我國企業(yè)標準化管理存在的問題及實施路徑研究

［摘 要］推進高質(zhì)量發(fā)展是我國企業(yè)當前和之后一段時間內(nèi)重要的任務之一。實施企業(yè)標準化管理，能夠有效助推企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中關鍵的“三大變革”，從而筑牢企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎。文章首先闡述我國企業(yè)標準化管理發(fā)展現(xiàn)狀，然后分析企業(yè)標準化管理的意義和企業(yè)標準化管理存在的問題，最后探討企業(yè)標準化管理的有效實施路徑。

［關鍵詞］企業(yè)標準化；高質(zhì)量發(fā)展；“三大變革”

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2024.12.040

［中圖分類號］F272；F279.23 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2024）12-0-03

0 " " 引 言

持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展是我國當前和今后一個時期的首要任務，而高質(zhì)量發(fā)展的關鍵是要推動實現(xiàn)“三大變革”，即質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。趙劍波等認為，從企業(yè)層面講，高質(zhì)量發(fā)展包括一流競爭力、質(zhì)量可靠性與創(chuàng)新、品牌影響力，以及先進的質(zhì)量管理理念與方法等內(nèi)容［1］。隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，企業(yè)面臨的宏觀環(huán)境發(fā)生很大變化，經(jīng)濟增長速度放緩，企業(yè)要想順應環(huán)境變化，必然要進行轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。實施標準化管理是賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和有效路徑，系統(tǒng)完整、運行有效的企業(yè)標準化體系是企業(yè)持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展的基石。

1 " " 我國企業(yè)標準化管理的發(fā)展現(xiàn)狀

標準化管理是一項重要的基礎性管理工作，尤其是在科學技術(shù)飛速發(fā)展的今天，高水平的標準化管理為經(jīng)濟活動和社會發(fā)展進步提供了重要的技術(shù)支撐，也是助力企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)營管理、強化科技創(chuàng)新的有效抓手。一直以來，我國都十分重視標準化管理工作?！吨腥A人民共和國標準化法》為標準化工作的開展提供了法律支撐。我國2021年10月發(fā)布的《國家標準化發(fā)展綱要》中明確提出：到2025年，實現(xiàn)標準供給由政府主導向政府與市場并重轉(zhuǎn)變，標準運用由以產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟社會全域轉(zhuǎn)變，標準化工作由國內(nèi)驅(qū)動向國內(nèi)國際相互促進轉(zhuǎn)變，標準化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；標準化更加有效地推動國家綜合競爭力提升，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。2023年3月，國際市場監(jiān)督管理總局修訂發(fā)布的《國家標準管理辦法》，全面總結(jié)了我國多年來標準化工作實踐經(jīng)驗，對規(guī)范國家標準制定審查、實施、反饋和評估各環(huán)節(jié)提出了全面系統(tǒng)的要求，是國家標準管理工作的重要制度性安排。2023年8月，國際市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《企業(yè)標準化促進辦法》，為全面優(yōu)化企業(yè)標準化工作環(huán)境提供法律保障，為企業(yè)標準化工作打造更加優(yōu)良的環(huán)境，進一步激發(fā)企業(yè)實施標準化建設的內(nèi)生動力。

我國企業(yè)很早就開始了標準化管理工作實踐，一方面是貫徹國家標準的強制性要求，另一方面是應對日漸激烈的市場競爭的需要。特別是我國正式加入世界貿(mào)易組織（World Trade Organization，WTO）后，企業(yè)能否獲得ISO9000認證證書，往往是其產(chǎn)品能否進入國外市場的必要條件之一，這促使更多的企業(yè)愿意投入大量的人力、物力、財力開展企業(yè)標準化管理工作。很多企業(yè)確實通過開展標準化管理工作增強了產(chǎn)品的競爭力，提升了企業(yè)管理水平。但是，企業(yè)實施標準化管理的效果參差不齊，其背后的原因各不相同，如標準化意識、實施推廣的策略和方法等。隨著我國經(jīng)濟社會進入新發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展要求企業(yè)從追求量的增長和規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向追求提升發(fā)展的質(zhì)量和增長的可持續(xù)性，同時也對企業(yè)開展標準化管理工作提出了新的要求。

2 " " 企業(yè)標準化管理的意義

2.1 " 企業(yè)標準化管理能夠助力企業(yè)實現(xiàn)質(zhì)量變革

產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)贏得市場的根本，高質(zhì)量的產(chǎn)品是企業(yè)競爭力的來源，而先進的標準是產(chǎn)品質(zhì)量的基礎保障。產(chǎn)品從設計、研發(fā)、生產(chǎn)、檢驗、儲存、運輸?shù)戒N售的全過程涉及非常多的環(huán)節(jié)和不同的人員，企業(yè)通過建立標準化的產(chǎn)品技術(shù)標準，可以有效保障產(chǎn)品生產(chǎn)等核心過程滿足和體現(xiàn)設計的要求和標準；通過建立標準化的流程，最大限度規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)過程中人的操作行為，可以有效避免執(zhí)行差異帶來的質(zhì)量差異。由此可見，標準化管理能夠增強產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和一致性，從而減少和避免產(chǎn)品質(zhì)量問題，是提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要保證［2］。

2.2 " 企業(yè)標準化管理能夠助力企業(yè)實現(xiàn)效率變革

企業(yè)實施標準化管理通常需要全面梳理各項業(yè)務，并從減少浪費的角度進行科學的整合，從而建立標準化、規(guī)范化、可操作的工作流程。標準化工作流程首先可以為員工開展工作提供最直觀的指引，減少不必要的工作步驟和等待時間，有效提高工作效率。其次，有利于及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中的偏差，采取有效措施進行糾偏，確保各項工作執(zhí)行結(jié)果不會偏離既定的目標。最后，有利于促進企業(yè)內(nèi)部溝通，協(xié)調(diào)部門工作內(nèi)容，各個部門按照流程各司其職，減少不必要的內(nèi)耗和扯皮，規(guī)范內(nèi)部管理，從而提高管理效率。

2.3 " 企業(yè)標準化管理能夠助力企業(yè)實現(xiàn)動力變革

動力變革和動能轉(zhuǎn)換是高質(zhì)量發(fā)展的關鍵，也是實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革的重要條件。而實現(xiàn)動力變革和動能轉(zhuǎn)換要大力提升企業(yè)的基礎創(chuàng)新能力。實施企業(yè)標準化管理可以優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配置，增強內(nèi)部協(xié)調(diào)性，提高資源利用效率，是提升企業(yè)創(chuàng)新能力的重要手段［3］。通過有效調(diào)配資源，優(yōu)化、整合科技創(chuàng)新的必備要素，充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)部全員創(chuàng)新的活力和動力，借助技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品迭代升級，夯實產(chǎn)品的核心競爭力，也為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入源源不斷的動力。只有全面激活全員創(chuàng)新這個發(fā)展動力，才能有效釋放科技進步帶來的活力，從而使企業(yè)在新發(fā)展階段的競爭中贏得主動權(quán)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中的動力變革和動能轉(zhuǎn)換。

3 " " 企業(yè)標準化管理存在的問題

3.1 " 人的問題突出

首先，很多企業(yè)在實際工作中標準化意識不足，表現(xiàn)為企業(yè)高層對標準化的知識知之甚少。在開展企業(yè)標準化管理時，企業(yè)高層未能親自參與，提供的支持也十分有限，在實施過程中僅僅依靠少數(shù)專職或者兼職的標準化工作人員開展工作，沒有在企業(yè)內(nèi)部真正形成全員參與的標準化工作格局。其次，標準化工作人員的知識、能力、經(jīng)驗存在差異，培訓不足，制定的標準與實際需求不匹配，標準定得太高、太空、太遠，缺乏科學性和可操作性，導致執(zhí)行層無所適從。

3.2 " “兩張皮”現(xiàn)象弱化標準化工作成效

有些企業(yè)開展標準化管理僅僅是為了取得ISO9000體系認證，在實際生產(chǎn)運營中仍然使用原來的管理制度和要求，標準化管理流程被束之高閣，標準化現(xiàn)場記錄填寫僅僅是為了應付體系審核，不僅不能發(fā)揮標準化的效能，反而增加了執(zhí)行層的工作負擔，使得員工對標準化管理工作的作用產(chǎn)生誤解。

3.3 " “重制定、輕修訂”的問題降低標準化管理體系的整體有效性

大多數(shù)企業(yè)通過“轟轟烈烈的標準化運動”建立了一套完整的標準化管理體系并推廣實施，也取得了一定的成效。但是，在運行過程中，有些企業(yè)出于管理成本考慮或其他原因，在標準制定后長時間沒有根據(jù)情況變化組織開展標準的修訂，長此以往，造成標準化管理體系逐漸偏離實際，標準的科學性、時效性、有效性降低，依據(jù)這樣的標準指導生產(chǎn)、工作必然會導致各種問題產(chǎn)生。

3.4 " 多體系同時運行造成重復和脫節(jié)

很多大型企業(yè)往往不止開展單一體系的貫標，各個體系通常是在不同的時期建立的，體系所對應的專業(yè)領域不同，負責開展體系貫標的歸口部門也不同［4］。各歸口部門基于體系的專業(yè)方向和自身職能立場，從不同的角度對同一項工作提出了管理要求，體現(xiàn)在標準制定上，就是標準內(nèi)容重復或者要求前后矛盾、責任不清晰、流程不順暢。對執(zhí)行層而言，開展一項工作往往需要同時查閱兩三份甚至更多的標準文件，嚴重影響了工作效率。同時，多頭管理帶來了各自為政、信息無法共享等問題，導致管理的權(quán)威被削弱，管理的效能降低。另外，多體系分開管理、分別開展審核，基層部門要分開準備多套資料備查，進一步加劇了一線的負擔，這種疲于應付的情況會進一步降低標準化管理的效果。

4 " " 企業(yè)標準化管理的有效實施路徑

4.1 " 既重策劃又重實施

首先，要充分調(diào)研企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)、管理的各個業(yè)務環(huán)節(jié)，在此基礎上進行系統(tǒng)策劃，明確開展企業(yè)標準化管理的目標、范圍、步驟等。其次，要成立相應的組織機構(gòu)。一般而言，由企業(yè)的負責人擔任組長會使工作推進更加有力，實施更加高效。同時，要建立一個由各領域業(yè)務骨干組成的實施小組，負責企業(yè)標準化管理體系的實施和推廣工作，并提供充分的標準化知識培訓。最后，建立包括技術(shù)標準、管理標準、工作標準在內(nèi)的系統(tǒng)的、完善的企業(yè)標準化管理體系，通過高質(zhì)量的技術(shù)標準進一步為產(chǎn)品質(zhì)量提供保障，通過高質(zhì)量的管理標準進一步夯實企業(yè)管理基礎，提高運行效能，通過高質(zhì)量的工作標準進一步科學分配各部門、各崗位人員的職責，避免扯皮內(nèi)耗。

4.2 " 既重形式又重內(nèi)容

首先，要積極宣傳企業(yè)標準化管理必要性和作用，盡可能多地爭取各層級員工的支持，為標準化管理的實施營造良好的輿論氛圍，使開展企業(yè)標準化管理成為全員的目標和共識。其次，要充分開展標準化知識培訓和普及，編制培訓計劃，針對不同的對象提供標準實施定制化內(nèi)容培訓，包括操作規(guī)范、管理要求等內(nèi)容，讓標準實施和執(zhí)行落到實處。最后，要嚴格執(zhí)行標準要求，通過適當?shù)姆绞奖O(jiān)督檢查標準的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行不到位等問題及時向所在部門反饋，采取有效措施進行整改和糾偏，不斷強化員工的標準意識，加大標準的執(zhí)行力度，最終促使員工養(yǎng)成符合標準要求的良好行為習慣。

4.3 " 既重人治又重法治

首先，要建立標準化的管理制度［5］。根據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)環(huán)境和企業(yè)實際及時開展標準評審和修訂，同時通過每年開展的標準體系內(nèi)審發(fā)現(xiàn)問題，為標準的動態(tài)完善提供依據(jù)，讓企業(yè)標準化體系形成一個良性的自循環(huán)機制。其次，要注重標準化骨干的培養(yǎng)，通過每年定期組織培訓，持續(xù)開展標準化知識普及和人員素養(yǎng)提升；重視內(nèi)審隊伍的建設，保障各層級都有一定數(shù)量的內(nèi)審人員，能夠高質(zhì)量開展企業(yè)標準體系內(nèi)審工作，為企業(yè)標準體系“把脈問診”。最后，要注重將企業(yè)標準化管理與企業(yè)的長效管理機制相匹配［5］，考慮適時引入考核，從標準的執(zhí)行度和標準本身的有效性、科學性、時效性等多個維度開展評價，充分利用績效考核的約束激勵作用，不斷提高各部門對企業(yè)標準化管理工作的重視程度，從而促進標準要求全面落實。

4.4 " 注重標準化與企業(yè)創(chuàng)新的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

首先，要充分認識標準化與創(chuàng)新之間相輔相成的關系。標準化是企業(yè)開展創(chuàng)新的依據(jù)和基礎，而創(chuàng)新驅(qū)動標準化不斷更新升級，開發(fā)新技術(shù)，引領新標準［6］。企業(yè)要注重相關技術(shù)人員標準化意識的培養(yǎng)，在開展技術(shù)創(chuàng)新項目時，讓標準化工作人員一同參與，使標準化助力企業(yè)創(chuàng)新“跑出加速度”，不斷增強企業(yè)的競爭力。其次，要找準標準化與企業(yè)創(chuàng)新的結(jié)合點，通過加強標準資源的收集、整理、采用工作，充分借鑒相關領域、行業(yè)先進的技術(shù)路線，加速企業(yè)自主創(chuàng)新進程；通過建立和完善企業(yè)創(chuàng)新—專利申請—技術(shù)標準之間的管理鏈條，加速推動企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；通過推動企業(yè)積極參與行業(yè)標準、國家標準制定工作，促進企業(yè)自身優(yōu)勢技術(shù)形成行業(yè)標準、國家標準，進而成為行業(yè)的領導者。

4.5 " 建立一體化的企業(yè)內(nèi)部管理體系

首先，要制定一個統(tǒng)一的企業(yè)發(fā)展目標，充分發(fā)揮目標引領作用，確保企業(yè)上下各層級人員都能朝著共同的方向努力工作。其次，要全面梳理企業(yè)的核心業(yè)務流程，在此基礎上，通過全面識別多個不同標準體系各自不同的關注點，將所有體系的要求和要素落實到企業(yè)核心業(yè)務流程的關鍵控制點中，并建立起相應的綜合性、標準化文件體系，從而實現(xiàn)多個標準體系要求的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。事實上，盡管各類標準體系要求看起來各有側(cè)重、自成一體，但仔細研讀體系標準條款，就會發(fā)現(xiàn)這些標準體系要求有相當一部分內(nèi)容，尤其是對基礎管理方面的要求都是相通的，在進行體系要求與要素識別時，只需要重點對各體系中個性化、專業(yè)化的要求進行識別并落實到標準文件中，就可以達到事半功倍的效果。

5 " " 結(jié)束語

企業(yè)標準化管理工作是一項長期的系統(tǒng)性工作，實施企業(yè)標準化管理能夠有效夯實企業(yè)管理基礎，增強企業(yè)技術(shù)實力，提升企業(yè)運行質(zhì)量和效能，要將推進企業(yè)標準化管理工作與企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標有機結(jié)合。特別是在我國經(jīng)濟社會進入新發(fā)展階段的今天，要通過實施企業(yè)標準化管理助推企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)品過程與服務的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和均衡發(fā)展，從而實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，不斷提升企業(yè)的核心競爭力，為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的保障。

主要參考文獻

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［2］何媛.企業(yè)標準化管理工作的研究與啟示［J］.中國質(zhì)量與標準導報，2021（1）：30-32.

［3］成璐.標準化建設賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展［J］.中國質(zhì)量萬里行，2022（2/3）：138-141.

［4］潘宇波，高文.企業(yè)多體系并行存在的問題及整合構(gòu)思

［J］.建筑工程技術(shù)與設|計，2016（10）：2499.

［5］應仁愛.企業(yè)標準化管理中存在的問題與應對措施［J］.中國質(zhì)量與標準導報，2021（3）：24-26.

［6］卞超杰.淺談標準化與企業(yè)創(chuàng)新［C］//中國標準化協(xié)會.第十七屆中國標準化論壇論文集.南京：江蘇省質(zhì)量和標準化研究院，2020：4.