包頭市森林病蟲害防治存在的問題及其對策

摘 要 森林病蟲害是制約內(nèi)蒙古包頭市林業(yè)發(fā)展的重要因素。為全面提升包頭市森林病蟲害的預(yù)防、監(jiān)測和治理能力，為林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)提供有力支撐，促進(jìn)包頭市林業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，基于包頭市森林病蟲害現(xiàn)狀，分析了包頭市森林病蟲害防治存在的監(jiān)測預(yù)警體系不完善、缺乏綜合防治策略、資金投入不足等問題，并提出了建立健全監(jiān)測預(yù)警體系、實施綜合防治策略、增加資金投入等對策。

關(guān)鍵詞 森林病蟲害；防治；林業(yè)生態(tài)工程；內(nèi)蒙古包頭市

中圖分類號：S763 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.02.080

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在維護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)生物多樣性和促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的作用[1]。然而，森林病蟲害作為影響森林健康的重要因素，嚴(yán)重威脅著森林資源的安全。包頭市作為內(nèi)蒙古重要的工業(yè)城市，近年來大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)取得顯著成效。但隨著林業(yè)規(guī)模的擴大和氣候變化的影響，森林病蟲害問題日益突出，已成為制約包頭市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。為了保障林業(yè)生態(tài)工程的順利實施和森林資源的長期穩(wěn)定，急需探討有效的森林病蟲害防治策略。因此，分析包頭市森林病蟲害現(xiàn)狀及防治中存在的問題，并提出相應(yīng)的防治策略，以期為保護(hù)包頭市森林資源和促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展提供參考。

1 包頭市森林病蟲害現(xiàn)狀

包頭市地處內(nèi)蒙古中西部，地形復(fù)雜多樣，氣候類型為典型的溫帶大陸性氣候。近年來，包頭市大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)取得顯著成效，不僅為包頭市構(gòu)建了重要的生態(tài)屏障，也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展提供了寶貴的資源支撐。包頭市森林類型以人工林為主，占總林地面積的72.3%，其中以楊樹、樟子松和云杉等樹種為主。包頭市天然林主要分布在大青山和烏拉山等山區(qū)，以蒙古櫟、油松等樹種為主。包頭市城市綠化樹種則以國槐、垂柳和白蠟等耐旱耐寒樹種為主。

然而，隨著林業(yè)規(guī)模的擴大和氣候變化的加劇，包頭市森林病蟲害問題日益凸顯。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，包頭市森林病蟲害發(fā)生面積呈逐年上升趨勢，年均增長率為7.8%。在病害方面，楊樹潰瘍病、松針銹病和云杉根腐病發(fā)生較為普遍，尤其是楊樹潰瘍病，已成為制約楊樹人工林健康生長的主要因素。在蟲害方面，主要包括楊樹天牛、松毛蟲等，其中楊樹天牛危害最為嚴(yán)重。近年來，一些新發(fā)病蟲害如松材線蟲病和美國白蛾等入侵物種也開始在包頭市出現(xiàn)，雖然發(fā)生面積較小，但潛在威脅不容忽視。此外，氣候變化導(dǎo)致的干旱、極端溫度等非生物性脅迫因素，在一定程度上加劇了森林病蟲害的發(fā)生和蔓延。這些病蟲害不僅直接威脅森林資源安全，還對生態(tài)系統(tǒng)功能和林業(yè)經(jīng)濟效益造成嚴(yán)重影響，急需采取有效措施加以防控。

2 包頭市森林病蟲害防治存在的問題

2.1 監(jiān)測預(yù)警體系不完善

包頭市森林病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系雖已初步建立，但仍存在諸多不足，難以滿足當(dāng)前森林病蟲害防治的實際需求[2]。1）監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不夠廣泛，重點以楊樹、樟子松等人工林為主，對天然林和城市綠化樹種的監(jiān)測力度不足，導(dǎo)致某些潛在威脅無法及時發(fā)現(xiàn)。2）監(jiān)測方法較為單一，主要依賴傳統(tǒng)的人工地面調(diào)查，衛(wèi)星遙感、無人機等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用不足，難以實現(xiàn)大范圍、高效率的監(jiān)測。3）監(jiān)測頻率不高，多數(shù)地區(qū)僅在春秋兩季開展常規(guī)監(jiān)測，對病蟲害的動態(tài)變化掌握不夠及時。4）監(jiān)測指標(biāo)體系不夠完善，主要關(guān)注病蟲害的發(fā)生面積和危害程度，而對致災(zāi)因子、寄主植物生長狀況、天敵種群等生態(tài)系統(tǒng)整體因素考慮不足，難以全面評估病蟲害發(fā)生風(fēng)險。5）在預(yù)警方面，由于缺乏系統(tǒng)的數(shù)據(jù)積累和分析模型，病蟲害預(yù)警的準(zhǔn)確性和時效性有待提高。各部門間信息共享機制不暢，監(jiān)測數(shù)據(jù)的整合和利用效率低下，影響了預(yù)警信息的及時發(fā)布和有效傳遞。6）專業(yè)人才匱乏也是制約森林病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系完善的重要因素，尤其是在新型病蟲害識別、數(shù)據(jù)分析和模型構(gòu)建等方面的人才儲備不足，影響了病蟲害監(jiān)測預(yù)警工作的質(zhì)量和效率。這些問題的存在，使得包頭市難以準(zhǔn)確把握森林病蟲害的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，無法做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早防治，在一定程度上制約了森林病蟲害防治工作的有效開展。

2.2 缺乏綜合防治策略

包頭市森林病蟲害防治策略存在系統(tǒng)性不足、整體性欠缺和協(xié)調(diào)性薄弱等問題，呈現(xiàn)出碎片化和單一化特征，難以有效應(yīng)對復(fù)雜的森林病蟲害挑戰(zhàn)[3]。1）森林病蟲害防治措施多針對特定害蟲或病原體，忽視了生態(tài)系統(tǒng)的整體性和相互作用，導(dǎo)致防治效果難以持續(xù)。2）生態(tài)調(diào)控手段應(yīng)用不足，過度依賴化學(xué)防治方法，不僅增加了環(huán)境污染風(fēng)險，還可能導(dǎo)致害蟲或病原體產(chǎn)生抗藥性。3）預(yù)防性措施如林分結(jié)構(gòu)優(yōu)化和樹種多樣性管理未得到充分重視，削弱了森林生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力和抗病蟲害能力。4）跨部門協(xié)作機制不健全，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門在信息共享、資源整合和聯(lián)合行動等方面存在障礙，影響了森林病蟲害防治工作的整體效能。5）病蟲害防治與其他林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的協(xié)調(diào)性不足，未能充分考慮防治措施對林木生長、林下植被和野生動物等的影響。

2.3 資金投入不足

森林病蟲害防治是一項系統(tǒng)工程，需要持續(xù)、穩(wěn)定的資金投入作為保障[4]。然而，包頭市在森林病蟲害防治領(lǐng)域的資金投入還存在明顯不足，難以滿足日益增長的防治需求。1）林業(yè)部門預(yù)算有限，專項病蟲害防治資金缺乏，尤其是在監(jiān)測預(yù)警、科研開發(fā)、應(yīng)急處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，資金投入難以跟上需求增長的步伐。2）地方政府對森林病蟲害防治重視程度不夠，病蟲害防治資金在財政支出中的優(yōu)先級較低，導(dǎo)致病蟲害防治工作難以獲得持續(xù)、穩(wěn)定的資金支持。3）社會各界對森林病蟲害危害的認(rèn)識不足，公眾參與意識淡薄，社會資金難以有效調(diào)動，資金投入渠道較為單一。4）資金使用效率有待提高，資金分配不夠合理，重點項目和關(guān)鍵領(lǐng)域的資金保障不足，而一些效益不明顯的項目卻占用了較多資源，資金使用的針對性和有效性有待加強。資金投入不足已成為制約包頭市森林病蟲害防治工作有效開展的主要因素，急需引起各方高度重視，并采取切實有效的措施加以解決。

3 對策

3.1 建立健全監(jiān)測預(yù)警體系

為解決包頭市森林病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系存在的不足，應(yīng)構(gòu)建全面、精準(zhǔn)、高效的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。1）擴大監(jiān)測范圍，將天然林和城市綠化樹種納入監(jiān)測體系，實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)測[5]。2）采用多源數(shù)據(jù)融合技術(shù)，整合衛(wèi)星遙感、無人機航測、地面物聯(lián)網(wǎng)等多種監(jiān)測手段，建立多尺度、立體化的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。3）在重點區(qū)域?qū)嵤┻B續(xù)動態(tài)監(jiān)測，提高監(jiān)測頻率，并根據(jù)季節(jié)特征和病蟲害發(fā)生規(guī)律，制訂差異化監(jiān)測方案。4）在森林病蟲害監(jiān)測中，除關(guān)注病蟲害發(fā)生面積和危害程度外，還應(yīng)納入致災(zāi)因子、寄主植物生理狀況、天敵種群動態(tài)等生態(tài)系統(tǒng)整體因素，構(gòu)建全方位的監(jiān)測評估指標(biāo)。5）在預(yù)警方面，利用大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)，構(gòu)建森林病蟲害預(yù)測預(yù)報模型，提高預(yù)警的準(zhǔn)確性和時效性[6]。建立跨部門信息共享平臺，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的實時傳輸、集中存儲和快速分析，為科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。同時，建立多層次的預(yù)警信息發(fā)布機制，確保預(yù)警信息能夠及時、準(zhǔn)確地傳遞到各級管理部門和林業(yè)生產(chǎn)單位。6）加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，通過培訓(xùn)、引進(jìn)等方式，提升監(jiān)測預(yù)警團(tuán)隊在新型病蟲害識別、數(shù)據(jù)分析、模型構(gòu)建等方面的專業(yè)能力。7）建立健全監(jiān)測預(yù)警體系的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，統(tǒng)一監(jiān)測方法、數(shù)據(jù)格式和信息傳遞流程，提高系統(tǒng)運行效率。結(jié)合氣候變化趨勢，開展森林病蟲害長期動態(tài)監(jiān)測，建立歷史數(shù)據(jù)庫，為預(yù)測未來病蟲害發(fā)生趨勢提供科學(xué)依據(jù)。通過這些措施，全面提升包頭市森林病蟲害監(jiān)測預(yù)警能力，為實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早防治”的防控目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

3.2 實施綜合防治策略

為解決包頭市森林病蟲害綜合防治中存在的問題，需要構(gòu)建一個多層次、多維度的綜合防治框架。1）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的單一防治思路，采取基于生態(tài)系統(tǒng)的綜合防治策略，強調(diào)從整體出發(fā)，充分考慮森林生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性和動態(tài)性，統(tǒng)籌兼顧病蟲害防治與林木生長、生物多樣性保護(hù)等多重目標(biāo)。具體而言，要加強林分結(jié)構(gòu)優(yōu)化和樹種多樣性管理，提高森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抗逆性。通過營造混交林、復(fù)層林等復(fù)雜林分結(jié)構(gòu)，增加天敵昆蟲、鳥類等生物防治因子的棲息環(huán)境，促進(jìn)生物間的相互制約，減少病蟲害暴發(fā)風(fēng)險。同時，注重提高森林植被的物種多樣性，選擇抗病蟲害能力強的鄉(xiāng)土樹種，改善林下植被狀況，增強森林的自我修復(fù)能力。2）在防治手段上，要強化生態(tài)調(diào)控措施的應(yīng)用，合理利用天敵昆蟲、微生物制劑等生物防治技術(shù)，最大限度減少化學(xué)農(nóng)藥使用，降低環(huán)境風(fēng)險。加快推進(jìn)高效、安全、環(huán)保的生物農(nóng)藥和生物防治產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，提升防治的精準(zhǔn)性和生態(tài)安全性。在不得已使用化學(xué)農(nóng)藥時，要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和安全使用規(guī)程，采用緩釋制劑、靶向施藥等先進(jìn)施藥技術(shù)，減少農(nóng)藥用量。3）加強跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同防控，建立健全部門間信息共享、資源整合和聯(lián)合行動機制。林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，制定統(tǒng)一的森林病蟲害防治規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，形成防治合力。在重大病蟲害發(fā)生時，及時啟動聯(lián)防聯(lián)控機制，開展區(qū)域聯(lián)防。4）注重將病蟲害防治措施與森林經(jīng)營活動相結(jié)合，在造林設(shè)計、撫育管理等環(huán)節(jié)充分考慮病蟲害防治需求，將防治措施與生產(chǎn)實踐有機整合。

3.3 增加資金投入

為了有效解決包頭市森林病蟲害防治資金投入不足的問題，需要采取多管齊下的策略，形成多元化、可持續(xù)的資金保障體系。1）林業(yè)部門要積極爭取地方政府的支持，將森林病蟲害防治納入政府工作的重要議程，提高財政資金投入的優(yōu)先級。可以通過建立森林病蟲害防治專項資金，設(shè)立防治工作專項預(yù)算，滿足關(guān)鍵防治環(huán)節(jié)的資金需求。2）創(chuàng)新資金投入機制，拓寬資金籌集渠道。鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與森林病蟲害防治，采取政府和社會資本合作模式，吸引企業(yè)、社會組織等多元主體投資。探索建立森林病蟲害防治生態(tài)補償機制，將森林生態(tài)效益內(nèi)部化，調(diào)動社會各界參與森林病蟲害防治的積極性。3）加強資金使用的科學(xué)管理，提高資金使用效率。根據(jù)森林病蟲害發(fā)生風(fēng)險等級和區(qū)域重要性，合理分配資金，重點保障高風(fēng)險區(qū)域和關(guān)鍵防治項目資金充足。全面實行預(yù)算績效管理，優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，減少低效無效支出。例如，在資金使用上向監(jiān)測預(yù)警、科技研發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，加大先進(jìn)監(jiān)測設(shè)備和防治技術(shù)的采購力度，提高森林病蟲害防治的科技含量。通過上述措施，建立常態(tài)化、制度化的資金投入與監(jiān)管機制，形成森林病蟲害防治資金投入的“多主體、多層級、多渠道”格局，為包頭市森林病蟲害防治提供堅實的資金保障。

4 結(jié)語

森林病蟲害是威脅包頭市林業(yè)發(fā)展的重要風(fēng)險因素，對森林資源安全和生態(tài)系統(tǒng)健康構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。通過分析包頭市森林病蟲害現(xiàn)狀及防治中存在的問題，提出了完善監(jiān)測預(yù)警體系、實施綜合防治策略和增加資金投入等對策。這些策略從不同層面入手，全面提升包頭市森林病蟲害的預(yù)防、監(jiān)測、防控和治理能力，為森林資源保護(hù)提供有力支撐。展望未來，森林病蟲害防治任重而道遠(yuǎn)，需要林業(yè)部門與相關(guān)機構(gòu)密切配合，循序漸進(jìn)，持之以恒。通過建立長效機制，完善制度體系，創(chuàng)新防治理念和技術(shù)手段，不斷提升森林病蟲害綜合治理能力。同時，加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)，培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍，為森林病蟲害防治工作提供智力支撐。只有全社會共同努力，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、科技支撐的大防治格局，才能實現(xiàn)包頭市林業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，為建設(shè)美麗包頭、生態(tài)包頭貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 葛蘇會，司根隨，肖朵.森林病蟲害防治在林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的作用[J].農(nóng)業(yè)災(zāi)害研究，2024，14（3）：22-24.

[2] 曹萌.林業(yè)生態(tài)建設(shè)中森林病蟲害防治策略[J].農(nóng)業(yè)災(zāi)害研究，2024，14（2）：13-15.

[3] 郭光明.甘肅省森林病蟲害防治存在的問題及其對策[J].南方農(nóng)業(yè)，2023，17（22）：243-245.

[4] 孫宏艷.森林病蟲害防治對林業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響[J].新農(nóng)業(yè)，2023（20）：44-45.

[5] 藺忙碌.環(huán)境因素對森林病蟲害發(fā)生的影響及應(yīng)對策略研究[J].農(nóng)業(yè)災(zāi)害研究，2023，13（9）：242-244.

[6] 熊偉.森林病蟲害防治在林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的作用及策略[J].當(dāng)代農(nóng)機，2023（8）：79.

（責(zé)任編輯：張春雨）