中國式現(xiàn)代化視域下粵港澳大灣區(qū)生態(tài)文明建設路徑研究

摘 要：粵港澳大灣區(qū)擔負著探索中國式現(xiàn)代化道路的歷史重任。其中，促進人與自然和諧共生，加強生態(tài)文明建設，使粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)文明建設對全國具有一定的引領作用，是重要的研究內(nèi)容?；浉郯拇鬄硡^(qū)的生態(tài)文明建設有雄厚的基礎，表現(xiàn)為它是國家宏觀戰(zhàn)略層面的重要目標；綠色發(fā)展取得顯著成績；生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。但粵港澳大灣區(qū)生態(tài)文明建設也面臨一定的困境，如粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)治理的矛盾較為突出；粵港澳大灣區(qū)生態(tài)治理合作機制有待完善；污染防治和生態(tài)修復承載壓力較大。為此，在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的進程中，探索粵港澳大灣區(qū)成為生態(tài)文明引領地的路徑，意義重大。其路徑如下：完善粵港澳大灣區(qū)環(huán)境治理的合作機制；自覺貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念；構建粵港澳大灣區(qū)生態(tài)治理科技支撐體系；用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。

關鍵詞：中國式現(xiàn)代化；粵港澳大灣區(qū)；生態(tài)文明；路徑

中圖分類號：D 64；X 2" 文獻標識碼：A" 文章編號：1007-6883（2025）01-0001-06

DOI：10.19986/j.cnki.1007-6883.2025.01.001

黨的二十大明確提出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”［1］。習近平總書記2023年4月視察廣東時發(fā)表重要講話，強調要使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領地。如何使粵港澳大灣區(qū)成為生態(tài)文明建設的示范地、引領地，無疑是一個重要的研究內(nèi)容。此后，加強粵港澳大灣區(qū)生態(tài)文明建設更成為研究的熱點?；厮輰W界的研究狀況，大都圍繞著粵港澳大灣區(qū)生態(tài)協(xié)同合作治理、生態(tài)文明框架體系構建、生態(tài)文明評價機制、生態(tài)文明建設面臨的挑戰(zhàn)等微觀課題進行研究。從更為宏觀的視角，在全面審視粵港澳大灣區(qū)生態(tài)文明建設的優(yōu)越條件、面臨困境基礎上，探究粵港澳大灣區(qū)生態(tài)文明建設路徑的研究并不多見。

隨著粵港澳大灣區(qū)邁入全新的發(fā)展階段，其生態(tài)環(huán)保與綠色發(fā)展愿景的核心地位日益凸顯。打造一個環(huán)境優(yōu)美的灣區(qū)，不僅是大灣區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃的核心支柱，也是區(qū)域內(nèi)居民共享發(fā)展成果的熱切愿望。目前，粵港澳大灣區(qū)在生態(tài)文明建設的道路上正穩(wěn)步邁進，展現(xiàn)出積極向上的態(tài)勢，并取得了顯著成果。但隨著粵港澳大灣區(qū)的快速發(fā)展，區(qū)域性環(huán)境污染問題也較為突出，生態(tài)文明建設面臨一定的困境。為此，適應新形勢、新需求，粵港澳大灣區(qū)要不斷探索生態(tài)文明建設的有效路徑，以推動中國式現(xiàn)代化建設。

一、生態(tài)文明建設的雄厚基礎

粵港澳大灣區(qū)作為我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，在國家整體戰(zhàn)略布局中占據(jù)舉足輕重的地位。大灣區(qū)展現(xiàn)出強大的經(jīng)濟韌性和科技實力，積極推動經(jīng)濟向可持續(xù)的綠色模式轉型，生態(tài)環(huán)境質量得到了顯著提升，為生態(tài)文明建設奠定雄厚的基礎。

（一）粵港澳大灣區(qū)生態(tài)文明建設是國家宏觀戰(zhàn)略層面的重要目標

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設，把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總布局中，建設“美麗中國”成為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要內(nèi)容。

2019年2月，中共中央、國務院頒發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）?！毒V要》確定“建設富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群，打造高質量發(fā)展的典范”［2］6的目標，強調“建設生態(tài)安全、環(huán)境優(yōu)美、社會安定、文化繁榮的美麗灣區(qū)”［2］9，同時指出粵港澳大灣區(qū)生態(tài)文明建設的重要性和具體任務要求。這充分昭示了將粵港澳大灣區(qū)建設成為國際一流灣區(qū)，加強生態(tài)文明建設勢在必行。生態(tài)興則文明興。建設生態(tài)安全環(huán)境優(yōu)美的美麗灣區(qū)，對于推動我國高質量發(fā)展、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，具有重要意義，同時也是順應人民群眾對美好生活向往的必然要求?；浉郯拇鬄硡^(qū)的生態(tài)文明建設并非孤立的環(huán)境保護，而是深刻貫徹“五位一體”的總體布局，將生態(tài)文明建設全面融入到粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟、政治、文化和社會建設之中，是全過程、全方位的生態(tài)文明建設。這就決定了粵港澳大灣區(qū)在實現(xiàn)高質量發(fā)展的過程中，要在現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展水平的基礎上，不斷加強技術革新，對傳統(tǒng)工業(yè)進行升級轉型，進一步提升綠色低碳經(jīng)濟、生態(tài)化經(jīng)濟的比重。

可見，粵港澳大灣區(qū)推進生態(tài)現(xiàn)代化建設，不但是我國灣區(qū)城市群生態(tài)文明的積極探索，并且是國家宏觀戰(zhàn)略層面的重要目標。要深刻認識生態(tài)文明建設對打造國際一流灣區(qū)的重大意義，在實踐綠色發(fā)展方面樹立成功的典范，以更大的生態(tài)文明建設成果，助力美麗灣區(qū)早日實現(xiàn)。

（二）綠色發(fā)展取得顯著成績

建設生態(tài)文明，必須走綠色發(fā)展之路。習近平指出：“綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然，否則就會遭到大自然的報復，這個規(guī)律誰也無法抗拒。”［3］32“我們將更加注重綠色發(fā)展。我們將把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面和全過程，致力于實行可持續(xù)發(fā)展?！保?］30粵港澳大灣區(qū)作為我國經(jīng)濟實力雄厚之地，為轉型發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造了有利條件。黨的十八大以來，粵港澳大灣區(qū)堅定不移走綠色發(fā)展之路。堅持資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展原則，不遺余力地構建綠色經(jīng)濟發(fā)展體系；從維護生態(tài)平衡的角度出發(fā)，處理好生態(tài)破壞、環(huán)境污染、控制氣候變化問題；從經(jīng)濟發(fā)展方式改進、經(jīng)濟結構調整、空間布局優(yōu)化、人們生活方式改變等方面入手，解決人與自然和諧共生遇到的問題；形成綠色發(fā)展方式，培養(yǎng)壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進達標排放，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作；形成綠色生活方式，增強人們節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，文明健康的生活方式蔚然成風。據(jù)有關資料顯示，粵港澳大灣區(qū)區(qū)域能源結構清潔化程度總體持續(xù)提升，原煤消耗占比持續(xù)下降；資源環(huán)境效率穩(wěn)步提升，單位GDP能耗水平領先全國；東莞等城市在全國率先開展綠色供應鏈試點。［4］

（三）生態(tài)環(huán)境質量明顯改善

要打造國際一流美麗灣區(qū)，必須以高質量發(fā)展為前提，要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系。經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護并非是對立的關系，二者可以相輔相成，互相促進。在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護，現(xiàn)階段的灣區(qū)生態(tài)質量已經(jīng)有了明顯改善。有研究表明，該地區(qū)在大氣環(huán)境質量上，在全國空氣質量分析報告中，相比其他城市群遙遙領先。2016年以來空氣質量進一步改善，多個城市長期位列全國城市空氣質量排名前十。PM2.5濃度達到國家二級標準和世衛(wèi)組織第一階段指導標準［5］。在河網(wǎng)區(qū)域內(nèi)，2020年省考以上斷面水質達到或超過III類標準的水體比例從2011年的65.2%躍升至82.0%，所有國考斷面的劣V類水體均被成功消除。地級及以上城市建成區(qū)527條黑臭水體全面消除黑臭，521條實現(xiàn)“長制久清”。在2017至2020年間，珠江口海域入海河流斷面氨氮和總氮濃度分別下降79.6%和32.4%，大鵬灣、廣海灣達到或優(yōu)于第三類海水水質標準，美麗海灣建設初見成效。同時率先建成全國首個森林城市群，森林覆蓋率為51.8%，遠高于京津冀、長三角地區(qū)［6］。

總之，通過深入實施大氣、水等污染防治行動計劃、開展城市生活垃圾分類工作、大力推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、協(xié)同構建綠水青山與金山銀山的共同體等一系列重大舉措，粵港澳大灣區(qū)生態(tài)文明建設獲得長足的進展，生態(tài)環(huán)境質量已經(jīng)有了明顯改善。

二、生態(tài)文明建設面臨的困境

習近平指出：“建設生態(tài)文明，關系人民福祉，關乎民族未來?！保?］固然，粵港澳大灣區(qū)生態(tài)文明建設取得重大進展，但也必須看到，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展而引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題也愈發(fā)突出，使生態(tài)文明建設面臨一定的困境。

（一）經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)治理的矛盾較為突出

粵港澳大灣區(qū)作為中國重要的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，隨著其向縱深發(fā)展，經(jīng)濟開發(fā)和生態(tài)治理的矛盾也較為突出。習近平指出：“經(jīng)濟發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價，生態(tài)本身就是經(jīng)濟，保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力?！保?］粵港澳大灣區(qū)中珠三角地區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)密集，在經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)繁榮局面的同時，也給該地區(qū)環(huán)境保護帶來較大的壓力。有研究數(shù)據(jù)顯示，珠江口海域污染較為嚴重，水質劣四類的比例一度超過80%，時常遭遇水體富營養(yǎng)化的困擾，其生態(tài)狀況僅僅優(yōu)于全國9大河口海灣中的杭州灣。珠三角地區(qū)經(jīng)濟高度發(fā)達，但也應該看到大量林地、灘涂等自然生態(tài)用地被港口建設所占據(jù)，生態(tài)環(huán)境遭受沖擊。大量的濱海濕地環(huán)境由于圍海填海活動遭到侵害，自然海岸線比例已經(jīng)從1973年的90%跌至36%左右；珊瑚礁、紅樹林等典型生態(tài)系統(tǒng)也遭到破壞，近40年來沿海紅樹林面積已經(jīng)減少了72.1%［9］。經(jīng)濟快速發(fā)展帶來大灣區(qū)城市化和工業(yè)化程度的快速提高。城市的不斷向外擴張以及工業(yè)園區(qū)的開發(fā)，不斷擠壓原有的自然區(qū)域。經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)治理的矛盾逐漸顯現(xiàn)。生態(tài)治理刻不容緩，但又是長期工程，短期的急救治標不治本，并不能根本性地改變大灣區(qū)發(fā)展所遺留下來的生態(tài)問題。在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的過程中，確實或多或少存在著經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)治理的矛盾。促進二者的良性互動勢在必行。

（二）生態(tài)治理合作機制不健全不完善

習近平指出：“走向生態(tài)文明新時代，建設美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要內(nèi)容。”［10］當前，粵港澳大灣區(qū)的各地方政府在環(huán)保與生態(tài)管理領域積極進取，創(chuàng)新合作模式，對區(qū)域的綠色轉型產(chǎn)生了顯著的推動作用。然而，盡管局部措施豐富多樣，但受地理局限的影響，大灣區(qū)尚未形成一個全面且協(xié)同的頂層規(guī)劃和管理系統(tǒng)。這在產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施以及生態(tài)保護等關鍵領域中，造成了某種程度的碎片化和無序開發(fā)現(xiàn)象，亟待改進和整合。在實際的生態(tài)協(xié)同治理合作中，通常是只針對某一特定的事件進行小范圍、短期的規(guī)劃。盡管臨時性的協(xié)作策略在應對突發(fā)環(huán)保危機時展現(xiàn)出了即時有效性，但從長遠視角看，未能觸及問題的核心，無法實質上優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。在實踐中，這種模式往往伴隨著一定的困難，且對短期利益的過分追求可能導致決策者心態(tài)趨于急躁，這其實反映了地區(qū)合作模式深層次的變革需求。環(huán)境保護與生態(tài)治理本質上是一個復雜的多部門協(xié)作體系，囊括了自然資源管理、農(nóng)業(yè)發(fā)展、林業(yè)保育、水利工程、海洋資源以及財政支持等多個層面，每一個環(huán)節(jié)都不可或缺。正因如此，多部門系統(tǒng)協(xié)調和協(xié)同管理統(tǒng)籌工作難度較大，很容易出現(xiàn)權責不明、管理不嚴、監(jiān)督缺位等問題?，F(xiàn)有制度下，信息的不對等也是阻礙大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境整體協(xié)調的重要因素。不同地區(qū)之間、企業(yè)與政府的指標之間，受制于信息的不對等，使得生態(tài)治理效率低，并且也增加了治理成本?；浉郯拇鬄硡^(qū)現(xiàn)行的生態(tài)治理合作機制存在著體制機制的障礙，同時受限于跨地區(qū)合作，各地區(qū)的環(huán)境配套法規(guī)和對應政策存在差異和不完善之處。當前在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部，廣東更加重視規(guī)劃以及經(jīng)濟發(fā)展等方面的措施，而港澳則相對遵循自由發(fā)展的理念。因此在生態(tài)環(huán)境合作治理方面，由于地區(qū)間的理念和規(guī)劃不同常常會出現(xiàn)對接問題。同時，粵港澳大灣區(qū)對于污染防治并沒有統(tǒng)一標準，各區(qū)域的職責定位劃分問題也較為明顯。我們要深刻認識到粵港澳大灣區(qū)的獨特性，在“一國兩制”的前提條件下，大灣區(qū)目前采取三種貨幣、三種金融體制，因此資源和生產(chǎn)要素的內(nèi)部流動在大灣區(qū)并非暢通無阻，內(nèi)部行政壁壘的問題較為明顯，從而對大灣區(qū)環(huán)境污染防治和生態(tài)協(xié)同治理帶來一定困難。

（三）污染防治和生態(tài)修復承載壓力較大

作為國家重要的對外開放窗口，粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不斷推進，社會化程度不斷提高，與之相應的除了巨大的經(jīng)濟效益之外，其所帶來的巨大壓力也相應轉嫁到了大灣區(qū)的資源環(huán)境上。伴隨著中心城市的不斷對外擴張，自然生態(tài)空間不斷被擠壓收縮，生態(tài)系統(tǒng)的破壞程度也在不斷上升。同時長期積累的生態(tài)環(huán)境問題很難在短時間徹底改變，新生的問題又不斷發(fā)展。譬如大氣污染、水體污染、土壤污染等情況還比較嚴重，生態(tài)環(huán)境極易遭受破壞，降低了人民群眾的生活質量和幸福感。由于該地區(qū)人口密度大，并且是大量新興企業(yè)的聚集地，因此土地開發(fā)程度較高，深圳、東莞、佛山、中山的國土開發(fā)強度已經(jīng)超過全國大部分地區(qū)，而單位面積主要污染物的排放量也較大。

粵港澳大灣區(qū)的高速發(fā)展使得人口大量遷入，人口的快速增長是經(jīng)濟騰飛的必要條件，但同時也給生態(tài)環(huán)境帶來了巨大壓力，進一步擠壓了生態(tài)空間。人口密集和產(chǎn)業(yè)集中也導致該地區(qū)需要通過填海造陸提供更多的發(fā)展和生存空間，但填海造陸對自然生態(tài)具有較大破壞，會嚴重影響地區(qū)生態(tài)平衡，進一步加大生態(tài)治理壓力。粵港澳大灣區(qū)作為中國重要的窗口城市群，是新時代中國高質量對外開放的重點地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)建設不能改變，經(jīng)濟的發(fā)展不能停滯不前，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要支持，但長時間積累的污染問題不但沒有得到根本解決，新階段所帶來的環(huán)境壓力又緊隨而至，因此粵港澳大灣區(qū)的污染防止和生態(tài)修復承載壓力較大。

要破解這一短板問題，必須堅決打好環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)，深入實施生態(tài)保護和修復，從根本上改善生態(tài)環(huán)境。

三、生態(tài)文明建設的路徑探索

伴隨著粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟的騰飛，人民群眾對美麗灣區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設的期盼愈加熱烈。進入新發(fā)展階段，在確保經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的同時，須堅定不移地致力于打造綠色美麗的灣區(qū)。堅持以深化大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理為基石，通過推動高質發(fā)展和提升居民生活質量，不斷尋求生態(tài)文明建設的新突破，為構筑充滿活力、具有國際影響力的頂級灣區(qū)及世界級城市群打下堅實的生態(tài)環(huán)境根基。

（一）完善環(huán)境治理的合作機制

粵港澳大灣區(qū)組織架構的復雜性決定了要因地制宜地制定合作機制。首先，強化區(qū)域聯(lián)動架構至關重要。這涉及到在國家層面、大灣區(qū)整體以及各個城市之間構建一個涵蓋多元參與者和多層次責任劃分的綜合區(qū)域合作治理體系?；浉郯拇鬄硡^(qū)關系緊密，廣州作為其中較為發(fā)達的中心城市，對整個廣東省具有較強的輻射作用，同時對于香港和澳門地區(qū)也會起到一定的帶動作用，因此可將廣州作為粵港澳大灣區(qū)生態(tài)合作的重要之所，對各地區(qū)工作進行協(xié)調。同時可以有針對性地對生態(tài)治理合作中所出現(xiàn)的問題進行第一時間的處理和調節(jié)。香港作為粵港澳大灣區(qū)的重要引擎城市之一，具有雄厚的經(jīng)濟基礎和底蘊，對于周圍地區(qū)的影響很大，因此基于香港的重要地位，應以香港作為粵港澳大灣區(qū)生態(tài)協(xié)同治理的示范之地，從而形成良好的帶動和榜樣作用。深圳，憑借其獨特的地理位置，與香港僅一水相隔，理應率先實踐兩地間的生態(tài)協(xié)同治理，以此為引領，輻射并推動周邊區(qū)域共同進步。其次，大灣區(qū)各城市的差異化發(fā)展策略不可或缺。需充分挖掘和利用每個城市的特質和競爭優(yōu)勢，明確各自的職能定位，讓各方力量聚焦優(yōu)勢，各顯其能，最終凝聚成一個統(tǒng)一協(xié)同的大灣區(qū)生態(tài)治理網(wǎng)絡。習近平指出：“每個人都是生態(tài)環(huán)境的保護者、建設者、受益者，沒有哪個人是旁觀者、局外人、批評家，誰也不能只說不做、置身事外?！保?1］362大灣區(qū)的環(huán)境治理不能各自為政，而應該組成權威機構居中協(xié)調，統(tǒng)籌負責，并給予相對應的行政權力，完善相關工作制度并對其加以約束，從而減少地區(qū)之間的行政壁壘。同時，要兼顧各地區(qū)利益，健全相對應的利益協(xié)調機制，建立利益訴求表達和協(xié)商的平臺，使各地區(qū)及城市的利益訴求得到及時的反映和反饋。再次，要根據(jù)粵港澳三地的實際情況建立相應的環(huán)境法制，同時針對法制不兼容的問題，通過地區(qū)協(xié)同立法，確保環(huán)境法制的兼容性，降低環(huán)境法制沖突。同時推進地區(qū)水資源監(jiān)控網(wǎng)絡的規(guī)劃工作，構建全面的區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡及配套的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，對區(qū)域的空氣監(jiān)測網(wǎng)絡進行效能提升。搭建區(qū)域內(nèi)車輛污染監(jiān)管平臺，探索并建立區(qū)域性的主要大氣污染源排放清單編制技術和運行體系，進一步優(yōu)化大氣排放源清單的實時更新工作機制。［12］最后，結合灣區(qū)的實際，建立海陸聯(lián)動聯(lián)防聯(lián)治統(tǒng)籌機制，針對資源開發(fā)，統(tǒng)籌濱海土地、圍填海造地開發(fā)等問題，統(tǒng)籌規(guī)劃管理，進行相對應的環(huán)境治理，從根本上促進海陸環(huán)境保護和河流流域污染防治的有效化鏈接。

（二）自覺貫徹“綠水青山”的發(fā)展理念

習近平總書記針對于生態(tài)環(huán)境提出了重要的“兩山論”?！皟缮秸摗钡闹匾撌觯羁探沂玖藗鹘y(tǒng)的以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟發(fā)展的短視行為，更指出了生態(tài)治理與經(jīng)濟發(fā)展二者的關系并非對立，而是相輔相成互相促進的，詮釋了保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理?；浉郯拇鬄硡^(qū)長期處于以經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新為中心的發(fā)展模式，這樣的發(fā)展模式帶來了經(jīng)濟的騰飛，但無形中也為生態(tài)環(huán)境帶來了一定的壓力。在新發(fā)展階段，生態(tài)不能再成為經(jīng)濟發(fā)展的犧牲品，須轉換發(fā)展思路，積極開發(fā)綠色低碳可持續(xù)的循環(huán)經(jīng)濟，大力開發(fā)清潔能源?；浉郯拇鬄硡^(qū)要自覺貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，推動產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式的結構性變革，從而加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的發(fā)展格局。生態(tài)治理和保護是一個長期工作，建立綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟鏈條同樣需要大量投入。首先要加快建立粵港澳環(huán)保示范工程，通過環(huán)保示范工程，更好地推動產(chǎn)業(yè)結構轉型，培育更多優(yōu)秀的綠色節(jié)能環(huán)保企業(yè)，推動綠色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。同時，深度挖掘環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場，在不破壞市場公平的前提下，給予新能源企業(yè)及綠色環(huán)保企業(yè)以政策和資源扶持，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級轉型，從而為生態(tài)協(xié)同治理和保護提供支撐。其次加快構建循環(huán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)，更好地推動粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，加強相關企業(yè)的合理化布局，協(xié)調三地的產(chǎn)業(yè)遷移和轉型，穩(wěn)步推進大灣區(qū)再生資源的回收和污染處理，從而為粵港澳大灣區(qū)的綠色循環(huán)經(jīng)濟提供新的內(nèi)生動力。習近平指出：“要堅決貫徹新發(fā)展理念，轉變發(fā)展方式，優(yōu)化發(fā)展思路，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟社會效益相統(tǒng)一，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子?！保?3］

（三）構建生態(tài)治理科技支撐體系

推動粵港澳大灣區(qū)生態(tài)文明建設并非一蹴而就的，在技術攻關方面，當前依舊面臨著眾多考驗。因此，加強科技創(chuàng)新研究，以構建粵港澳大灣區(qū)生態(tài)治理科技支撐體系勢在必行。

粵港澳大灣區(qū)處于改革開放的前沿，具有較強的科技創(chuàng)新能力。要充分發(fā)揮其優(yōu)勢，積極將新思想、新技術引入大灣區(qū)的生態(tài)協(xié)同治理中來，從而形成新模式，更好地推動生態(tài)系統(tǒng)的創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展，助力形成堅實的環(huán)保技術支撐體系，為生態(tài)建設提供切實的科技支撐。粵港澳大灣區(qū)擁有較強的經(jīng)濟基礎和產(chǎn)業(yè)基礎，制造業(yè)和服務業(yè)高度發(fā)達，擁有多所研究機構和高校，聚集了眾多科技公司，具備國際水平的創(chuàng)新基礎［14］。粵港澳大灣區(qū)要大膽地改革創(chuàng)新，在粵港澳合作的前提條件下，成立生態(tài)協(xié)同治理建設技術委員會，使粵港澳大灣區(qū)能夠真正形成面向全國并能吸引高層次人才的科技支撐體系。同時，加大科技創(chuàng)新的投入和政策支持力度，積極探索綠色增效、降低污染的有效路徑和關鍵技術，要充分將新興的5G、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術與粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)治理結合起來，力求形成以前沿技術為主導，立體、多元、多層次的智能生態(tài)監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)絡，助推大灣區(qū)生態(tài)治理決策精準化和智能化。

（四）用最嚴格制度保護生態(tài)環(huán)境

習近平強調：“我們要加強生態(tài)文明制度建設，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。”［11］185要加快制度創(chuàng)新，完善制度配套，強化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。要因地制宜地制定最嚴格法規(guī)，并嚴格依法辦事，做到有法可依、有法必依，以嚴密的法治來切實保護生態(tài)環(huán)境。要嚴格管控海陸生態(tài)紅線，不斷加強對近岸海域的生態(tài)修復，減少人為活動對海洋自然生態(tài)的傷害。法律法規(guī)應具像化，有的放矢地覆蓋在粵港澳大灣區(qū)空氣質量改善、跨地區(qū)河流治理、海洋環(huán)境協(xié)同治理，以及綠色發(fā)展等多領域。同時，應對環(huán)境質量、污染物檢測標準及環(huán)境技術衡量的標準體系進行統(tǒng)一規(guī)定，形成嚴格的標準體系。要加強海陸的系統(tǒng)統(tǒng)籌，深刻認識到海洋與陸地的污染防控并不是割裂的，針對突發(fā)的環(huán)境事件要提前形成預案機制，能夠真正做到快速反應，行之有效。粵港澳大灣區(qū)各地政府要嚴格用制度管權治吏、護藍增綠，保證生態(tài)文明建設決策部署落地生根見效。落實領導干部生態(tài)文明建設責任制，嚴格考核問責，以最嚴格制度和最嚴密法治確保各項制度能切實落地實施，并長期堅持。

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Research on the Paths of Ecological Civilization Construction in the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area

from the Perspective of Chinese-Style Modernization

WANG Shuang-yin， LI Jia-cheng

（College of Marxism， Shenzhen University， Shenzhen， Guangdong， 518060）

Abstract： The Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area（GBA）bears the historic responsibility of exploring the path of Chinese-style modernization. Within this context，promoting harmonious coexistence between humans and nature and strengthening ecological civilization construction，thereby enabling the GBA’s ecological civilization construction to serve as a guiding force nationwide，constitute significant research areas. The GBA’s ecological civilization construction boasts a solid foundation，evident in its status as a crucial national macro-strategic objective，notable achievements in green development，and substantial improvements in ecological and environmental quality. However，the GBA’s ecological civilization construction also faces certain challenges，such as prominent contradictions between economic development and ecological governance；the need to improve cooperation mechanisms for ecological governance within the GBA；and significant pressures related to pollution prevention and ecological restoration. Therefore，in the process of comprehensively advancing the great rejuvenation of the Chinese nation through Chinese-style modernization，exploring paths for the GBA to become a leader in ecological civilization is of great significance. The paths are as follows： improving cooperation mechanisms for environmental governance in the GBA；consciously implementing the development concept that“l(fā)ucid waters and lush mountains are invaluable assets”；establishing a scientific and technological support system for ecological governance in the GBA；and safeguarding the ecological environment with the strictest systems and rule of law.

Key words： Chinese-style modernization；Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area；ecological civilization; paths

責任編輯 姚則強

收稿日期：2024-02-26

基金項目：本文系潮州市哲學社會科學重點實驗室“韓江流域生態(tài)文明建設與區(qū)域協(xié)調發(fā)展重點實驗室”階段性成果之一。

作者簡介：王雙?。?968-），男，吉林長春人，深圳大學馬克思主義學院教授，歷史學博士，廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心深圳大學研究基地研究員、深圳大學當代中國思想文化研究所所長。