工程項(xiàng)目預(yù)算控制在建筑施工企業(yè)中的應(yīng)用

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速增長和城市化的持續(xù)發(fā)展，建筑施工公司的項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模都有了明顯的上升。但是，在項(xiàng)目管理過程中，預(yù)算控制的問題始終是給企業(yè)帶來的主要挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的預(yù)算管理策略大多只關(guān)注于項(xiàng)目的初期預(yù)算制定和后續(xù)的成本核算，而沒有對項(xiàng)目的整個周期進(jìn)行持續(xù)的動態(tài)跟蹤和調(diào)整，這可能會導(dǎo)致預(yù)算的不準(zhǔn)確和成本的失控。近幾年，隨著信息技術(shù)的普及和管理觀念的刷新，更多的建筑施工公司開始嘗試和實(shí)施全周期預(yù)算控制策略。這種模式著重于項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計、招標(biāo)、施工到竣工驗(yàn)收的每一個環(huán)節(jié)，實(shí)施全方位和系統(tǒng)化的預(yù)算管理，以確保預(yù)算控制能夠貫穿項(xiàng)目的整個生命周期。

一、工程項(xiàng)目全周期預(yù)算控制的理論基礎(chǔ)

1.全周期預(yù)算控制的定義與內(nèi)涵。全周期預(yù)算控制代表了一種全方位和系統(tǒng)化的預(yù)算管理策略，它貫穿于工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到設(shè)計，再到招標(biāo)、施工和竣工驗(yàn)收的整個生命周期中。項(xiàng)目的核心任務(wù)是在項(xiàng)目的初始階段制定一個科學(xué)且合理的預(yù)算方案，并在項(xiàng)目推進(jìn)階段進(jìn)行實(shí)時的預(yù)算監(jiān)控、調(diào)整和控制，以確保項(xiàng)目能夠在預(yù)定的預(yù)算范圍內(nèi)順利完成。全周期預(yù)算控制注重在各個階段進(jìn)行預(yù)算的制定、實(shí)施和反饋，強(qiáng)調(diào)預(yù)算數(shù)據(jù)的實(shí)時管理和信息的共享，通過信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)實(shí)時的監(jiān)控和調(diào)整，以減少成本的超支和資源的浪費(fèi)，從而提高資金的使用效率。執(zhí)行全周期預(yù)算控制不僅有助于企業(yè)更有效地控制項(xiàng)目的成本，還能增強(qiáng)項(xiàng)目管理的透明度和科學(xué)性，從而提升整體的管理質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。這一策略要求公司擁有一個健全的預(yù)算管理架構(gòu)和數(shù)字化管理工具，以確保預(yù)算控制的準(zhǔn)確性和高效性。

2.全周期預(yù)算控制的基本原則。全周期預(yù)算控制應(yīng)遵循全面性、系統(tǒng)性、動態(tài)性、科學(xué)性等基本準(zhǔn)則。全面性原則需要對工程各階段實(shí)施預(yù)算控制，以保證各個環(huán)節(jié)及細(xì)節(jié)均能納入預(yù)算管理范疇。系統(tǒng)性原則強(qiáng)調(diào)預(yù)算控制應(yīng)貫穿于工程全生命周期中，從工程立項(xiàng)至竣工驗(yàn)收構(gòu)成完整的預(yù)算控制體系。動態(tài)性原則強(qiáng)調(diào)對預(yù)算進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控與調(diào)整，并根據(jù)工程進(jìn)度對預(yù)算進(jìn)行適時修改，以便對各種變動與不確定性做出反應(yīng)。為了確保預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，科學(xué)性原則強(qiáng)調(diào)預(yù)算的制定和控制必須基于科學(xué)的預(yù)測與分析手段，并采納前沿的管理工具與信息技術(shù)手段。這些基本原則互相聯(lián)系共同組成全周期預(yù)算控制理論基礎(chǔ)，確保工程在預(yù)算內(nèi)高效有序進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)工程管理水平與經(jīng)濟(jì)效益。

3.全周期預(yù)算控制的主要內(nèi)容。全周期預(yù)算控制主要涉及項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計、投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)預(yù)算管理。立項(xiàng)階段需初步預(yù)算編制并對項(xiàng)目可行性及資金需求做出評價，以保證預(yù)算合理可執(zhí)行。在設(shè)計階段，通過詳細(xì)設(shè)計方案將預(yù)算進(jìn)一步細(xì)化，充分考慮設(shè)計變更帶來的預(yù)算影響并加以調(diào)整優(yōu)化。招標(biāo)階段需嚴(yán)格控制招標(biāo)文件及投標(biāo)報價，在保證中標(biāo)價格處于預(yù)算內(nèi)的前提下保證招標(biāo)過程透明公正。在預(yù)算控制中，施工階段處于核心地位，它通過對施工進(jìn)度及費(fèi)用進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并解決偏差問題，從而保證施工費(fèi)用不會超支。在竣工驗(yàn)收階段做了最后成本核算及預(yù)算執(zhí)行效果評價，并總結(jié)了工程預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對今后工程有一定借鑒意義。全周期預(yù)算控制注重預(yù)算全方位覆蓋與動態(tài)調(diào)整，運(yùn)用信息化管理手段對數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時共享與分析，增強(qiáng)了預(yù)算控制精準(zhǔn)度與科學(xué)性。

二、工程項(xiàng)目全周期預(yù)算控制的關(guān)鍵技術(shù)和工具

1.預(yù)算編制與管理軟件的應(yīng)用。預(yù)算編制及管理軟件的使用對現(xiàn)代工程項(xiàng)目的全周期預(yù)算控制有著非常重要的作用，它們借助信息化手段對預(yù)算進(jìn)行科學(xué)編制、精準(zhǔn)管理以及高效調(diào)整。預(yù)算編制軟件可以將歷史數(shù)據(jù)，市場價格以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行整合，并提供功能強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析與預(yù)測功能，有利于項(xiàng)目管理者對項(xiàng)目前期進(jìn)行快速準(zhǔn)確的預(yù)算編制工作。預(yù)算軟件與項(xiàng)目管理系統(tǒng)無縫連接后，能夠?qū)︻A(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時更新、動態(tài)調(diào)整，保證預(yù)算控制在各個階段都能緊密聯(lián)系實(shí)際情況。管理軟件的使用使預(yù)算編制過程更趨于規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，降低人為因素干擾、出錯。與此同時，這類軟件還具有較強(qiáng)的報告生成及數(shù)據(jù)分析功能，可自動生成多種預(yù)算報表及分析圖表等，有利于管理者掌握預(yù)算執(zhí)行情況及資金流向等信息，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的問題，采取切實(shí)有效的措施。預(yù)算管理軟件同時支持多用戶協(xié)同工作、便于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)間交流與合作、提高預(yù)算管理效率與透明度。建筑施工企業(yè)在引進(jìn)先進(jìn)預(yù)算編制及管理軟件后，不但可以促進(jìn)預(yù)算控制精準(zhǔn)度及科學(xué)性，而且可以優(yōu)化資源配置、降低成本、改善工程經(jīng)濟(jì)效益及管理水平。

2.信息化管理平臺的建設(shè)。構(gòu)建信息化管理平臺對現(xiàn)代工程項(xiàng)目全周期預(yù)算控制具有關(guān)鍵作用，它通過整合各種信息技術(shù)手段使項(xiàng)目管理系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化。信息化管理平臺把工程各環(huán)節(jié)緊密地聯(lián)系在一起，構(gòu)成了包括預(yù)算編制、資源配置、進(jìn)度控制和成本管理在內(nèi)的統(tǒng)一管理系統(tǒng)。該平臺通過對實(shí)時數(shù)據(jù)的收集與分析，為項(xiàng)目管理提供了全面準(zhǔn)確的信息，有利于管理者了解項(xiàng)目動態(tài)并進(jìn)行科學(xué)決策。信息化管理平臺還有較強(qiáng)的數(shù)據(jù)共享及協(xié)同功能，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員可通過該平臺對項(xiàng)目信息進(jìn)行實(shí)時共享及更新，便于各個部門間的協(xié)調(diào)配合，提高了工作效率及管理水平。該平臺通過對先進(jìn)預(yù)算管理模塊的整合，能夠?qū)︻A(yù)算進(jìn)行全程動態(tài)監(jiān)控與調(diào)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)并修正預(yù)算偏差，保障工程在預(yù)算內(nèi)順利推進(jìn)。該信息化管理平臺同時具有大量報表及分析功能，能夠產(chǎn)生多種管理報表及分析圖表，有利于管理者對項(xiàng)目進(jìn)展及預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行綜合評價，并對后續(xù)工程提供有價值的經(jīng)驗(yàn)及數(shù)據(jù)支持。構(gòu)建信息化管理平臺既可以增強(qiáng)項(xiàng)目管理透明度與可控性，又可以優(yōu)化資源配置、降低管理成本、增強(qiáng)核心競爭力與市場響應(yīng)能力。

3.數(shù)據(jù)分析與預(yù)測模型的使用。數(shù)據(jù)分析及預(yù)測模型的應(yīng)用對工程項(xiàng)目全周期預(yù)算控制產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，借助大數(shù)據(jù)及先進(jìn)算法實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目成本及進(jìn)度的準(zhǔn)確預(yù)測及有效管控。數(shù)據(jù)分析技術(shù)可以對海量歷史數(shù)據(jù)與實(shí)時數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，找出隱藏于數(shù)據(jù)后面的規(guī)律與趨勢，為項(xiàng)目預(yù)算編制與調(diào)整提供科學(xué)的依據(jù)。預(yù)測模型通過對這些數(shù)據(jù)的仿真與預(yù)測，有助于管理者預(yù)見到潛在的風(fēng)險與機(jī)遇，并制定出應(yīng)對策略。例如對材料價格進(jìn)行回歸分析和時間序列分析就能對材料價格變動趨勢進(jìn)行預(yù)測，并對采購計劃與預(yù)算進(jìn)行合理的調(diào)整。數(shù)據(jù)分析也能對不同施工方案進(jìn)行成本效益評價，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和工程經(jīng)濟(jì)效益提升。該預(yù)測模型既可以預(yù)先識別出可能出現(xiàn)的成本超支、進(jìn)度延誤等問題，又可以提供各種情景分析以輔助管理者對不同假設(shè)情況下項(xiàng)目可能出現(xiàn)的結(jié)果以及風(fēng)險水平進(jìn)行評價。通過對預(yù)測模型進(jìn)行不斷地更新與優(yōu)化，能夠逐步提升預(yù)算控制精準(zhǔn)度與可靠性。有效運(yùn)用數(shù)據(jù)分析及預(yù)測模型要求企業(yè)必須有較強(qiáng)的數(shù)據(jù)管理能力及專業(yè)分析團(tuán)隊(duì)，而選擇恰當(dāng)?shù)姆治龉ぞ呒败浖t是取得成功的關(guān)鍵。

三、建筑施工企業(yè)中工程項(xiàng)目全周期預(yù)算控制的具體應(yīng)用

1.案例背景。本案例項(xiàng)目為北京市某住宅區(qū)的高層住宅樓工程，總建筑面積為50，000平方米，建筑高度為100米，項(xiàng)目總投資為5億元人民幣，施工周期預(yù)計為24個月。該工程由地下二層停車場，地上三十層住宅樓及相應(yīng)景觀綠化與公共設(shè)施組成。

2.前期準(zhǔn)備階段。項(xiàng)目可行性研究以及初步設(shè)計與概算是前期工作中非常關(guān)鍵的一步。項(xiàng)目可行性研究階段首先進(jìn)行了詳細(xì)的市場需求調(diào)查，并分析了本地區(qū)住宅需求量及今后發(fā)展?jié)摿Α＝?jīng)過對市場的深入調(diào)查，確定了項(xiàng)目可能的客戶基礎(chǔ)和預(yù)期的銷售價格，并對項(xiàng)目的銷售收益進(jìn)行了初步評估。就地質(zhì)條件而言，開展細(xì)致的地質(zhì)勘察工作，保證地基牢固，適用于高層建筑建設(shè)需求。政策法規(guī)方面的考察則涉及地方規(guī)劃，土地使用政策與環(huán)保要求等方面的調(diào)研，以保證工程合法可行。根據(jù)這些考察，對該項(xiàng)目的投資與回報進(jìn)行了初步估計，并對立項(xiàng)及資金籌措作了鋪墊。然后在初步設(shè)計階段對建筑設(shè)計方案進(jìn)行了初步判斷，并需進(jìn)行詳細(xì)項(xiàng)目概算。概算包括土建工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、管理費(fèi)等具體項(xiàng)目。例如，土建工程的費(fèi)用可能占據(jù)總投資的50%，大約是2.5億元人民幣，而安裝工程的費(fèi)用和設(shè)備購買的費(fèi)用各占20%，分別是1億元人民幣。通過細(xì)致的估算，保證工程總投資在預(yù)計范圍之內(nèi)，以免出現(xiàn)超支。同時概算也是以后施工階段預(yù)算編制及成本控制的依據(jù)與基礎(chǔ)。整個前期準(zhǔn)備階段經(jīng)過科學(xué)而嚴(yán)密的調(diào)研與分析為該項(xiàng)目的成功實(shí)施打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

3.施工招投標(biāo)階段。施工招投標(biāo)階段招標(biāo)文件的準(zhǔn)備及投標(biāo)報價的分析是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。招標(biāo)文件編制過程中，以初步設(shè)計及概算結(jié)果為依據(jù)，詳列了各項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工要求、工期安排及質(zhì)量保證措施等內(nèi)容。招標(biāo)文件對最高投標(biāo)限價作了明確的規(guī)定，避免了投標(biāo)時惡意壓價、虛報等行為。招標(biāo)文檔還應(yīng)詳細(xì)列明各個工程項(xiàng)目的具體工程量和預(yù)算開銷，本土建項(xiàng)目的費(fèi)用為2.5億元人民幣，而安裝項(xiàng)目的費(fèi)用則為1億元人民幣，設(shè)備購置費(fèi)1億元，管理費(fèi)及其他費(fèi)用0.5億元。

在投標(biāo)的過程中，眾多施工單位遞交了他們的投標(biāo)材料，這其中涵蓋了技術(shù)計劃和報價策略。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)對每個投標(biāo)單位技術(shù)方案的詳細(xì)審查，以保證投標(biāo)單位具有相應(yīng)的技術(shù)能力與管理水平。接著分析了各種投標(biāo)報價，并采用比價法及綜合評分法加以評價。比價法是按每一個單位報價來計算各項(xiàng)目的單價和對比。例如，土建工程的單價為5000元/平方米，安裝工程的單價為2000元/平方米，設(shè)備購置的單價為2000元/平方米。綜合評分規(guī)則綜合考慮了報價、技術(shù)實(shí)力、項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)以及企業(yè)聲譽(yù)等多個因素，并采用了加權(quán)評分的方法來評估投標(biāo)單位的整體得分。例如，報價構(gòu)成了總評分的40%，技術(shù)方案占據(jù)了30%，項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)占據(jù)了20%，而企業(yè)的信譽(yù)則占據(jù)了10%。

評標(biāo)委員會經(jīng)綜合打分后篩選出報價合理，技術(shù)能力過硬，管理經(jīng)驗(yàn)豐富的施工單位。某單位綜合評分達(dá)到90分，報價高達(dá)4.6億元人民幣。該單位不僅技術(shù)方案齊全，還擁有豐富的高層建筑施工經(jīng)驗(yàn)，因此最終被選為中標(biāo)單位。該階段保證了工程質(zhì)量及成本控制，并通過招標(biāo)、評標(biāo)等合理流程為以后施工階段順利進(jìn)行提供保證。

4.施工階段。施工階段預(yù)算控制主要是對施工預(yù)算進(jìn)行細(xì)致的編制，過程成本控制以及變更管理等。在施工圖設(shè)計結(jié)束之后，依據(jù)圖紙制定了詳細(xì)施工預(yù)算并對每一個工程費(fèi)用進(jìn)行了明細(xì)，保證了成本控制有依據(jù)。例如土建工程預(yù)算2.5億元，其中混凝土，鋼筋和水泥的材料費(fèi)用及人工費(fèi)用；該安裝工程的預(yù)算高達(dá)1億元人民幣，其中包括了電氣、給排水、暖通等多個系統(tǒng)的相關(guān)設(shè)備及其安裝的費(fèi)用；設(shè)備購置費(fèi)1億元，涵蓋電梯、空調(diào)及其他大型設(shè)備購置費(fèi)用。通過細(xì)致地預(yù)算編制明確了各成本的開支標(biāo)準(zhǔn)，以便于后續(xù)成本控制。

施工期嚴(yán)格實(shí)行進(jìn)度款發(fā)放制度，根據(jù)施工進(jìn)度及合同規(guī)定發(fā)放工程款項(xiàng)。按月分階段結(jié)算工程量及施工進(jìn)度，以保證實(shí)際開支符合預(yù)算。例如，在進(jìn)行地基和地下室的建設(shè)過程中，土建工程的完成率達(dá)到了20%，并為此支付了5000萬元人民幣；在主體結(jié)構(gòu)的施工過程中，已經(jīng)完成了50%的進(jìn)度，并支付了1.25億元人民幣的費(fèi)用；安裝工程從主體結(jié)構(gòu)竣工時起，分期繳納1億元。通過定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，對實(shí)際工程量及費(fèi)用支出進(jìn)行核查，保證了資金的合理利用，避免了超支現(xiàn)象的發(fā)生。

施工中難免遭遇設(shè)計變更，現(xiàn)場簽證等問題。每項(xiàng)更改都需要作出詳細(xì)的評估、計算它們對總投資所產(chǎn)生的影響以及適時調(diào)整預(yù)算。如因地質(zhì)條件的復(fù)雜性，需加大基礎(chǔ)加固工程的力度，新增成本500萬元。通過嚴(yán)格的變更管理來保證變更費(fèi)用處于預(yù)算控制之內(nèi)，以免項(xiàng)目總投資過高。施工階段預(yù)算控制不只是成本的控制，而是工期、質(zhì)量、資源等方面的全面控制，從而保證工程如期、按質(zhì)、按預(yù)算進(jìn)行。整個過程精細(xì)化管理及嚴(yán)格控制措施為工程順利實(shí)施提供強(qiáng)有力的保證。

5.竣工驗(yàn)收階段?？⒐を?yàn)收階段的預(yù)算控制是以竣工結(jié)算與成本分析為中心。工程完工后根據(jù)實(shí)際完成工程量及合同規(guī)定辦理竣工結(jié)算以保證工程造價準(zhǔn)確。在竣工結(jié)算結(jié)束之后，對整個工程過程中的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行了細(xì)致分析，發(fā)現(xiàn)了各個階段預(yù)算控制的狀況以及存在的一些問題。通過對土建工程施工工藝的優(yōu)化及材料采購等措施來節(jié)約一定的成本；安裝工程費(fèi)用稍有超支主要?dú)w因于新增部分技術(shù)與裝備以促進(jìn)工程整體品質(zhì)的提高；設(shè)備購買成本的減少主要是由于市場價格的不穩(wěn)定和合適的購買策略所導(dǎo)致的。管理費(fèi)的節(jié)約又歸功于有效的項(xiàng)目管理及人員調(diào)配。

通過細(xì)致的成本分析總結(jié)了各個階段預(yù)算控制的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可供以后同類工程預(yù)算編制及成本控制借鑒。在竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行綜合分析總結(jié)，既保證工程經(jīng)濟(jì)效益，又為提高施工企業(yè)管理水平，增強(qiáng)市場競爭力打下基礎(chǔ)。整個過程預(yù)算控制實(shí)踐表明科學(xué)管理與精細(xì)化操作對于項(xiàng)目取得成功具有重要意義，也為今后企業(yè)發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

四、結(jié)語

將工程項(xiàng)目全周期預(yù)算控制運(yùn)用于建筑施工企業(yè)有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義與廣泛的前景。既有利于企業(yè)有效地控制成本，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)效益，又能促進(jìn)企業(yè)提高管理水平，增強(qiáng)市場競爭力。所以，建筑施工企業(yè)要重視這一管理手段的落實(shí)與普及，并不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，改進(jìn)管理機(jī)制與辦法，才能給企業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來新動力與新活力。相信在今后的發(fā)展過程中，隨著全周期預(yù)算控制思想的深化與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，建筑施工企業(yè)管理水平一定會再上一個新臺階，迎接更輝煌的明天。

（作者單位：中鐵八局集團(tuán)建筑工程有限公司）