國能錦界：“1345”機制助力“紀法審”監(jiān)督貫通融合

國能錦界能源有限責任公司（以下簡稱：國能錦界）深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系重要論述精神，探索構建以紀檢監(jiān)督為主導、法律監(jiān)督和審計監(jiān)督貫通融合的“1345”機制，推進企業(yè)治理體系和治理能力向現(xiàn)代化邁進，為建設世界一流現(xiàn)代化綜合能源企業(yè)提供有力保障。

堅持問題導向把準“紀法審”監(jiān)督貫通融合切入點

國能錦界深刻認識到，“紀法審”監(jiān)督貫通融合，是提升基層國企治理能力的必由之路，是創(chuàng)建本質廉潔型企業(yè)的根本之策?；诖?，近年來，國能錦界初步建立了以紀檢監(jiān)督為主導、法律監(jiān)督和審計監(jiān)督有機貫通的聯(lián)動監(jiān)督機制，法律部門利用紀檢審計監(jiān)督成果，擴大了監(jiān)督視野；紀檢部門利用審計問題臺賬，精準發(fā)現(xiàn)問題，對苗頭性傾向性問題及時提醒制止，推進巡視巡察整改“后半篇文章”取得一定效果。但“紀法審”貫通融合機制還不完善、貫通融合力量有待提升、監(jiān)督整改效果還有差距。國能錦界堅持問題導向，深刻剖析問題的主要原因在于頂層設計和總體制度性安排還需完善、現(xiàn)有“大監(jiān)督”平臺的作用發(fā)揮不到位，為進一步完善“紀法審”監(jiān)督貫徹融合機制找準了切入點和思路。

創(chuàng)新探索“1345”“紀法審”監(jiān)督貫通融合機制

國能錦界鞏固近年來“紀法審”監(jiān)督成果，針對存在的問題和原因，深入開展“本質廉潔型企業(yè)”創(chuàng)建工作，依托黨風廉政建設“大監(jiān)督”平臺，在公司黨委的統(tǒng)一領導下，積極探索構建協(xié)同高效的“紀法審”監(jiān)督體系，形成了“1345”的“紀法審”監(jiān)督機制，即堅持政治監(jiān)督統(tǒng)領1個總目標，貫通3個機制，融合4個要素，做到5個注重。

堅守定位，以政治監(jiān)督為統(tǒng)領

國能錦界把提升“紀法審”監(jiān)督治理效能，定位于堅持和加強黨的全面領導，以政治監(jiān)督統(tǒng)領各項監(jiān)督，以政治標尺檢驗監(jiān)督效果，確保習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央重大決策部署、集團公司和國電電力發(fā)展戰(zhàn)略得到貫徹落實，打出防風險、抓整改、促發(fā)展的“組合拳”，以高質量監(jiān)督助力公司創(chuàng)建世界一流企業(yè)。

創(chuàng)新模式，筑牢監(jiān)督貫通根基

在責任貫徹方面，建立了由公司黨委統(tǒng)一領導、班子成員各負其責的“大監(jiān)督”領導小組，明確“紀法審”各監(jiān)督部門的定位和職責。紀委書記作為“大監(jiān)督”領導小組的常務副組長，負責統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調指揮“紀法審”聯(lián)合監(jiān)督工作常態(tài)化開展。

在職能貫通方面，“紀法審”三個部門發(fā)揮職能優(yōu)勢，深刻把握政治監(jiān)督、法律合規(guī)監(jiān)督、經(jīng)濟業(yè)務監(jiān)督內在邏輯，做到在監(jiān)督重點上同向發(fā)力、在監(jiān)督成果上共享共用、在標本兼治上同頻共振，共同以強有力的監(jiān)督推動公司提升治理水平。

在機制貫通方面，一是建立會商機制，定期召開“大監(jiān)督”工作專題會、“紀法審”部門碰頭會，交流工作情況，通報監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大問題或風險隱患；二是建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，對業(yè)務領域進行全面“把脈問診”。

協(xié)同聯(lián)動，打通監(jiān)督融合脈絡

思想上，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記、黨中央關于加強各類監(jiān)督貫通協(xié)調的決策部署，堅持把強化理論武裝與推動實干擔當有機結合，釋放集成高效的監(jiān)督效能。

目標上，“紀法審”主責部門在制定年度工作要點、重點監(jiān)督任務時共同確定監(jiān)督重點和目標，使監(jiān)督工作與企業(yè)發(fā)展需求緊密結合，做到項目計劃、實施時間、關注重點“三同步”。

信息上，用好“大監(jiān)督”“紀法審”部門碰頭會等溝通平臺，三個部門就各自需要支持、配合的工作定期進行對接協(xié)商，交流監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和重要情況，安排部署重點任務，暢通監(jiān)督臺賬、問題線索移交和整改反饋渠道，高效發(fā)揮信息互通作用。

力量上，通過開展跨部門的業(yè)務培訓，交流工作經(jīng)驗等措施，提高“紀法審”人員的綜合素質和業(yè)務能力，在各有側重的基礎上，形成“協(xié)同集成”“優(yōu)勢互補”的監(jiān)督格局。

把握關鍵，助力監(jiān)督取得實效

注重監(jiān)督的政治性。紀檢監(jiān)督從根本上說是政治監(jiān)督，審計和法律監(jiān)督以風險防范、權力運行和經(jīng)濟業(yè)務為重點。國能錦界將“紀法審”有機結合，對CCUS示范工程等重大工作進行“全面體檢”，以政治眼光審視業(yè)務問題，糾正政治偏差。

注重監(jiān)督的系統(tǒng)性。紀檢部門作為黨內專責監(jiān)督力量，在聯(lián)合監(jiān)督中發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調、督促推動職能，通過信息共享、專業(yè)支持、措施配合、成果運用等方面機制的建立，構建起銜接順暢、保障有力、集成高效的監(jiān)督格局。

注重監(jiān)督的規(guī)范性。強化制度意識、程序意識、底線意識，在制定監(jiān)督事項時，明確各部門在聯(lián)合監(jiān)督中的職責與權限；在監(jiān)督方案審批時，嚴格按照《國電電力發(fā)展股份有限公司紀委監(jiān)督工作管理辦法》規(guī)定的權限和要求，以規(guī)定的步驟、方式、時限執(zhí)行；嚴格履行檢查發(fā)現(xiàn)問題的反饋、督辦、閉環(huán)等關鍵程序。

注重監(jiān)督的嚴肅性。對聯(lián)合監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和法律監(jiān)督、審計監(jiān)督移交的問題線索，由紀檢部門統(tǒng)一接收、集中處置，運用“五看”工作法對折射出的政治站位不高、管黨治黨不嚴等問題，加大責任追究力度，實現(xiàn)“監(jiān)督常在、利劍高懸”的震懾效果，達到“1+1+1gt;3”的監(jiān)督質效。

注重監(jiān)督的實效性。制定監(jiān)督項目時，“紀法審”與物資管理部等主責部門同題共答、同向發(fā)力，對物資驗收、生產(chǎn)技改等領域開展專項監(jiān)督，推進完善管理流程、堵塞風險漏洞。審計借力紀檢，將涉案承包商列入黑名單?！胺▽彙甭?lián)動預防法律風險?！凹o法審”聯(lián)合專項監(jiān)督，對重點領域開展聯(lián)合“問診”，針對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題和共性問題，采用集體約談、召開警示教育大會、制作“清廉錦囊”、紀檢干部“一線行”等方式推動以案促改、以案促治，以“小切口”推動“大治理”。

“紀法審”監(jiān)督貫通融合進一步提升企業(yè)治理質效

國能錦界通過創(chuàng)新實踐“1345”“紀法審”監(jiān)督貫通融合機制，豐富和拓展了基層國有企業(yè)監(jiān)督體系，以監(jiān)督效能提升促進了企業(yè)治理質效的提升。

打通了基層國企監(jiān)督的內在聯(lián)系。

國能錦界“紀法審”監(jiān)督中紀檢、法律、審計監(jiān)督各有側重又互為補充，共同構成三道防線，實現(xiàn)力量整合、程序契合、工作融合，打通了以黨內監(jiān)督貫通各類監(jiān)督的內在聯(lián)系。

推進企業(yè)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

國能錦界秉持“三個價值”有機統(tǒng)一的價值取向，聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，各級黨組織和廣大干部職工勇于自我革命、自我約束、持續(xù)轉變作風，多年無違紀事件，連續(xù)獲評國電電力創(chuàng)建“本質廉潔型企業(yè)”先進單位。

進一步激活了“大監(jiān)督”體系效能。

“紀法審”監(jiān)督貫通融合，提升了發(fā)現(xiàn)問題的廣度和深度，激活了“大監(jiān)督”體系的內生動力，使得大監(jiān)督體系作用得到充分發(fā)揮，有力提高公司合規(guī)管理水平和風險管控能力。

以創(chuàng)新監(jiān)督賦能企業(yè)跨越式發(fā)展。

近年來，國能錦界聚焦企業(yè)戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，兼顧質量和效益，持之以恒強化科技創(chuàng)新，堅定不移推動轉型發(fā)展，把“紀法審”監(jiān)督貫通融合作為保證力量，促進各項工作邁上新臺階。2022年，國能錦界被國家能源集團提級管理。截至2024年上半年，運營煤電裝機372萬千瓦，煤礦產(chǎn)能1800萬噸/年，新能源裝機112.6萬千瓦，并軌國鐵運營自有鐵路專用線11公里，長周期運行CCUS示范項目，形成了火電、煤炭、新能源、鐵路、CCUS“五位一體化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，公司榮獲集團公司“社會主義是干出來的”先進集體稱號，公司發(fā)展穩(wěn)中有進、進中向好。

未來，國能錦界將進一步堅持黨的領導，以企業(yè)高質量發(fā)展為導向，用好信息數(shù)字技術，把制度建設貫穿始終，放大“紀法審”監(jiān)督貫通融合機制效能。

（責任編輯：李光琪）