徐州市青年科技人才發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研及對(duì)策建議

［摘 要］青年人才是科技工作者隊(duì)伍中的生力軍。近年來，為幫助青年科技人才快速成長(zhǎng)，我國(guó)各省市各單位出臺(tái)了一系列幫扶政策。本文調(diào)研了徐州市青年科技人才的發(fā)展現(xiàn)狀，并針對(duì)目前存在的福利待遇不夠完善、福利支持難以兌現(xiàn)、政策宣傳力度不足以及人才交流機(jī)會(huì)匱乏等問題，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，以期助力徐州市青年科技人才的良性發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］青年科技人才；人才引進(jìn)；培養(yǎng)機(jī)制；對(duì)策建議

0" " "引 言

為提升青年科技工作者的科研創(chuàng)新能力，幫助優(yōu)秀青年科技人才快速成長(zhǎng)為未來科技領(lǐng)軍人物，打造國(guó)家高水平科技創(chuàng)新人才后備隊(duì)伍，中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)連續(xù)數(shù)年推出青年人才托舉工程，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院計(jì)劃每年投入5 000萬元實(shí)施青年英才計(jì)劃［1］，江蘇省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)實(shí)施“江蘇科技智庫計(jì)劃（青年）項(xiàng)目”，哈爾濱工業(yè)大學(xué)設(shè)立青年科學(xué)家工作室機(jī)制……各單位出臺(tái)的一系列引導(dǎo)和激勵(lì)青年科技人才發(fā)展的硬招實(shí)招，大力促進(jìn)了青年科技人才的創(chuàng)新和發(fā)展［2］。目前，徐州市正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，急需專業(yè)技術(shù)人才和技能人才，突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)的高層次人才總體偏少［3］，人才支持政策整體偏弱。對(duì)此，徐州市政府展開布局“555”引才計(jì)劃、構(gòu)建“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群［4］、發(fā)布“彭城英才計(jì)劃20條”等政策，深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略［5］?；诖?，本文調(diào)研了徐州市青年科技人才發(fā)展現(xiàn)狀，并針對(duì)目前存在的主要問題，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，以期助力徐州市青年科技人才的良性發(fā)展。

1" " "徐州市青年科技人才發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

1.1" "問卷設(shè)計(jì)

本次調(diào)研通過“問卷星”在線實(shí)施，主要調(diào)研分析了高校、科研院所、科技企業(yè)、政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其他單位的青年科技人才對(duì)于徐州市青年科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制的看法和建議，了解徐州市青年科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制的現(xiàn)狀，分析存在的問題，探尋可能的影響因素，為優(yōu)化徐州市青年科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制提供切實(shí)可行的策略方案。

本調(diào)研共回收有效問卷53份，并綜合運(yùn)用Excel和SPSS 23.0軟件對(duì)問卷有效數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析。同時(shí)，采用了Python中的Pandas、Jieba、Snownlp和NLPsenta等開源庫，對(duì)徐州市青年科技人才的建議文本進(jìn)行了詞云設(shè)計(jì)、主題識(shí)別及自然語言情感分析。

1.2" "問卷分析

1.2.1" "調(diào)查對(duì)象基本信息

1.2.1.1" "人才基本情況

在本次調(diào)研中，徐州市青年科技人才的男女比例為1.4﹕1（男性占比58.49%，女性占比41.51%）。在年齡方面，18～25周歲的青年科技人才占比最大（33.96%），26～35周歲的青年科技人才和36～45周歲的青年科技人才的占比分別為37.74%和20.75%，而46周歲及以上的青年科技人才量相對(duì)較小，僅占7.55%。

在受教育程度方面，博士研究生占比49.06%，碩士研究生占比39.62%，本科生僅占比11.32%。在青年科技人才取得最高學(xué)位的院校類型方面，來自985院校的和來自211院校的青年科技人才分別占比33.965%、35.85%，比例相差不大。

1.2.1.2" "人才發(fā)展現(xiàn)狀

在職稱評(píng)定方面，正高級(jí)職稱的青年科技人才占比13.21%，副高級(jí)職稱的青年科技人才占比16.98%，中級(jí)職稱和初級(jí)職稱的青年科技人才分別占比26.42%、15.09%，暫未參加職稱評(píng)選的青年科技人才占比達(dá)到了28.30%。

在單位性質(zhì)方面，來自高校的青年科技人才占比高達(dá)60.38%，來自科研院所、科技企業(yè)、政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其他單位的分別占比9.43%、13.21%、5.66%、7.55%、3.77%。

在希望流動(dòng)領(lǐng)域方面，愿意前往高校進(jìn)行工作的科技人才最多（54.72%），以下依次是政府機(jī)關(guān)（45.28%）、科研院所（35.85%）和科技企業(yè)（28.30%），愿意前往企事業(yè)單位的科技人才最少（26.42%）。此外，還有18.87%的科技人才表示不希望進(jìn)行流動(dòng)。

在考慮留在徐州進(jìn)行科創(chuàng)工作的原因方面，最主要的四個(gè)原因是個(gè)人成長(zhǎng)與職業(yè)發(fā)展空間、個(gè)人薪酬待遇、個(gè)人工作滿意度（與崗位匹配性）和個(gè)人家庭原因（子女上學(xué)、照顧父母等），其次是地區(qū)科技人才等政策環(huán)境、單位科研平臺(tái)的投入、單位創(chuàng)新文化和科技創(chuàng)新氛圍，最后是地區(qū)居住環(huán)境、在徐州高校繼續(xù)深造、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及地區(qū)學(xué)術(shù)資源網(wǎng)絡(luò)。

1.2.2" "徐州市青年科技人才引進(jìn)現(xiàn)狀

1.2.2.1" "青年科技人才對(duì)徐州市人才引進(jìn)和培育政策的了解情況

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過半數(shù)的青年科技人才對(duì)徐州市及各區(qū)政府部門的人才引進(jìn)和培育政策了解甚少，比較了解和不了解比例約為1﹕1，非常了解的青年科技人才僅占調(diào)查總數(shù)的13.21%。

1.2.2.2" "徐州市青年科技人才所屬單位的人才流通渠道情況

在徐州市青年科技人才流通渠道分布方面，通過校園招聘進(jìn)行流動(dòng)的科技人才最多（79.25%），其次是社會(huì)招聘（71.7%）、以才引才（內(nèi)部推薦、同行推薦、朋友推薦等）（67.92%）、以會(huì)引才（參加各類人才展會(huì)）（50.94%）、以賽引才（對(duì)接聯(lián)系各類大賽優(yōu)秀人員）（24.53%），通過人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)流動(dòng)的人才最少（18.87%）。

1.2.2.3" "徐州市青年科技人才引進(jìn)工作的關(guān)鍵點(diǎn)分析

在針對(duì)徐州青年科技人才引進(jìn)工作關(guān)鍵點(diǎn)的觀點(diǎn)統(tǒng)計(jì)方面，完善各級(jí)各類人才的激勵(lì)機(jī)制方面占比最高（51%），其次是完善和落實(shí)政府人才工作制度（46%）、創(chuàng)新用人機(jī)制（45%）、建設(shè)高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)（44%）、營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境（42%）、建設(shè)便捷的基礎(chǔ)設(shè)施（38%）、大力發(fā)展人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（33%）。

1.2.3" "徐州市青年科技人才培育現(xiàn)狀

1.2.3.1" "徐州市青年科技人才培育的有效方式分析

在統(tǒng)計(jì)徐州市青年科技人才培育的有效方式方面，給予足夠的資金支持占比最高（50%），接下來依次是發(fā)揮領(lǐng)軍人才以才帶才作用（42%）、加大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合力度（41%）、加強(qiáng)不同學(xué)科之間的人員交流（41%）、營(yíng)造良好的適宜科研的氛圍和環(huán)境（40%）、選送重點(diǎn)培養(yǎng)人才出國(guó)進(jìn)修（32%）。青年科技人才培育的有效方式離不開充足的資金支持和充分的人才交流。

1.2.3.2" "徐州市青年科技人才所屬單位促進(jìn)人才發(fā)展的方式分析

在青年科技人才所屬單位促進(jìn)人才發(fā)展的方式分析方面，依托政府和用人單位的科研項(xiàng)目資助這一條占據(jù)榜首（83.02%），接下來依次是建立良好的學(xué)習(xí)氛圍和寬松的科研環(huán)境（64.15%）、依托政府或用人單位的重點(diǎn)人才計(jì)劃培養(yǎng)（62.26%）、加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)以促進(jìn)知識(shí)共享和流動(dòng)（56.6%）、積極推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程（52.83%）、建立青年科技人才保護(hù)機(jī)制（49.06%），重視科研的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃（43.3%）、重視青年科技人才科研經(jīng)驗(yàn)宣傳和交流（33.96%）。青年科技人才所屬單位重點(diǎn)從科研項(xiàng)目資助、科研環(huán)境打造、科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)、科研成果轉(zhuǎn)化等方面實(shí)施促進(jìn)人才發(fā)展的舉措。

1.2.3.3" "青年科技人才認(rèn)為所屬單位促進(jìn)人才發(fā)展的措施分析

在青年科技人才認(rèn)為所屬單位應(yīng)如何促進(jìn)人才發(fā)展的措施分析方面。首先，大部分青年科技人才都認(rèn)為所屬單位應(yīng)為他們提高事業(yè)發(fā)展空間（77.36%），并堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家制度，發(fā)揮青年科技人才的決策咨詢作用（67.92%）。其次，所屬單位還需完善青年科技人才的綠色通道，做好保障青年科技人才的后勤工作（66.04%）。再次，完善青年科技人才療休養(yǎng)制度和學(xué)術(shù)休假制度（64.15%），所屬單位應(yīng)制定各種向青年科技人才傾斜的政策（54.72%）。最后，所屬單位應(yīng)建立完善中青年科學(xué)家聯(lián)誼會(huì)制度（49.06%），建立青年科技人才服務(wù)跟蹤網(wǎng)絡(luò)（37.74%）。青年科技人才普遍希望所屬單位能為其提供事業(yè)發(fā)展空間、提供與專家交流機(jī)會(huì)、制定傾斜政策。單位應(yīng)結(jié)合青年科技人才切實(shí)所需，在合理范圍內(nèi)為其提供政策傾斜和優(yōu)待。

1.2.3.4" "徐州市青年科技人才激勵(lì)措施分析

在徐州市青年科技人才認(rèn)為的能夠有效激勵(lì)其工作（學(xué)習(xí)）的措施方面，首先是高薪酬（84.91%），接下來依次是提供住房福利（69.91%）、協(xié)助解決子女隨遷與就業(yè)就學(xué)問題（66.04%）、給予科研成就感（56.6%）、提供技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)（52.83%）、購買商業(yè)保險(xiǎn)（39.62%）。對(duì)于徐州市的青年科技人才來說，薪資、住房是激勵(lì)其更加努力工作和學(xué)習(xí)的最有效的措施。

1.2.3.5" "徐州市青年科技人才流動(dòng)的影響因素分析

在青年科技人才流動(dòng)的影響因素方面，科研壓力占比最高（79.25%），其次是工作環(huán)境（73.58%）、

個(gè)人發(fā)展空間（73.58%）、福利待遇（71.1%），最后是文化氛圍（49.06%）、后勤保障（49.06%）、個(gè)人性格（22.64%）。徐州市政府和所屬單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注紓解青年科技人才的科研壓力、優(yōu)化青年科技人才的工作環(huán)境、擴(kuò)大青年科技人才的發(fā)展空間、提高其福利待遇。

1.3" "現(xiàn)存不足

為進(jìn)一步了解徐州市青年科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制方面存在的不足，問卷設(shè)置了題項(xiàng)“您認(rèn)為徐州市青年科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制還存在哪些不足？”，對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選并對(duì)篩選后的數(shù)據(jù)進(jìn)行詞頻分析，生成詞云圖（如圖1所示）。在徐州市人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制的不足中，缺少集成性、缺乏配套設(shè)施、福利支持、福利待遇、難兌現(xiàn)、宣傳推廣、人才交流等詞語詞頻相對(duì)較高，代表了徐州市人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制存在的不足。

進(jìn)一步挖掘分析這些不足，可以發(fā)現(xiàn)目前徐州市的人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制還存在福利待遇不夠完善、福利支持難以兌現(xiàn)以及宣傳推廣力度不大等問題，同時(shí)較少的人才交流分享的機(jī)會(huì)也將成為徐州市人才培養(yǎng)的阻礙。綜合來看，彌補(bǔ)這些不足將成為未來徐州市完善人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制的方向和目標(biāo)。

2" " "促進(jìn)徐州市青年科技人才發(fā)展的對(duì)策

2.1" "強(qiáng)化物質(zhì)保障基礎(chǔ)

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，可以觀察到青年科技人才對(duì)于現(xiàn)實(shí)生活保障的需求較為強(qiáng)烈，特別是在福利待遇和薪酬方面呼聲最高。《第四次全國(guó)科技工作者狀況調(diào)查報(bào)告》指出，青年科技工作者的平均年收入低于45歲以上的科技工作者，超1/3的科技工作者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)收入是自身壓力的主要來源［6］。立足青年科技人才的現(xiàn)實(shí)需求，亟須強(qiáng)化物質(zhì)保障，不斷提升青年科技人才的服務(wù)質(zhì)量［7］。一方面，政府部門需要完善薪酬福利體系，加大對(duì)青年科技人才的資金投入。另一方面，健全青年科技人才來徐的服務(wù)保障體系，為人才發(fā)展提供全方位的服務(wù)。

2.2" "拓寬人才發(fā)展空間

在幫助青年科技人才成長(zhǎng)、能力發(fā)揮等方面，大部分調(diào)查對(duì)象關(guān)注個(gè)人事業(yè)發(fā)展空間的提供，并認(rèn)為個(gè)人發(fā)展空間將會(huì)成為影響青年科技人才流動(dòng)的主要因素之一。從調(diào)查結(jié)果分析來看，青年科技人才對(duì)于個(gè)人發(fā)展空間的期望較大，青年科技人才需要有良好的工作環(huán)境來實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，如升職空間、能力提升空間、待遇提升空間。由此可見，青年科技人才不僅需要的良好的創(chuàng)新、科研環(huán)境，需要有良好的個(gè)人發(fā)展空間、科研設(shè)施、創(chuàng)新平臺(tái)，同時(shí)還需要有鼓勵(lì)激勵(lì)的氛圍以及文化關(guān)懷。

2.3" "完善政策保障機(jī)制

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，青年科技人才對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合力度、人才激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新用人機(jī)制的認(rèn)可度還不夠高。部分青年科技人才提出，目前徐州市的人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還不夠大，容易導(dǎo)致本土的人才流失。由此可見，徐州市還需要在政策保障機(jī)制方面進(jìn)行優(yōu)化和完善，提升引才引智成效。強(qiáng)化徐州市人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策機(jī)制政策落實(shí)，確保政策實(shí)施過程中能夠?qū)崿F(xiàn)效果評(píng)估并進(jìn)行及時(shí)的問題反饋，最終實(shí)現(xiàn)政策效用的充分發(fā)揮。

2.4" "制定監(jiān)督跟蹤機(jī)制

部分青年科技人才科研積極性不高、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的根本原因在于缺乏健全完善的淘汰制度。在將青年科技人才引入單位后，應(yīng)從制度上杜絕該類情況的出現(xiàn)。青年科技人才引進(jìn)、使用和激勵(lì)成本都是很高的，為提高人才的使用效率，需要對(duì)人才們制定監(jiān)督跟蹤機(jī)制。同時(shí)，還應(yīng)建立相應(yīng)的考核體系和人才流動(dòng)預(yù)警機(jī)制，以便隨時(shí)掌握人才工作情況和流動(dòng)情況，對(duì)引進(jìn)人才的效果進(jìn)行反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)引進(jìn)人才各個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的問題并解決問題，提高引進(jìn)青年科技人才的工作效率［8］。

2.5" "打造聚人聚才環(huán)境

聚人聚才環(huán)境是一筆巨大的無形資產(chǎn)，既是生產(chǎn)力，也是源聚力。環(huán)境落后，勢(shì)必影響青年科技人才引培工作的展開。因此，首先，要加快對(duì)城市環(huán)境的建設(shè)，提高居民生活質(zhì)量，把徐州市建設(shè)成宜居樂業(yè)的沃土；其次，要營(yíng)造寬松和諧的氛圍，樹立以人為本的管理理念，充分理解、關(guān)心、愛護(hù)人才，用實(shí)際行動(dòng)支持他們創(chuàng)新，在鼓勵(lì)探索創(chuàng)新的同時(shí)能包容失??；最后，積極在全省宣傳徐州市的青年科技人才引培政策，全力打造徐州市尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新的良好聚人聚才環(huán)境。

主要參考文獻(xiàn)

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［收稿日期］2023-12-11

［基金項(xiàng)目］2023年徐州市軟科學(xué)項(xiàng)目“徐州市青年科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制研究”（KC23099）。

［作者簡(jiǎn)介］王娟（1979— ），女，江蘇泗洪人，博士，主要研究方向：智慧教育、教育信息化（通信作者）。