航天型號(hào)物資精細(xì)化采購(gòu)管理優(yōu)化與應(yīng)用創(chuàng)新

航天科技工業(yè)是高科技產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家綜合國(guó)力的象征，黨的十九大、二十大報(bào)告均明確提出了建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)、建設(shè)世界一流軍隊(duì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的使命與要求。我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)呈現(xiàn)出新的發(fā)展特點(diǎn)，面臨新的挑戰(zhàn)。

航天型號(hào)物資是影響和決定航天科技工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)能力的重要體現(xiàn)。航天型號(hào)物資供應(yīng)工作支撐了中國(guó)航天2023年67次宇航發(fā)射和武器飛行試驗(yàn)成功，順利完成了火星探測(cè)、載人飛船、貨運(yùn)飛船發(fā)射等重要任務(wù)。航天型號(hào)物資管理是航天系統(tǒng)工程管理的重要組成部分，型號(hào)物資配套采購(gòu)供應(yīng)工作直接影響航天型號(hào)研制生產(chǎn)的進(jìn)度、質(zhì)量。當(dāng)前正是航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)、軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備加快推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。在此，筆者分析了航天型號(hào)物資供應(yīng)工作現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)，總結(jié)采購(gòu)管理優(yōu)化與創(chuàng)新的做法及取得的成效，并提出了在航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)下的努力方向。

一、航天型號(hào)物資供應(yīng)特點(diǎn)及現(xiàn)狀

1.航天裝備研制周期急劇縮短。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前航天裝備研制周期已縮短至“十三五”時(shí)期的一半左右，給物資配套預(yù)留的周期無法滿足物資固有生產(chǎn)周期，型號(hào)研制周期縮短，科研生產(chǎn)任務(wù)異常繁重。多型號(hào)并舉使得物資采購(gòu)種類和數(shù)量都有了指數(shù)級(jí)的躍遷，對(duì)物資需求計(jì)劃的要求也日益提高，造成研制生產(chǎn)節(jié)奏與物資保供周期沖突，物資供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。

2.采購(gòu)模式深刻變化。航天裝備規(guī)?；a(chǎn)，研制周期緊張、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)白熱化等均對(duì)物資采購(gòu)供應(yīng)模式產(chǎn)生深刻影響，型號(hào)物資采購(gòu)已不再是單純競(jìng)爭(zhēng)性關(guān)系，需要持續(xù)優(yōu)化物資供應(yīng)鏈，打造卓越供應(yīng)體系，提高供應(yīng)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。同一產(chǎn)品不同用戶標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，同一用戶同種產(chǎn)品不同供應(yīng)商標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。一院LMS標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范1220項(xiàng)，五院CAST標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范1677項(xiàng)，八院SAST標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范876項(xiàng)，共計(jì)3778項(xiàng)。上述情況的存在嚴(yán)重影響產(chǎn)品統(tǒng)型、集采談價(jià)。

4.供應(yīng)鏈效率低，導(dǎo)致交易成本高或影響供應(yīng)質(zhì)量。在傳統(tǒng)采購(gòu)模式下，由于行業(yè)的特殊性，我國(guó)航天企業(yè)作為涉密單位與供應(yīng)商的系統(tǒng)互不相連（網(wǎng)絡(luò)隔離），信息系統(tǒng)孤島現(xiàn)象比較嚴(yán)重，導(dǎo)致詢報(bào)價(jià)、訂單、收發(fā)貨等信息溝通不暢，與供應(yīng)商依然沿用郵件、傳真等傳統(tǒng)方式進(jìn)行業(yè)務(wù)交互，導(dǎo)致采購(gòu)效率和采購(gòu)管理水平較低，供應(yīng)鏈整體效率低下，交易成本過高。另外，航天型號(hào)用物資具有采購(gòu)品種多、批量小的特點(diǎn)，以一枚大型運(yùn)載火箭為例，使用的各類電路、繼電器、分立器件、元件等達(dá)10余萬只；使用各類金屬材料7000多批、非金屬材料1000多批，箭上整機(jī)設(shè)備及電纜網(wǎng)使用電纜、電線100多種品種200種規(guī)格，各類物資合格供應(yīng)商達(dá)千余家，各供應(yīng)商管理水平參差不齊，嚴(yán)重影響產(chǎn)品交付進(jìn)度和質(zhì)量。

二、管理優(yōu)化與創(chuàng)新的主要內(nèi)容及取得的成效

1.建設(shè)供應(yīng)商協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智能協(xié)同采購(gòu)。航天一院物資中心通過對(duì)采購(gòu)流程的重要環(huán)節(jié)及瓶頸點(diǎn)進(jìn)行分析，對(duì)采購(gòu)流程及供應(yīng)商協(xié)同節(jié)點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化，通過信息化手段搭建供應(yīng)商協(xié)同信息化平臺(tái)，優(yōu)化采購(gòu)管理流程，在符合保密要求的條件下打破網(wǎng)絡(luò)物理隔離限制、實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商線上管理、協(xié)同，平臺(tái)覆蓋采購(gòu)尋源、中標(biāo)管理、采購(gòu)訂單協(xié)同、供應(yīng)商供貨進(jìn)度反饋、下廠監(jiān)制驗(yàn)收通知管理、發(fā)運(yùn)管理以及線上對(duì)賬及自助開具采購(gòu)發(fā)票等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息化在各方的快速流轉(zhuǎn)、共享和使用，從而提高物資供應(yīng)鏈采購(gòu)效率，降低交易成本，實(shí)現(xiàn)需求單位、采購(gòu)組織、供應(yīng)商的供應(yīng)鏈一體化管理。協(xié)同平臺(tái)的建設(shè)主要包括以下五個(gè)方面：詢價(jià)協(xié)同：在線詢價(jià)、自動(dòng)比價(jià)、階梯價(jià)格、中標(biāo)通知、附件傳遞；訂單協(xié)同：自動(dòng)發(fā)布、在線確認(rèn)、進(jìn)度協(xié)同、合同協(xié)同、物資代碼；發(fā)貨協(xié)同：掃碼裝箱、掃碼入庫、物流跟蹤、退貨換貨、生產(chǎn)穿透；對(duì)賬協(xié)同：發(fā)票登記、自動(dòng)對(duì)賬、合同維護(hù)、合格入庫、電子合同；質(zhì)量協(xié)同：質(zhì)量傳遞、過程監(jiān)控、在線驗(yàn)收、數(shù)據(jù)包絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)管理。

航天一院物資中心通過引進(jìn)先進(jìn)的供應(yīng)鏈管理理念，憑借信息化手段實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)、手工、線下向信息化、網(wǎng)絡(luò)化、線上模式的轉(zhuǎn)變，自系統(tǒng)上線后完成注冊(cè)并開展線上協(xié)同的供應(yīng)商有三百余家，線上回收詢報(bào)價(jià)單、詢價(jià)物資、線上發(fā)布采購(gòu)訂單達(dá)到數(shù)萬份，供應(yīng)商協(xié)同平臺(tái)的建設(shè)每年可在質(zhì)量管理成本、信息傳遞成本、人工成本控制等方面節(jié)約280余萬元，總體提高近85%的采購(gòu)工作效率，實(shí)現(xiàn)了降本增效的目標(biāo)，為物資采購(gòu)工作保駕護(hù)航。

2.與重要供應(yīng)商簽訂框架合同，簡(jiǎn)化商務(wù)流程。近年來我國(guó)航天事業(yè)發(fā)展速度快，軍民品產(chǎn)值不斷創(chuàng)新高。集中采購(gòu)模式下訂貨任務(wù)大幅度增加，以航天一院物資中心為例，合同數(shù)量由2019年的4792份增長(zhǎng)到2021年的8587份，增長(zhǎng)79%。在傳統(tǒng)的合同管理模式下合同問題開始顯現(xiàn)。采購(gòu)員將供應(yīng)商簽字蓋章的合同提交合同管理部門，管理部門無法及時(shí)進(jìn)行合同臺(tái)賬登記、簽字、蓋章、收訖等工作，合同無法及時(shí)閉環(huán)，嚴(yán)重影響型號(hào)物資供應(yīng)工作。

在物資采購(gòu)業(yè)務(wù)嘗試和推行框架合同管理思路，制定型號(hào)物資采購(gòu)框架合同實(shí)施方案，打破“一單一簽”合同的采購(gòu)業(yè)務(wù)模式，明確了“先簽訂暫定價(jià)框架合同，最終金額以實(shí)際發(fā)生為準(zhǔn)”的全新管理思路。通過“標(biāo)準(zhǔn)文本 + 框架合同”模式，與合作量較大的供應(yīng)商簽訂科研生產(chǎn)用物資采購(gòu)框架合同（明確合作意向及合同金額上限，簽訂暫定價(jià)框架合同，最終交易金額以實(shí)際發(fā)生為準(zhǔn)；訂單為實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的依據(jù)。在合同金額上限之內(nèi)，一份合同可對(duì)應(yīng)多個(gè)訂單）。通過框架合同簽訂的訂單，通過系統(tǒng)審批后采購(gòu)員導(dǎo)出的訂單已經(jīng)完成簽字、蓋章工作，訂單郵寄供應(yīng)商，供應(yīng)商簽字、蓋章后雙方即完成訂單確認(rèn)，省去了合同管理部門簽字、蓋章、蓋騎縫章等工作。通過簽訂框架合同達(dá)到了提高合同評(píng)審審核效率、提升合同管理效益、提高合同簽訂效率，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化合同管理，從而防范風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。

目前物資中心已與103家供應(yīng)商簽訂了框架合同，框架合同累計(jì)簽訂數(shù)量達(dá)到210份，與框架合同關(guān)聯(lián)的訂單6241份，涉及物資50377項(xiàng)，合同平均閉環(huán)周期縮短26.52天?？蚣芎贤膶?shí)施省去了合同管理部門簽字、蓋章、蓋騎縫章等（與框架合同關(guān)聯(lián)的訂單）工作，提高了工作效率，降低了工作強(qiáng)度。

3.探索實(shí)施元器件直發(fā)用戶模式。一院物資中心主要承擔(dān)型號(hào)物資采購(gòu)供應(yīng)、質(zhì)量保證和物流服務(wù)工作，實(shí)施型號(hào)物資的集中采購(gòu)與統(tǒng)一倉儲(chǔ)、配送。國(guó)產(chǎn)元器件驗(yàn)收合格后，供應(yīng)商將驗(yàn)收合格產(chǎn)品、資料一塊郵寄物資中心，倉儲(chǔ)部門接收物資和報(bào)告并對(duì)物資進(jìn)行清點(diǎn)、到貨登記、辦理出入庫、開具合格證等手續(xù)再將實(shí)物配送至相關(guān)用戶，以下簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)發(fā)流程，該流程在元器件年采購(gòu)額2～3億規(guī)模下運(yùn)行順暢。

2021年年初元器件任務(wù)量激增，物資到庫房后，倉儲(chǔ)部門現(xiàn)有資源無法及時(shí)有效的將到貨物資盡快辦理入庫、出庫、配送等工作。物資中心全面梳理了國(guó)產(chǎn)元器件業(yè)務(wù)流程，探索實(shí)施元器件直發(fā)用戶流程，即在元器件生產(chǎn)完成和檢測(cè)中心下廠驗(yàn)收合格后，由下廠驗(yàn)收人員現(xiàn)場(chǎng)開具合格證，在原先下廠驗(yàn)收通知單信息基礎(chǔ)上增加產(chǎn)品銷售單價(jià)，由供應(yīng)商將驗(yàn)收合格的元器件和驗(yàn)收單直接發(fā)送至相關(guān)用戶，以驗(yàn)收單（有銷售單價(jià)）代替簽收單（出庫單），用戶在驗(yàn)收單上簽字確認(rèn)實(shí)物已收到，物資中心以用戶簽字的驗(yàn)收單為依據(jù)辦理系統(tǒng)中的出入庫手續(xù)，以下簡(jiǎn)稱直發(fā)流程，直發(fā)流程省去了實(shí)物在物資中心的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。

自實(shí)施國(guó)產(chǎn)元器件直發(fā)流程至今，共完成直發(fā)物資幾萬項(xiàng)，發(fā)放百萬只國(guó)產(chǎn)元器件，涉及8767份合同，上萬份驗(yàn)收單，87家供應(yīng)商，平均縮短供貨周期10天。國(guó)產(chǎn)元器件直發(fā)流程的實(shí)施將物資中心庫房工作人員從耗時(shí)且不產(chǎn)生價(jià)值的接貨、實(shí)物清點(diǎn)、物資搬運(yùn)、配送等工作中解放出來，年均節(jié)約成本303.4萬元。直發(fā)流程的實(shí)施有力保障了各用戶單位的科研生產(chǎn)任務(wù)按期完成，并先后收到多家用戶的感謝信，實(shí)現(xiàn)了用戶、物資中心、供應(yīng)商三贏的局面。

4.與重點(diǎn)供應(yīng)商簽訂年度價(jià)格協(xié)議。近年來隨著航天事業(yè)的蓬勃發(fā)展，各項(xiàng)目任務(wù)量急劇增加，同時(shí)各用戶單位對(duì)單機(jī)成本管控要求日趨嚴(yán)格，航天用原材料具有多品種、小批量特點(diǎn)，且采購(gòu)的物資涵蓋金屬、非金屬、元器件、機(jī)電等多品類物資。部分產(chǎn)品受市場(chǎng)因素影響價(jià)格波動(dòng)較大，如金屬物資鋁材、鈦材等。同時(shí)，存在個(gè)別供應(yīng)商利用原材料價(jià)格波動(dòng)信息不對(duì)稱提報(bào)異常報(bào)價(jià)。為達(dá)到提前選商定價(jià)，降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)工作效率，物資采購(gòu)部門根據(jù)年度需求預(yù)測(cè)以及現(xiàn)行框架協(xié)議使用情況，結(jié)合名錄內(nèi)供應(yīng)商資源，編制框架協(xié)議簽訂計(jì)劃。

物資中心選取采購(gòu)頻率高、年度需求量較大、采購(gòu)價(jià)格穩(wěn)定的國(guó)產(chǎn)物資，采取集中簽訂年度價(jià)格協(xié)議方式，采購(gòu)已簽訂年度價(jià)格協(xié)議的物資時(shí)可直接引用年度價(jià)格協(xié)議價(jià)格，不再進(jìn)行詢比價(jià)。年度價(jià)格協(xié)議的實(shí)施降低了采購(gòu)成本、提高了采購(gòu)效率，也有效控制了腐敗風(fēng)險(xiǎn)。2023年—2024年，物資中心與上百家國(guó)產(chǎn)供應(yīng)商簽訂年度價(jià)格協(xié)議，形成年度價(jià)格協(xié)議目錄數(shù)十萬條，做到了主要供應(yīng)商全覆蓋（其中國(guó)產(chǎn)元器件物資覆蓋率達(dá)到95%），節(jié)約采購(gòu)成本幾千萬元的同時(shí)更是節(jié)約了大量的時(shí)間和人員。

框架協(xié)議的應(yīng)用有效提高采購(gòu)工作效率，原本詢比價(jià)工作周期7個(gè)工作日直接縮短至1天。以集團(tuán)已簽署的標(biāo)準(zhǔn)緊固件框架協(xié)議價(jià)為例，采購(gòu)價(jià)格均不高于用戶歷史價(jià)格，且9000項(xiàng)物資低于用戶近三年歷史均價(jià)。

5.建立元器件宇航標(biāo)準(zhǔn)體系。航天型號(hào)物資產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)按照級(jí)別可分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)等級(jí)。型號(hào)在進(jìn)行物資采購(gòu)時(shí)，優(yōu)先依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購(gòu)，無上述標(biāo)準(zhǔn)時(shí)再依據(jù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購(gòu)。

航天用元器件可靠性要求高、品種多、批量小是各國(guó)航天界面臨的共同問題，目前我國(guó)航天型號(hào)采用的元器件標(biāo)準(zhǔn)基本上是用戶采購(gòu)規(guī)范（CAST、SAST、LMS），出現(xiàn)“同一產(chǎn)品不同用戶標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，同一用戶同種產(chǎn)品不同供應(yīng)商標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一”的情況，對(duì)產(chǎn)品研制和用戶選用造成一定影響。為解決上述問題，啟動(dòng)宇航元器件標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，規(guī)范宇航元器件的選型、研發(fā)、生產(chǎn)、質(zhì)保和使用全過程，牽引國(guó)內(nèi)軍用元器件水平的提升，保障我國(guó)航天型號(hào)任務(wù)的順利實(shí)施。

宇標(biāo)體系建設(shè)自實(shí)施至今實(shí)現(xiàn)了三個(gè)100%目標(biāo)，宇標(biāo)體系100%覆蓋、宇標(biāo)元器件100%納入選用目錄、100%依據(jù)選用目錄實(shí)施宇標(biāo)元器件采購(gòu)。航天各單位以供應(yīng)鏈管理視角，構(gòu)建以宇航元器件標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以集團(tuán)聯(lián)合集中采購(gòu)為主導(dǎo)，以合作共贏為目標(biāo)。實(shí)施宇標(biāo)元器件體系的統(tǒng)一，供應(yīng)商在生產(chǎn)、試驗(yàn)成本方面下降13%，采購(gòu)價(jià)格平均降幅3%-10%。2021年春季航天科技與航天科工集團(tuán)實(shí)施國(guó)產(chǎn)元器件聯(lián)合集中采購(gòu)，得到用戶的高度認(rèn)可。至今航天科技集團(tuán)組織多輪宇標(biāo)元器件集中談價(jià)。

6.航天型號(hào)全級(jí)次供應(yīng)商管理。全級(jí)次供應(yīng)商管理是一種立體式的供應(yīng)商管理方法，是基于集成制造產(chǎn)品的復(fù)雜性和系統(tǒng)工程管理的思想形成的對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)量控制方法，是窮盡配套體系和摸清供應(yīng)商各層次協(xié)作關(guān)系的一種新型管理方法。“全級(jí)次”是為基于大系統(tǒng)的復(fù)雜產(chǎn)品（運(yùn)載火箭、衛(wèi)星、飛船等）配套的各級(jí)次供應(yīng)商?！凹?jí)”是指按照產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從總體、分系統(tǒng)、單機(jī)、部組件逐級(jí)往下分解，直到最末級(jí)元器件、原材料供應(yīng)商?！按巍笔且詥挝粸橹黧w的協(xié)作配套層次，直接為本單位配套的供應(yīng)商為一級(jí)供應(yīng)商，為本單位一次供應(yīng)商配套的供應(yīng)商為二次供應(yīng)商。以此類推，包括一次、二次乃至多次。

航天工程是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣泛、技術(shù)難度大、產(chǎn)品構(gòu)成復(fù)雜，需要大量協(xié)作配套單位的支撐。近年來，隨著航天科研生產(chǎn)任務(wù)異常繁重，型號(hào)及配套產(chǎn)品多樣化，供應(yīng)商數(shù)量持續(xù)增加。航天企業(yè)通過全級(jí)次供應(yīng)商管理，在資源整合上采取自主保障與開放融合相結(jié)合，引入優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商資源。聚焦核心能力提升，加大能力建設(shè)的自主投入；加強(qiáng)軍民融合，充分利用社會(huì)優(yōu)質(zhì)能力資源，引進(jìn)優(yōu)秀供應(yīng)商或外協(xié)商，強(qiáng)壯供應(yīng)鏈的保障能力；通過能力儲(chǔ)備，資源儲(chǔ)備、流程優(yōu)化及管理創(chuàng)新，逐步完善適應(yīng)型號(hào)生產(chǎn)的組織管理模式，產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)流程和生產(chǎn)能力體系；超前謀劃快速實(shí)現(xiàn)的措施預(yù)案，根據(jù)需要適時(shí)開展相關(guān)儲(chǔ)備等措施圓滿完成了各重大工程。

三、結(jié)語

在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)成常態(tài)，國(guó)防科技裝備采購(gòu)政策進(jìn)行大幅調(diào)整的情況下，航天物資采購(gòu)工作面臨更多挑戰(zhàn)，航天各企業(yè)必須考慮采購(gòu)成本、進(jìn)度、質(zhì)量等要素。筆者通過對(duì)目前航天物資采購(gòu)管理方面的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行分析，歸納總結(jié)了航天企業(yè)在物資采購(gòu)管理方面的優(yōu)化點(diǎn)及創(chuàng)新方式，如建設(shè)供應(yīng)商協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智能協(xié)同采購(gòu)；與重要供應(yīng)商簽訂框架合同，簡(jiǎn)化商務(wù)流程；探索實(shí)施元器件直發(fā)用戶模式等措施有效提高了工作效率，促進(jìn)物資供應(yīng)效率的提升。通過與重點(diǎn)供應(yīng)商簽訂年度價(jià)格協(xié)議，建立元器件宇航標(biāo)準(zhǔn)體系等措施降低了物資采購(gòu)成本、提高了與供應(yīng)商的議價(jià)能力。實(shí)施航天型號(hào)全級(jí)次供應(yīng)商管理對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量可靠性的提升以及航天產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、高效率、高效益發(fā)展有積極作用。

（執(zhí)筆人：趙慶芬" 張京輝" 杜壯趙民" "吳蘭芳）

（作者單位：中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院）