在治理中實(shí)現(xiàn)協(xié)同與創(chuàng)新

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)迎來了前所未有的變革。大數(shù)據(jù)、人工智能和算法等技術(shù)手段的應(yīng)用提高了廣告投放精準(zhǔn)度，但用戶數(shù)據(jù)隱私侵犯、數(shù)據(jù)信息濫用以及算法偏見等問題的出現(xiàn)，也影響了互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)的健康有序發(fā)展。由張艷教授所著的《互聯(lián)網(wǎng)廣告數(shù)據(jù)治理研究》一書應(yīng)運(yùn)而生，系統(tǒng)性地探討了互聯(lián)網(wǎng)廣告數(shù)據(jù)治理的核心議題，深入分析了互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)數(shù)據(jù)治理的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)，從法律、技術(shù)、倫理等多個角度展開研究，為我國互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)的數(shù)據(jù)治理體系構(gòu)建提供了切實(shí)可行的建議。

積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用的合規(guī)可控。當(dāng)前，我國互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)的數(shù)據(jù)失范行為主要表現(xiàn)為用戶數(shù)據(jù)濫用、流量數(shù)據(jù)造假以及互聯(lián)網(wǎng)廣告數(shù)據(jù)應(yīng)用中所產(chǎn)生的算法歧視、算法黑箱等問題。我國《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》等法律條款的出臺，雖然已經(jīng)公布了國家標(biāo)準(zhǔn)和行動指南，但是落到互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)，尚需要一些適配的具體原則與路徑指引，需要互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)主體共同參與制定市場認(rèn)可的數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)。廣告主、廣告代理公司、網(wǎng)絡(luò)媒體、第三方數(shù)據(jù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)等行業(yè)主體應(yīng)明確自身責(zé)任，各司其職、互相監(jiān)督、合作制定統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)透明、公正有效的數(shù)據(jù)監(jiān)測評估體系，共同推進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用的合規(guī)可控，并在政府規(guī)制的支撐作用下，不斷加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)主體數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的自我規(guī)制，建立數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用層面的管理機(jī)制。本書針對互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)幾類主要的數(shù)據(jù)失范問題，提出“用戶信息保護(hù)多元主體協(xié)同治理路徑”“互聯(lián)網(wǎng)廣告信息分發(fā)算法的智能技術(shù)規(guī)制”“互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估體系構(gòu)建”等具體舉措，為我國互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用的合規(guī)可控提供了理論指引。

構(gòu)建完善有效的互聯(lián)網(wǎng)廣告數(shù)據(jù)治理體系。數(shù)據(jù)是推動數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵新型生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為整個互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)不可或缺的重要生產(chǎn)力，所謂“無規(guī)矩，不成方圓”，互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)亟須建立一套專門的數(shù)據(jù)治理框架，有效健康的數(shù)據(jù)治理體系能夠充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)力的作用，規(guī)避數(shù)據(jù)可能帶來的各項(xiàng)風(fēng)險，讓數(shù)據(jù)發(fā)揮出最大價值。本書基于協(xié)同治理理論和公共治理理論，提出互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)應(yīng)構(gòu)建跨行業(yè)、跨層級的網(wǎng)絡(luò)式治理模式，注重?cái)?shù)據(jù)治理的事前防范，從源頭防止互聯(lián)網(wǎng)廣告數(shù)據(jù)應(yīng)用過程中可能存在的各種失范問題，完善互聯(lián)網(wǎng)廣告數(shù)據(jù)治理的日常監(jiān)測體系以及違規(guī)數(shù)據(jù)投訴流程，通過建立權(quán)責(zé)明晰的認(rèn)責(zé)機(jī)制、數(shù)據(jù)治理制度保障及法律保障機(jī)制，加強(qiáng)智能技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)廣告數(shù)據(jù)治理中的應(yīng)用，以對互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)技術(shù)環(huán)境變化做出靈活而迅速的反應(yīng)，在謀求互利互補(bǔ)的基礎(chǔ)上有效降低治理成本。書中對未來數(shù)據(jù)治理提出了前瞻性建議，強(qiáng)調(diào)治理體系的動態(tài)化、定期評估和全球化視野的重要性，對于促進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)管與治理的常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化和法治化具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

互聯(lián)網(wǎng)廣告數(shù)據(jù)治理是一項(xiàng)需要行業(yè)各方合作的系統(tǒng)工程?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告數(shù)據(jù)治理是一個多維度的復(fù)雜性問題，是一項(xiàng)涉及多個主體和環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性工程，需要政府、社會和行業(yè)組織間互助合作。尤其是發(fā)揮政府在互聯(lián)網(wǎng)廣告數(shù)據(jù)治理中的主導(dǎo)作用，為行業(yè)主體提供事前合規(guī)指引和事后歸責(zé)框架；同時發(fā)揮行業(yè)組織在推動數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范建立方面的協(xié)調(diào)作用，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)媒體平臺、廣告主及廣告代理公司在數(shù)據(jù)應(yīng)用各環(huán)節(jié)中的合規(guī)應(yīng)用與自我管理；助推形成一批在數(shù)據(jù)治理創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用方面能夠發(fā)揮引領(lǐng)示范作用的龍頭骨干企業(yè)，帶動各行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用主體共同解決產(chǎn)業(yè)鏈中的數(shù)據(jù)治理技術(shù)難題；并充分發(fā)揮第三方數(shù)據(jù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，凈化互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測環(huán)境。使互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)各數(shù)據(jù)治理主體在數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)利用和數(shù)據(jù)整合等階段發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、互嵌互構(gòu)、互動融通的高效能協(xié)同共治。

（作者系河北大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，河北城市傳播研究院院長）

【編輯：李棟】