重點消費品質量關鍵性指標及安全風險管控研究

摘 要：消費品質量安全直接關系到消費者的切身利益，關乎人民群眾的健康和安全。我國的消費品質量安全風險管控方法和程序尚不完善，制約了消費品質量進一步提升。本文闡述了我國消費品安全風險管控的基本情況，對毛巾、衛(wèi)生用紙制品、木制家具等河北省重點消費品的產品質量監(jiān)督抽查情況進行了分析，剖析存在潛在安全風險的關鍵性指標及質量安全因子，立足產品全生命周期為消費品質量安全風險管理以及質量提升提供了建議。

關鍵詞：重點消費品，關鍵性指標，產品質量，風險管控

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.23.034

0 引 言

隨著市場經濟向縱深發(fā)展，技術的進步以及人類自身需求的提高，消費品種類發(fā)展迅速。據統(tǒng)計，2023年全國社會消費品零售總額達47.1萬億元[1]，其中河北省社會消費品零售總額達15040.5億元，同比增長9.6%[2]。消費品品質直接關系到消費者的購買力，消費品質量是消費者關心、社會關切、政府關注的重點熱點問題。新材料、新工藝的大量應用同時也提高了產品的復雜性，導致了兒童用品、家用電器、家用日用品等傷害事件的發(fā)生，嚴重威脅了消費者人身財產安全。

1 我國消費品安全風險管控情況

目前，我國是世界上最大的消費品生產制造國，產生了一批具有國際影響力的消費品制造企業(yè)，消費品生產制造業(yè)蓬勃發(fā)展，也對消費品質量安全提出了更高的要求。與國外發(fā)達國家對消費品質量安全監(jiān)管體系相似，我國也有著從消費品相關立法到產品監(jiān)督管理再到風險預警以及缺陷產品召回的消費品質量安全管理體系。

1.1 立法層面

從立法上來看，我國在1993年就頒布了《中華人民共和國消費者權益保護法》明確了消費者在市場交易中的合法權益。此外，我國在消費品質量安全方面形成了覆蓋生產、銷售等全流程的產品安全相關法律法規(guī)體系，例如在產品生產方面有《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國特種設備安全法》等；在市場準入方面有《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》、強制性產品認證制度（3C認證）；在市場流通方面有《產品質量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》等；在缺陷產品召回方面有《消費品召回管理暫行規(guī)定》《缺陷汽車產品召回管理條例》等。我國還出臺了其他一系列關于消費品質量安全的法律法規(guī)。例如：《價格法》《反不正當競爭法》《計量法》《標準化法》等。

不僅如此，我國針對消費品的風險防范也推行了多項標準。例如：《消費品安全 風險評估導則》（GB/T 22760—2020）、《消費品質量安全風險監(jiān)控相關方指南》（GB/T 35246—2017）等。

我國在消費品立法方面已經建立了較為完善的法律體系，接下來還需針對消費者不斷產生的新需求和市場上不斷出現的新產品深入分析，完善消費品安全相關法律法規(guī)，逐步形成健全的法律體系，保障消費品質量安全，維護消費者合法權益。

1.2 管理機制

長期以來，我國一直實施的是“以分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管模式，監(jiān)管機關主要對消費品的市場準入、生產銷售、風險召回3個環(huán)節(jié)進行分段監(jiān)管[1]。

市場準入作為消費品質量安全的事前監(jiān)管，通過規(guī)范經營主體的準入條件，有效避免低劣產品、劣質服務等不良競爭現象的出現，從而更好地保護消費者的利益。還可以在守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險底線中發(fā)揮風險管控關口前移的作用，是市場監(jiān)管部門從源頭把好消費品質量關的一個重要手段。

在消費品的生產和銷售中，市場監(jiān)管部門逐步建立起了以監(jiān)督抽查為核心的事中監(jiān)管格局。我國建立有國家監(jiān)督抽查、省級監(jiān)督抽查、地市級監(jiān)督抽查和縣區(qū)級監(jiān)督抽查四級抽查機制，多等級、分層次探索實施了生產企業(yè)分類分級監(jiān)管，豐富監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效率。對廣大消費者重點關心的消費品實行重點抽查，對發(fā)生風險可能造成嚴重后果的消費品進行多級監(jiān)督，確保消費品質量安全。

作為事后監(jiān)管的重點，在監(jiān)督抽查當中發(fā)現有不合格產品后進行的后處理可以發(fā)揮監(jiān)管部門行政、技術和資源優(yōu)勢。通過加大后處理力度，嚴懲不合格消費品的生產者和銷售者，深入分析不同消費品可能存在的風險，針對地區(qū)特色消費品的生產和使用開展質量提升、區(qū)域專項重點整治等活動，提高后處理效率、規(guī)范生產銷售行為、保證消費品質量安全[2]。

1.3 風險監(jiān)測和制度召回

除被動地對消費品進行監(jiān)督抽查外，我國還逐步建立起了消費品風險通報和缺陷產品召回制度。在消費品安全風險預警方面，我國在2011年1月8日成立了市場監(jiān)管總局產品質量安全風險監(jiān)測中心，專職負責開展產品質量安全風險監(jiān)測研究工作，實時收集全國消費品質量安全問題報告，發(fā)布消費品風險預警，并及時更新其他國家出現的消費品風險情況。

在缺陷消費品召回制度上，國家在2019年通過的《消費品召回管理暫行規(guī)定》中明確省級市場監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督管理本行政區(qū)域內缺陷消費品召回工作。省級市場監(jiān)督管理部門發(fā)現本行政區(qū)域內生產者生產的消費品可能存在缺陷的，通知生產者開展調查分析。生產者按照通知要求開展調查分析，并將調查分析結果報告省級市場監(jiān)督管理部門。調查分析認為消費品存在缺陷的，監(jiān)督生產者立即實施召回。

2 部分重點消費品質量狀況分析

2.1 毛巾產品

2019—2023年，河北省連續(xù)五年對毛巾產品進行了產品質量監(jiān)督抽查，共計抽查395批次，發(fā)現不合格產品75批次，不合格產品發(fā)現率為19%，如圖1所示。

從不合格檢驗項目來看，主要集中在產品使用說明、纖維含量、pH值、吸水性及斷裂強力指標等，其中產品使用說明不合格74批次，不合格發(fā)現率為18.7%，不合格項目沒有甲醛、可分解致癌芳香胺染料等嚴重不合格項目。

（1）纖維含量。纖維含量是指組成紡織品面料的纖維種類及每種纖維所占的百分比，按照GB/T22864—2020《毛巾》規(guī)定，纖維含量以該纖維的量占產品或產品某部分的纖維總量的百分率表示。此項指標主要考核產品的面料成分與其明示標注的符合性，目的是規(guī)范企業(yè)明示行為，避免以次充好，是消費者購買時的主要參考指標。纖維含量不合格原因主要包括：企業(yè)質量意識淡薄，未對采購的原料進行嚴格把關，部分送檢或者根本不送檢而隨意標注或者根據供應商提供的數據而盲目標注；企業(yè)存在僥幸心理，對于不同批次的同款面料只檢驗其中部分批次，以偏概全，造成標稱值與實際檢測值不相符；部分企業(yè)存在以次充好的行為，用價格低廉的纖維代替價格昂貴、性能優(yōu)越的纖維而謀取不法利益。

（2）pH值。pH值是衡量紡織服裝產品酸堿程度的指標。GB 18401—2010《國家紡織產品基本安全技術規(guī)范》規(guī)定：嬰幼兒紡織產品的pH值應符合A類指標要求，即在4.0～7.5之間。直接接觸皮膚的紡織產品的pH值至少應符合B類指標要求，即在4.0～8.5之間；非直接接觸皮膚的紡織產品的pH值至少應符合C類指標要求，即在4.0～9.0之間。紡織產品在染整過程中pH值控制不嚴格，容易導致成品的pH值不合格。

（3）吸水性。吸水性指標是體現毛巾性能的主要指標，吸水性差的產品，使用時不能較快潤濕或不能快速擦干水分。按照GB/T 22864—2020《毛巾》規(guī)定“合格品吸水性≤30 s、一等品吸水性≤20 s、優(yōu)等品吸水性≤10 s”。吸水性不合格原因主要包括：一是取決于纖維本身的親水能力，一般來說天然纖維比化學纖維的親水性更強，全棉毛巾比不經處理的滌綸毛巾吸水性好；二是柔軟劑等助劑會附在毛巾纖維表面，減少纖維之間的摩擦，阻止了水的滲透，降低了纖維之間的蓄水能力。吸水性不好影響毛巾的效用及消費者的使用體驗，如果表面添加過多柔軟劑還可能引起皮膚疾病。

（4）斷裂強力。斷裂強力是在規(guī)定條件下進行的拉伸試驗過程中，試樣被拉斷記錄的最大力與線密度的比值。紡織品的斷裂存在小范圍的屈服屬于經典的線彈性斷裂力學理論。按照GB/T 22864—2 0 2 0《毛巾》規(guī)定“合格品和一等品斷裂強力應≥180 N、優(yōu)等品斷裂強力應≥220 N”。斷裂強力不合格的原因包括：一是面料原材料選擇不當，即企業(yè)為降低成本選用原料差、強力低的紗線。二是生產企業(yè)在織造過程中經緯紗向密度過低，通過減少用料而降低成本。

2.2 衛(wèi)生用紙制品

河北省連續(xù)五年對衛(wèi)生用紙制品進行了產品質量監(jiān)督抽查，共計抽查959批次，發(fā)現不合格產品54批次，不合格產品發(fā)現率為5.6%。從監(jiān)督抽查結果來看，河北省2019—2021年衛(wèi)生用紙制品質量較低，但自2022年起，不合格發(fā)現率呈現較高的趨勢，如圖2所示。

從不合格檢驗項目來看，主要涉及尺寸、內裝量、偏差、衛(wèi)生指標、滲透性能以及縱向濕抗張強度，均不涉及真菌菌落總數、金黃色葡萄球菌殺滅率等微生物指標，反映出河北省衛(wèi)生用紙制品質量總體情況較好，生產環(huán)境受真菌污染較少，存在的衛(wèi)生質量隱患較低。

微生物指標是衛(wèi)生用紙制品檢測中最主要的性能指標之一，也是生產企業(yè)和消費者都比較關注的指標，包括細菌菌落總數、大腸菌群以及致病性化膿菌等，其檢測結果可以直接反應產品受微生物污染的程度以及產品的衛(wèi)生質量。生產企業(yè)由于生產環(huán)境管理不嚴格、生產工業(yè)不合理、加工、包裝和貯存過程中產品受到污染、員工衛(wèi)生意識差等原因會造成衛(wèi)生紙的微生物指標不合格。

（1）細菌菌落總數。細菌菌落總數是樣品經過處理后，在一定條件下（如培養(yǎng)基、培養(yǎng)溫度和培養(yǎng)時間等）培養(yǎng)后，所得的微生物細菌總數。細菌菌落總數用于判斷產品被污染的程度。在生產過程中，從原料加工到成品包裝，產品受外界污染的程度可以反映產品的質量情況。

紙巾紙、普通濕巾、衛(wèi)生巾、紙尿褲等衛(wèi)生用紙制品的細菌菌落總數按照GB 15979—2002《一次性使用衛(wèi)生用品的衛(wèi)生標準》標準進行檢測，應符合≤200 cfu/g的要求；衛(wèi)生濕巾細菌菌落總數應符合≤20 cfu/g要求。衛(wèi)生紙的細菌菌落總數按照GB/T20810—2018《衛(wèi)生紙（含衛(wèi)生紙原紙）》標準考核，應符合≤600 cfu/g的要求。使用細菌菌落總數超標的產品時會引起細菌感染，不僅起不到清潔衛(wèi)生的作用，還會導致消費者在使用這些產品后出現過敏、炎癥甚至更為嚴重的后果。

（2）大腸菌群。大腸菌群是在一定培養(yǎng)條件下能發(fā)酵乳糖、產酸產氣的需氧和兼性厭氧革蘭氏陰性無芽胞桿菌。大腸菌群作為污染指標用來判斷產品的衛(wèi)生情況，推斷產品是否被腸道致病菌污染。大腸菌群是評價產品衛(wèi)生質量的重要指標。

紙巾紙、普通濕巾、衛(wèi)生巾、紙尿褲等衛(wèi)生用紙制品按照GB 15979—2002《一次性使用衛(wèi)生用品的衛(wèi)生標準》要求，不得檢出大腸菌群。大腸菌群數的高低，表明了糞便污染的程度，也反映了對人體健康危害性的大小。如果大腸菌群嚴重超標，則可以推測該產品中存在著腸道致病菌污染的可能性，潛伏著食物中毒和流行病的威脅，如果不慎入口可能會引起腹瀉或腸道傳染病，嚴重影響人體健康。

（3）致病性化膿菌。紙巾紙、普通濕巾、衛(wèi)生巾、紙尿褲等衛(wèi)生用紙制品按照GB 15979—2002《一次性使用衛(wèi)生用品的衛(wèi)生標準》標準要求，不得檢出綠膿桿菌、金黃色葡萄球菌、溶血性鏈球菌。衛(wèi)生紙按照GB/T 20810—2018《衛(wèi)生紙（含衛(wèi)生紙原紙）》標準要求，不得檢出金黃色葡萄球菌及溶血性鏈球菌。致病性微生物在自然界中廣泛存在，很容易通過污染衛(wèi)生用紙制品而感染人體，危害人體健康。

2.3 木制家具產品

2019—2023年，河北省連續(xù)五年對木制家具產品進行了產品質量監(jiān)督抽查，共計抽查233批次，發(fā)現不合格產品32批次，不合格產品發(fā)現率為13.7%，如圖3所示。

從不合格檢驗項目來看，主要涉及安全性要求、表面理化性能要求及甲醛釋放量等，表明產品質量問題依舊、尚未改觀，原因在于部分家具企業(yè)質量安全管理能力薄弱，導致產品質量不穩(wěn)定。

（1）安全性能要求。按照QB/ T 2530 —2011《木制柜》規(guī)定，所有拉伸的部件應裝有效地限位裝置，當其包括裝載物在內的質量超過10 kg時，在拉手處施加200 N力，該部件不應被拉脫；或者在其前端面貼一警示標簽，說明該部件易被拉脫。該指標不達標，主要原因是生產企業(yè)為追求利潤，采用了價格低廉的滑軌，降低其使用性能從而造成安全隱患。

（2）理化性能。物理性能主要檢驗木制家具產品表面耐酸堿侵蝕、抗沖擊、耐干濕熱、耐磨性等使用變化的程度。按照GB/T 3324—2017《木家具通用技術條件》規(guī)定，軟、硬質覆面理化性能：耐冷熱循環(huán)無裂縫、開裂、起皺、鼓泡現象，耐干熱不低于3級，耐濕熱不低于3級，耐劃痕加載1.5 N表面無大于90%的連續(xù)劃痕或表面裝飾花紋無破壞現象，耐液性（10%乙酸溶液24 h，10%碳酸鈉溶液24 h）不低于3級，表面耐磨性圖案：磨100 r后應保留50%以上花紋或素色，磨350 r后應無露底現象，抗沖擊（沖擊高度50 mm）不低于3級，耐光色牢固（灰色樣卡）≥4級；漆膜理化性能：耐液性（10%乙酸溶液24 h，10%碳酸鈉溶液，24 h）不低于3級，耐濕熱（20 min，70℃）不低于3級，耐干熱（20 min，70℃）不低于3級，附著力（涂層交叉切割法）不低于3級，耐磨性（1000 r）不低于3級，抗沖擊（沖擊高度50mm）不低于3級。該指標不達標，主要原因是生產企業(yè)生產工藝要求不嚴或使用了劣質原材料。

（3）甲醛釋放量。甲醛是一種無色氣體，達到一定濃度時，人們會有不適感，嚴重情況下能引起全身性多器官損害，世界衛(wèi)生組織國際癌癥研究所將其列為一類致癌物質。消費者使用這樣的劣質產品會對身體健康造成嚴重影響。該指標不達標，主要原因是生產企業(yè)采購的原材料質量低劣，材料本身甲醛含量超標或者采購劣質的人造板材，以及家具粘接過程中使用劣質的膠黏劑，使用的飾面材料不具有密封性或密封性差，或采用單飾面工藝，以及使用劣質的色漆等。

2.4 汽車用制動器襯片

2019—2023年，河北省連續(xù)五年對汽車用制動器襯片進行了產品質量監(jiān)督抽查，共計抽查282批次，發(fā)現不合格產品15批次，不合格產品發(fā)現率為5.3%，如圖4所示。

從不合格檢驗項目來看，主要集中在摩擦性能及剪切強度兩項指標。

（1）摩擦性能。摩擦材料中磨擦性能包括摩擦系數和試驗后外觀。摩擦系數是指摩擦力與加在試片上的法向力的比值，反映摩擦材料的制動性能。按照GB 5763—2018/4.2《汽車用制動器襯片》規(guī)定，車輛使用的鼓式襯片的小樣臺架試驗結果應符合常溫下的摩擦系數不低于0.25且符合所明示的級別，高溫下的摩擦系數不低于0.25且符合所明示的級別，在5次試驗的第二次衰退93℃～288℃溫度段和第二次恢復149℃～93℃溫度段的任一點的摩擦系數不低于0.15；且各溫度點的摩擦系數值與其5次試驗的平均值之差不超過20%。M1、M2、N1、O1、O2類車輛使用盤式襯片的摩擦性能（拖曳）工作時的摩擦系數在設定摩擦系數值的±15%的范圍內；試驗結束后，襯片應無分層、掉塊現象。M3、N2、N3、O3、O4類車輛使用的盤式襯片和鼓式襯片的摩擦性能（拖曳）工作時的摩擦系數在設定摩擦系數值的±15%的范圍內；試驗結束后，襯片應無分層、掉塊現象。摩擦系數太小時，制動效果差，也就是行車過程中踩下剎車時會產生疲軟現象，制動距離會變長，尤其是出現緊急制動時這種現象更明顯。摩擦系數太大時，剎車時阻力過大，會使得剎車過程不平緩，制動距離過短。摩擦系數不合格極其容易出現制動安全事故。

（2）剪切強度。剪切強度是指平行于盤式制動塊背板或鼓式制動蹄緣面，使襯片材料與背板或蹄板完全剪斷的力與襯片材料的受剪幾何面積之比值。反映摩擦材料的面片和背板粘結強度。按照GB5763—2018/4.3《汽車用制動器襯片》規(guī)定，粘結型樹脂基鼓式襯片在室溫下的剪切強度不得小于1.5MPa，粘結型橡膠基鼓式襯片在室溫下的剪切強度不得小于1.0 MPa，試驗后留在蹄鐵上的襯片的面積不得小于70%，粘結型盤式襯片在室溫下的剪切強度不得小于2.5 MPa。經大量檢測和分析，造成剪切強度不合格的原因主要有兩方面，一是剎車片的摩擦材料內部結合強度過低，需要增加或改進摩擦材料的粘結劑，二是摩擦材料與鋼背的粘接強度不夠，需要優(yōu)化鋼背與摩擦材料接觸的結構設計或提升膠水的性能。

3 質量提升建議

從對重點消費品質量狀況分析和質量安全管理體系上來看，結合產品生命周期，影響消費品質量安全的環(huán)節(jié)不但包括設計、生產、運輸等環(huán)節(jié)，也與銷售和售后環(huán)節(jié)息息相關。

設計階段。產品設計是消費品生命周期的第一階段，同時也是質量安全管理的第一個環(huán)節(jié)。對于設計企業(yè)或企業(yè)設計部門而言，應做好相關產品調研，充分評估安全性能。廣泛搜集同類競品在使用過程中的性能表現及用戶反饋，在設計階段做好產品質量控制，規(guī)避設計缺陷。同時要做好原材料管控，確保使用的原材料通過安全評估，標準禁用的原材料嚴格禁用，有限量使用要求的原材料在限量內減量化使用，有關法規(guī)和標準未限定使用的化學品，需分析其質量安全因子，采用風險評估的方法評估其安全性；做好質量安全信息采集，有效識別質量安全因子，評估關鍵工藝參數和原材料屬性，并針對全產品生命周期制定質量風險控制策略；建立質量目標產品檔案，明確質量屬性、關鍵工藝參數以及關鍵物料屬性，確保目標產品在工藝設計和優(yōu)化階段的關鍵質量屬性在可接受范圍的同時為產品追溯提供便利。

生產階段。消費品生產過程是影響產品質量的重要環(huán)節(jié)。對于生產企業(yè)而言，原材料質量、環(huán)境條件、生產流程、過程管控均是應當重點關注的因素。生產企業(yè)選址應遠離可能污染產品的有害場所，環(huán)境應整潔、布局合理，保證產品衛(wèi)生安全；制定環(huán)境管理和衛(wèi)生管理規(guī)章制度，明確質量控制點，做好環(huán)境和衛(wèi)生的監(jiān)測和控制，確保環(huán)境條件滿足要求；合理安排生產功能布局，做好衛(wèi)生配套，避免原材料、半成品、成品、廢棄物的交叉污染；優(yōu)化生產流程，保證各工藝環(huán)節(jié)的連貫性和安全性，根據產品特性在生產線上配置相應的生產和檢測設備，保證產品質量和安全；對生產人員進行培訓，確保其熟知工藝流程并按照按照規(guī)定開展生產活動；有條件的企業(yè)可配備在線監(jiān)控設備，對關鍵生產流程進行監(jiān)控，做好風險規(guī)避和預防措施，對于發(fā)現的質量控制不合格環(huán)節(jié)應及時進行處理。

運輸階段。運輸環(huán)節(jié)是商品流通過程中一個重要環(huán)節(jié)，運輸質量及運輸安全對于商品質量有一定影響，承運單位應使用防護性能較好的包裝材料，確保商品在貯存、運輸過程中得到有效防護，避免使用含有可能遷移到產品，導致產品安全風險的包裝材料；有條件的運輸單位可充分利用大數據手段，不斷更新和完善信息數據管理庫，對產品信息、供應商信息、商品出入庫信息、訂單信息、包裝材料等信息進行維護和更新。

銷售階段。銷售企業(yè)是消費品流通的重要環(huán)節(jié)，同時也是消費品質量安全管理的重要對象，銷售企業(yè)應加強對供應商的質量管理和監(jiān)督，建立供應商質量管理檔案，收集記錄用戶反饋信息中發(fā)現的問題，及時做好風險評估反饋，同時加強對物流環(huán)節(jié)的管理，確保產品在物流環(huán)節(jié)不受損傷，保證物流運輸的時效性，做好產品流向消費者的最后一站服務。

售后階段。消費品生產企業(yè)或銷售企業(yè)需要向消費者提供持續(xù)的售后服務，包括安裝、服務和維修等，該環(huán)節(jié)也是采集質量安全信息、對消費品質量安全分析及風險控制提供有力保障的重要環(huán)節(jié)，生產企業(yè)或銷售企業(yè)應建立有效的消費者投訴處理機制，對于消費者的投訴涉及質量安全問題認真處理，采集質量安全問題，及時通報投訴處理結果；建立完善的客戶資料檔案，主動了解客戶的需求，為自身產品的升級迭代，滿足用戶需求并提升產品質量打好基礎；在維修過程中收集詳細的數據，通過技術分析確定產生問題的原因，有效杜絕問題再次發(fā)生。

參考文獻

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作者簡介

尚曉帆，碩士，工程師，主要從事質量監(jiān)管、標準化和信息化建設等研究工作。

陳聰，本科，助理工程師，主要從事質量監(jiān)管、標準化和信息化建設等研究工作。

李虓峰，本科，工程師，主要從事質量監(jiān)管、標準化和信息化建設等研究工作。

（責任編輯：張佩玉）