脫節(jié)，且執(zhí)行過程中存在執(zhí)法剛性不足等問題[13]，導(dǎo)致排污降碳工作難以有效推進。為此，黨的十八屆三中全會明確提出“改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制”，拉開了環(huán)境保護規(guī)范化治理的序幕1。2016年12月25日，《環(huán)境保護稅法》表決通過，將排污費改為環(huán)境稅，并于2018年1月1日起開始征收。這是“稅收法定”原則下，我國實施的第一部單行稅法，標(biāo)志著運行近40年的排污費制度成為歷史。國家稅務(wù)總局公開的稅收數(shù)據(jù)顯示，2018年環(huán)境保護稅開征以來，全國累計落實環(huán)境保護稅優(yōu)惠減免564億元2。與此同時，環(huán)境保護稅申報數(shù)據(jù)表明，2018—2022年，萬元GDP污染物排放當(dāng)量由1.16降至0.73，降幅達37%3。由此可見，環(huán)保費改稅能夠促使企業(yè)加大減排治污力度。

2. 研究假設(shè)

（1）環(huán)保費改稅對企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的直接影響

依據(jù)“波特假說”可知，環(huán)保政策實施會產(chǎn)生節(jié)能減排效應(yīng)和創(chuàng)新補償效應(yīng)，從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促使企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力培育及發(fā)展。其一，環(huán)保費改稅實施會增加企業(yè)，尤其是高污染企業(yè)的生產(chǎn)成本[14]。為降低環(huán)保稅負(fù)擔(dān)，高污染企業(yè)會積極優(yōu)化排污工藝，采用更加清潔高效的技術(shù)和設(shè)備進行生產(chǎn)，以減少污染物的排放。這一過程不僅有效降低了企業(yè)環(huán)境治理成本，還能有效提升企業(yè)排污技術(shù)水平，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，培育企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。其二，環(huán)保費改稅實施在極大程度上限制了高耗能、高污染企業(yè)發(fā)展，促使此類企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[15]，向智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型，從而催生新興產(chǎn)業(yè)。于此基礎(chǔ)上，新興企業(yè)能夠研發(fā)新技術(shù)、探索新模式、構(gòu)建新業(yè)態(tài)，有效提高市場競爭力，驅(qū)動企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。其三，環(huán)保費改稅實施還有利于為積極履行環(huán)境責(zé)任的企業(yè)提供免稅、減稅等稅收優(yōu)惠[16]，以及發(fā)展動力和資金保障，鼓勵企業(yè)加大新技術(shù)、新裝備的研發(fā)與應(yīng)用，促進企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。綜上，本文提出如下假設(shè)：

假設(shè)H1：環(huán)保費改稅能夠推動企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

（2）綠色創(chuàng)新的間接影響

從本質(zhì)上來看，環(huán)保費改稅是較為典型的“庇古稅”，能夠?qū)⑵髽I(yè)污染導(dǎo)致的負(fù)外部性轉(zhuǎn)化在內(nèi)部并解決。然而，稅收所得是否能有效治理環(huán)境，還取決于企業(yè)納稅后排污過程中產(chǎn)生的凈收益[17]。細(xì)言之，在環(huán)保費改稅稅率合理的情形下，其以法律形式向市場主體釋放了國家綠色化發(fā)展的信號[18]，這有利于推動企業(yè)及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，主動向綠色化發(fā)展轉(zhuǎn)型，積極開展綠色創(chuàng)新。同時，環(huán)保費改稅憑借執(zhí)法剛性高、行政干預(yù)少等制度優(yōu)勢，能夠為企業(yè)營造規(guī)范公平的綠色競爭環(huán)境，促使企業(yè)實現(xiàn)綠色創(chuàng)新。

綠色創(chuàng)新作為企業(yè)響應(yīng)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求的重要手段，能夠通過技術(shù)革新和管理創(chuàng)新，推動企業(yè)向更高效和環(huán)保的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，進而提升企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。一方面，綠色創(chuàng)新可通過技術(shù)突破帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與生產(chǎn)效率提升，催生新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)，促使原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新成果涌現(xiàn)，加速企業(yè)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。另一方面，綠色創(chuàng)新為企業(yè)帶來新的生產(chǎn)工具與生產(chǎn)方式，優(yōu)化生產(chǎn)流程和組織方式[19]，提高資源利用效率，不斷提高行業(yè)生產(chǎn)效率，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級，從而推動企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力形成。綜上，本文提出如下假設(shè)：

假設(shè)H2：環(huán)保費改稅有利于推動綠色創(chuàng)新，從而促進企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

三、 研究設(shè)計

1. 模型構(gòu)建

本文將環(huán)保費改稅政策作為準(zhǔn)自然實驗，借助雙重差分模型考察環(huán)保費改稅政策實施前后，其對企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力影響的差異。具體模型如下所示：

[NPEit=α0+α1treati×postt+α2Cit+μi+νt+εit] （1）

式（1）中，[i]和[t]分別代表企業(yè)和年份；[NPEit]表征企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力；[treati×postt]代表環(huán)保費改稅政策；[Cit]為控制變量集；[μi]為企業(yè)固定效應(yīng)；[νt]為時間固定效應(yīng)；[εit]表征隨機擾動項。

為進一步探索環(huán)保費改稅對企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的影響機制，本文設(shè)立綠色創(chuàng)新這一中介變量，同時構(gòu)建如下中介效應(yīng)模型：

[GIit=β0+β1treati×postt+β2Cit+μi+νt+εit]" （2）

[NPEit=γ0+γ1treati×postt+γ2GIit+γ3Cit+μi+νt+εit]" （3）

式（2）中，[GIit]表征中介變量綠色創(chuàng)新，其余變量定義不變。

2. 變量說明

（1）核心解釋變量

環(huán)保費改稅（[treati×postt]）。本文將重污染行業(yè)的企業(yè)作為處理組（[treati=1]），非重污染行業(yè)企業(yè)作為對照組（[treati=0]）。在處理組中，若[tgt;2017]，則[postt=1]；否則[postt=0]。

（2）被解釋變量

企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力（[NPE]）。在2024年中央經(jīng)濟工作會議問答環(huán)節(jié)中，中央財經(jīng)委員會辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力要打造新型勞動者隊伍，用好新型生產(chǎn)工具，塑造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系1。這表明企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的具體維度。為此，本文參考已有文獻[20-22]，從勞動者、勞動對象與勞動資料三個維度出發(fā)，構(gòu)建如下指標(biāo)體系（表1）。在此基礎(chǔ)上，進一步利用熵值法進行測度，最終得到企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力水平。

（3）中介變量

綠色創(chuàng)新（[GI]）。綠色創(chuàng)新是貫徹新發(fā)展理念的重要抓手，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的強大動能。事實上，推動綠色創(chuàng)新可將創(chuàng)新知識和技藝直接用于提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)效率，并結(jié)合地區(qū)特色培育新興產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力形成。本文參考韋帥民[23]的方法，以企業(yè)綠色發(fā)明專利授權(quán)量衡量綠色創(chuàng)新。同時，為規(guī)避由于數(shù)據(jù)右偏分布帶來的影響，對綠色發(fā)明專利授權(quán)量+1后取對數(shù)。

（4）控制變量

本文參考已有研究[24-26]選取如下控制變量：企業(yè)規(guī)模（[Size]），大型企業(yè)往往能承擔(dān)更高的研發(fā)與創(chuàng)新投入，具有更強的資金實力和風(fēng)險承受能力，有利于培育企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，采用企業(yè)總員工數(shù)量來表示。財務(wù)杠桿率（[Lever]），高財務(wù)杠桿率意味著企業(yè)擁有更多的債務(wù)融資，此類資金可用于研發(fā)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，從而推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，以企業(yè)總負(fù)債/總資產(chǎn)衡量。資產(chǎn)收益率（[Roa]），反映了企業(yè)相對于其總資產(chǎn)的盈利能力，是評估公司財務(wù)健康狀況和經(jīng)營效率的重要指標(biāo)之一，通過企業(yè)凈利潤與期初期末平均資產(chǎn)總額的比值表示?，F(xiàn)金比率（[Cash]），可以反映企業(yè)直接支付能力和即時付現(xiàn)能力，可用（企業(yè)貨幣資金+有價證券）/流動負(fù)債衡量。管理層持股比例（[Mshare]），較高的持股比例可以在一定程度上保障高管團隊穩(wěn)定性與合作性，確保公司重大決策有效執(zhí)行，通過管理層持股數(shù)據(jù)除以總股本表示。

3. 數(shù)據(jù)來源

環(huán)保費改稅政策從2018年1月起正式施行，為更好探討準(zhǔn)自然實驗政策實施前后的影響差異，同時考慮到數(shù)據(jù)計算便捷性，本文選取政策實施前后各五年，即2013—2022年作為研究時段，選定滬深A(yù)股上市工業(yè)企業(yè)作為研究樣本。綠色創(chuàng)新數(shù)據(jù)來自世界知識產(chǎn)權(quán)組織（World Intellectual Property Organization，WIPO）發(fā)布的“國際專利分類綠色清單”。其余數(shù)據(jù)主要來自《中國統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》《環(huán)境統(tǒng)計年鑒》，萬得（WIND）數(shù)據(jù)庫及國家知識產(chǎn)權(quán)局。為進一步提高樣本的代表性，對數(shù)據(jù)進行如下處理：（1）剔除ST、*ST樣本；（2）剔除異常值樣本；（3）剔除變量嚴(yán)重缺失樣本。在經(jīng)過上述處理后，得到2011個有效企業(yè)，共計20110個樣本觀測值。此外，為消除極端值影響，對所有連續(xù)變量進行縮尾處理。各變量描述性統(tǒng)計如表2所示。

四、 實證結(jié)果分析

1. 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

表3為基準(zhǔn)回歸結(jié)果。列（1）展示了未加入控制變量的檢驗結(jié)果，數(shù)據(jù)顯示環(huán)保費改稅政策能顯著促進企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力形成。列（2）至列（6）依次加入了控制變量，結(jié)果顯示環(huán)保費改稅仍在1%水平上顯著推動企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。由此，假設(shè)H1得到驗證。細(xì)究其因，環(huán)保費改稅政策能夠引導(dǎo)企業(yè)采用更加環(huán)保的生產(chǎn)方式和技術(shù)，促進企業(yè)技術(shù)升級與創(chuàng)新，降低資源消耗和污染物排放，增強企業(yè)競爭力，形成綠色發(fā)展模式，從而培育企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。此外，從控制變量回歸結(jié)果來看，企業(yè)規(guī)模、財務(wù)杠桿率、資產(chǎn)收益率、現(xiàn)金比率、管理層持股比例的回歸系數(shù)均為正，且至少通過5%水平上的顯著性檢驗。

2. DID有效性檢驗

（1）共同趨勢假設(shè)

雙重差分模型的共同趨勢假設(shè)要求在不受其他外在政策影響下，處理組和對照對發(fā)展趨勢相同。換言之，該檢驗旨在明確樣本差異并非由分組差異造成。圖1展示了重污染行業(yè)企業(yè)（處理組）與非重污染行業(yè)企業(yè)（對照組）在樣本期間的新質(zhì)生產(chǎn)力培育情況。結(jié)果顯示，處理組和對照組符合共同趨勢假設(shè)。值得注意的是，2018年之后，處理組結(jié)果的增長趨勢顯著大于對照組，表明環(huán)保費改稅對重污染行業(yè)企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的影響更顯著。

（2）動態(tài)檢驗

為進一步考察環(huán)保費改稅對企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力影響的動態(tài)效應(yīng)，本文將環(huán)保費改稅政策與2014—2022年虛擬變量相乘（2013年為基期），替換回歸方程中的解釋變量，結(jié)果如圖2所示。在環(huán)保費改稅政策實施之前，其對企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的影響并不顯著，但在政策實施之后，影響系數(shù)顯著為正并逐步提高。這表示環(huán)保費改稅政策對企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的促進作用逐步增加。由此，本文研究結(jié)論具有較強的穩(wěn)健性。

3. 穩(wěn)健性檢驗

（1）安慰劑檢驗

考慮到其他因素可能會影響企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)生，從而削弱或增強環(huán)保費改稅政策的正向推動作用，本文借助安慰劑檢驗進行驗證，以保障基準(zhǔn)回歸結(jié)果的有效性。當(dāng)安慰劑檢驗中核心解釋變量的系數(shù)較小或未通過顯著性檢驗時，說明基準(zhǔn)回歸結(jié)果具有穩(wěn)健性。若選定重污染行業(yè)企業(yè)，那么要在樣本期內(nèi)隨機抽取1年，作為企業(yè)進入環(huán)保費改稅政策覆蓋范圍的時間。隨后，通過新樣本重新進行回歸，并隨機抽取1000次得到環(huán)保費改稅政策回歸系數(shù)。表4列（1）結(jié)果顯示，環(huán)保費改稅政策回歸系數(shù)為0.265，且未通過顯著性檢驗。這表明實施環(huán)保費改稅政策之后，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成在極大程度上受這一政策影響。由此可知，環(huán)保費改稅政策實施后，其帶來的綠色排污技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型均有力賦能企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力形成。由此，基準(zhǔn)回歸結(jié)果具有較強的穩(wěn)健性。

（2）剔除樣本

共同趨勢檢驗結(jié)果表明，在環(huán)保費改稅政策實施前，處理組與對照組發(fā)展趨勢較為平行。為保障模型的有效性和平行趨勢檢驗的可靠性，采用2018—2022年的樣本進行回歸，結(jié)果見表4列（2）。結(jié)果表明，環(huán)保費改稅回歸系數(shù)仍在1%水平上顯著為正，進一步驗證了本文研究結(jié)論的穩(wěn)健性。

（3）滯后一期

考慮到政策執(zhí)行過程中存在的滯后性，本文對解釋變量進行滯后一期的穩(wěn)健性檢驗，結(jié)果見表4列（3）。數(shù)據(jù)表明，環(huán)保費改稅回歸系數(shù)仍在1%水平上顯著，說明環(huán)保費改稅政策對企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的影響確實存在滯后效應(yīng)，即前文結(jié)論具備穩(wěn)健性。

五、 拓展分析：異質(zhì)性檢驗與機制檢驗

1. 異質(zhì)性檢驗

（1）產(chǎn)權(quán)異質(zhì)性

《2022中國民營企業(yè)綠色發(fā)展報告》顯示，近40%高耗能行業(yè)民營企業(yè)盈利能力穩(wěn)步提升，同比上升5%以上1。這意味著我國民用企業(yè)在節(jié)能降碳、生態(tài)保護等方面進行了大量探索，成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要著力點?？梢哉f，民營企業(yè)是我國綠色化發(fā)展的重要主體。為此，本文按照產(chǎn)權(quán)性質(zhì)將企業(yè)樣本分為國有企業(yè)與民營企業(yè)兩組，探討環(huán)保費改稅對企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的影響差異，結(jié)果見表5列（1）至列（2）。數(shù)據(jù)表明，環(huán)保費改稅政策對國有企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的影響系數(shù)為0.251，對民營企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的影響系數(shù)為0.472，均在1%水平上顯著為正，其中對民營企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的影響效應(yīng)更強。究其原因，國有企業(yè)與地方政府部門聯(lián)系緊密，更容易吸收優(yōu)惠政策，在一定程度上降低了其開展技術(shù)創(chuàng)新活動的外部壓力。因此，環(huán)保費改稅政策對國有企業(yè)綠色創(chuàng)新動能的激發(fā)作用相對較弱，導(dǎo)致企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力培育及發(fā)展較為緩慢。民營企業(yè)面臨更為激烈的市場競爭和環(huán)保要求，往往具有更強的技術(shù)創(chuàng)新動力。環(huán)保費改稅政策實施會增加民營企業(yè)環(huán)保成本，促使其通過技術(shù)創(chuàng)新降低生產(chǎn)成本提高生產(chǎn)效率，從而加快企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

（2）企業(yè)規(guī)模異質(zhì)性

有學(xué)者指出，不同企業(yè)規(guī)模對政策吸收效果不盡相同[24]，由此推斷，環(huán)保費改稅政策實施可能會對不同規(guī)模企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力培育產(chǎn)生差異化影響。本文利用企業(yè)總員工數(shù)量衡量企業(yè)規(guī)模，故參考李平等[25]的處理方法，根據(jù)員工人數(shù)是否大于2000人，將企業(yè)分為大型企業(yè)與中小型企業(yè)兩類，通過分組回歸檢驗不同企業(yè)規(guī)模下環(huán)保費改稅政策對新質(zhì)生產(chǎn)力的影響，結(jié)果見表5列（3）至列（4）。結(jié)果顯示，環(huán)保費改稅政策對大型企業(yè)及中小型企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的影響系數(shù)均在1%水平上顯著為正，但對大型企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的影響效應(yīng)更強。究其原因，大型企業(yè)具有明顯的資本優(yōu)勢，更愿意通過持續(xù)擴張?zhí)岣呃麧?。因此，面對環(huán)保費改稅的稅收壓力，大型企業(yè)具備充足資金和資源，借助研發(fā)手段進行技術(shù)升級和綠色創(chuàng)新，從而培育企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。而中小型企業(yè)通常面臨較大的資金壓力，在面對環(huán)保費改稅政策時多傾向于通過減少生產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式應(yīng)對，而非技術(shù)升級和綠色創(chuàng)新，這就導(dǎo)致中小型企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力培育動能不足。由此，環(huán)保費改稅政策對大型企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的影響效應(yīng)更顯著。

（3）區(qū)域異質(zhì)性

朱乃平等[26]提出，我國不同地區(qū)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量有所差異，具體表現(xiàn)為東部地區(qū)企業(yè)發(fā)展整體較好，中部及西部地區(qū)稍顯落后。那么，環(huán)保政策實施是否對不同地區(qū)企業(yè)產(chǎn)生異質(zhì)性影響？為探究這一問題，本文將樣本企業(yè)按照注冊地匹配省份，并按照國家統(tǒng)計局劃分方式將省份分為東部、中部、西部三組進行回歸分析，結(jié)果見表5列（5）至列（7）。分析數(shù)據(jù)可知，環(huán)保費改稅均能顯著促進三大區(qū)域企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，但對比系數(shù)來看，對西部地區(qū)的影響最弱，東部與中部地區(qū)的影響相差不大。究其原因，一方面，東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對較快，市場化競爭激烈，企業(yè)傾向于通過綠色創(chuàng)新和技術(shù)進步提升核心競爭力，從而能更好吸收及應(yīng)用環(huán)保政策，促使企業(yè)形成新質(zhì)生產(chǎn)力。中部地區(qū)近年來受政策支持，經(jīng)濟發(fā)展水平逐步提高，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)能夠在環(huán)保費改稅政策的引導(dǎo)下進行綠色創(chuàng)新，實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。西部地區(qū)由于經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，環(huán)保費改稅對企業(yè)綠色創(chuàng)新的影響較弱。另一方面，此前，東部與中部地區(qū)存在部分未轉(zhuǎn)型的重工業(yè)企業(yè)，其在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染較為嚴(yán)重。環(huán)保費改稅的實施增加了此類企業(yè)生產(chǎn)成本，有效倒逼企業(yè)向清潔、綠色化轉(zhuǎn)型，促使企業(yè)提高排污工藝，實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

2. 機制檢驗

為進一步探究環(huán)保費改稅政策對企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的影響機制，本文利用中介效應(yīng)模型檢驗綠色創(chuàng)新在環(huán)保費改稅對企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力影響中的是否發(fā)揮中介效應(yīng)，結(jié)果見表6。列（2）展示了環(huán)保費改稅政策對綠色創(chuàng)新的影響，回歸系數(shù)為0.407，通過1%水平的顯著性檢驗，這表明環(huán)保費改稅政策有利于提高綠色創(chuàng)新水平。列（3）顯示了環(huán)保費改稅政策與綠色創(chuàng)新對企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的影響，可以看出，環(huán)保費改稅政策與綠色創(chuàng)新的回歸系數(shù)均為正，且通過1%水平的顯著性檢驗，表明環(huán)保費改稅政策可以通過提高綠色創(chuàng)新水平推動企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力形成。由此，假設(shè)2得到驗證。究其原因，一方面，環(huán)保費改稅的實施增加了企業(yè)環(huán)境成本，迫使企業(yè)通過綠色創(chuàng)新降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)生產(chǎn)工藝改進，從而實現(xiàn)企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力提升。另一方面，環(huán)保費改稅推動了企業(yè)從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向綠色化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。由此，企業(yè)開始注重產(chǎn)品環(huán)保性能，采用環(huán)保材料和綠色包裝，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系，以此培育企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

六、 結(jié)論與建議

1. 結(jié)論

綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。企業(yè)作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要主體，能夠積極承接環(huán)境保護政策，通過優(yōu)化生產(chǎn)方式與提升技術(shù)水平實現(xiàn)綠色化轉(zhuǎn)型，從而有效培育新質(zhì)生產(chǎn)力。據(jù)此，本文以2018年環(huán)保費改稅政策為準(zhǔn)自然實驗，采用DID模型識別了環(huán)保費改稅對企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的影響及作用機制。研究發(fā)現(xiàn)：第一，在民營企業(yè)、大型企業(yè)及東部地區(qū)企業(yè)中，環(huán)保費改稅對企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力具有顯著驅(qū)動作用。第二，環(huán)保費改稅對企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的影響存在異質(zhì)性，表現(xiàn)為對民營企業(yè)與大型企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的影響更強。第三，機制檢驗表明，環(huán)保費改稅可通過提升綠色創(chuàng)新水平推動企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

2. 建議

第一，以生態(tài)優(yōu)先為導(dǎo)向，持續(xù)推動環(huán)保政策落實。其一，相關(guān)部門須以環(huán)保費改稅政策為基礎(chǔ)，加快推進各地發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的戰(zhàn)略布局，以環(huán)保費改稅政策推動各地協(xié)同降碳減污，為企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力培育提供良好政策環(huán)境。其二，重污染行業(yè)企業(yè)應(yīng)堅決落實環(huán)保費改稅政策，堅持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，著力服務(wù)“雙碳”目標(biāo)，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，增強生態(tài)環(huán)境保護意識，健全生態(tài)環(huán)境保護長效機制，加速污染防治攻堅，推動行業(yè)企業(yè)向清潔低碳轉(zhuǎn)型，進而培育綠色化新質(zhì)生產(chǎn)力。

第二，以綠色生產(chǎn)力為“種子”，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動力。一方面，行業(yè)機構(gòu)應(yīng)持續(xù)在節(jié)能降碳、環(huán)境保護、資源循環(huán)利用、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型等賽道實現(xiàn)突破，積極推動綠色制造業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，進一步推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的綠色化，加強企業(yè)主導(dǎo)的綠色產(chǎn)學(xué)研深度融合，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，加速綠色創(chuàng)新，賦能企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力培育。另一方面，相關(guān)部門應(yīng)面向“雙碳”目標(biāo)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，圍繞綠色生產(chǎn)力推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，通過“數(shù)實+數(shù)綠”雙融合提升綠色產(chǎn)業(yè)體系的韌性、效能和質(zhì)量，彰顯綠色產(chǎn)業(yè)對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的特色優(yōu)勢。

第三，以前沿技術(shù)為引領(lǐng)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。一方面，企業(yè)應(yīng)聚焦國家戰(zhàn)略需求，圍繞人才成長，促進創(chuàng)新聯(lián)動，建立涵括創(chuàng)新力、影響力和貢獻力的三維科技人才評價體系，培育新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展所需的新型勞動者，建立高質(zhì)量的新型勞動關(guān)系，進而推動企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。另一方面，企業(yè)應(yīng)充分利用科技金融優(yōu)勢，發(fā)揮現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長的關(guān)鍵作用，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，激發(fā)企業(yè)原始創(chuàng)新能力，強化資源整合能力，從而探索發(fā)展新方向，“因企制宜”引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

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作者簡介：劉佩，女，博士，河北民族師范學(xué)院科研處副教授，研究方向為稅收、經(jīng)濟法、知識產(chǎn)權(quán)法。

（收稿日期：2024-08-27" 責(zé)任編輯：殷 ?。?/p>