國外中介機(jī)構(gòu)發(fā)展啟示

李更鑫

摘要：隨著《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。在京津冀協(xié)同發(fā)展中，河北省在承接北京、天津的科技成果轉(zhuǎn)移中扮演重要角色?？萍汲晒D(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)科技成果的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會效益的有效途徑，科技成果轉(zhuǎn)移可以創(chuàng)造新的市場需求，形成新產(chǎn)業(yè)，拉動內(nèi)需，增加就業(yè)，進(jìn)而增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，提供人民生活水平。因此，河北省迎來了重要的發(fā)展機(jī)遇。

科技中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)創(chuàng)新主體與要素市場之間的聯(lián)系，在加速科技成果轉(zhuǎn)移和科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用。因此，本文首先對科技中介機(jī)構(gòu)的概念進(jìn)行界定，然后總結(jié)科技中介機(jī)構(gòu)的作用，最后在總結(jié)分析科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，并為我國科技中介機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步發(fā)展提出建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞：科技成果轉(zhuǎn)化；科技中介機(jī)構(gòu)；非營利性

一、科技中介機(jī)構(gòu)的定義和作用

（一）科技中介機(jī)構(gòu)的定義。國家科技部在《關(guān)于大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)的建議》中指出，面向社會開展技術(shù)擴(kuò)散、成果轉(zhuǎn)化、科技評估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策和管理咨詢等專業(yè)化服務(wù)的科技中介機(jī)構(gòu)，屬于知識密集型服務(wù)業(yè)，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。[1]原北京市科委主任、北京科技咨詢業(yè)協(xié)會理事長鄒祖燁認(rèn)為，科技中介服務(wù)業(yè)一般以咨詢業(yè)（包括科技、法律、會計(jì)、審計(jì)等）、信息業(yè)和各類技術(shù)服務(wù)業(yè)等與科技進(jìn)步相關(guān)的高知識含量的新興行業(yè)為代表。[2]因此，本文認(rèn)為，科技中機(jī)構(gòu)是指為技術(shù)創(chuàng)新主體提供包括技術(shù)、資金和信息等在內(nèi)的各類創(chuàng)新市場要素的專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（二）科技中介機(jī)構(gòu)的作用。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，科技中介機(jī)構(gòu)以專業(yè)知識、專門技能為基礎(chǔ)，與各類創(chuàng)新主體和要素市場建立緊密的聯(lián)系，起到調(diào)節(jié)作用，為科技創(chuàng)新活動提供重要的支撐性服務(wù)，在有效降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用。[3]

第一，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。科技中介機(jī)構(gòu)運(yùn)用市場調(diào)節(jié)功能，以知識、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、資金和信息等為技術(shù)創(chuàng)新主體提供各種創(chuàng)新要素，營造一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從而促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新主體提升其創(chuàng)新能力。

第二，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化是進(jìn)行科技研發(fā)的主要目的之一，然而科技成果的研發(fā)主體仍以高校和科研院所為主體，而其使用主體多為企業(yè)，其研發(fā)主體和使用主體的不同使技術(shù)成果的產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移。在此過程中，必然會產(chǎn)生交易或合作。交易或合作雙方為了實(shí)現(xiàn)交易或合作過程中交易成本最小化，提高效率和公平性，科技中介機(jī)構(gòu)是其最優(yōu)選擇。

第三，普及科技知識。大部分的社會大眾只會對自己感興趣的科技知識或與自己有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的科技知識進(jìn)行深入的了解，而對于化工、通信甚至航天等領(lǐng)域的科技知識卻知之甚少。科技中介機(jī)構(gòu)主要是通過實(shí)物演示、模型展示和視頻講解等多樣的形式向社會大眾展示科技知識及科技成果，讓社會大眾在視覺、聽覺、觸覺等多方面刺激下，加深對科技知識的印象。

第四，引導(dǎo)消費(fèi)者接受新技術(shù)。技術(shù)創(chuàng)新的最終成果是生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)被消費(fèi)者接受，而新產(chǎn)品或新服務(wù)對于消費(fèi)者而言更多的是一種體驗(yàn)品，需要權(quán)威機(jī)構(gòu)確保其質(zhì)量。科技中介機(jī)構(gòu)中的評估機(jī)構(gòu)、資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)等承擔(dān)國家認(rèn)可的資格審查和部分市場監(jiān)督的職能，因而在消費(fèi)者心中處于權(quán)威地位，科技中介機(jī)構(gòu)利用其在消費(fèi)者心中的權(quán)威地位，加速新技術(shù)被消費(fèi)者接受，從而使其產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益。

二、國外科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

（一）完善科技中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)達(dá)國家的科技中介機(jī)構(gòu)的管理主體一般包括政府、非營利性組織和營利性組織三類，政府為科技中介機(jī)構(gòu)營造良好的發(fā)展氛圍和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，非營利性組織為企業(yè)提供信息傳播和技術(shù)援助等服務(wù)，營利性組織為企業(yè)提供個(gè)性化的、專業(yè)化的、完善的服務(wù)。其功能的差異及互補(bǔ)性使其形成一個(gè)覆蓋較為完整的科技中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）政府扶持非營利性科技中介機(jī)構(gòu)。政府通過制定法律法規(guī)、設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督和促進(jìn)機(jī)構(gòu)、設(shè)立專項(xiàng)資金和提供政府需求等一系列措施扶持非營利性科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，使其充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。

（三）員工整體素質(zhì)較高。在發(fā)達(dá)國家，“招聘最優(yōu)秀的人才，給予最佳的培訓(xùn)，培養(yǎng)做好的咨詢顧問，為客戶提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”已成為眾多科技中介機(jī)構(gòu)的愿景。[4]即使是那些規(guī)模相對較小的科技中介機(jī)構(gòu)，其員工的整體素質(zhì)也是很高的。

（四）嚴(yán)格規(guī)范科技中介機(jī)構(gòu)行為。發(fā)達(dá)國家的政府通過制定法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范科技中介機(jī)構(gòu)的行為，確保其履行職能。

（五）服務(wù)內(nèi)容多樣化。發(fā)達(dá)國家的科技中介機(jī)構(gòu)深入到高校與企業(yè)、政府與企業(yè)以及企業(yè)與企業(yè)間的聯(lián)系之中，不僅向上游的研發(fā)提供及時(shí)、精準(zhǔn)的潛在客戶需求，同時(shí)也為科技成果產(chǎn)業(yè)的下游發(fā)展提供資金、尋找商業(yè)合作伙伴和推廣等一系列活動全面服務(wù)。

三、我國科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的建議

（一）充分發(fā)揮科技中介機(jī)構(gòu)的調(diào)節(jié)作用。研發(fā)新技術(shù)的目的就在于形成科技成果產(chǎn)業(yè)，從而推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)市場與研發(fā)之間的聯(lián)系?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)通過對市場進(jìn)行全面有效地分析，將市場需求及時(shí)反饋給科研院所和研發(fā)單位，為其提供寶貴的市場信息。同時(shí)，科技中介機(jī)構(gòu)參與到新科技成果的試用過程中，為進(jìn)一步改進(jìn)和完善新科技成果提供建議。然后，科技中介機(jī)構(gòu)在市場上推廣新科技成果并讓消費(fèi)者接受。最終，有效地縮短新技術(shù)的研發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化的周期。

（二）加強(qiáng)政策向營利性科技中介機(jī)構(gòu)的傾斜力度。從我國科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展來看，國家政策更多的是偏向官方性質(zhì)或非營利性的科技中介機(jī)構(gòu)，并且政策的不充足是科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢的重要原因之一。因此，我國政府應(yīng)制定完善的扶持科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策，并且要向營利性科技中介機(jī)構(gòu)傾斜，給予營利性科技中介機(jī)構(gòu)更多發(fā)展的動力，打破官方性質(zhì)或非營利性科技中介機(jī)構(gòu)的被動和懶惰局面，加速科技中介服務(wù)業(yè)間的競爭。

（三）完善科技中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員準(zhǔn)入機(jī)制?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)從業(yè)人員往往需要具備豐富的專業(yè)化知識，然而我國科技中介機(jī)構(gòu)正處于快速發(fā)展階段，對從業(yè)人員巨大的需求，導(dǎo)致整體從業(yè)人員素質(zhì)的下降。政府應(yīng)授權(quán)相關(guān)協(xié)會組織并實(shí)施科技中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員專業(yè)考試，考核科技中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，提高科技中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的準(zhǔn)入門檻。并授權(quán)相關(guān)專家協(xié)會根據(jù)國外發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)和我國實(shí)際國情，健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為我國所處不同發(fā)展階段的科技中介機(jī)構(gòu)提供專業(yè)、系統(tǒng)的員工培訓(xùn)方案。

（四）健全科技中介服務(wù)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)。法律法規(guī)具有一定的滯后性，政府應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充和完善法律法規(guī)，保障科技中介機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，同時(shí)規(guī)范科技中介機(jī)構(gòu)的市場行為，避免不正當(dāng)、不公平和不公正競爭。政府也應(yīng)制定對科技中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的道德修養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)態(tài)度等方面的法規(guī)，為相關(guān)監(jiān)督部門對科技中介服務(wù)業(yè)的有效監(jiān)督提供法律支撐。（作者單位：河北大學(xué)管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]袁媛.我國科技中介機(jī)構(gòu)市場化研究[D].華中科技大學(xué)，2006.

[2]王明亮.新疆兵團(tuán)科技中介服務(wù)體系發(fā)展研究[D].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，2005.

[3]黃奮敏.現(xiàn)實(shí)與未來：中山市科技中介發(fā)展之路[J].廣東科技，2006.

[4]李超平.信息咨詢業(yè)：走向知識經(jīng)濟(jì)[J].情報(bào)科學(xué)，2000.