長三角區(qū)域公共圖書館一體化發(fā)展的實踐與反思

[摘 要]簡述長三角一體化發(fā)展的國家戰(zhàn)略背景，通過文獻調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)調(diào)研方法，論述該區(qū)域公共圖書館的基本情況和聯(lián)動共享的多種實踐形式，即：在政府部門和行業(yè)層面建立會議制度、在業(yè)務(wù)活動層面成立7類聯(lián)盟、在都市圈層面成立共享發(fā)展協(xié)作體。得出覺悟早、行動快、范圍廣、機制穩(wěn)4個特點，揭示缺少整體規(guī)劃、缺乏長效機制、效能有待提升、共享存在瓶頸4點不足，提出加強頂層設(shè)計、制度建設(shè)、效能考核、品牌營造的發(fā)展策略，希望能給圖書館聯(lián)盟和區(qū)域一體化發(fā)展提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]長三角一體化 聯(lián)動共享 圖書館聯(lián)盟 協(xié)作協(xié)調(diào)

[分類號]G250

1 引言

2018年11月，長江三角洲區(qū)域（以下簡稱“長三角”）一體化發(fā)展宣布上升為國家戰(zhàn)略后，2019年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱“《規(guī)劃綱要》”）。2020年8月20日和2023年11月30日，習近平總書記先后兩次主持召開座談會，深入推進長三角一體化發(fā)展，標志著長三角一體化發(fā)展按下了快進鍵，邁入了快車道[1]?！兑?guī)劃綱要》第七章第三節(jié)明確指出：“推動美術(shù)館、博物館、圖書館和群眾文化場館區(qū)域聯(lián)動共享，實現(xiàn)城市閱讀一卡通、公共文化服務(wù)一網(wǎng)通、公共文化聯(lián)展一站通、公共文化培訓一體化?！钡谌碌诙?jié)又指出：“推動都市圈同城化。以基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)一卡通為著力點，加快南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波都市圈建設(shè)，提升都市圈同城化水平。”“實現(xiàn)都市圈內(nèi)教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源一卡通共享，擴大公共服務(wù)輻射半徑，打造優(yōu)質(zhì)生活空間。”“推動都市圈內(nèi)新型城市建設(shè)，打造功能復(fù)合、智慧互聯(lián)、綠色低碳、開放包容的未來城市。[2]”

在長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略背景下，長三角一市三?。òㄉ虾Ｊ小⒔K省、浙江省、安徽省，以下簡稱“一市三省”）公共圖書館按照《規(guī)劃綱要》的相關(guān)要求，結(jié)合圖書館自身的發(fā)展規(guī)律和實際情況，積極開展聯(lián)動共享探索，從政府和圖書館兩個層面建立了會議制度和多個聯(lián)盟，使一市三省公共圖書館的聯(lián)系更加密切、共識更加一致、協(xié)調(diào)更加有效、合作更加頻繁、影響更加廣泛，在長三角一體化發(fā)展中貢獻了公共圖書館應(yīng)有的智慧和力量。

2 長三角區(qū)域一體化發(fā)展的動因

長三角包括一市三省的共41個城市。截至2023年底，長三角地區(qū)人口2.38億人，區(qū)域面積35.8萬平方千米。2023年長三角地區(qū)生產(chǎn)總值30.51萬億元，所有設(shè)區(qū)市的經(jīng)濟體量均達到了千億以上；常住人口城鎮(zhèn)化率達到72.8% ，以不到4%的國土面積、17%的人口，創(chuàng)造出中國24.4%的經(jīng)濟總量、36.6%的進出口總額。長三角區(qū)域區(qū)位條件優(yōu)越，自然稟賦優(yōu)良，經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚，體制比較完善，城鎮(zhèn)體系完整，科教文化發(fā)達，是全國發(fā)展基礎(chǔ)最好、體制環(huán)境最優(yōu)、整體競爭力最強、經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的地區(qū)之一，在國家現(xiàn)代化建設(shè)全局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。世界有六大城市群，長三角是我國唯一上榜的城市群。但是該區(qū)域面臨著提高自主創(chuàng)新能力、緩解資源環(huán)境約束、著力推進改革攻堅等方面的繁重任務(wù)，正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，是引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展、完善我國改革開放空間布局、打造我國發(fā)展強勁活躍增長極的重大戰(zhàn)略舉措。

從國家戰(zhàn)略上看，有利于引領(lǐng)我國參與全球合作和競爭。探索區(qū)域一體化發(fā)展的制度體系和路徑模式，提升長三角在世界經(jīng)濟格局中的能級和水平，能夠引領(lǐng)長江經(jīng)濟帶發(fā)展，為全國區(qū)域一體化發(fā)展提供示范，帶動長江流域乃至全國經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

從地理上看，有利于發(fā)揮上海市龍頭帶動作用。蘇浙皖各揚所長，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各地區(qū)的比較優(yōu)勢，加強跨區(qū)域協(xié)調(diào)互動，提升長三角地區(qū)整體綜合實力，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動協(xié)作、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、優(yōu)勢充分發(fā)揮的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列。

從現(xiàn)實上看，有利于深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。探索區(qū)域一體化發(fā)展的制度體系和路徑模式，引領(lǐng)長江經(jīng)濟帶發(fā)展，為全國區(qū)域一體化發(fā)展提供示范。

3 長三角區(qū)域公共圖書館概況

第七次全國縣級以上公共圖書館評估定級結(jié)果顯示，一市三省縣級以上圖書館共378家，其中上海23家、江蘇120家、浙江104家、安徽131家。其中，共有284家國家一級圖書館，占比為75%，占全國一級圖書館總數(shù)的21.8%。從業(yè)人員共10992人，總建筑面積為349.08萬平方米，圖書總藏量2.9億冊，人均藏量1.275冊。圖書總流通量為2.6億人次。上海圖書館現(xiàn)藏中外文獻5500余萬冊，總量居全國第二；南京圖書館館藏超1240萬冊，總量居全國第三；浙江圖書館館藏673萬余冊；安徽省圖書館館藏447萬余冊。均具有富含濃厚地域文化的藏書體系[3]。

4 長三角區(qū)域一體化發(fā)展的多種實踐

4.1 自我覺醒的萌芽階段

4.1.1 2004年拉開序幕

在上海舉辦首屆 “長江三角洲城市圖書館發(fā)展論壇”， 召開了“l(fā)6城市圖書館館長圓桌會議”，簽署了《關(guān)于全面推進和加強長江三角洲城市圖書館合作交流的意見》，拉開了長三角地區(qū)各級各類圖書館較大規(guī)?？绲貐^(qū)、跨系統(tǒng)協(xié)作協(xié)調(diào)的序幕[4]。

4.1.2 2005年邁出實質(zhì)性步伐

在杭州舉辦了“第二屆長江三角洲城市圖書館發(fā)展論壇”，簽署《長三角城市圖書館合作章程》，正式啟動了網(wǎng)上參考咨詢和文獻傳遞服務(wù)、繼續(xù)教育、展覽資源共享3個合作項目，標志著長三角圖書館協(xié)作邁出了實質(zhì)性的步伐[5] 。

4.1.3 2007年形成廣泛共識

在南京舉辦了“第三屆長江三角洲城市圖書館發(fā)展論壇”，一致認為，只有建立一個行之有效的長效機制，才能實現(xiàn)長三角圖書館合作的可持續(xù)與和諧發(fā)展。包括政府間的協(xié)調(diào)機制、互動機制、利益機制、保障機制、動力機制、反饋機制、調(diào)整機制、運行機制等，以及與之相適應(yīng)的可操作的運行模式[6]。

4.1.4 2018年厚積薄發(fā)

經(jīng)過11年的沉淀，在上海舉辦長三角地區(qū)圖情公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作聯(lián)席會議暨簽約儀式。會上，簽訂了《長三角圖情戰(zhàn)略合作協(xié)議》，明確公益性巡展、公益性講座巡講、閱讀馬拉松大賽、聯(lián)合發(fā)布發(fā)展報告、網(wǎng)上聯(lián)合知識導(dǎo)航、信用服務(wù)聯(lián)盟等6個戰(zhàn)略項目開展跨區(qū)域合作。內(nèi)容包括總體目標、推進機制、聯(lián)動模式、交流平臺、隊伍建設(shè)、項目分工、保障措施，為長三角地區(qū)聯(lián)動共享打下了基礎(chǔ)。尤其是共同編制的《長三角城市群公共圖書館發(fā)展報告》，全書共三十多萬字，全面展示了長三角城市群一市三省26地（市）公共圖書館的發(fā)展概況、創(chuàng)新服務(wù)和各項數(shù)據(jù)，為長三角各級各類公共圖書館的互相了解和業(yè)務(wù)借鑒提供了重要資料[7]。

4.2 緊跟國家戰(zhàn)略的探索階段

2018年11月，長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后，一市三省公共圖書館的聯(lián)動進入加速期，邁入了快車道，從政府和圖書館兩個層面建立了會議制度及7類聯(lián)盟、一個都市圈。

4.2.1 在政府層面建立了長三角文化和旅游聯(lián)盟聯(lián)席會議輪值制度

2019年5月，一市三省的文化和旅游部門合作建立了長三角文化和旅游聯(lián)盟，致力于發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，緊密對接、積極合作，共同推動長三角文化和旅游合作取得良好成效[8]。2020年5月，2020年長三角文化和旅游聯(lián)盟聯(lián)席會議在常州溧陽召開[9]。2021年3月，2021年長三角文化和旅游聯(lián)盟聯(lián)席會議在浙江臺州召開，研討高質(zhì)量一體化發(fā)展思路和方向，共商深化合作，為長三角文化和旅游高質(zhì)量一體化發(fā)展新征程吹響了序曲[10]。同年9月，2021年長三角文化和旅游聯(lián)盟第二次聯(lián)席會議在嘉興召開[11]。2022年3月，2022年長三角文化和旅游聯(lián)盟聯(lián)席會議在安徽省黃山市召開，就長三角文化旅游更高質(zhì)量一體化發(fā)展進行深入交流會商，推出了當年長三角文化旅游五十多項工作清單[12]。2023年4月，2023年長三角文化和旅游聯(lián)盟聯(lián)席會議在上海召開，圍繞“奮力推進中國式現(xiàn)代化打造文旅一體化新樣本”，共商交流合作，共謀攜手發(fā)展[13]。2024年3月，2024年長三角文化和旅游聯(lián)盟聯(lián)席會議在揚州召開[14]。值得一提的是，每次聯(lián)席會議都有一市三省省級圖書館的館長參加，共同商議圖書館聯(lián)動共享的有關(guān)事項。

4.2.2 在省級圖書館層面建立了長三角地區(qū)公共圖書館年會制度

2019年11月，一市三省在安徽省圖書館共同舉辦了2019年長三角地區(qū)公共圖書館戰(zhàn)略合作首次年會。重點就《規(guī)劃綱要》中涉及的圖書館“城市閱讀一卡通”任務(wù)實施方案和2020年工作計劃進行了座談，形成了共識。認為圖書館“閱讀一卡通”可以分步實施，先實現(xiàn)各館讀者證互認和一站式書目統(tǒng)一檢索，再輔之加強館際互借、網(wǎng)上文獻傳遞、信用快遞借閱等方式，讓讀者獲得“一卡通”的借閱體驗。鼓勵有條件的省區(qū)市在縣域總分館建設(shè)基礎(chǔ)上，率先推進城市（地區(qū)）內(nèi)通借通還的一卡通服務(wù)體系建設(shè)[15]。2023年10月，2023年長三角公共圖書館年會在浙江圖書館之江館召開。一市三省的省級圖書館及部分市縣館進行了經(jīng)驗分享，圍繞長三角公共圖書館加強區(qū)域人才聯(lián)合培養(yǎng)和專業(yè)化建設(shè)、加強資源共建共享等合作意向進行了討論，提出了建議[16]。

4.2.3 在業(yè)務(wù)活動層面成立了7類聯(lián)盟

一是成立閱讀推廣聯(lián)盟，把一市三省的圖書館和讀者串聯(lián)起來。2014年創(chuàng)立“長三角地區(qū)閱讀推廣聯(lián)盟”，積極推動各地成立各種各樣的區(qū)域性閱讀推廣聯(lián)盟。截至2021年底，長三角省市區(qū)級閱讀推廣聯(lián)盟發(fā)展至27個，其中上海市5個、江蘇省9個、浙江省10個、安徽省兩個[17]。 比較有影響的有以下幾個。2018年9月，聯(lián)動舉辦閱讀馬拉松大賽。作為三省一市第一個開展跨區(qū)域合作聯(lián)合舉辦的閱讀推廣項目，自2018年至2023年，長三角閱讀馬拉松大賽已連續(xù)舉辦6年，每次大賽有185個公共圖書館和超過八千名閱讀者參與，是世界上規(guī)模最大的線下閱讀賽事，吸引了越來越多的人走入閱讀者的行列，深受讀者歡迎，形成了一定的影響和口碑[18]。 2018年9月，成立有聲閱讀聯(lián)盟。由浙江圖書館、上海圖書館、安徽省圖書館、金陵圖書館，以及蘇浙滬皖各地朗讀協(xié)會組成的長三角地區(qū)有聲閱讀聯(lián)盟在浙江圖書館宣布成立。該聯(lián)盟聯(lián)合長三角各大公共圖書館及專業(yè)朗誦協(xié)會建立“閱讀的聲音”有聲閱讀欄目，面向全社會長期征集有聲閱讀作品，將甄選出的優(yōu)質(zhì)稿件投放在各大公共圖書館平臺。聯(lián)盟的成立整合了各類資源，通過打造有聲閱讀空間、開展各種活動，讓更多的人參與閱讀、愛上閱讀[19]。2019年6月，成立“長三角少兒閱讀聯(lián)盟”。聯(lián)盟由上海少年兒童圖書館、嘉興市圖書館、南通市圖書館、合肥市少年兒童圖書館等單位共同發(fā)起，從頂層設(shè)計、機制完善、平臺建構(gòu)、資源調(diào)配、組織方式等方面，整合少兒閱讀資源優(yōu)勢，以期提升文化服務(wù)合力，用好“上海童話節(jié)”等區(qū)域品牌活動平臺，持續(xù)提高平臺輻射效應(yīng)，深入貫徹落實長三角一體化國家戰(zhàn)略[20]。 2020年5月，聯(lián)動發(fā)布《城市閱讀一卡通》倡議書。共同倡議實現(xiàn)“借閱辦證零門檻，文獻傳遞無邊界，個性服務(wù)通全域，通借通還重實效”，全面提升區(qū)域公共文化服務(wù)水平[21]。 2021年4月，聯(lián)動發(fā)布《長三角智慧閱讀倡議書》。共同倡議推進長三角智慧閱讀、提高全民閱讀的能級和水平、促進高質(zhì)量一體化發(fā)展[22]。

二是成立信用服務(wù)聯(lián)盟，打破館際壁壘和入館門檻。2019年10月17日，在寧波圖書館召開首屆長三角地區(qū)公共圖書館信用服務(wù)年會。共同簽署了長三角公共圖書館信用服務(wù)聯(lián)盟協(xié)議，推動免證免押，實現(xiàn)零門檻服務(wù)；打破館際壁壘，實現(xiàn)無邊界服務(wù)；突破區(qū)域界線，推動圖書館新發(fā)展。上海市楊浦區(qū)圖書館的“書界”網(wǎng)借圖書平臺通過支付寶信用免證閱讀、圖書物流配送到服務(wù)點以及快遞到家、“你選書我買單”等豐富的個性化智慧服務(wù)方式，消除了地域、時間的限制，受到了市民讀者的高度認可和歡迎，榮獲第四屆“新華信用杯”全國優(yōu)秀信用案例[23]。

三是成立視障服務(wù)聯(lián)盟，讓圖書館的服務(wù)觸角延伸到各個弱勢群體。2018年10月，在第35個國際盲人節(jié)來臨之際，南京圖書館聯(lián)合發(fā)起成立“長三角地區(qū)圖書館視障服務(wù)聯(lián)盟”，并啟動“2018首屆長三角地區(qū)視障文化服務(wù)攝影圖片公益展”，共同助力視障閱讀，倡導(dǎo)文化助殘。該聯(lián)盟還開展“聲音獻愛”有聲讀物聯(lián)合錄制等文化助盲閱讀活動，將優(yōu)質(zhì)的視障文化服務(wù)成果惠及更廣泛的群體[24]。

四是成立智庫服務(wù)聯(lián)盟，形成了長三角公共圖書館智庫服務(wù)體系。2020年長三角文化和旅游聯(lián)盟聯(lián)席會議簽訂了《長三角公共圖書館智庫服務(wù)聯(lián)盟合作協(xié)議》，為促進長三角公共圖書館智庫服務(wù)成果的共建共享，全面提升決策咨詢服務(wù)能力打下了基礎(chǔ)[25]。

五是成立標準化工作聯(lián)盟，努力在行業(yè)的服務(wù)標準和發(fā)展走向上有所作為。一流的企業(yè)做標準，二流的企業(yè)做品牌，三流的企業(yè)做產(chǎn)品。2022年12月，安徽省圖書館牽頭一市三省省級公共圖書館共同成立了“長三角地區(qū)公共圖書館標準化工作聯(lián)盟”。簽署了《長三角地區(qū)公共圖書館標準化工作聯(lián)盟合作框架協(xié)議》，推動形成了政府引導(dǎo)、社會參與、協(xié)同推進的圖書館標準化工作新格局[26]。

六是成立網(wǎng)借圖書服務(wù)聯(lián)盟，推動了信用服務(wù)融合發(fā)展。2020年9月28日，上海市楊浦區(qū)圖書館聯(lián)合江蘇省的昆山市、吳江、吳中區(qū)、揚州市、武進、金陵、六合區(qū)、江北新區(qū)、錫山區(qū)圖書館，安徽省的六安市、鄞州區(qū)圖書館共12家公共圖書館共同發(fā)起成立“長三角公共圖書館網(wǎng)借圖書服務(wù)聯(lián)盟”，簽署了服務(wù)聯(lián)盟盟約[27]。

七是成立城市圖書館聯(lián)盟，搭建業(yè)務(wù)交流和合作共享平臺。2023年11月3日，在第八屆浙江書展啟動儀式上，寧波圖書館聯(lián)合上海市浦東區(qū)、蘇州市、蚌埠市、臺州市、溫州市、舟山市共7個城市的公共圖書館館長共同出席參與簽約，達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，在資源共享、活動聯(lián)辦、科研合作和人才交流上開展聯(lián)動[28]。

4.2.4 在都市圈層面成立了共享發(fā)展協(xié)作體

2021年3月，《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》頒布，代表建設(shè)全國首個獲批規(guī)劃的都市圈，包括南京、鎮(zhèn)江、揚州、淮安、馬鞍山、滁州、蕪湖、宣城以及常州的溧陽市和金壇區(qū)。2022年6月23日，金陵圖書館牽頭10家公共圖書館和兩家少兒圖書館召開了“首屆南京都市圈圖書館學術(shù)論壇暨南京都市圈公共圖書館共享發(fā)展協(xié)作體成立大會”。以“共域共為共發(fā)展——圖書館協(xié)同創(chuàng)新共享閱讀”為主題，共同發(fā)出聯(lián)合倡議，展示了共筑“書香都市圈”的共同愿望，努力以圖書館協(xié)作體的形式有效推動優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)的跨域便利共享[29]。

5 長三角區(qū)域一體化發(fā)展的特點

5.1 覺悟早

長三角城市圈作為我國唯一的世界六大城市圈之一，經(jīng)濟發(fā)達、崇文重教，早于國家政策出臺前就自發(fā)地開展聯(lián)動。2004年舉辦首屆 “長江三角洲城市圖書館發(fā)展論壇” 并簽署《關(guān)于全面推進和加強長江三角洲城市圖書館合作交流的意見》。

5.2 行動快

2018年11月，長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后，時隔一年的2019年11月，一市三省中心館就召開了2019年長三角地區(qū)公共圖書館戰(zhàn)略合作首次年會，比《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺還早一個月。

5.3 范圍廣

在四年多的時間里，各種聯(lián)盟達到7種，有閱讀推廣、信用服務(wù)、視障服務(wù)、智庫服務(wù)、標準化工作、網(wǎng)借圖書服務(wù)、城市圖書館聯(lián)盟，并且在都市圈層面還成立了共享發(fā)展協(xié)作體。

5.4 機制穩(wěn)

由于一市三省文化和旅游廳在政府層面建立了長三角文化和旅游聯(lián)盟聯(lián)席會議輪值制度，每次都邀請三省一市的省館館長參加會議。加之又建立了長三角地區(qū)公共圖書館年會制度，形成了從政府部門到行業(yè)協(xié)會等多層次、多維度、多形式的合作體系，為整體推進長三角聯(lián)動共享工作提供了堅實的基礎(chǔ)。

6 長三角區(qū)域一體化發(fā)展的不足

6.1 缺少整體規(guī)劃

在聯(lián)動共享的主題和內(nèi)容上，時間有先后，一市三省根據(jù)各自的工作優(yōu)勢和特點，分別牽頭開展聯(lián)動活動。如上海圖書館牽頭成立閱讀推廣聯(lián)盟，聯(lián)動開展閱讀馬拉松大賽，之后浙江圖書館牽頭開展信用服務(wù)聯(lián)盟，南京圖書館牽頭開展視障服務(wù)聯(lián)盟、智庫服務(wù)聯(lián)盟。上海市楊浦區(qū)圖書館聯(lián)合昆山市、揚州市、金陵等11家公共圖書館共同發(fā)起成立網(wǎng)借圖書服務(wù)聯(lián)盟，安徽省圖書館牽頭開展標準化工作聯(lián)盟。由于缺乏規(guī)劃，造成聯(lián)動館之間的省、市、縣（區(qū)）層次高低不同。聯(lián)動共享大部分為省級層面41個設(shè)區(qū)市級圖書館共同參與，但也有局部圖書館開展。

6.2 缺乏長效機制

由于圖書館聯(lián)盟涉及多個不相隸屬的成員單位，各成員館的管理和業(yè)務(wù)相對獨立，又尚未成立專設(shè)機構(gòu)、專職人員、專項經(jīng)費和專業(yè)制度來確保聯(lián)動共享的長效運行，因此管理和協(xié)調(diào)各成員之間相對松散的關(guān)系成為難題，要真正實現(xiàn)聯(lián)動共享“一體化”的愿景還有很多工作要做，仍有很大進步空間。

6.3 效能有待提升

各種聯(lián)盟成立后，由于相對松散的結(jié)構(gòu)和沒有硬性的考核機制，活動開展很大程度上取決于成員館的主觀意愿和參與熱情，影響了聯(lián)盟整體效能的發(fā)揮，難以實現(xiàn)預(yù)期目標。有的產(chǎn)生了很好的影響和效應(yīng)，如閱讀馬拉松大賽、智庫服務(wù)聯(lián)盟等。但也有的聯(lián)盟成立后只停留在協(xié)議簽訂，止步于目標和愿景上，內(nèi)容實踐還沒有實質(zhì)性的進展。如長三角公共圖書館網(wǎng)借圖書服務(wù)聯(lián)盟，沒有真正打通館際壁壘，實現(xiàn)聯(lián)盟館之間的互借，服務(wù)效能有待進一步提升。

6.4 共享存在瓶頸

圖書館聯(lián)盟的核心目標之一是實現(xiàn)資源共享，但在實際操作中，由于各成員館的利益訴求、資源管理系統(tǒng)的不統(tǒng)一和版權(quán)等問題，資源共享難以實現(xiàn)最優(yōu)化。加之不同圖書館使用的系統(tǒng)和技術(shù)標準不一致，導(dǎo)致技術(shù)兼容性和數(shù)據(jù)交換成為難題，影響了聯(lián)盟的整體效能和服務(wù)的連貫性。

7 長三角區(qū)域一體化發(fā)展的反思

7.1 加強頂層設(shè)計

加強頂層設(shè)計對于圖書館聯(lián)盟來說至關(guān)重要，因為它能為聯(lián)盟的長期發(fā)展和日常運作提供戰(zhàn)略指導(dǎo)和框架，能夠統(tǒng)一目標與愿景，提高決策效率，提升公眾和利益相關(guān)者的信任，確保所有聯(lián)盟成員都朝著共同的目標努力，這是協(xié)同作用和資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)。一市三省要結(jié)合國家政策，設(shè)立專門的決策機構(gòu)、辦事機構(gòu)和工作流程，統(tǒng)籌考慮制訂中長期的聯(lián)動共享規(guī)劃，包括使命、愿景、目標、實施方案。比如，歐洲的某圖書館聯(lián)盟制定了一項“2025愿景”，通過集中力量改善數(shù)字化服務(wù)和用戶體驗，聯(lián)盟能夠吸引更多資金支持，提高公眾參與度。

7.2 加強制度建設(shè)

良好的制度是聯(lián)盟穩(wěn)定運作和高質(zhì)量服務(wù)的保證。它不僅有助于規(guī)范成員行為，提升服務(wù)質(zhì)量，也能增強聯(lián)盟的凝聚力和外部形象。制度建設(shè)包括制定詳盡的管理規(guī)則和操作程序，如會員管理、資料共享、人員培訓和信息安全等方面的制度。具體措施包括建立一個聯(lián)盟信息平臺，用于資源共享和交流，以及為所有工作人員設(shè)立定期培訓和職業(yè)發(fā)展計劃。還應(yīng)制定管理制度、業(yè)務(wù)制度、行為準則制度、會員制度、信息安全制度、人員激勵制度及規(guī)劃評估制度等，以促進圖書館聯(lián)盟規(guī)范、穩(wěn)定、持續(xù)地高質(zhì)量發(fā)展。亞洲某地區(qū)圖書館聯(lián)盟實施了一套會員責任制度，明確每個成員的權(quán)利和義務(wù)，極大地提高了資源利用效率和成員之間的互助合作。

7.3 加強效能考核

效能考核是幫助聯(lián)盟了解自身的優(yōu)勢和弱點，及時調(diào)整策略，從而持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量和運作效率的重要手段。要建立一套科學的考核系統(tǒng)，定期評估聯(lián)盟的運作效果和目標達成情況。定期對聯(lián)盟進行總結(jié)考核，包括用戶滿意度調(diào)查、服務(wù)使用統(tǒng)計和成員活動評價等，并根據(jù)考核結(jié)果及時調(diào)整戰(zhàn)略和改進措施。對聯(lián)盟問題進行反饋及確定聯(lián)盟新的發(fā)展方向是確保聯(lián)盟可持續(xù)發(fā)展的重要程序。要提升人員職業(yè)素養(yǎng)，明確會員責權(quán)利，建立高效簡便的工作效能考核機制。北美某圖書館聯(lián)盟通過年度報告和會員大會，定期公布和評審各成員的貢獻與服務(wù)表現(xiàn)，有效激勵了成員的積極性并優(yōu)化了資源配置。

7.4 加強品牌營造

品牌建設(shè)能夠提升聯(lián)盟的社會地位和吸引力，吸引更多的用戶和合作伙伴，從而為聯(lián)盟帶來更多的資源和機會。要制定一系列公共關(guān)系活動，如共同舉辦文化節(jié)和學術(shù)研討會等來提升聯(lián)盟的社會影響力和知名度。同時，通過社交媒體和新聞媒體定期發(fā)布成功案例和重大活動報道，加深公眾對聯(lián)盟品牌的認識和好感，打造出如“閱讀馬拉松大賽”“長江讀書節(jié)”“沿著運河讀中國”等參與人員多、喜聞樂見、效果好的活動。

8 結(jié)語

實施長三角一體化發(fā)展是引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重大國家戰(zhàn)略，為推動該區(qū)域公共圖書館服務(wù)體系優(yōu)勢互補、協(xié)作協(xié)調(diào)、聯(lián)動共享營造了良好的發(fā)展環(huán)境，是解決公共圖書館事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分等問題的重要手段。近年來，該區(qū)域一市三省各級公共圖書館積極響應(yīng)國家號召，乘時順勢、搶抓機遇、積極作為，聯(lián)合開展多種形式的聯(lián)動共享活動，建立會議制度、成立7類聯(lián)盟、組建發(fā)展協(xié)作體，取得了令人可喜的工作成效，體現(xiàn)了覺悟早、行動快、范圍廣、機制穩(wěn)4個特點。但是，更應(yīng)該清醒地認識到，聯(lián)動共享實踐中還存在著缺少整體規(guī)劃、缺乏長效機制、效能有待提升、共享存在瓶頸4點不足。我們堅信，只要一市三省各級公共圖書館堅定信念，針對問題采取措施，不斷加強頂層設(shè)計、制度建設(shè)、效能考核和品牌營造，一定會迎來一個合作共贏、資源共享、美人之美、美美與共的長三角一體化發(fā)展的美好明天。

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陳 軍 男，1977年生。教授，研究館員，博士生導(dǎo)師，南京圖書館館長、江蘇省古籍保護中心主任、江蘇省圖書館學會常務(wù)副理事長。研究方向：文藝理論、圖書館管理。

李 浩 男，1975年生。研究館員，南京圖書館研究交流部主任、江蘇省圖書館學會秘書長。研究方向：圖書館史學、圖書館管理。

（收稿日期：2024-11-05；責編：婁明輝。）

*本文系中國圖書館學會2024年閱讀推廣重點課題“再發(fā)現(xiàn)圖書館系列研究：館員力量”（項目編號：2024LSCYDZZZD002）的階段性研究成果。