天津市技術(shù)市場發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

張磊

摘 要：結(jié)合具體數(shù)據(jù)，分析了天津市技術(shù)市場發(fā)展的現(xiàn)狀、技術(shù)市場服務(wù)體系建設(shè)情況，找出了影響技術(shù)市場發(fā)展的主要制約因素，并結(jié)合天津市科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)市場發(fā)展需求，提出了促進技術(shù)市場發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：技術(shù)市場；科技成果轉(zhuǎn)化；技術(shù)轉(zhuǎn)移；技術(shù)市場

中圖分類號：F723.5 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.21.020

技術(shù)市場是科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的主戰(zhàn)場，是科技與經(jīng)濟結(jié)合的重要載體和主要途徑，是引入市場機制對科技資源進行優(yōu)化配置的重要平臺，具有激勵技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)資源配置等多項功能。

多年來，天津市技術(shù)市場的發(fā)展始終服務(wù)于促進科技與經(jīng)濟結(jié)合、促進企業(yè)創(chuàng)新主體地位確立的各項重要工作與實踐，取得了一定的成績，技術(shù)市場的制度、管理、服務(wù)體系日益健全。

當(dāng)前，新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命興起，將世界帶入創(chuàng)新密集和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時代，我國深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，面對經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，要求進一步深化科技體制改革創(chuàng)新，加快建立有利于創(chuàng)新要素合理流動、高效配置和綜合集成的環(huán)境，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時，天津正處在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)、一帶一路、京津冀協(xié)同、濱海新區(qū)開發(fā)開放五大戰(zhàn)略機遇疊加的歷史時期，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和加快打造科技小巨人升級版等重點工作都對科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)市場發(fā)展提出了更高要求。

1 天津市技術(shù)市場發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 技術(shù)市場基本情況

1996年以來，天津市技術(shù)市場發(fā)展迅猛，技術(shù)合同成交額逐年增長，從1996年的13.4億元增長到了2015年的539億元，占當(dāng)年GDP的比例從1.3%增長到了3.2%，新能源與高效節(jié)能、先進制造、電子信息、城市建設(shè)與社會發(fā)展正逐漸成為技術(shù)市場交易的重點領(lǐng)域，4個領(lǐng)域技術(shù)合同成交額占全市的75%.2015年技術(shù)服務(wù)成為技術(shù)市場交易的重點，成交額占全市的70%左右。企業(yè)是技術(shù)交易的主體，成交額占全市的65%以上，本市之間的技術(shù)交易仍舊占據(jù)較大比例。此外，北京、廣東、福建等成為技術(shù)合同成交額較高的流向區(qū)域，尤其是與深圳的技術(shù)交易較為頻繁，成交額占流向廣東的90%以上。在技術(shù)市場交易中，涉及到知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)合同還較少，僅占全部的20%左右。

1.2 技術(shù)市場服務(wù)體系建設(shè)

天津市在技術(shù)市場中介服務(wù)體系建設(shè)方面加大支持力度，目前已經(jīng)擁有國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)11家，天津大學(xué)、南開大學(xué)等高校建立了科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，技術(shù)經(jīng)紀人培訓(xùn)力度不斷加大，建立了京津冀技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，促進創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動和技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，并針對科技成果處置權(quán)下放、高校和科研院所成果轉(zhuǎn)化等給予重點政策支持，同時深化科技成果轉(zhuǎn)化融資渠道，積極申報國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，技術(shù)市場綜合服務(wù)體系已經(jīng)初步建立。

1.3 影響技術(shù)市場發(fā)展的主要因素

技術(shù)市場是科技成果轉(zhuǎn)化的主要渠道，技術(shù)市場的活躍程度與科技成果轉(zhuǎn)化密切相關(guān)，天津市科技成果轉(zhuǎn)化工作雖然取得一定成效，但還存在一些問題，比如高校、科研院所科技人員成果轉(zhuǎn)化積極性不高，關(guān)注點主要集中在評定職稱以及論文課題方面，而一些有離崗創(chuàng)業(yè)想法的科研人員又因為缺少必要的創(chuàng)業(yè)支持而影響了科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。此外，缺乏順暢的溝通交流渠道，產(chǎn)學(xué)研合作相關(guān)政策的缺失以及缺少市場化的中介服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)的技術(shù)經(jīng)紀人，導(dǎo)致高校、科研院所等成果供應(yīng)方與企業(yè)等成果需求方之間的溝通不通暢，科技成果轉(zhuǎn)化從產(chǎn)品研發(fā)到最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化是一個系統(tǒng)工程，資金短缺的問題也在一定程度上制約著成果轉(zhuǎn)化，科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題也成為影響技術(shù)市場發(fā)展的主要制約因素。

2 推動天津市技術(shù)市場發(fā)展的對策

2.1 完善支持技術(shù)市場發(fā)展的政策體系

結(jié)合技術(shù)市場發(fā)展實際，研究制定了《天津市技術(shù)轉(zhuǎn)移條例》，明確技術(shù)轉(zhuǎn)移主管部門、執(zhí)行機構(gòu)及相關(guān)社會組織的主要職責(zé)，鼓勵和支持高校、科研機構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)其在設(shè)立專門部門、提供經(jīng)費保障、加強人才培訓(xùn)等方面推進技術(shù)轉(zhuǎn)移，在技術(shù)轉(zhuǎn)移人才引進政策、公共服務(wù)平臺建設(shè)、融資、技術(shù)轉(zhuǎn)移專項經(jīng)費使用及管理、創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購、技術(shù)轉(zhuǎn)移活動評價、完善技術(shù)轉(zhuǎn)移激勵機制等方面出臺相關(guān)規(guī)定，為促進技術(shù)轉(zhuǎn)移、規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)移行為提供法律保障。

2.2 加快技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和平臺建設(shè)

研究出臺技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)認定管理辦法，加大對技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)的支持力度，引導(dǎo)其提升專業(yè)化水平，加強品牌建設(shè)和信用管理，引導(dǎo)和鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)開展服務(wù)，形成一批市場化運作好、服務(wù)模式突出、圍繞產(chǎn)業(yè)服務(wù)發(fā)展的專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)；圍繞重點產(chǎn)業(yè)在開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新資源聚集區(qū)建立一批科技成果轉(zhuǎn)化基地；引導(dǎo)高校、科研院所、有條件的企業(yè)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，重點培育一批面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。

2.3 加快建設(shè)網(wǎng)上技術(shù)市場

借鑒國內(nèi)外網(wǎng)上技術(shù)市場的先進經(jīng)驗，加快建立天津市網(wǎng)上技術(shù)市場，依托科技型中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)，開展技術(shù)交易試點，與高校、科研院所、企業(yè)以及技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)連接，提供技術(shù)成果交易服務(wù)，并與國內(nèi)外的網(wǎng)上技術(shù)市場相聯(lián)合，構(gòu)建覆蓋全市、聯(lián)系全球的網(wǎng)上技術(shù)交易系統(tǒng)；與產(chǎn)業(yè)協(xié)會等相關(guān)部門合作建立行業(yè)性網(wǎng)上技術(shù)市場，為用戶提供專業(yè)化、定制化服務(wù)，不斷強化核心服務(wù)內(nèi)容，逐步樹立起品牌優(yōu)勢；引導(dǎo)和支持網(wǎng)上技術(shù)市場與資本市場、產(chǎn)權(quán)市場、人才市場協(xié)同運行，保證技術(shù)成果的良好轉(zhuǎn)化。

2.4 建立承接國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移的合作對接平臺

借鑒貴陽市建立首都科技條件平臺貴陽合作站的經(jīng)驗，重點與北京、上海、江蘇、浙江等地合作，探索在設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移合作站方面出臺相關(guān)管理辦法，與網(wǎng)上技術(shù)交易平臺相聯(lián)接，同時根據(jù)需求，不定期地召開現(xiàn)場對接會，通過線上、線下兩種方式建立技術(shù)供需對接長效渠道，將外地的創(chuàng)新資源與本市創(chuàng)新發(fā)展需求進行對接，并出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，加大外省市

優(yōu)勢科技資源聚集和整合力度，提高承接外省市技術(shù)轉(zhuǎn)移的能力；探索建立承接國際技術(shù)轉(zhuǎn)移的對接平臺，建立跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移通道。

2.5 建立和完善技術(shù)經(jīng)紀人培訓(xùn)制度

建立和完善技術(shù)經(jīng)紀人培訓(xùn)體系，加強與北京、上海、江蘇等技術(shù)經(jīng)紀人培訓(xùn)體系較為完善的區(qū)域的溝通交流，學(xué)習(xí)他們的先進做法，建立技術(shù)經(jīng)紀人制度，實施技術(shù)經(jīng)紀人培訓(xùn)認證和考核機制。技術(shù)經(jīng)紀人通過考核后方可獲得經(jīng)紀人執(zhí)業(yè)資格。與有條件的開發(fā)區(qū)、高新區(qū)合作建立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)基地，形成結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍，與具有較好基礎(chǔ)的高校共建技術(shù)轉(zhuǎn)移人才基地，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系試點。出臺獎勵措施，促進技術(shù)經(jīng)紀人開展技術(shù)經(jīng)紀活動，提高積極性；開展針對技術(shù)經(jīng)紀的公共服務(wù)工作，借鑒上海的做法，成立技術(shù)經(jīng)紀事務(wù)所，依托科服網(wǎng)開設(shè)技術(shù)經(jīng)紀公共服務(wù)網(wǎng)，在網(wǎng)上發(fā)布關(guān)于開展技術(shù)經(jīng)紀工作的相關(guān)政策和信息，開展技術(shù)經(jīng)紀政策咨詢服務(wù)。

2.6 健全中介服務(wù)體系

健全技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)市場準入制度，制訂服務(wù)標準，探索建立信譽評價體系，對技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)進行規(guī)范；發(fā)展多種形式，面向社會開展技術(shù)中介、咨詢、經(jīng)紀、信息、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)評估、科技風(fēng)險投資、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)活動的中介機構(gòu)；鼓勵民營資本參股和進入技術(shù)市場中介服務(wù)機構(gòu)；引導(dǎo)中介機構(gòu)通過兼并重組、理順產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化整合，做優(yōu)做強，向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化的方向發(fā)展，培育一批具有品牌優(yōu)勢的技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)。

參考文獻

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〔編輯：王霞〕