“聯(lián)動廉控”推進(jìn)企業(yè)廉潔工程建設(shè)

黨的二十大報告指出，“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”。貫徹落實黨的二十大部署，要完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。金川水電站位于四川省阿壩藏族羌族自治州金川縣、馬爾康市境內(nèi)，已被列為國家支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能源建設(shè)重點開發(fā)項目、四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃重點建設(shè)項目，具有工程投資大、建設(shè)周期長、參建單位多、建設(shè)環(huán)境復(fù)雜等特點。作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要力量，國能大渡河金川水電建設(shè)有限公司（以下簡稱：金川公司）紀(jì)委明確以“工程優(yōu)良、團(tuán)隊優(yōu)秀”為目標(biāo)，以“機(jī)制共建、防線共筑、資源共享、氛圍共造、問題共治”為工作思路，充分發(fā)揮參建各方的監(jiān)督力量，探索構(gòu)建“聯(lián)動廉控”大監(jiān)督體系，推進(jìn)協(xié)同監(jiān)督、聯(lián)合監(jiān)督，將監(jiān)督觸角延伸到工程建設(shè)各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域，把廉潔教育、廉潔監(jiān)督融入日常管理，打造有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，為建設(shè)廉潔工程保好駕、護(hù)好航。

組織機(jī)制共建，完善監(jiān)督體系

加強(qiáng)主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮“頭雁”效能。金川公司牽頭成立金川水電站“聯(lián)動廉控”大監(jiān)督體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司黨政正職干部擔(dān)任組長、紀(jì)委書記擔(dān)任副組長，研判黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，推動“聯(lián)動廉控”大監(jiān)督體系建設(shè)。

強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，充分發(fā)揮“聚合”優(yōu)勢。將各參建單位紀(jì)檢工作分管領(lǐng)導(dǎo)、黨建負(fù)責(zé)人納入“聯(lián)動廉控”大監(jiān)督體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。制定金川水電站“聯(lián)動廉控”大監(jiān)督體系實施方案，明確防控重點、工作任務(wù)安排、時間節(jié)點及保障措施，健全完善監(jiān)督體系。

拓寬監(jiān)督渠道，打通監(jiān)督“最后一公里”。在建設(shè)工區(qū)設(shè)置廉潔“舉報箱”、廉潔監(jiān)督牌及現(xiàn)場舉報點，暢通群眾監(jiān)督舉報渠道。先后在金川公司各黨支部和參建單位中選聘了24名“聯(lián)動廉控”黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，推動監(jiān)督資源貫通銜接融合；成立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)與組織人事、黨建、財務(wù)、審計等專業(yè)協(xié)作，促進(jìn)“管業(yè)務(wù)就要管監(jiān)督”的崗位監(jiān)督融合。

廉潔防線共筑，服務(wù)主責(zé)主業(yè)

實施分類監(jiān)督，提升監(jiān)督實效。健全政治監(jiān)督機(jī)制，建立政治監(jiān)督“三張清單”，從監(jiān)督目標(biāo)、監(jiān)督任務(wù)、落實措施、監(jiān)督措施四個維度，督促落實政治監(jiān)督臺賬，推動政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化。強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)督建設(shè)，建立“422”工作機(jī)制，即健全4個防控機(jī)制、做細(xì)2個專業(yè)監(jiān)督、統(tǒng)籌2項監(jiān)督結(jié)果，促使業(yè)務(wù)部門深刻認(rèn)識“管理本身就包含監(jiān)督”的內(nèi)涵，做好業(yè)務(wù)領(lǐng)域的“帶頭人”，積極協(xié)助健全完善監(jiān)督體系，推動專業(yè)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。

堅持內(nèi)外監(jiān)督，構(gòu)建監(jiān)督防線。與參建單位簽訂《保證廉潔協(xié)議書》，把相關(guān)要求納入工程合同管理同步履約，規(guī)范“親清”甲乙方關(guān)系。協(xié)商制定“聯(lián)動廉控”考評管理辦法，將黨支部、各參建單位納入“聯(lián)動廉控”季度考評，共同檢查、共同監(jiān)督。

推動關(guān)口前移，防控廉潔風(fēng)險。針對工程建設(shè)業(yè)務(wù)全過程，編制《工程建設(shè)業(yè)務(wù)經(jīng)辦廉潔風(fēng)險提示手冊》，明確工程建設(shè)各階段關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險等級、風(fēng)險點及風(fēng)險防控措施。建立工程建設(shè)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險異常事項備案清單，業(yè)務(wù)部門及時排查風(fēng)險隱患，準(zhǔn)確甄別風(fēng)險類型，及時化解風(fēng)險，抓早抓小、防微杜漸。

監(jiān)督資源共享，整合監(jiān)督力量

堅持上下聯(lián)動、齊抓共管。加強(qiáng)與上級相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，綜合運(yùn)用上級黨委巡察、審計專項檢查等問題線索，開展監(jiān)督檢查、追責(zé)問責(zé)、督促整改，實施協(xié)同監(jiān)督、貫通監(jiān)督。組織參建單位構(gòu)建“聯(lián)動廉控”大監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)，推動交叉檢查，強(qiáng)化對工程建設(shè)重點領(lǐng)域的監(jiān)督管控，提升監(jiān)督效能。

堅持內(nèi)外聯(lián)動、縱向到底。積極與設(shè)計、監(jiān)理及施工項目部黨建、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)搭建交流平臺，堅持開展“聯(lián)動廉控”工作季度座談會、季度考評工作，充分發(fā)揮參建各方黨風(fēng)廉政監(jiān)督員作用，加強(qiáng)協(xié)作交流。加強(qiáng)地企“廉”動，先后與地方紀(jì)委監(jiān)委簽訂共建協(xié)議，與地方檢察院建立定期聯(lián)系機(jī)制，與地方檢察院、司法局、人社局和金川公司建立四方保障農(nóng)民工工資支付聯(lián)動工作機(jī)制，企地雙方以紀(jì)檢工作為紐帶，加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系，有效避免腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生，為工程建設(shè)積淀更多穩(wěn)定因素。

堅持左右聯(lián)動、橫向到邊。以問題為導(dǎo)向開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，抽調(diào)監(jiān)理單位質(zhì)量、安全、合同等方面專家組成專項監(jiān)督檢查小組，緊盯計量、分包、結(jié)算、質(zhì)量安全等重點環(huán)節(jié)，查找問題背后的責(zé)任、作風(fēng)等問題。發(fā)揮近鄰優(yōu)勢，與同地區(qū)、同類型單位，建立常態(tài)化交流機(jī)制，互學(xué)經(jīng)驗做法，實現(xiàn)共同提升。

廉潔氛圍共造，強(qiáng)化思想保障

樹立紀(jì)法意識，牢固底線思維。加強(qiáng)對黨員干部、關(guān)鍵崗位人員日常工作的監(jiān)督提醒，定期舉辦紀(jì)檢、法制等專項培訓(xùn)講座，編印《黨紀(jì)法規(guī)應(yīng)知應(yīng)會知識點匯編》《崗位廉潔風(fēng)險防控手冊》《工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題典型案例分析》《金川水電站工程建設(shè)業(yè)務(wù)經(jīng)辦廉潔風(fēng)險防控手冊》，制定金川公司廉潔從業(yè)“十項禁令”，為黨員干部“劃清紅線、立好標(biāo)尺”，從思想上樹立廉潔從業(yè)意識。

持續(xù)糾治“四風(fēng)”，抓好警示教育。堅持在重大節(jié)日，以通報典型案例、開展集中廉潔教育、編發(fā)廉潔信息等方式，提醒黨員干部杜絕“節(jié)日腐敗”。把課堂搬進(jìn)庭審現(xiàn)場、推進(jìn)監(jiān)獄改造現(xiàn)場，開展“沉浸式”警示教育，堅持在“三不腐”一體推進(jìn)中找定位、抓重點、增實效、促提升，不斷增強(qiáng)警示教育的影響力和滲透力。

厚植廉潔文化，涵養(yǎng)新風(fēng)正氣。打造廉潔文化墻，開展廉潔讀書月、廉潔作品征集等活動，營造廉潔氛圍；編制《發(fā)現(xiàn)廉潔之美 傳遞廉潔聲音》廉潔快報，匯集各參建單位典型經(jīng)驗做法，挖掘特色亮點。利用網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢，深化廉政宣傳教育，制作廉潔微視頻，讓廉潔教育“活”起來，形成崇廉尚潔新氣象。

發(fā)現(xiàn)問題共治，實現(xiàn)同題共答

抓好苗頭性、傾向性問題防止。堅持抓早抓小，加強(qiáng)參建各方溝通協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時互通有無，及時防范制止。做好巡視、巡察、審計反饋問題的監(jiān)督整改，將整改成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提高企業(yè)治理效能的實際成效。

抓好關(guān)鍵崗位、重點領(lǐng)域的監(jiān)督。以抓好“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督帶動對“絕大多數(shù)”的監(jiān)督，將黨委委員履行“一崗雙責(zé)”情況納入黨支部季度考評，督促抓好分管領(lǐng)域日常監(jiān)督，做到履責(zé)可查。與全體中層管理及關(guān)鍵崗位人員簽訂廉潔從業(yè)承諾書，與黨支部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，將廉政建設(shè)與日常工作同部署、同落實。聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查，針對性出具監(jiān)督建議書?！奥?lián)動廉控”大監(jiān)督工作開展以來，開展安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、物資管理等監(jiān)督檢查32次，規(guī)范風(fēng)險100余項，有力提升監(jiān)督實效。

抓好重點問題、焦點問題解決。深入公司員工、參建單位開展治“四風(fēng)”樹新風(fēng)專項調(diào)研、黨風(fēng)廉政建設(shè)、工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)督治理提升和工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗主要特點和“潛規(guī)則”情況調(diào)研。參建各單位協(xié)同推進(jìn)“聯(lián)動廉控”工作，安能金川項目部利用本企業(yè)微信“監(jiān)督員工作平臺”開展實時監(jiān)督，葛洲壩金川項目部開展了“吃拿卡要”突出問題專項整治等行動，助力打造優(yōu)質(zhì)廉潔工程，提升監(jiān)督質(zhì)效。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項長期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)，不可能畢其功于一役。構(gòu)建“聯(lián)動廉控”大監(jiān)督體系，從根本上破解參建各方在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上各自為戰(zhàn)的弊端，組織參建各方聯(lián)動起來，努力從根本上鏟除工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗土壤，最大限度消除廉潔風(fēng)險，這是工程建設(shè)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的必然選擇，也是國有企業(yè)在新形勢下堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。未來，金川公司將繼續(xù)探索實踐“聯(lián)動廉控”大監(jiān)督工作，協(xié)力“牽好手”，筑牢“防護(hù)網(wǎng)”，共同營造廉潔共享的政治氛圍，為高質(zhì)量推進(jìn)廉潔工程建設(shè)保駕護(hù)航。

（責(zé)任編輯：冉智淵）