促進(jìn)呼倫貝爾市更充分更高質(zhì)量就業(yè)政策措施創(chuàng)新研究調(diào)研報(bào)告

摘要：本文深入探討轉(zhuǎn)移就業(yè)在呼倫貝爾市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性，通過(guò)綜述農(nóng)民工、新生代農(nóng)民工及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的概念，分析轉(zhuǎn)移就業(yè)對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義。結(jié)合呼倫貝爾市實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，介紹了國(guó)家、內(nèi)蒙古自治區(qū)及呼倫貝爾市層面有關(guān)轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策措施，以及各旗（市、區(qū)）轉(zhuǎn)移就業(yè)政策的具體執(zhí)行情況。同時(shí)，揭示了呼倫貝爾市轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨的突出問(wèn)題，如就業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡、工資水平低、維權(quán)意識(shí)淡薄等，并提出加大就業(yè)資金投入、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度、保護(hù)農(nóng)牧民工合法利益及大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)等對(duì)策。

關(guān)鍵詞：呼倫貝爾市；轉(zhuǎn)移就業(yè)；就業(yè)政策措施；就業(yè)；高質(zhì)量

1 轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要意義

黨的十八大以來(lái)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，明確將就業(yè)列為民生建設(shè)的首要任務(wù)，指出就業(yè)是民生之本，要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

就業(yè)關(guān)乎社會(huì)大局，同樣也關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定。而農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)則是影響中國(guó)就業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的一個(gè)主要因素[1]。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題還直接關(guān)系著地區(qū)的城市化進(jìn)程、工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的重大問(wèn)題。我國(guó)是一個(gè)有著六億多農(nóng)民的國(guó)家，根據(jù)《2019年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，我們現(xiàn)在有2.9億的農(nóng)民工，其中進(jìn)城的農(nóng)民工是1.35億，是我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，對(duì)我國(guó)GDP的增長(zhǎng)作出了巨大貢獻(xiàn)。農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題如果解決得好就會(huì)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，如果解決不好，沉重的人口包袱將會(huì)直接威脅國(guó)家的長(zhǎng)期穩(wěn)定[2]。就呼倫貝爾市而言，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)形勢(shì)能否穩(wěn)定，直接關(guān)系到呼倫貝爾市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，更關(guān)乎千家萬(wàn)戶農(nóng)牧民工的民生冷暖。深入調(diào)查研究促進(jìn)呼倫貝爾市農(nóng)牧民更充分更高質(zhì)量就業(yè)政策措施創(chuàng)新，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。

2 呼倫貝爾市轉(zhuǎn)移就業(yè)工作開(kāi)展情況

2.1 呼倫貝爾市及各旗（市、區(qū)）有關(guān)轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策措施

國(guó)家層面、內(nèi)蒙古自治區(qū)層面、呼倫貝爾市層面有關(guān)轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策措施有：國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃的通知（國(guó)發(fā)〔2017〕

10號(hào)）；國(guó)務(wù)院《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕11號(hào)）；內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關(guān)于“十三五”時(shí)期促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)》（內(nèi)政發(fā)〔2017〕146號(hào)）；內(nèi)蒙古自治區(qū)《關(guān)于降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問(wèn)題的通知》（內(nèi)人社發(fā)〔2019〕16號(hào)）；呼倫貝爾市人民政府《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等。

呼倫貝爾市各旗（市、區(qū)）有關(guān)轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策措施有：《阿榮旗人民政府辦公室關(guān)于成立阿榮旗開(kāi)展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》；關(guān)于印發(fā)《阿榮旗開(kāi)展創(chuàng)建充分就業(yè)旗工作實(shí)施方案》的通知；《鄂倫春自治旗人民政府關(guān)于印發(fā)lt;鄂倫春自治旗務(wù)工貧困人口獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案gt;的通知》；《鄂倫春自治旗人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整

2019年建檔立卡貧困人口務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的通知》；滿洲里市《滿洲里市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單》；滿洲里市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《滿洲里市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施細(xì)則》；滿洲里市人社局印發(fā)了《滿洲里市就業(yè)創(chuàng)業(yè)（孵化）基地管理暫行辦法》；扎蘭屯市政府出臺(tái)了《扎蘭屯市勞務(wù)輸出工作實(shí)施方案》和《扎蘭屯市勞務(wù)輸出工作考核辦法》等。

2.2 呼倫貝爾市各旗（市、區(qū)）轉(zhuǎn)移就業(yè)政策的具體執(zhí)行情況

（1）圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)政策的實(shí)施，深化跨區(qū)域勞務(wù)合作，注重技能提升培訓(xùn)，構(gòu)建就業(yè)信息平臺(tái)以提供崗位信息，并積極拓展集培訓(xùn)、就業(yè)、權(quán)益保護(hù)于一體的服務(wù)體系。緊密結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)特色，持續(xù)優(yōu)化和完善勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，同時(shí)，推廣“按需定制”的培訓(xùn)模式等舉措，加大力度促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)[3]。例如，阿榮旗人力資源和社會(huì)保障局已在廣東、江蘇、浙江、黑龍江等地成功建立了5個(gè)針對(duì)建檔立卡貧困人口的勞務(wù)輸出基地，并與江蘇省常州市金壇區(qū)、山東省乳山市簽訂了跨省勞務(wù)合作框架協(xié)議，成功幫助39 329名農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（2）呼倫貝爾市優(yōu)化了針對(duì)農(nóng)牧民工的業(yè)務(wù)處理流程，實(shí)施了一系列便利服務(wù)措施，積極推廣在線辦理、自助服務(wù)和預(yù)約服務(wù)，旨在簡(jiǎn)化農(nóng)牧民工在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的手續(xù)。通過(guò)啟用968966就業(yè)創(chuàng)業(yè)線上服務(wù)平臺(tái)及其配套網(wǎng)站，呼倫貝爾市為農(nóng)牧民工提供了涵蓋咨詢解答、信息查詢、業(yè)務(wù)申辦等在內(nèi)的多元化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，成功在線上處理了超過(guò)3 500項(xiàng)事務(wù)。

（3）在促進(jìn)農(nóng)牧民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的過(guò)程中，呼倫貝爾市積極策劃并實(shí)施了線上農(nóng)牧民工招聘與培訓(xùn)項(xiàng)目，并啟動(dòng)了“春風(fēng)行動(dòng)”線上招聘等一系列就業(yè)服務(wù)舉措。借助線上平臺(tái)，采用視頻招聘、遠(yuǎn)程面試等形式，實(shí)時(shí)更新崗位信息，有效滿足了企業(yè)的用工需求以及農(nóng)牧民工的求職愿望。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有

129家企業(yè)通過(guò)968966就業(yè)創(chuàng)業(yè)直通車平臺(tái)發(fā)布了847個(gè)崗位，計(jì)劃招聘6 162人。此外，呼倫貝爾市還大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+技能培訓(xùn)”，為包括農(nóng)牧民工在內(nèi)的重點(diǎn)群體提供免費(fèi)的在線培訓(xùn)課程，全市通過(guò)線上平臺(tái)累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到212人。

（4）為了強(qiáng)化就業(yè)扶貧的成效，呼倫貝爾市積極推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)和單位優(yōu)先吸納符合條件的農(nóng)牧區(qū)貧困勞動(dòng)力。該市全面開(kāi)展了就業(yè)扶貧的“清零達(dá)標(biāo)”專項(xiàng)行動(dòng)，深入調(diào)查貧困勞動(dòng)力的就業(yè)意愿、期望、能力及培訓(xùn)需求，以推動(dòng)其轉(zhuǎn)移就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、參與扶貧車間項(xiàng)目或獲取公益性崗位。呼倫貝爾市將所有貧困勞動(dòng)力納入公共就業(yè)服務(wù)體系，并根據(jù)他們的就業(yè)意愿和個(gè)人特點(diǎn)，指派專人進(jìn)行“一對(duì)一”的就業(yè)援助。

3 呼倫貝爾市轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨的突出問(wèn)題及原因分析

3.1 存在就業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象

呼倫貝爾市結(jié)構(gòu)性就業(yè)失衡主要表現(xiàn)在“有崗無(wú)人，有人無(wú)崗”，也可以說(shuō)是表現(xiàn)為“招工難”與“就業(yè)難”并存。勞動(dòng)力供求雙方均有失衡，這種結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾也集中體現(xiàn)在轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)域。造成這種矛盾的主要原因：一是部分農(nóng)牧民工在選擇就業(yè)崗位時(shí)不能量體裁衣，要求過(guò)高，使他們得不到及時(shí)安置；二是農(nóng)牧民工自身素質(zhì)和技能不適應(yīng)勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)的要求，就業(yè)能力低下，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)層次較低

受限于自身的文化素養(yǎng)與技能水平，呼倫貝爾市農(nóng)村牧區(qū)的勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移就業(yè)時(shí)往往只能進(jìn)入較低層次的崗位。許多農(nóng)牧民工被迫從事那些城市居民不太愿意涉足的“粗重臟累差”體力勞動(dòng)[4]。以莫旗為例，外出務(wù)工的農(nóng)牧民工中，從事制造業(yè)的比例最高，達(dá)到了39.1%，其次是建筑業(yè)，占17.3%，服務(wù)業(yè)占11.8%，住宿餐飲業(yè)和批發(fā)零售業(yè)則各占7.8%。這些數(shù)據(jù)揭示出，大部分農(nóng)牧民工從事的是勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入偏低的體力工作。同時(shí)，農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定性相對(duì)較弱，農(nóng)村勞動(dòng)力回流現(xiàn)象較為顯著。呼倫貝爾市的其他旗（市、區(qū)）也普遍存在類似情況。

3.3 轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)牧民工工資水平低

近年來(lái)，呼倫貝爾市農(nóng)牧民工工資水平有一定程度的提高，但總體而言，仍處于較低水平且增長(zhǎng)速度緩慢。首先，轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)牧民工收入水平低。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民工的收入大約只相當(dāng)于本地城市職工平均收入的三分之一。其次，轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)牧民工參加社保的比例極低。農(nóng)牧民工一旦遇到工傷事故、身患重大疾病等風(fēng)險(xiǎn)，或是在年老體衰的時(shí)候，費(fèi)用往往完全由自己承擔(dān)。由于農(nóng)牧民工工資收入低、工作流動(dòng)性大等諸多因素，導(dǎo)致很多農(nóng)牧民工沒(méi)有買社保，農(nóng)牧民工的社會(huì)保障存在問(wèn)題。最后，轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)牧民工收入缺乏有效的增長(zhǎng)機(jī)制和有效的保障機(jī)制，欠資欠薪問(wèn)題比較突出。

3.4 轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)牧民工利用法律手段維權(quán)意識(shí)比較淡薄

由于很多農(nóng)牧民工缺乏法律思維，以法律方式維權(quán)意識(shí)比較淡薄，導(dǎo)致很多農(nóng)牧民工在就業(yè)時(shí)沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同或者雖然簽訂了勞動(dòng)合同，但是合同內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，很多時(shí)候只是走一個(gè)形式和過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有能夠把維護(hù)農(nóng)牧民工權(quán)益的重要條款列入合同之中，甚至有的合同只是為了應(yīng)付有關(guān)部門檢查而簽訂的，達(dá)不到有效保護(hù)農(nóng)牧民工合法權(quán)益的要求，在農(nóng)牧民工遇到勞動(dòng)糾紛時(shí)，往往其合法權(quán)益得不到有效保障。

3.5 自發(fā)性轉(zhuǎn)移就業(yè)存在盲目性

農(nóng)牧民工轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度低。農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)很大程度上是靠農(nóng)牧民工自己尋找就業(yè)機(jī)會(huì)或者以“熟人社會(huì)”這種思維方式尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，具有比較明顯的自發(fā)性、盲目性和隨意性，政府或社會(huì)團(tuán)體有組織有計(jì)劃的勞務(wù)輸出率比較低。主要原因是政府和就業(yè)中介機(jī)構(gòu)有關(guān)轉(zhuǎn)移就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不健全，用工信息發(fā)布不暢通，使轉(zhuǎn)移就業(yè)人口就業(yè)途徑難以拓展。

4 促進(jìn)呼倫貝爾市農(nóng)牧民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的對(duì)策思考

4.1 加大就業(yè)資金投入力度

國(guó)家、自治區(qū)層面要加大就業(yè)資金投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持各類用人單位和用工企業(yè)為農(nóng)牧民工提供符合其實(shí)際需求的就業(yè)崗位，從而提高其轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。

4.2 發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，支持農(nóng)牧民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合制定印發(fā)了《擴(kuò)大返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)規(guī)模實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱方案），《方案》提出的農(nóng)民工就地就近就業(yè)與《規(guī)劃建議》提出的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著良性互動(dòng)性關(guān)系，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)結(jié)合農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)進(jìn)行。一方面，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中小企業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展，可以更多地吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，可以為農(nóng)民工提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)及就業(yè)崗位，讓更多農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)；另一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力向縣市及城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移付出的成本更低、效率更高?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)之間的良性互動(dòng)可以變農(nóng)民工就業(yè)難和企業(yè)招工難的“兩難”為“雙贏”。

4.3 強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)存在諸多影響因素，其中政府對(duì)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作能否正確領(lǐng)導(dǎo)起著至關(guān)重要的作用。各級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)在遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，通過(guò)建立健全規(guī)章制度、創(chuàng)新優(yōu)化政策措施，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段，形成嚴(yán)密完整配套有效的工作體系，為促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

4.4 加大農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)力度

農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)后收入的高低、維權(quán)意識(shí)的強(qiáng)弱與農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)有著密不可分的關(guān)系，只有綜合素質(zhì)得到全面提高，農(nóng)牧民工才會(huì)在就業(yè)市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力，也才會(huì)有相應(yīng)的話語(yǔ)權(quán)。各級(jí)政府要充分整合和利用現(xiàn)有教育資源并加以發(fā)展創(chuàng)新，不斷提高師資力量和設(shè)施設(shè)備，根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)需求，實(shí)施多樣化、多途徑的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，以增強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)牧民工職業(yè)技能與競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)他們實(shí)現(xiàn)從“體力勞動(dòng)”向“智力勞動(dòng)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。由“打工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”轉(zhuǎn)變，使更多的農(nóng)牧民工實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。

4.5 建立健全社會(huì)保障體系，保護(hù)農(nóng)牧民工合法利益

為了優(yōu)化城市就業(yè)制度，必須明確農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至城市后的就業(yè)、居住、社會(huì)保障等方面的具體規(guī)定。同時(shí)，需根據(jù)實(shí)際狀況逐步構(gòu)建一個(gè)面向所有勞動(dòng)者的市場(chǎng)化醫(yī)療衛(wèi)生與勞動(dòng)保障體系，確保農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力在城市中能夠享有與城市居民同等的制度保障和平等待遇。

4.6 結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)

呼倫貝爾境內(nèi)生活著漢族、蒙古族、達(dá)斡爾族等48個(gè)民族，呼倫貝爾市既可以利用口岸城市的優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)貿(mào)，運(yùn)用豐富優(yōu)美的自然資源大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還可以發(fā)展具有民族特色的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)更多農(nóng)牧民工就業(yè)。以鄂溫克旗為例，鄂溫克旗建立了民族文化創(chuàng)業(yè)園，在傳承和發(fā)展鄂溫克民族文化的同時(shí)，依托蒙元文化，匯集達(dá)斡爾、鄂倫春及北方各少數(shù)民族文化，打造集民族文化創(chuàng)業(yè)孵化、民族文化挖掘傳承和旅游休閑度假于一體的民族文化創(chuàng)業(yè)孵化示范綜合體。鄂溫克旗通過(guò)這樣的方式既傳承發(fā)展了民族文化，又直接帶動(dòng)了農(nóng)牧民工實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

5 結(jié)語(yǔ)

就業(yè)是最大的民生，呼倫貝爾市及各旗（市、區(qū)）

應(yīng)全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，確保每一項(xiàng)政策、每一項(xiàng)舉措落地生根、開(kāi)花結(jié)果。通過(guò)加大就業(yè)資金投入、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度、保護(hù)農(nóng)牧民工合法利益及大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)等措施，呼倫貝爾市可以進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)牧民更充分更高質(zhì)量就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

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