業(yè)財融合視角下行政事業(yè)單位財務管理研究

［摘 要］社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，使得行政事業(yè)單位的業(yè)務與財務之間的關聯(lián)日益密切，業(yè)務和財務融合的趨勢逐漸凸顯，這就要求行政事業(yè)單位在財務管理方面更加靈活、高效。文章總結行政事業(yè)單位財務管理中存在的管理人員不重視、缺乏統(tǒng)一的管理標準、財務管理機制不健全、財務監(jiān)督管理較差等問題，并針對性提出提升財務管理人員的重視程度、建立統(tǒng)一的財務管理標準、引入信息技術以建立健全財務管理機制、優(yōu)化財務管理體系以實現(xiàn)財務管理監(jiān)督等財務管理方法，使得財務管理效率得到提升，財務和業(yè)務融合更高效。

［關鍵詞］業(yè)財融合；行政事業(yè)單位；財務管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2024.12.025

［中圖分類號］F810.6 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2024）12-00-03

0 " " 引 言

業(yè)務與財務一體化是業(yè)財融合的核心概念，強調(diào)將財務管理融入業(yè)務決策中，實現(xiàn)業(yè)務和財務的無縫銜接，這需要在組織結構、流程設計和信息系統(tǒng)上實現(xiàn)一體化。業(yè)財融合要求在財務管理中注重創(chuàng)新，包括財務業(yè)務流程的優(yōu)化、財務數(shù)據(jù)的智能應用等內(nèi)容。財務創(chuàng)新與業(yè)務創(chuàng)新相互促進，為行政事業(yè)單位提供更靈活、智能的管理手段。

1 " " 行政事業(yè)單位財務管理存在的問題

1.1 " 管理人員不重視

在行政事業(yè)單位中，人員存在傳統(tǒng)觀念，認為業(yè)務和財務是獨立的職能，在財務管理時無法結合業(yè)務情況，導致財務管理工作效率低，財務狀況的透明度也比較低，管理人員難以全面了解組織的財務健康狀況。財務管理人員不重視，就會導致缺乏有效的預算編制和管理，內(nèi)部控制不足，影響組織的正常運營。在業(yè)財融合的背景下，管理人員可能缺乏足夠的財務知識，沒有更好地意識到業(yè)財融合、財務管理等內(nèi)容，難以理解和分析財務報表，導致財務管理效率降低，容易出現(xiàn)財務風險。此外，財務管理人員如果對管理不重視，就會忽視潛在的財務風險，在面臨突發(fā)風險時造成重大損失［1］。

1.2 " 缺乏統(tǒng)一的管理標準

行政事業(yè)單位缺乏統(tǒng)一的財務管理標準，使得單位內(nèi)不同部門采用不同的財務管理流程，難以形成整體的財務管理體系，導致財務管理混亂。在目前的財務管理中，一般都會采用財務信息化軟件進行統(tǒng)一管理，但是如果行政事業(yè)單位未能及時投入足夠的資金用于更新和升級財務軟件，就會導致軟件配置和電算化水平滯后，不利于財務的統(tǒng)一管理。不統(tǒng)一的財務管理標準可能會導致財務的報賬和報銷流程混亂，增加錯誤和違規(guī)的可能，使其無法在業(yè)財融合的背景下開展財務管理。此外，在財務管理時，內(nèi)部控制也是重要的部分，如果缺乏統(tǒng)一的內(nèi)部控制標準，就可能導致財務風險增加，不同部門難以保持一致的內(nèi)部控制水平，影響行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

1.3 " 財務管理機制不健全

在行政事業(yè)單位中，如果財務管理機制不健全，可能會導致一系列財務問題和管理挑戰(zhàn)。第一，缺乏明確的財務審批流程，導致資金使用混亂和濫用。例如，在行政事業(yè)單位中，各部門擁有一定的“自治權”，這就導致不同部門的財務管理審批流程是不同的，因此出現(xiàn)資產(chǎn)管理不規(guī)范的現(xiàn)象。第二，部分單位采用項目式預算管理，導致財務管理更加偏向于某一項目而非整體，缺乏全局性的財務規(guī)劃，使得財務管理機制混亂。第三，在一些行政事業(yè)單位中，財務信息管理機制不健全，財務信息不夠透明，導致決策者在資源配置時難以全面了解各項支出的情況，缺乏透明度的財務制度可能引發(fā)財務違規(guī)行為。因此，要對這些問題進行解決，提高行政事業(yè)單位財務管理的整體效率，避免財務資源過分分散而影響機構的整體運作［2］。

1.4 " 財務監(jiān)督管理較差

在行政事業(yè)單位的財務管理中，首先，財務部門過度依賴其他部門，缺乏獨立性，導致監(jiān)督管理能力不足，無法對其他部門的財務進行監(jiān)督。其次，財務人員的專業(yè)素質(zhì)不高，缺乏獨立分析和決策的能力，高層管理人員不重視財務監(jiān)督管理，導致財務監(jiān)督效率低。最后，缺乏獨立的財務管理制度和流程，導致財務決策容易受到其他部門的影響，而且缺乏獨立的審計和監(jiān)督機制，使得財務決策難以受到有效的內(nèi)部監(jiān)督。

2 " " 業(yè)財融合視角下行政事業(yè)單位財務管理問題的解決措施

通過對上述行政事業(yè)單位中財務管理的問題進行分析，可以了解到當前財務管理在人員、標準、機制以及監(jiān)督等方面都存在問題，所以就要對這些問題進行解決，以便在業(yè)財融合的視角下提升財務管理水平。

2.1 " 提升財務管理人員的重視程度

在業(yè)財融合視角下，為了讓財務管理更高效，就要提升財務管理人員的重視程度。首先，通過專業(yè)培訓，提升財務管理人員的財務知識水平和技能，使其更好地理解業(yè)務和財務的融合，增強綜合管理能力。清晰定義財務管理人員在業(yè)務中的職責和角色，使其在業(yè)財融合中能夠更好地發(fā)揮作用，明確責任范圍，確保財務管理人員參與決策和規(guī)劃。其次，促進不同部門之間的交流與合作，讓財務管理人員參與業(yè)務決策和項目實施的過程，定期組織業(yè)務部門和財務部門的會議，加強溝通，促進雙方的理解與合作。例如，在某財政事業(yè)單位中，可以在各個業(yè)務部門和財務部門中設立業(yè)務財務聯(lián)絡人作為溝通的橋梁，促進信息共享和理解，財務管理人員具備一定的業(yè)務和財務知識，能夠促進雙方更好地協(xié)同工作，使財務管理更加高效［3］。再次，引入先進的技術和工具，提高工作效率，使財務管理人員能夠更專注于戰(zhàn)略規(guī)劃和業(yè)務支持。例如，采用自動化手段，確保業(yè)務發(fā)生變化時，相關的財務數(shù)據(jù)能夠得到及時反映，財務管理人員能夠根據(jù)業(yè)務改變財務管理方法。為使財務管理人員可以及時了解財務數(shù)據(jù)的變化，就要建立統(tǒng)一的信息共享平臺，包括內(nèi)部通信工具、文件共享系統(tǒng)等，鼓勵員工在平臺上分享業(yè)務和財務信息，促進信息的流通。在這一平臺下，財務管理人員可以及時了解財務數(shù)據(jù)變化情況，并針對變化改變財務管理方法。最后，要推動實施跨領域的項目，要求不同部門的人員共同參與，包括業(yè)務人員和財務人員，通過項目實踐，促進業(yè)務和財務的深度合作，提高雙方的理解和協(xié)同能力。為了讓業(yè)務人員和財務人員雙方能夠有效交流和溝通，就要創(chuàng)造一個開放的溝通平臺，讓業(yè)務人員和財務人員能夠自由交流意見和建議。例如，引入定期的溝通會議制度，解決雙方在理解上的障礙，促進共識形成，進而使財務管理更全面。這些措施可以加強業(yè)務和財務融合，促進業(yè)務和財務有機結合，實現(xiàn)更高效的行政事業(yè)單位財務管理。

2.2 " 建立統(tǒng)一的財務管理標準

在業(yè)財融合視角下，建立統(tǒng)一財務管理標準是行政事業(yè)單位財務管理優(yōu)化的重要步驟。第一，編制詳細的財務管理手冊，明確業(yè)務和財務的融合標準和流程，手冊中應包括財務核算、預算管理、財務報告等方面的規(guī)范。第二，確定統(tǒng)一的會計政策，包括會計原則、會計處理方法等，使不同業(yè)務部門之間的會計處理更加一致，提高財務信息的可比性。第三，采用統(tǒng)一的財務管理軟件，實現(xiàn)各業(yè)務系統(tǒng)的集成，定期進行財務軟件和一體化系統(tǒng)的更新和升級，確保系統(tǒng)能夠適應新的財務管理需求，并保持與最新技術的兼容性。例如，在某行政事業(yè)單位中，就可以選擇一款綜合性的財務信息化軟件，確保其具備強大的模塊化功能，包括會計、資金管理、財務報表等，并支持與銀行支付和財政系統(tǒng)的良好對接。在財務信息化系統(tǒng)中集成電子支付功能，支持各類支付方式，包括網(wǎng)銀、移動支付、電子票據(jù)等，確保系統(tǒng)與多家銀行的支付接口兼容。與地方財政系統(tǒng)建立穩(wěn)定的數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)財政數(shù)據(jù)的實時傳遞和共享，確保財務系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)與財政系統(tǒng)的數(shù)據(jù)保持一致。第四，要制定并實施嚴格的財務數(shù)據(jù)安全管理政策，以解決對財務安全的顧慮，采用先進的信息安全技術，確保財務信息在系統(tǒng)內(nèi)外安全傳輸和存儲。制定統(tǒng)一的財務信息化標準和規(guī)范，確保不同部門采用的財務軟件和系統(tǒng)配置一致，有助于實現(xiàn)系統(tǒng)的一體化和協(xié)同工作。第五，明確各業(yè)務部門的財務責任和義務，確保財務管理人員了解并履行其在融合中的職責，這有助于形成統(tǒng)一的財務管理理念。第六，定期進行內(nèi)部和外部的財務審計，確保財務管理的合規(guī)性和透明度，審計結果可用于發(fā)現(xiàn)問題并及時調(diào)整財務管理標準。

2.3 " 引入信息技術，建立健全財務管理機制

為了解決財務管理機制不健全的問題，要引入信息技術，讓財務管理機制更加健全。第一，引入先進的財務管理系統(tǒng)，實現(xiàn)財務集中管理和實時監(jiān)控，系統(tǒng)應支持多部門協(xié)同工作。例如，在某行政事業(yè)單位的財務管理中，可以建立適用于行政事業(yè)單位的財務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)整個采購過程的信息化管理，包括需求發(fā)布、投標、評標、合同簽訂等環(huán)節(jié)，這有助于提高采購效率、減少人為錯誤，并提高采購活動的透明度。第二，建立供應商檔案，包括企業(yè)名稱、注冊信息、資質(zhì)認證等，記錄供應商的業(yè)績、信用狀況、歷史交易等重要信息。并對這些信息進行分類，建立分類標準，方便對供應商進行有效管理和篩選。第三，開放政府采購系統(tǒng)的數(shù)據(jù)端口，實現(xiàn)與其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和互通，確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩院屯暾?，采用合適的加密和認證機制。第四，將政府采購系統(tǒng)與財政一體化系統(tǒng)進行無縫整合，確保數(shù)據(jù)實時同步，確保整合后的系統(tǒng)能夠支持財務管理、預算控制、支付管理等功能，確保政府采購系統(tǒng)中的采購數(shù)據(jù)與財政系統(tǒng)中的財務數(shù)據(jù)相互鉤稽。第五，設立數(shù)據(jù)校驗和審計機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正數(shù)據(jù)異常。建立信息溝通平臺，確保采購相關部門和財政部門能夠及時、有效地溝通和共享信息，實現(xiàn)信息透明，使相關部門能夠了解采購活動的實時進展和財務狀況。要從財務管理角度審核采購的合規(guī)性，對采購合同、發(fā)票等進行財務核對，提高采購的效率。第六，確立統(tǒng)一的財務管理流程，整合各業(yè)務部門的財務活動，通過優(yōu)化流程，減少重復性工作，提高工作效率。第七，建立明確的財務管理制度，包括會計政策、財務報告標準、預算管理規(guī)定等，確保各部門在財務管理方面遵守相同的規(guī)范。第八，在業(yè)財融合的背景下，要設立財務內(nèi)控體系，確保財務活動的合規(guī)性和規(guī)范性，包括財務審計、風險管理等方面的內(nèi)控措施，提高財務管理的可靠性。在進行內(nèi)控時，財務數(shù)據(jù)分析非常重要，因此要利用大數(shù)據(jù)技術對財務數(shù)據(jù)進行深度分析，發(fā)現(xiàn)潛在的財務問題，優(yōu)化資源配置，并提供決策支持，大數(shù)據(jù)分析可以幫助識別財務趨勢、風險和機會。第九，在開展財務管理時，需要強化業(yè)務與財務之間的聯(lián)動，確保財務管理與業(yè)務發(fā)展相互支持，促進信息共享和協(xié)同決策。通過引入上述信息技術，行政事業(yè)單位可以更好地健全財務管理機制，提高財務管理的效率和精確度，同時為業(yè)財融合提供數(shù)字化支持，促使財務管理與業(yè)務更加緊密地結合［4］。

2.4 " 優(yōu)化財務管理體系，實現(xiàn)財務管理監(jiān)督

在行政事業(yè)單位中，財務管理存在監(jiān)督管理不足的問題，因此要優(yōu)化財務管理體系，實現(xiàn)高效監(jiān)督管理。第一，在業(yè)財融合背景下，如果想要更好地進行財務管理，就要設立專門的財務管理部門，負責財務核算、預算編制、資金管理等工作，部門獨立運作，由專業(yè)的財務人員負責日常財務工作，確保財務信息的準確性和及時性。第二，制定詳細的財務管理制度，明確各項財務職責和流程，確保財務流程透明化、規(guī)范化，減少人為錯誤和風險。第三，使用先進的財務管理軟件，支持財務核算、報表生成、預算管理等功能，通過軟件實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)的自動化處理，提高效率，減少手工操作帶來的錯誤。第四，設立內(nèi)部審計部門，獨立負責對財務活動的監(jiān)督和審計，定期進行內(nèi)部審計，發(fā)現(xiàn)并糾正潛在的財務風險和問題。第五，為財務人員提供專業(yè)培訓，提高其財務管理專業(yè)素養(yǎng)，不斷更新財務人員的知識，使其能夠適應業(yè)務發(fā)展和財務管理要求的變化。第六，編制獨立的財務預算，明確財務資源的分配和使用計劃。預算編制過程中，與業(yè)務部門進行充分溝通，確保財務需求得到合理滿足。第七，定期發(fā)布財務報告，向各利益相關方公開財務狀況，確保報告內(nèi)容清晰明了，便于領導層和其他部門了解財務情況［5］。例如，在某事業(yè)單位中，要設立獨立的財務管理部門，由專業(yè)財務人員組成，負責財務核算、預算編制、資金管理等工作。使用專門適合事業(yè)單位性質(zhì)的財務管理軟件，支持財務管理的各項功能。同時，建立清晰的財務管理制度，規(guī)范財務流程，明確各個財務環(huán)節(jié)的人員責任和權限，設立內(nèi)部審計部門或委員會，獨立監(jiān)督財務活動，確保財務運作的透明度和合規(guī)性。這些措施有助于在業(yè)財融合的背景下實現(xiàn)行政事業(yè)單位財務管理體系的優(yōu)化，保證財務職能獨立運作。

3 " " 結束語

在業(yè)財融合的視角下，對行政事業(yè)單位的財務管理進行分析可以提高財務的透明度，優(yōu)化資源配置，提升財務管理能力。在財務管理時，主要是從人員意識、工作能力、資源整合、管理體系等方面入手，采取有效措施使行政事業(yè)單位適應社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，提升管理效能，從而提供更高水平的公共服務。

主要參考文獻

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