基于新公共管理視角的高職院校社會服務(wù)能力提升策略

［摘 要］服務(wù)社會是高職院校的基本職能，發(fā)揮服務(wù)社會能力，屬于高職院校適應(yīng)時代變化、走好高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的必由之路。如今，黨和國家高度重視職業(yè)人才培養(yǎng)，密切關(guān)注高職院校發(fā)展，不斷出臺政策，推動職業(yè)教育優(yōu)化升級。在此情況下，高職院校的社會服務(wù)能力已然穩(wěn)步提升，但仍有不足之處。基于此，本文聚焦高職院校社會服務(wù)能力提升，基于新公共管理視角，對高職院校社會服務(wù)特點、原則以及能力提升要求與策略加以探究，以期為實踐工作提供參考。

［關(guān)鍵詞］新公共管理；高職院校；社會服務(wù)能力；提升策略

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2024.23.055

［中圖分類號］D630 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1673-0194（2024）23-0176-04

0 " " 引 言

20世紀(jì)60年代以來，新公共管理理論開始嶄露頭角，此類公共行政模式，對現(xiàn)代社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)，研究相關(guān)理論與實踐，為我國行政體制改革提供了有力支持。新公共管理模式強調(diào)結(jié)果導(dǎo)向，重視用戶體驗且追求效益。在該模式下，高職院校管理目標(biāo)與方式，均發(fā)生了極大變化，市場化改革與核心競爭力提升成為重點。高職院校對社會服務(wù)的重視程度進(jìn)一步提高，故探索新公共管理視角下的社會服務(wù)能力提升路徑，具有十分重要的意義。

1 " " 新公共管理視角下高職院校社會服務(wù)特點與原則

就高職院校而言，社會服務(wù)是其固有職能，也是高職院校持續(xù)發(fā)展的天然使命。這一期間要求高職院校圍繞人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)與短期培訓(xùn)提供社會服務(wù)。結(jié)合實踐可知，高職院校的社會服務(wù)有著實時性與差異性特征。社會服務(wù)的內(nèi)容、要求與標(biāo)準(zhǔn)因時而變，必須結(jié)合現(xiàn)實需要適時調(diào)整。而且，高職院校的專業(yè)差異也會直接影響社會服務(wù)能力和方向方法。在提供社會服務(wù)時，高職院校應(yīng)當(dāng)立足專業(yè)特色實現(xiàn)差異化服務(wù)供給，還要針對不同群體，做好個性化需求導(dǎo)向下的差異化社會服務(wù)。

不僅如此，新公共理論視角下的高職院校社會服務(wù)還有著雙向性與效益性特征。實踐中，高職院校高度重視社會服務(wù)能力提升與效果升級，循序漸進(jìn)提高社會服務(wù)水平是高職院校發(fā)展過程中的重要目標(biāo)。而且，在供給社會服務(wù)的過程中高職院校堅持以互惠共贏為核心目的[1]。不僅要基于學(xué)校提供的社會服務(wù)滿足社會需求，也要借助學(xué)校與企業(yè)和社會之間的互動實現(xiàn)共同發(fā)展。新公共管理視角下，高職院校的社會服務(wù)旨在促進(jìn)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)高職教育可持續(xù)發(fā)展。在社會服務(wù)過程中，高職院校應(yīng)當(dāng)堅持黨建引領(lǐng)，接受政府監(jiān)管，立足時代需求不斷探索社會服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展路徑。為保證社會服務(wù)有效性，高職院校應(yīng)當(dāng)遵循全面發(fā)展原則與需求導(dǎo)向原則推進(jìn)社會服務(wù)，還要在實踐中踐行資源整合原則。

2 " " 新公共管理視角下高職院校社會服務(wù)提升要求

新公共管理視角下，高職院校的社會服務(wù)能力提升應(yīng)當(dāng)以明確社會服務(wù)內(nèi)容為前提。這就要求高職院校在社會服務(wù)能力提升過程中，結(jié)合實際厘清工作目標(biāo)，明確工作內(nèi)容。新公共管理視角下，高職院校應(yīng)當(dāng)圍繞以下幾方面提升社會服務(wù)能力。

第一，提升人才培養(yǎng)服務(wù)能力。作為高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的成長搖籃，為社會輸送優(yōu)秀職業(yè)人才是高職院校社會服務(wù)的應(yīng)有之義。學(xué)校應(yīng)該以滿足市場需要為目標(biāo)建設(shè)專業(yè)群和課程體系，為培養(yǎng)社會需要的各類職業(yè)人才而努力。為提升人才培養(yǎng)服務(wù)能力，高職院校要根據(jù)區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)、人才市場供給關(guān)系調(diào)整人才培養(yǎng)重心，著力提高需求與服務(wù)供給的匹配度，以便提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才培養(yǎng)服務(wù)。

第二，提升人才培訓(xùn)服務(wù)能力。與人才培養(yǎng)相比，高職院校社會服務(wù)中的人才培訓(xùn)服務(wù)更加偏重社會化人才的定向培養(yǎng)，培訓(xùn)對象多為在職人員、失業(yè)人員、外來務(wù)工人員、特殊群體等。高職院校需要肩負(fù)起“為社會育才”的重任，根據(jù)社會需求，結(jié)合自身專業(yè)與資源優(yōu)勢，開發(fā)特色化人才培訓(xùn)服務(wù)項目，提供無償性、公益性培訓(xùn)。

第三，提升科研技術(shù)服務(wù)能力。新公共管理視角下，高職院校社會服務(wù)能力提升還要以提升科研技術(shù)服務(wù)能力為落腳點，重點在于發(fā)揮專業(yè)與資源優(yōu)勢打通社會與學(xué)校的連接橋梁，通過科研技術(shù)服務(wù)供給強校，借助這一舉措推動社會經(jīng)濟發(fā)展。此時，高職院校要兼顧橫向技術(shù)服務(wù)供給與縱向科研項目承擔(dān)，更要高度重視科研成果轉(zhuǎn)化，讓“科技是第一生產(chǎn)力”落到實處。

第四，提升資源共享服務(wù)能力。隨著職業(yè)教育受重視程度提升，職業(yè)教育得到了長足發(fā)展，高職院校也得以快速成長。作為育才之所，高職院校的師資力量、基礎(chǔ)設(shè)施、物質(zhì)資源與文化資源都是巨大的財富，能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支持。所以，高職院校想要提高社會服務(wù)能力，也要從資源共享方面著手，面向地方政府、地方行業(yè)企業(yè)、學(xué)生與家長和社會大眾打開校門，以有償或無償方式與社會大眾共享資源[2]。

第五，提升社會公益服務(wù)能力。新公共管理模式下，高職院校社會服務(wù)能力提升也要求提升社會公益服務(wù)能力。提供社會公益服務(wù)是高職院校學(xué)生與教職工的應(yīng)盡之責(zé)。在此環(huán)節(jié)，不僅要求高職院校學(xué)生積極參與社會公益性活動，以公益志愿者的身份參加官方組織的各項大型活動、公益活動、體育賽事，更要求學(xué)生主動參與“三下鄉(xiāng)”、校外實習(xí)、支教等社會實踐活動；還要求教職工充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢積極參與社會公益活動。

3 " " 新公共管理視角下高職院校的社會服務(wù)能力提升策略

新公共管理理論的價值取向為效益，在行政管理領(lǐng)域應(yīng)用該理論的根本目的是提高工作效率。理論主張以市場需求為導(dǎo)向構(gòu)建服務(wù)型政府，要求借助靈活用人方式激發(fā)員工積極性，通過引入競爭機制促進(jìn)實踐工作提質(zhì)增效，還強調(diào)采用績效目標(biāo)評估保障管理公平民主與高質(zhì)高效。這一理論的價值取向與高職院校社會服務(wù)能力提升的追求相符，所以借助該理論指導(dǎo)高職院校社會服務(wù)能力提升優(yōu)化升級十分可行。實踐中，高職院校要從實際出發(fā)解決現(xiàn)實問題，從多個維度著手夯實社會服務(wù)基礎(chǔ)，提升社會服務(wù)能力。為此，高職院校可在提升社會服務(wù)能力的過程中采取以下措施。

3.1 " 提高重視優(yōu)化頂層設(shè)計

從現(xiàn)實角度來看，高職院校想要基于新公共管理視角提高社會服務(wù)能力，就必須優(yōu)化頂層設(shè)計，明確工作定位、制訂工作計劃、找準(zhǔn)發(fā)展路線。這一環(huán)節(jié)必須保證高職院校領(lǐng)導(dǎo)層正確認(rèn)識社會服務(wù)能力提升的必要性和迫切性，在日常工作中提高重視程度，并將社會服務(wù)能力提升納入高校發(fā)展戰(zhàn)略。同時，高職院校也要在優(yōu)化頂層設(shè)計的過程中加強內(nèi)部宣傳與輿論引導(dǎo)，確保全校師生樹立正確的社會服務(wù)意識，主動參與社會服務(wù)，積極配合學(xué)校社會服務(wù)能力提升方案。

優(yōu)化頂層設(shè)計要求彰顯高職院校的發(fā)展優(yōu)勢，深化社會服務(wù)能力個性化提升為重點。高職院校領(lǐng)導(dǎo)層充分肯定社會服務(wù)能力提升的價值，以堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，跟隨政府高職教育發(fā)展的“掌舵者”，以社會需要為導(dǎo)向提供社會服務(wù)，使社會服務(wù)能力與實際效果都得到大幅提升。實踐中，高職院校教職工與學(xué)生都要明確，有效提供社會服務(wù)是高職院校的天然使命，也是高職院校的辦學(xué)要求，這一工作是學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)、國家、社會共同發(fā)展的重要抓手，也是職業(yè)院校彰顯自身實力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要舉措。為切實提升高職院校的社會服務(wù)能力，高職院校應(yīng)當(dāng)優(yōu)化組織架構(gòu)，設(shè)立專門的社會服務(wù)管理部門或社會服務(wù)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)社會服務(wù)工作；還要立足學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展完成整體規(guī)劃，基于戰(zhàn)略性、全局化眼光看待社會服務(wù)問題，出臺統(tǒng)領(lǐng)性規(guī)劃綱要，為社會服務(wù)工作的有效推進(jìn)提供指導(dǎo)和依據(jù)。當(dāng)然，高職院校也采用動態(tài)化、精細(xì)化管理理念指導(dǎo)實踐，真正做到立足現(xiàn)實靈活調(diào)整社會服務(wù)供給計劃，嚴(yán)格執(zhí)行社會服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，使高職院校的社會服務(wù)功能得到切實發(fā)揮。

3.2 nbsp; 堅持以市場需求為導(dǎo)向

正如前文所言，新公共管理視角下的高職院校社會服務(wù)應(yīng)當(dāng)以市場需要為導(dǎo)向，只有提供區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需的社會服務(wù)才能真正彰顯服務(wù)功能和價值。所以，基于新公共管理視角的高職院校社會服務(wù)能力提升必須始終堅持以市場需求為導(dǎo)向這一核心原則，確保服務(wù)能力與社會需要精準(zhǔn)對接，以“對癥下藥”的方式提供社會服務(wù)。新公共管理模式追求效益，這一視角下高職院校也應(yīng)以“提高效益”為目標(biāo)，基于市場需求導(dǎo)向加強學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，壯大社會服務(wù)力量。實踐中，高職院校要進(jìn)行充分的市場調(diào)研，確認(rèn)區(qū)域社會經(jīng)濟、行業(yè)企業(yè)發(fā)展需要，了解社會大眾的訴求，進(jìn)而確定社會服務(wù)供給方向，并以此為導(dǎo)向加強學(xué)科專業(yè)與教師隊伍建設(shè)。

在加強學(xué)科建設(shè)方面，高職院校必須結(jié)合實際調(diào)整學(xué)科專業(yè)建設(shè)方向，從輔助人力資源優(yōu)化配置方面著手優(yōu)化辦學(xué)，開設(shè)匹配社會需要的學(xué)科專業(yè)。為達(dá)到這一目標(biāo)，高職院校要以就業(yè)為導(dǎo)向進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計，高質(zhì)量推進(jìn)學(xué)科專業(yè)管理。比如，樹立正確的社會服務(wù)觀，牢記“按需服務(wù)”，堅持“個性化服務(wù)”，立足地方經(jīng)濟社會發(fā)展分析人才供給需要，切忌盲目追逐熱點，不顧實際能力舉辦不符合現(xiàn)實需要、不匹配地方經(jīng)濟社會發(fā)展的專業(yè)；結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色完成現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，立足本地支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色專業(yè)，結(jié)合時代發(fā)展需要設(shè)立與新興產(chǎn)業(yè)適配的新興專業(yè)，關(guān)注緊缺型人才培養(yǎng)加強學(xué)科專業(yè)建設(shè)；打造動態(tài)調(diào)整機制，結(jié)合實際靈活調(diào)整專業(yè)建設(shè)，基于市場需求與人才培養(yǎng)服務(wù)對接淘汰不適配專業(yè)，動態(tài)化縮小或擴大專業(yè)招生規(guī)模，保持專業(yè)發(fā)展與社會需要的動態(tài)平衡[3]。

就高職院校而言，增強師資隊伍力量同樣是提升社會服務(wù)能力的有效方式。高職院校的辦學(xué)能力越強，社會服務(wù)水平越高，作為高職院校辦學(xué)能力的決定性因素，師資力量在社會服務(wù)供給方面的影響力不容忽視。為發(fā)揮教師服務(wù)功能，高職院校要通過有效培養(yǎng)與科學(xué)管理，點燃教師的服務(wù)熱情，增強教師服務(wù)實效性。比如，加強黨建引領(lǐng)，由黨員干部以身作則，借助多樣化黨建活動，幫助教師樹立主動服務(wù)意識，調(diào)動社會服務(wù)積極性；采用靈活用人機制，優(yōu)化教師招聘管理，強化人力資源配置，夯實教師層面的社會服務(wù)人才基礎(chǔ)；加大培養(yǎng)力度，開展長效化培養(yǎng)切實提高教師專業(yè)素質(zhì)、服務(wù)能力與發(fā)展?jié)摿Γ驖u進(jìn)地提高教師執(zhí)教能力、科研能力與社會服務(wù)能力；提高教師經(jīng)濟待遇與社會地位，借助校企合作豐富教師的實操經(jīng)驗，為教師創(chuàng)造提供社會服務(wù)的機會，兼顧教師成長與服務(wù)供給。

3.3 " 持續(xù)創(chuàng)新社會服務(wù)機制

新公共管理視角下，高職院校也以創(chuàng)新社會服務(wù)機制為切入點提升學(xué)校的社會服務(wù)能力。這一階段，應(yīng)當(dāng)引入先進(jìn)的管理方式，以加強學(xué)校行政管理支撐社會服務(wù)高質(zhì)量、高效化供給。比如，引入市場化管理理念，構(gòu)建人性化、精細(xì)化管理體系，采用“定性+定量”的評價方式，結(jié)合實際構(gòu)建個性化績效考核體系與責(zé)任追蹤機制，打造全過程監(jiān)管與督導(dǎo)機制，為嚴(yán)格執(zhí)行社會服務(wù)計劃、有效推進(jìn)社會服務(wù)工作打造堅實的制度基礎(chǔ)；在新公共管理理論的指導(dǎo)下引入激勵機制，借助物質(zhì)與精神激勵鼓勵教職工和學(xué)生主動參與社會服務(wù)，積極創(chuàng)新服務(wù)形式與方法。

高職院校還要借助技術(shù)賦能創(chuàng)新社會服務(wù)機制，著力打造以“互聯(lián)網(wǎng)+”社會服務(wù)格局。此環(huán)節(jié)，要求高職院校借助“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和手段拓展社會服務(wù)深度與廣度，提高社會服務(wù)精度。比如，打通線上服務(wù)通道，開辟網(wǎng)絡(luò)服務(wù)空間，以線上咨詢、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、直播教學(xué)、電子圖書館等方式實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下的人才培養(yǎng)、人才培訓(xùn)、科研技術(shù)與資源共享服務(wù)；借助網(wǎng)絡(luò)直播、微課、在線課堂等形式擴大高職院校智力支持范圍，增強學(xué)校的技術(shù)供給輻射力和影響力，打破時空局限提供社會服務(wù)[4]。實踐中，高職院校也應(yīng)充分利用抖音、微博、公眾號等新媒體平臺提供社會服務(wù)，在新媒體語境下以碎片化方式提供服務(wù)，借助大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)支持，實現(xiàn)更加精準(zhǔn)的社會服務(wù)供給。

4 " " 結(jié)束語

綜上所述，新公共管理視角下高職院校社會服務(wù)能力提升是實現(xiàn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的正確選擇，也是必然趨勢。高職院校社會服務(wù)能力提升不可一蹴而就，應(yīng)當(dāng)以統(tǒng)籌兼顧為基本思路設(shè)計常態(tài)化工作機制，借助動態(tài)循環(huán)強化多線程并行，最終走好黨建引領(lǐng)下的特色化升級之路?；谛鹿补芾淼母呗氃盒Ｉ鐣?wù)能力提升，必須立足現(xiàn)實，以服務(wù)國家戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展為愿景開展實踐，要切實提高人才培養(yǎng)水平與智力支持能力。

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