關(guān)于加強(qiáng)公路工程建設(shè)資金管理的幾點(diǎn)思考

摘 要：為了提升公路工程建設(shè)中的資金管理水平，本文從預(yù)算編制、資金使用監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防控和財(cái)務(wù)信息化四個(gè)方面進(jìn)行了研究。針對(duì)當(dāng)前公路工程資金管理中存在的主要問(wèn)題，提出了合理的應(yīng)對(duì)策略。在預(yù)算編制管理方面，強(qiáng)調(diào)科學(xué)編制預(yù)算和優(yōu)化資金分配結(jié)構(gòu)，以提高資金使用效率。在資金使用監(jiān)督方面，文章提出了健全資金審批流程和加強(qiáng)資金跟蹤監(jiān)控的建議，確保資金流向透明并防止違規(guī)行為。在資金風(fēng)險(xiǎn)防控方面，文章提出了建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，以有效防范潛在風(fēng)險(xiǎn)。在推動(dòng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)方面，文章指出了加快信息化平臺(tái)建設(shè)和智能化管理的必要性，通過(guò)數(shù)字化手段提高資金管理的效率和透明度。通過(guò)上述研究，本文建議以財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)平臺(tái)為依托，全面提升公路工程建設(shè)的資金管理水平，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供有力保障。

關(guān)鍵詞：公路工程建設(shè)；資金管理；預(yù)算編制；資金使用監(jiān)督；風(fēng)險(xiǎn)防范；財(cái)務(wù)信息化

引言

公路工程作為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，其資金管理貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的生命周期。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和城鄉(xiāng)交通需求的不斷增加，公路建設(shè)在國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中扮演著至關(guān)重要的角色。由于公路建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性和長(zhǎng)周期性，項(xiàng)目管理難度較大，一些地方和單位在工程建設(shè)過(guò)程中存在管理不規(guī)范、監(jiān)管不到位的情況，公路建設(shè)過(guò)程中還存在著資金利用率低、效益不明顯等問(wèn)題，導(dǎo)致投資效益不佳。其中，資金管理不僅關(guān)系到工程質(zhì)量和進(jìn)度，還直接影響工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。近年來(lái)，工程資金管理中出現(xiàn)了預(yù)算控制不嚴(yán)、資金使用效率低、資金風(fēng)險(xiǎn)防控不到位等問(wèn)題。本文旨在從預(yù)算編制、資金使用監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防范以及財(cái)務(wù)信息化四個(gè)方面，探討如何加強(qiáng)公路工程建設(shè)的資金管理，以期為行業(yè)相關(guān)人士提供參考和借鑒。

一、加強(qiáng)預(yù)算編制管理

（一）科學(xué)編制預(yù)算

公路工程項(xiàng)目的規(guī)模通常較為龐大，涉及多方面的資金投入。針對(duì)這些項(xiàng)目，預(yù)算的編制需要具備較高的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，才能確保后續(xù)資金管理的順利進(jìn)行?？茖W(xué)編制預(yù)算的第一步是進(jìn)行全面的前期調(diào)查與數(shù)據(jù)收集，了解項(xiàng)目所需的各項(xiàng)費(fèi)用，包括材料成本、人工費(fèi)用、設(shè)備租賃及維護(hù)等。在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，必須依據(jù)詳細(xì)的項(xiàng)目需求和市場(chǎng)價(jià)格變化，進(jìn)行精確的費(fèi)用預(yù)測(cè)，以確保預(yù)算在未來(lái)執(zhí)行中的可操作性和現(xiàn)實(shí)性[1]。資金的合理規(guī)劃和評(píng)估直接關(guān)系到項(xiàng)目的總體運(yùn)行效率和資金的使用效果?？茖W(xué)地編制預(yù)算能夠在項(xiàng)目初期就為資金管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，減少預(yù)算偏差和資金浪費(fèi)的可能性。

（二）優(yōu)化資金分配結(jié)構(gòu)

預(yù)算編制的過(guò)程不僅僅是對(duì)整體資金需求的評(píng)估和計(jì)算，更重要的是如何合理分配資金，尤其是針對(duì)公路工程這種具有長(zhǎng)周期性和復(fù)雜性的項(xiàng)目，優(yōu)化資金分配結(jié)構(gòu)是提升資金使用效率的重要途徑。公路工程在建設(shè)過(guò)程中，往往會(huì)經(jīng)歷多個(gè)不同的施工階段，每個(gè)階段的資金需求量和使用方向都有所不同。在預(yù)算編制中，應(yīng)當(dāng)科學(xué)分配資金，將資金優(yōu)先分配到項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，確保這些階段的施工能夠順利進(jìn)行。優(yōu)化資金分配結(jié)構(gòu)的一個(gè)核心任務(wù)是建立項(xiàng)目?jī)?yōu)先級(jí)分析機(jī)制，根據(jù)該機(jī)制，可以對(duì)各個(gè)施工階段的重要性進(jìn)行綜合評(píng)估，進(jìn)而確定資金的分配比例。例如前期的設(shè)計(jì)與規(guī)劃階段可能需要大量資金用于調(diào)研和技術(shù)論證，而施工階段則需要大量資金用于采購(gòu)原材料和設(shè)備。

（三）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督

科學(xué)的預(yù)算編制只有通過(guò)嚴(yán)格的執(zhí)行監(jiān)督，才能在實(shí)際操作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。為此，必須建立健全的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，以確保預(yù)算在各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行中能夠規(guī)范、透明，并且符合項(xiàng)目的實(shí)際需要。在這個(gè)過(guò)程中，財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)平臺(tái)為公路工程項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行提供了一個(gè)高效、實(shí)時(shí)的監(jiān)控工具。利用該平臺(tái)能夠?qū)︻A(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的資金流動(dòng)進(jìn)行全方位的監(jiān)督，從而確保資金嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算控制使用，防止資金被截留、擠占和挪用。

預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的核心任務(wù)是對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的偏差進(jìn)行及時(shí)監(jiān)控和糾正。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，往往會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)環(huán)境變化或施工條件的調(diào)整導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際開(kāi)支出現(xiàn)差異。如果沒(méi)有有效的監(jiān)督機(jī)制，支出差異可能會(huì)累積成嚴(yán)重的資金浪費(fèi)或資金缺口。因此，借助財(cái)政預(yù)算一體化平臺(tái)的實(shí)時(shí)監(jiān)控功能，管理者可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，從而確保資金的高效使用。

二、完善資金使用監(jiān)督機(jī)制

（一）健全資金審批流程

資金的有效管理是公路工程項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵，而資金的合理使用更是其中的核心環(huán)節(jié)。要確保每一筆資金使用的合規(guī)性，需要建立健全的資金審批流程。資金的審批并不是單一的操作，而是多層次的把控體系，需要在不同的層級(jí)由專門的職能人員進(jìn)行審查和批準(zhǔn)，以避免單一決策可能帶來(lái)的隨意性[2]。層層把關(guān)的審批結(jié)構(gòu)能有效防止資金濫用和不合理支出，使每一筆資金的流向都有跡可循。建立詳細(xì)的審批規(guī)范，明確責(zé)任主體，確保每個(gè)參與審批的部門和個(gè)人都能對(duì)其負(fù)責(zé)的資金流動(dòng)環(huán)節(jié)具有充分的了解和把控，以有效減少可能存在的資金安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）強(qiáng)化資金使用跟蹤

資金流動(dòng)的任何異常都可能影響到工程的順利實(shí)施。在這種情況下，資金的全程跟蹤管理成為確保項(xiàng)目資金透明使用的核心措施。使用財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)平臺(tái)，項(xiàng)目管理者可以實(shí)時(shí)監(jiān)控資金流向，確保每筆資金都能被精準(zhǔn)跟蹤。該平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)在于其數(shù)據(jù)的同步性，所有資金的支出、轉(zhuǎn)移、撥付等操作都可以通過(guò)電子化流程進(jìn)行記錄和監(jiān)控，減少了傳統(tǒng)手工操作中可能存在的誤差和漏洞。

（三）落實(shí)資金績(jī)效評(píng)估

資金績(jī)效評(píng)估是通過(guò)對(duì)資金使用情況的科學(xué)評(píng)估，來(lái)明確資金的使用是否達(dá)到了預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在資金使用后，建立詳細(xì)的績(jī)效評(píng)估機(jī)制能夠?yàn)楹罄m(xù)項(xiàng)目的資金管理提供寶貴經(jīng)驗(yàn)?？?jī)效評(píng)估不僅局限于對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的考量，還應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展和社會(huì)影響，全面評(píng)估資金的綜合效益[3]。

三、加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)防控

（一）建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

資金管理中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在公路工程項(xiàng)目這種資金流動(dòng)量大、周期長(zhǎng)的場(chǎng)景中，可能會(huì)導(dǎo)致資金鏈斷裂等嚴(yán)重后果，因此，必須建立健全的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制來(lái)有效預(yù)防資金管理中的各種風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的核心在于及時(shí)監(jiān)測(cè)資金流動(dòng)情況，并對(duì)異常變化進(jìn)行預(yù)警。這種實(shí)時(shí)監(jiān)控要求在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段，系統(tǒng)可以自動(dòng)追蹤資金的流向，特別是在項(xiàng)目資金需求激增或減緩的關(guān)鍵時(shí)刻，系統(tǒng)能迅速做出相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提示?？傊?，資金監(jiān)管應(yīng)貫穿于公路工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，從資金籌集、撥付、使用到結(jié)算，每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)受到嚴(yán)格監(jiān)管。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督

資金管理的規(guī)范性不僅依賴于科學(xué)的管理流程，還需要通過(guò)內(nèi)部的審計(jì)監(jiān)督來(lái)進(jìn)一步提升安全性。內(nèi)部審計(jì)作為單位內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制，主要負(fù)責(zé)對(duì)日常資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金管理中的問(wèn)題，尤其是在資金流動(dòng)較為復(fù)雜的環(huán)節(jié)中，通過(guò)定期檢查，確保每筆資金的使用都符合制定的預(yù)算和計(jì)劃[4]。內(nèi)部審計(jì)的作用不僅在于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更在于通過(guò)審計(jì)報(bào)告為管理層提供改進(jìn)建議，優(yōu)化資金管理流程。

（三）防范資金管理腐敗風(fēng)險(xiǎn)

在公路工程項(xiàng)目建設(shè)中，資金的流動(dòng)頻繁且數(shù)額巨大，極易成為腐敗的溫床。為有效防范資金管理中的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，必須從制度和執(zhí)行層面加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督與管理。在制度層面，應(yīng)建立完善的廉政防控體系，特別是在資金使用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位。對(duì)于涉及大額資金流動(dòng)或關(guān)鍵決策的崗位，必須實(shí)行多級(jí)審批和責(zé)任追溯機(jī)制，確保每一筆資金的流向和使用都符合規(guī)定，并明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)、權(quán)限。

四、推動(dòng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)

（一）加快會(huì)計(jì)信息化平臺(tái)建設(shè)

在公路工程建設(shè)中，資金流動(dòng)的管理復(fù)雜且規(guī)模龐大，傳統(tǒng)的手工管理手段已無(wú)法滿足現(xiàn)代化工程資金管理的高效性需求。依托財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)平臺(tái)，推動(dòng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)成為優(yōu)化資金管理的必然選擇。會(huì)計(jì)信息化平臺(tái)通過(guò)數(shù)據(jù)化、電子化的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金流動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，這不僅可以提高工作效率，還能夠大幅提升資金管理的透明度。通過(guò)系統(tǒng)集成，所有資金的流動(dòng)都能夠被實(shí)時(shí)記錄和追蹤，減少因人為操作失誤或信息滯后導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，這一平臺(tái)提供了動(dòng)態(tài)分析工具，幫助管理者在第一時(shí)間掌握資金流向和使用情況，便于及時(shí)作出決策調(diào)整。

加快會(huì)計(jì)信息化平臺(tái)的建設(shè)，資金管理者可以輕松獲取各類財(cái)務(wù)報(bào)告，節(jié)省了繁瑣的數(shù)據(jù)整理時(shí)間，并且可以利用自動(dòng)化生成的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行深度分析。信息化平臺(tái)的最大優(yōu)勢(shì)就是它的數(shù)據(jù)共享和集成能力，不同部門之間的數(shù)據(jù)壁壘被打破，各類財(cái)務(wù)信息能夠跨部門流通，這極大地提升了資金管理的協(xié)同性和系統(tǒng)性[5]。資金信息的集中管理使得數(shù)據(jù)更易于被核查和審計(jì)，資金使用的透明度和安全性得到了充分保障。

會(huì)計(jì)信息化平臺(tái)的快速建設(shè)與完善不僅僅是技術(shù)升級(jí)的需求，更是公路工程資金管理與國(guó)際接軌的必要措施。隨著平臺(tái)建設(shè)的加快，現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理體系得以逐步建立，實(shí)現(xiàn)資金流動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警，可以有效防止資金濫用和浪費(fèi)。

（二）提升資金管理智能化水平

在推動(dòng)財(cái)務(wù)信息化的進(jìn)程中，智能化資金管理引入了大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，能更加精細(xì)化地管理公路工程資金的流向和使用。大數(shù)據(jù)技術(shù)的引入能夠?qū)崟r(shí)匯總并分析大量資金數(shù)據(jù)，為管理者提供精準(zhǔn)的資金流向分析和未來(lái)趨勢(shì)預(yù)測(cè)?；谶@些數(shù)據(jù)，管理者可以更加清晰地看到資金的實(shí)際使用效果，并對(duì)潛在的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)警。人工智能技術(shù)能夠通過(guò)學(xué)習(xí)資金流動(dòng)的歷史數(shù)據(jù)，優(yōu)化資金使用流程，幫助管理者在項(xiàng)目的各個(gè)階段做出更合理的資金分配決策，減少資金浪費(fèi)。

（三）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員信息化的培訓(xùn)

在推動(dòng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的過(guò)程中，技術(shù)工具的運(yùn)用固然重要，但財(cái)務(wù)人員的數(shù)字化素養(yǎng)同樣不可忽視。信息化系統(tǒng)的有效應(yīng)用離不開(kāi)對(duì)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)和提升。為確保信息化系統(tǒng)能夠充分發(fā)揮作用，必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，提升他們的系統(tǒng)操作能力和數(shù)據(jù)分析能力?，F(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理不僅要求財(cái)務(wù)人員具備傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)知識(shí)，還需要他們掌握一定的數(shù)字化技術(shù)和系統(tǒng)操作技能，能夠熟練使用信息化平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、資金調(diào)度和報(bào)告生成。

信息化培訓(xùn)不僅是技能的提升，更是思維方式的轉(zhuǎn)變。財(cái)務(wù)人員需要從傳統(tǒng)的手工操作思維轉(zhuǎn)向信息化、數(shù)據(jù)化思維，在處理資金流動(dòng)和管理工作時(shí)，能更多地依賴系統(tǒng)提供的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)與分析結(jié)果，并做出更加精準(zhǔn)的決策。定期的信息化培訓(xùn)可以讓財(cái)務(wù)人員的信息化素養(yǎng)得以持續(xù)提升，從而確保信息化平臺(tái)的長(zhǎng)期有效應(yīng)用。隨著信息化系統(tǒng)的不斷升級(jí)，財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，確保他們能夠緊跟技術(shù)發(fā)展的步伐，最大程度地發(fā)揮信息化系統(tǒng)的潛力，為公路工程項(xiàng)目的資金管理保駕護(hù)航。

結(jié)論

公路工程建設(shè)資金管理的關(guān)鍵在于提升管理的規(guī)范性與有效性，公路工程項(xiàng)目規(guī)模龐大，周期較長(zhǎng)，資金流動(dòng)頻繁且復(fù)雜，資金管理不僅關(guān)系到項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量，也關(guān)系到整個(gè)工程的成本控制與資金安全。通過(guò)本文的研究，資金管理中的多個(gè)重要環(huán)節(jié)得到了有效分析。預(yù)算編制作為資金管理的基礎(chǔ)，要求科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目需求，合理分配資金，確保項(xiàng)目各階段的資金有序使用。資金使用的監(jiān)督管理不僅需要健全的審批流程，還需要通過(guò)信息化手段進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤監(jiān)控，確保資金流向透明，避免因信息不對(duì)稱導(dǎo)致的資金浪費(fèi)或違規(guī)操作。風(fēng)險(xiǎn)防控是資金管理中的另一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，資金流動(dòng)的復(fù)雜性容易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的累積，需要通過(guò)預(yù)警機(jī)制和審計(jì)制度的有效結(jié)合，提前發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題，確保資金安全。財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是提升資金管理效率和透明度的重要手段。依托財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)平臺(tái)，公路工程資金管理能夠?qū)崿F(xiàn)全程電子化管理，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，為決策提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，數(shù)字化手段的引入也為未來(lái)資金管理的智能化升級(jí)奠定了基礎(chǔ)。公路工程資金管理的優(yōu)化不僅是項(xiàng)目順利完成的保障，也是提高資金使用效益、減少浪費(fèi)的重要途徑。

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作者簡(jiǎn)介：駱金峰（1967.07—），男，漢族，安徽當(dāng)涂人，本科，高級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向：交通財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。