長三角一體化下蘇州市城市候機(jī)樓發(fā)展研究

李衛(wèi)華

[摘?要]在長三角一體化背景下，如何以城市候機(jī)樓為載體為蘇州旅客提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效、無縫銜接的機(jī)場出行服務(wù)，是蘇州城市候機(jī)樓發(fā)展的重要課題。在闡述蘇州城市候機(jī)樓的作用及發(fā)展意義的基礎(chǔ)上，分析蘇州城市候機(jī)樓的發(fā)展現(xiàn)狀及運(yùn)作中存在的問題，同時(shí)對(duì)城市候機(jī)樓的未來發(fā)展提出建議措施。

[關(guān)鍵詞]長三角一體化;城市候機(jī)樓;資源整合;發(fā)展措施

[中圖分類號(hào)]F560

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2019）08-0084-03

Abstract：Based on the Integration Strategy of Yangtze River Delta， how to provide Suzhou passengers with high-quality， convenient， efficient and seamless airport travel service with the city terminal as the carrier is an important topic for the development of Suzhou city terminal. On the basis of expounding the function and development significance of Suzhou city terminal， this paper analyzes the current development situation of Suzhou city terminal and the existing problems in its operation， and puts forward some suggestions and measures for the future development of Suzhou city terminal.

Keywords：Integration of Yangtze River Delta; City Terminal; Resources Integration; Development Measures

蘇州位于長三角經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶，是上海聯(lián)動(dòng)長三角一體化發(fā)展的重要門戶。隨著蘇州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，蘇州與其他城市的人員交流頻繁，旺盛的航空客運(yùn)需求與蘇州航空出行不便的矛盾日益凸顯，近年來，為服務(wù)機(jī)場旅客出行，蘇州積極推進(jìn)城市候機(jī)樓建設(shè)，積極對(duì)接周邊主要機(jī)場，配套對(duì)接機(jī)場的出行服務(wù)，服務(wù)旅客機(jī)場出行取得了一定的成效，但面對(duì)旅客高品質(zhì)的出行服務(wù)要求，還有一定的差距，尤其是在長三角一體化背景下，如何以城市候機(jī)樓為載體為蘇州旅客提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效、無縫銜接的機(jī)場出行服務(wù)，是蘇州城市候機(jī)樓發(fā)展面臨的重要課題。

一、城市候機(jī)樓的作用

城市候機(jī)樓，是為滿足旅客民航出行需求，在周邊主要機(jī)場異地設(shè)立具有機(jī)場候機(jī)樓部分功能的設(shè)施，是機(jī)場航空服務(wù)及機(jī)場航站樓基本功能向機(jī)場周邊城市的延伸和拓展。其功能可以包括機(jī)場候機(jī)樓除登機(jī)前安檢以外的全部功能，如：候機(jī)功能、售票功能、辦理登機(jī)手續(xù)功能、信息查詢功能、發(fā)車停車功能、行李托運(yùn)功能等，為旅客提供機(jī)場“一站式服務(wù)”的便利[1]。

城市候機(jī)樓能夠提升機(jī)場的服務(wù)能力，功能完善的城市候機(jī)樓能夠?yàn)闄C(jī)場旅客提供豐富的服務(wù)，大大縮短旅客在機(jī)場航站樓內(nèi)的停留時(shí)間，減緩機(jī)場航站樓客流壓力，同時(shí)城市候機(jī)樓將機(jī)場的航空服務(wù)直接前置布設(shè)在周邊城市，能夠擴(kuò)大機(jī)場的有效輻射面[2]。

在長三角一體化戰(zhàn)略下，發(fā)展城市候機(jī)樓具有重要意義。一是城市候機(jī)樓進(jìn)一步提升城市區(qū)位優(yōu)勢，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展;二是蘇州與其他城市的人員交流頻繁，城市候機(jī)樓能較好地滿足廣大市民日益增長的航空運(yùn)輸需求，方便旅客航空出行;三是依托城市候機(jī)樓可以進(jìn)一步促進(jìn)鐵路、公路及城市公交、地鐵系統(tǒng)等運(yùn)輸方式有效銜接，有利于健全完善現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系[3]。

二、蘇州城市候機(jī)樓發(fā)展現(xiàn)狀

多年來，隨著蘇州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，蘇州與其他城市的人員交流頻繁，航空客運(yùn)需求較為旺盛，蘇州旅客航空出行主要依靠周邊的上海浦東機(jī)場、虹橋機(jī)場、無錫碩放機(jī)場等，為服務(wù)旅客出行蘇州依托高等級(jí)客運(yùn)站建設(shè)城市候機(jī)樓，配套相關(guān)服務(wù)。

（一）蘇州城市候機(jī)樓發(fā)展布局

為服務(wù)蘇州機(jī)場出行旅客，加強(qiáng)長三角一體化機(jī)場出行服務(wù)的銜接，蘇州按照以市區(qū)為中心，以縣市為支撐的城市候機(jī)樓規(guī)劃布局，依托人流密集、交通便利的場站樞紐，強(qiáng)化城市候機(jī)樓建設(shè)，服務(wù)旅客航空出行。目前已建成使用5個(gè)城市候機(jī)樓，設(shè)置休息服務(wù)、咨詢和機(jī)場出行服務(wù)等功能。具體情況如下：

1.蘇州北廣場城市候機(jī)樓。位于蘇州北廣場汽車客運(yùn)站，以貴賓接待廳的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，于2014年4月22日正式投入使用，使用面積為133平方米。目前候機(jī)樓日發(fā)浦東、虹橋機(jī)場直達(dá)班次19班，至虹橋機(jī)場1.5小時(shí)到達(dá)，至浦東機(jī)場2.5小時(shí)到達(dá)。至碩放機(jī)場班次20班，50分鐘到達(dá)。

2.蘇州汽車西站城市候機(jī)樓。位于蘇州汽車西站，以貴賓接待廳的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，于2016年6月正式投入使用，使用面積為550平方米。日發(fā)浦東、虹橋機(jī)場直達(dá)班次13班，至虹橋機(jī)場1.5小時(shí)到達(dá)，至浦東機(jī)場2.5小時(shí)到達(dá)。至碩放機(jī)場班次5班，50分鐘到達(dá)。

3.張家港城市候機(jī)樓。張家港城市候機(jī)樓位于張家港汽車客運(yùn)站，按照機(jī)場統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和功能區(qū)分要求，以貴賓接待廳的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，于2011年5月8日正式投入使用，使用面積為80平方米。目前候機(jī)樓日發(fā)浦東、虹橋機(jī)場直達(dá)班次7班，至虹橋機(jī)場2小時(shí)到達(dá)，至浦東機(jī)場3小時(shí)到達(dá)。至碩放機(jī)場班次4班，1小時(shí)10分鐘到達(dá)。

4.太倉城市候機(jī)樓。太倉城市候機(jī)樓設(shè)置在太倉客運(yùn)中心站，按照機(jī)場統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和功能區(qū)分要求以貴賓接待廳的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)立候機(jī)休息廳、游客休息廳和名優(yōu)特產(chǎn)展銷廳等。于2015年2月正式投入使用，使用面積為600平方米。目前候機(jī)樓日發(fā)浦東、虹橋機(jī)場直達(dá)班次39班，至虹橋機(jī)場1小時(shí)到達(dá)，至浦東機(jī)場2小時(shí)到達(dá)。

5.昆山城市候機(jī)樓。昆山城市候機(jī)樓位于昆山市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)會(huì)展中心，營運(yùn)主體為昆山開發(fā)區(qū)城市航站樓運(yùn)營管理有限公司。于2011年1月投入運(yùn)營，使用面積為1700平方米。日發(fā)浦東、虹橋機(jī)場直達(dá)班次12班，至虹橋機(jī)場1小時(shí)到達(dá)，至浦東機(jī)場2小時(shí)到達(dá)。

（二）蘇州城市候機(jī)樓主要功能

目前蘇州在推進(jìn)城市候機(jī)樓發(fā)展的基礎(chǔ)上，整合機(jī)場班線資源，密切公航合作，推進(jìn)機(jī)場班車“空巴通”客運(yùn)專線專營，同時(shí)依托定制客運(yùn)為旅客提供門到門的機(jī)場出行服務(wù)，主要實(shí)現(xiàn)了旅客候車、乘車和到達(dá)的基本功能，距離實(shí)現(xiàn)“一站式”航空服務(wù)還有較大的發(fā)展空間。

1.候機(jī)功能：設(shè)有候機(jī)廳或者提供貴賓、VIP候機(jī)室等專門的候機(jī)空間。目前5個(gè)城市候機(jī)樓均已實(shí)現(xiàn)。

2.售票功能：現(xiàn)場發(fā)售航空機(jī)票及去往機(jī)場的班車車票。目前張家港城市候機(jī)樓、太倉城市候機(jī)樓、昆山城市候機(jī)樓均已實(shí)現(xiàn)，蘇州北廣場城市候機(jī)樓、蘇州汽車西站城市候機(jī)樓只發(fā)售機(jī)場班車車票。

3.辦理登機(jī)手續(xù)功能：設(shè)有值機(jī)柜臺(tái)，可直接辦理換發(fā)登機(jī)牌、機(jī)票改簽等手續(xù)。目前太倉城市候機(jī)樓、昆山城市候機(jī)樓已實(shí)現(xiàn)。

4.信息查詢功能：提供前方機(jī)場航班信息發(fā)布和問訊服務(wù)。目前太倉城市候機(jī)樓、昆山城市候機(jī)樓已實(shí)現(xiàn)。

5.發(fā)車停車功能：具有機(jī)場專線客車的組織發(fā)車功能，并且為機(jī)場大巴提供停車場所。目前5個(gè)城市候機(jī)樓均已實(shí)現(xiàn)。

6.行李托運(yùn)及安檢功能：這是城市候機(jī)樓未來業(yè)務(wù)的拓展方向，目前僅昆山城市候機(jī)樓實(shí)現(xiàn)行李托運(yùn)功能，其他的城市候機(jī)樓尚未實(shí)現(xiàn)。

7.出行服務(wù)功能：為旅客到達(dá)機(jī)場乘機(jī)提供客運(yùn)班車、定制客運(yùn)等出行服務(wù)。

三、蘇州城市候機(jī)樓運(yùn)作中存在的問題

按照功能配置，城市候機(jī)樓一般包括機(jī)場候機(jī)樓除登機(jī)前安檢以外的全部功能，才能充分發(fā)揮城市候機(jī)樓的作用，使旅客充分享受機(jī)場“一站式服務(wù)”的便利。目前，對(duì)照旅客高品質(zhì)出行，蘇州城市候機(jī)樓還存在著以下問題：

（一）城市候機(jī)樓功能單一

目前除昆山城市候機(jī)樓、太倉城市候機(jī)樓能打印東方航空、上海航空、南方航空和吉祥航空等公司的登記牌外，其它的城市候機(jī)樓主要起到旅客候車、乘車和到達(dá)的基本功能。

（二）在值機(jī)、安檢方面未起到方便旅客的作用

城市候機(jī)樓的出發(fā)旅客要在機(jī)場完成值機(jī)（除已打印登機(jī)牌的旅客）、排隊(duì)行李托運(yùn)安檢，未起到方便機(jī)場旅客快速乘機(jī)出行的作用。

（三）城市候機(jī)樓獲取航班信息存在難度

城市候機(jī)樓如需和機(jī)場航班信息實(shí)時(shí)同步，需要向機(jī)場支付服務(wù)費(fèi)用，無法實(shí)時(shí)同步信息給旅客公共服務(wù)造成影響。

（四）機(jī)場班車到達(dá)機(jī)場航站樓服務(wù)尚需提高

目前蘇州機(jī)場班車無法到達(dá)虹橋機(jī)場T2候機(jī)樓，旅客要步行1千米以上，帶行李的旅客步行需要15～20分鐘，對(duì)旅客造成很大不便。

（五）機(jī)場內(nèi)長途出行導(dǎo)引標(biāo)識(shí)不明顯

目前，旅客到達(dá)后，由于長途班車標(biāo)識(shí)少和不明顯，造成很多的旅客按照指引標(biāo)記到了機(jī)場大巴場地，不能直接快速找到提供長途班車服務(wù)的客運(yùn)站。

（六）存在服務(wù)“信息孤島”

公路、航空不同運(yùn)輸方式之間旅客出行服務(wù) “信息孤島”明顯，公路客運(yùn)與民航之間的票務(wù)信息未整合。

（七）無到蘇旅客接機(jī)標(biāo)記或咨詢臺(tái)

由于無相應(yīng)的蘇州方向接機(jī)標(biāo)記或咨詢臺(tái)，乘客下飛機(jī)后難以準(zhǔn)確找到的接機(jī)服務(wù)人員，實(shí)現(xiàn)快速出行。

四、蘇州城市候機(jī)樓發(fā)展措施

隨著人們消費(fèi)水平和觀念的提升，蘇州前往周邊各機(jī)場乘坐民航的商務(wù)、旅游、探親客流呈不斷增長態(tài)勢，城市候機(jī)樓和機(jī)場出行服務(wù)的發(fā)展，是方便航空旅客出行的需要，也是貫徹落實(shí)長三角一體化戰(zhàn)略的重要手段。依托城市候機(jī)樓為旅客提供完善的服務(wù)，能夠進(jìn)一步促進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)客運(yùn)服務(wù)“無所不在、無微不至”。

（一）健全完善城市候機(jī)樓功能

城市候機(jī)樓建設(shè)跨公路和民航兩個(gè)行業(yè)，涉及公路客運(yùn)、航空公司、機(jī)場等多項(xiàng)資源的整合，如何更好地發(fā)揮各方優(yōu)勢，服務(wù)航空旅客出行，功能定位是城市候機(jī)樓建設(shè)的首要問題。綜合考慮蘇州航空、公路客運(yùn)等因素，蘇州城市候機(jī)樓已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了休息候車、出行服務(wù)等基本功能，為滿足旅客高品質(zhì)、多樣化的需求，在長三角一體化戰(zhàn)略的背景下，應(yīng)圍繞優(yōu)質(zhì)、便捷、高效、無縫銜接的目標(biāo)，盡快補(bǔ)齊信息服務(wù)、出行銜接、快速通道等功能，形成一站式城市候機(jī)樓服務(wù)體系，切實(shí)提高城市候機(jī)樓的吸引力，實(shí)現(xiàn)旅客高效、無縫出行。一是提供候機(jī)樓延伸服務(wù)措施，圍繞候機(jī)樓布設(shè)定制接送線路，對(duì)到候機(jī)樓的乘客免費(fèi)接駁。二是整合機(jī)場班車、機(jī)場定制、分時(shí)租賃功能，為候機(jī)樓旅客提供多樣化、差別化的出行服務(wù)，強(qiáng)化公路出行與民航出行的銜接。三是整合旅游集散、客運(yùn)站、候機(jī)樓、停車場、商貿(mào)服務(wù)功能為一體，為候機(jī)樓旅客廳良好的休息、休閑、停車等服務(wù)。四是研究候機(jī)樓、機(jī)場行包安檢互認(rèn)機(jī)制，充分體現(xiàn)城市候機(jī)樓是對(duì)機(jī)場服務(wù)的延伸觸角作用。

（二）強(qiáng)化對(duì)城市候機(jī)樓服務(wù)的支撐

一是航空公司支持在蘇州城市候機(jī)樓辦理值機(jī)手續(xù)，到達(dá)機(jī)場后通過快速通道完成托運(yùn)行李的安檢工作。通過辦理值機(jī)和快速通道的服務(wù)完善，提升蘇州城市候機(jī)樓的服務(wù)能力，縮短旅客機(jī)場等候辦理相關(guān)手續(xù)等候時(shí)間。二是進(jìn)一步完善信息共享機(jī)制，為城市候機(jī)樓提供更加準(zhǔn)確實(shí)時(shí)的機(jī)場官方信息，為旅客提供便利的信息查詢服務(wù)。三是完善機(jī)場內(nèi)咨詢、引導(dǎo)服務(wù)設(shè)施。通過設(shè)置咨詢臺(tái)或引導(dǎo)臺(tái)，使旅客快速得到接機(jī)指引，維持機(jī)場秩序，也可以提升旅客對(duì)機(jī)場的滿意度[4]。

（三）搭建機(jī)場出行聯(lián)程聯(lián)運(yùn)服務(wù)平臺(tái)

在長三角一體化背景下，整合機(jī)場、民航、候機(jī)樓。公路客運(yùn)資源，一是通過機(jī)場、候機(jī)樓為旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)提供票務(wù)互售、運(yùn)輸銜接基礎(chǔ)設(shè)施保障;二是整合信息資源，搭建機(jī)場出行聯(lián)程聯(lián)運(yùn)服務(wù)平臺(tái)，通過信息共享，共享旅客出行信息，為旅客提供出行信息查詢、出行解決方案和車票預(yù)訂、購買等服務(wù)，可將服務(wù)信息載入機(jī)票票務(wù)系統(tǒng)、公路出行平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)無縫鏈接、聯(lián)合承運(yùn)、一步解決旅客的聯(lián)運(yùn)到門服務(wù)[5]。

（四）建立高效運(yùn)營的城市候機(jī)樓管理機(jī)制

目前，國內(nèi)城市候機(jī)樓建設(shè)基本上存在機(jī)場與運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)合作運(yùn)營、機(jī)場與提供場地合作方聯(lián)合經(jīng)營和由機(jī)場自主經(jīng)營等模式。鑒于候機(jī)樓是一個(gè)跨行業(yè)、對(duì)資源整合要求非常高、社會(huì)效益明顯、投資大、獲利期限長的項(xiàng)目，蘇州城市候機(jī)樓可由政府整合相關(guān)資源投資發(fā)展[6]。同時(shí)，為充分發(fā)揮公路客運(yùn)、機(jī)場等資源優(yōu)勢，提高公路客運(yùn)和機(jī)場資源整合效率，可以整合公路、民航等多方資源，成立獨(dú)立經(jīng)營核算的運(yùn)營企業(yè)，組建由公路客運(yùn)、民航、機(jī)場等多方管理人員組建的經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)，培育開發(fā)市場，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、資源效率的多方共贏[7]。

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（責(zé)任編輯：顧曉濱?馬琳）