廣西油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題及對策

摘 要 油茶作為廣西標志性的木本油料作物，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展對促進地方經(jīng)濟增長及保障區(qū)域糧油供給具有重要意義。為促進廣西油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，系統(tǒng)分析廣西油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景及現(xiàn)狀，指出當前廣西油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的油茶種植品種良莠不齊、技術(shù)指導服務嚴重不足、油茶精深加工能力薄弱及金融政策扶持面窄量少等主要問題，并據(jù)此提出加強油茶良種壯苗的培育與推廣、構(gòu)建完善的種植技術(shù)服務體系、支持企業(yè)提升油茶精深加工水平、持續(xù)完善油茶產(chǎn)業(yè)政策扶持體系等對策建議。

關(guān)鍵詞 油茶產(chǎn)業(yè)；發(fā)展前景；高質(zhì)量發(fā)展；廣西

中圖分類號：S794.4 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.02.029

油茶作為一種兼具生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的經(jīng)濟作物，在國內(nèi)外市場上的認知度和需求量持續(xù)提高。廣西擁有悠久的油茶種植歷史，憑借其得天獨厚的地理環(huán)境和氣候條件，成為我國油茶產(chǎn)業(yè)的重要基地之一。然而，廣西油茶產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時，面臨著諸多問題的挑戰(zhàn)，嚴重制約產(chǎn)業(yè)的進一步擴張和競爭力的提升。因此，深入研究廣西油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的問題及解決策略，對推動廣西乃至全國油茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1 廣西油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景及現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展前景

1.1.1 市場需求持續(xù)增長

隨著消費者健康意識的提高，其對天然、健康的食用油需求日益增長。茶油以其獨特的營養(yǎng)成分——高比例的單不飽和脂肪酸、豐富的維生素E和天然抗氧化物質(zhì)，被廣泛認為是一種優(yōu)質(zhì)的食用油，其市場需求以每年約20%的速度急劇攀升，為廣西油茶產(chǎn)業(yè)帶來前所未有的市場機遇[1]。

1.1.2 政策支持不斷強化

近年來，國家對油茶產(chǎn)業(yè)的支持力度顯著加大，特別是2023年中央一號文件明確提出支持木本油料發(fā)展，并實施加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動。廣西積極響應國家政策，聯(lián)合多部門發(fā)布了《廣西加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》，旨在推動油茶種植規(guī)模擴大，提升油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，保障區(qū)域糧油供給，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這一政策背景為廣西油茶產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展提供了堅實的政策保障。

1.1.3 品牌建設(shè)不斷深化

廣西在油茶品牌建設(shè)方面也取得積極進展，不斷開拓油茶消費市場，提升油茶品牌知名度和美譽度。目前，廣西有6款山茶油產(chǎn)品獲得香港優(yōu)質(zhì)“正”印認證，35款油茶產(chǎn)品獲得有機產(chǎn)品認證，“三江茶油”“百色山茶油”獲得國家地理標志保護產(chǎn)品和地理標志證明商標，為油茶產(chǎn)業(yè)的品牌化、國際化發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1.2 發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，廣西油茶種植規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)量逐年提高。截至2022年底，廣西油茶林面積達到58.67萬hm2，

油茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值超過400億元，均居全國第3位，但廣西的油茶種植規(guī)模與國家下達的生產(chǎn)任務相比，與湖南省、江西省等國內(nèi)油茶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍省份相比，仍存在差距，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量仍有待提高[2]。2017—2022年，

廣西創(chuàng)建66.67 hm2以上油茶“雙高”示范園176個，總面積約1.50萬hm2。其中，面積在1.33 hm2以上的513個示范點每年每667 m2茶油產(chǎn)量超過30 kg，總面積7 680 hm2，占比超過50%[3]。截至2022年，廣西已有油茶企業(yè)100多家、油茶專業(yè)合作社439家，累計帶動30多萬農(nóng)戶通過種植油茶實現(xiàn)增收致富[4]。

2 廣西油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

2.1 油茶種植品種良莠不齊

在廣西油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，種植品種良莠不齊是一個不容忽視的問題。1）非良種低產(chǎn)老林占比高。2010年以前，廣西原有油茶種植品種普遍不良，至今廣西非良種油茶林面積仍有33.33萬hm2，占全區(qū)油茶林面積的近60%。這些低產(chǎn)老林不僅單位面積產(chǎn)量潛力有限，還嚴重制約油茶產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。2）良種推廣初期亂象叢生。自2010年，隨著油茶良種良法的逐步推廣，廣西油茶產(chǎn)業(yè)開始從實生苗向良種嫁接苗轉(zhuǎn)軌。然而，這一過程中出現(xiàn)新推廣油茶良種不純的現(xiàn)象。由于區(qū)內(nèi)良種采穗圃和嫁接育苗生產(chǎn)供應剛起步，區(qū)外油茶苗伺機進入廣西，種苗市場管理難度增大，部分油茶采穗圃和苗圃品種不純、良種不良，甚至存在以次充好、以假亂真的情況。據(jù)2019年打擊假劣油茶種苗專項行動情況通報，抽查的121個油茶繁殖圃，油茶品種純度低于95%的有99家，占81%，純度在55%以下的占6%。3）實證油茶良種推廣遲緩。盡管廣西已經(jīng)推廣多個油茶良種，并證明其具有較好的適應性和高產(chǎn)性，但良種推廣的進度仍然較為遲緩。部分種植戶貪圖非良種苗木的低價，不愿購買良種苗。2018—2022年廣西油茶項目檢查驗收結(jié)果表明，每年約有10%的油茶林地因種苗不符合要求而不能享受油茶補助政策。

2.2 技術(shù)指導服務嚴重不足

在廣西油茶產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展中，技術(shù)指導服務的滯后與不足已成為制約其進一步發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素。1）技術(shù)力量薄弱，知識更新緩慢。廣西縣鄉(xiāng)級油茶技術(shù)指導部門普遍存在人員配置不足、專業(yè)知識老化的問題，導致技術(shù)知識更新迭代的速度滯后于行業(yè)快速發(fā)展的需求，難以有效指導種植戶采用最新的種植技術(shù)和管理方法。2）培訓方式單一，實效性不足。各地舉辦的油茶技術(shù)骨干培訓班多以理論教學為主，側(cè)重于課堂教學，缺乏實地操作和現(xiàn)場示范。標準化種植流程的示范與推廣不足，使得種植戶難以直觀理解并掌握先進的種植技術(shù)，影響了培訓的實際效果。3）培訓覆蓋面窄，普及程度低。近年來，受制于培訓經(jīng)費的削減，油茶專項培訓的頻率和參與人數(shù)都有所下降，培訓活動的普及性和廣泛性受到影響。尤其是培訓對象往往局限于基層技術(shù)人員或村屯干部，直接面向種植企業(yè)和種植戶的培訓偏少，導致技術(shù)知識的傳遞鏈條過長，種植戶受益有限。

2.3 油茶精深加工能力薄弱

廣西油茶產(chǎn)業(yè)在精深加工領(lǐng)域的能力不足，已經(jīng)成為制約其轉(zhuǎn)型升級和提升附加值的關(guān)鍵因素。1）加工技術(shù)水平落后。當前，廣西多數(shù)油茶加工企業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模有限、設(shè)施老化、加工技術(shù)落后的特點，缺少現(xiàn)代化、自動化生產(chǎn)線，導致油茶籽油的提取效率低，產(chǎn)品品質(zhì)不穩(wěn)定，難以滿足高端市場的需求。2）產(chǎn)品種類單一，附加值低。廣西油茶產(chǎn)品以初榨油為主，深加工產(chǎn)品如茶皂素、茶多酚、精油等高附加值產(chǎn)品開發(fā)不足，產(chǎn)品線單一，市場競爭力弱，難以形成品牌效應，限制了產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和市場拓展能力。

2.4 金融政策扶持面窄量少

廣西油茶產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，金融政策扶持的局限性成為制約其快速成長的重要因素。1）扶持面窄。雖然近年來國家和地方層面已陸續(xù)推出多項旨在促進油茶產(chǎn)業(yè)興旺的政策舉措，但具體到金融扶持方面，往往只針對部分企業(yè)或項目，未能全面覆蓋整個產(chǎn)業(yè)鏈，導致許多中小企業(yè)和農(nóng)戶在油茶產(chǎn)業(yè)的種植、加工和市場營銷等環(huán)節(jié)遭遇資金鏈緊張的困境，難以獲得有效的金融支持。具體而言，金融扶持的門檻較高，許多中小企業(yè)和種植戶由于規(guī)模較小、信用記錄不完善等原因，難以達到金融機構(gòu)的貸款條件。2）資金量少。油茶產(chǎn)業(yè)作為一項長期投入的農(nóng)業(yè)項目，具有回報周期長的特點，需要大量的資金投入來支持種植、撫育、管理、加工等各環(huán)節(jié)。然而，當前金融政策在油茶產(chǎn)業(yè)中的資金投入量相對較少，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求。例如，政府財政在油茶產(chǎn)業(yè)的直接投入有限，難以滿足大規(guī)模的種植和加工需求；商業(yè)銀行等金融機構(gòu)在油茶產(chǎn)業(yè)中的貸款投放量較少，加之較高的利息負擔，顯著抬高了企業(yè)的融資成本，限制了企業(yè)擴大再生產(chǎn)的能力。

3 油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

3.1 加強油茶良種壯苗的培育與推廣

為全面提升廣西油茶產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)和效益，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，必須從源頭抓起，即加強油茶良種壯苗的培育與推廣。1）嚴格執(zhí)行良種要求，規(guī)范種苗市場。新種植油茶應嚴格遵守油茶種苗管理制度，確保所有種苗均為經(jīng)過認證的良種。加強市場監(jiān)管，定期開展種苗執(zhí)法檢查，嚴厲打擊假冒偽劣種苗，凈化油茶種苗供銷市場環(huán)境，保障種植戶權(quán)益。2）推進種苗質(zhì)量監(jiān)管信息化。建立油茶種苗質(zhì)量追溯平臺，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，實現(xiàn)種苗從采種、育苗到銷售全過程的數(shù)字化管理，確保每一批種苗來源可查、去向可追，提高種苗市場的透明度和公信力。3）制定優(yōu)惠政策，激勵良種種植。政府應出臺優(yōu)惠政策，如提供良種補貼、優(yōu)先安排貸款等，鼓勵種植戶使用良種苗木。同時，對采用良種種植并達到一定標準的油茶林給予獎勵，提高種植戶的積極性。4）篩選主栽品種，促進品種升級?；诂F(xiàn)有廣西籍油茶良種的進一步篩選和試驗，發(fā)布主栽品種精選名錄，淘汰表現(xiàn)不佳的老品種，推廣表現(xiàn)優(yōu)異的新品種，促進油茶品種的升級換代，為油茶高產(chǎn)、豐產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)奠定堅實的基礎(chǔ)。

3.2 加強油茶種植技術(shù)服務體系建設(shè)

構(gòu)建一個高效、專業(yè)的技術(shù)服務體系是實現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。1）強化林業(yè)主管部門職責，優(yōu)化技術(shù)服務隊伍。各級林業(yè)主管部門應明確自身在油茶種植技術(shù)服務中的責任，加強縣鄉(xiāng)級油茶技術(shù)服務機構(gòu)的建設(shè)與人員配備，確保林業(yè)主管部門內(nèi)部人員接受全面的油茶管理技術(shù)培訓，提升其專業(yè)素養(yǎng)和服務能力。同時，普及油茶管理、政策及技術(shù)知識，提高相關(guān)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。2）發(fā)揮科技特派員作用，優(yōu)化服務管理。科技特派員是連接科技與生產(chǎn)的重要橋梁，應切實發(fā)揮林業(yè)科技特派員在油茶種植技術(shù)服務中的作用，通過采取規(guī)范服務管理、優(yōu)化考核激勵政策等手段，激發(fā)其工作積極性和創(chuàng)造力。鼓勵科技特派員深入田間地頭，了解種植戶實際需求，提供針對性的技術(shù)指導和咨詢服務。3）構(gòu)建多元化服務體系，引入社會化服務主體。建立以林業(yè)主管部門技術(shù)服務為基礎(chǔ)，以社會化服務為主體的服務體系，充分發(fā)揮肥料、農(nóng)藥、種苗等農(nóng)資企業(yè)的技術(shù)人才優(yōu)勢，提供“方案+農(nóng)資”或全程“技術(shù)+農(nóng)資+作業(yè)”托管服務，使其成為社會化服務的主力軍，彌補公共技術(shù)服務的不足。

3.3 支持企業(yè)提升油茶精深加工水平

支持企業(yè)研發(fā)精深加工產(chǎn)品，拓展產(chǎn)品線，提升產(chǎn)品附加值是實現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵措施[5]。1）加大研發(fā)投入力度，推動技術(shù)創(chuàng)新。政府應出臺相關(guān)政策，鼓勵和支持油茶加工企業(yè)與科研機構(gòu)、高等院校合作，共建研發(fā)中心，開展油茶精深加工技術(shù)的研發(fā)，特別是在原油精煉、功能性成分提取、新產(chǎn)品開發(fā)等方面，提升油茶產(chǎn)品的科技含量和附加值。2）拓展產(chǎn)品種類，挖掘油茶全價值。引導企業(yè)開發(fā)多元化的油茶產(chǎn)品，不僅限于食用油，還應涵蓋日化用品、保健品、化妝品等領(lǐng)域，實現(xiàn)油茶果的“吃干榨凈”。例如，利用油茶籽餅開發(fā)生物肥料，從油茶殼中提取活性炭，從油茶葉中提煉茶多酚等，形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。3）引進先進技術(shù)與設(shè)備，提高加工效率與質(zhì)量。政府可通過提供財政補貼、稅收優(yōu)惠等方式，支持企業(yè)引進高效、環(huán)保的加工設(shè)備，改造升級現(xiàn)有生產(chǎn)線。同時，加強與國際國內(nèi)知名企業(yè)和科研機構(gòu)的合作，引進先進的加工工藝和管理經(jīng)驗，提高油茶產(chǎn)品的加工效率和質(zhì)量。

3.4 持續(xù)完善油茶產(chǎn)業(yè)政策扶持體系

構(gòu)建全面、精準、高效的政策扶持體系，可有效激發(fā)油茶種植戶的積極性，引領(lǐng)油茶產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進。1）加大財政資金投入力度。政府應設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，聚焦種植基地的現(xiàn)代化建設(shè)、良種繁育、低產(chǎn)林改造、病蟲害防治等環(huán)節(jié)。同時，通過財政補貼、以獎代補等方式，降低種植戶和企業(yè)的初期投入成本，激發(fā)他們的種植熱情。此外，應積極爭取中央財政和上級部門的資金支持，拓寬資金來源渠道，確保油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金充裕。2）完善金融服務體系。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新，設(shè)計開發(fā)出符合油茶產(chǎn)業(yè)特性的金融產(chǎn)品，如油茶種植專項貸款、油茶企業(yè)信用貸款等，簡化貸款手續(xù)，下調(diào)貸款利率，減輕企業(yè)融資成本。同時，探索設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸引包括私募基金、風險投資等在內(nèi)的社會資本參與，拓寬企業(yè)

融資渠道。

4 結(jié)語

油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、農(nóng)戶及社會各界的共同努力和協(xié)作。只有形成合力，才能推動油茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。未來，筆者將進一步深化對油茶產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的考察，探索更為精細的政策建議，以期為廣西油茶產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實的研究支撐。

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（責任編輯：劉寧寧）