中老全面戰(zhàn)略合作背景下老撾服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題及對(duì)策研究

摘 要：為研究中老全面戰(zhàn)略合作背景下老撾服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，本文分析了老撾服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化所取得之初步成績(jī)和基礎(chǔ)、所面臨之機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。為中老全面戰(zhàn)略合作背景下老撾服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)提供了理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：中老全面戰(zhàn)略合作，老撾，服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.22.036

0 引 言

中國(guó)和老撾山水相連，在全面戰(zhàn)略合作大背景下，雙方服務(wù)貿(mào)易合作日益緊密，然而也面臨諸多挑戰(zhàn)，其中服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題尤為突出。本文探討中老全面戰(zhàn)略合作背景下老撾服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的問(wèn)題和對(duì)策。

1 中老全面戰(zhàn)略合作背景

中老兩國(guó)2009年建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系[1]，使兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)、人文、安全等領(lǐng)域合作空間更廣闊、基礎(chǔ)更堅(jiān)實(shí)，為老撾服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展帶來(lái)前所未有機(jī)遇。首先，中國(guó)成熟的服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化體系為老撾提供有力的技術(shù)支撐和經(jīng)驗(yàn)借鑒。其次，中老兩國(guó)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作可以推動(dòng)老撾服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。最后，有利于兩國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開(kāi)展更加深入的合作，共同推動(dòng)區(qū)域服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展[2]。

2 老撾服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)和成績(jī)

近年來(lái)，老撾政府開(kāi)始重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了部分政策措施推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，在服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化方面，老撾政府也取得了一定的成績(jī)。首先，老撾政府加強(qiáng)了對(duì)服務(wù)業(yè)的監(jiān)管和管理，建立了初步的服務(wù)業(yè)法律法規(guī)體系，為服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施提供了法律保障。其次，老撾政府積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放和合作，吸引了一定外資進(jìn)入老撾服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)了服務(wù)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展。同時(shí)，老撾還開(kāi)始參加國(guó)際服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化組織的相關(guān)活動(dòng)，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)本國(guó)服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程[3]。

3 老撾服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化存在的問(wèn)題和不足

盡管取得了一定成績(jī)，但老撾在服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化方面仍存在一些問(wèn)題和不足。首先，服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化體系尚不夠完善，標(biāo)準(zhǔn)化工作系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性不夠。其次，標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作開(kāi)展尚不夠，標(biāo)準(zhǔn)制定科學(xué)性和系統(tǒng)性不夠，標(biāo)準(zhǔn)更新和修訂力度不強(qiáng)。同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施機(jī)制尚不健全，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督和評(píng)估不夠，給服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施帶來(lái)了一定的難度[4]。此外，在相關(guān)人才培養(yǎng)引進(jìn)、國(guó)際合作交流、政策引導(dǎo)和財(cái)政支持等方面也存在一定不足，以上制約了老撾服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。

4 推進(jìn)老撾服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的思路和對(duì)策

4.1 完善服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化體系

明確相關(guān)規(guī)劃、設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、主動(dòng)尋求指導(dǎo)，確保標(biāo)準(zhǔn)化工作的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性[5]。

4.1.1 制定服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略規(guī)劃

制定服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略規(guī)劃可以明確未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)緊密結(jié)合中老兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的實(shí)際情況，充分考慮老撾服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和市場(chǎng)需求，確保標(biāo)準(zhǔn)化工作具有針對(duì)性和可操作性。

4.1.2 設(shè)立專(zhuān)門(mén)服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)

成立由政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)代表等組成的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施工作。負(fù)責(zé)制定服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化政策和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督和評(píng)估。

4.2 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作

服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化工作的核心在于標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂[6]。

4.2.1 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性和系統(tǒng)性

在制定服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)充分考慮服務(wù)業(yè)的特性和市場(chǎng)需求，遵循科學(xué)、合理、實(shí)用的原則，確保標(biāo)準(zhǔn)的可行性和可操作性。同時(shí)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性，形成完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，避免出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)之間相互矛盾或重復(fù)的情況。

4.2.2 加大標(biāo)準(zhǔn)的更新和修訂力度

隨著服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展和市場(chǎng)需求的變化，服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)需要不斷更新和修訂。老撾應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)更新和修訂機(jī)制，定期對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性和適應(yīng)性。同時(shí)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和推廣，提高企業(yè)和公眾對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)和接受度。

4.3 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和監(jiān)督

標(biāo)準(zhǔn)制定完成后，關(guān)鍵在于實(shí)施和監(jiān)督[7]。

4.3.1 建立健全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施機(jī)制

應(yīng)建立健全服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施機(jī)制，明確標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施主體、責(zé)任和任務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高企業(yè)和公眾對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)和掌握程度。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施工作，形成企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施機(jī)制。

4.3.2 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督和評(píng)估

建立健全服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查和評(píng)估。對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)或項(xiàng)目，應(yīng)依法進(jìn)行處罰和整改。同時(shí)，加大標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和推廣力度，提高社會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的關(guān)注度和認(rèn)知度。

4.4 加強(qiáng)相關(guān)人才培養(yǎng)和引進(jìn)

加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，提高服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化工作的專(zhuān)業(yè)化水平。

4.4.1. 加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)

在老撾的高等院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)專(zhuān)業(yè)的建設(shè)和教學(xué)，培養(yǎng)具備服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的高素質(zhì)人才。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)國(guó)家的合作與交流，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化理念和技術(shù)[8]。

4.4.2 吸引和留住服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化人才

制定優(yōu)惠政策和措施，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化人才到老撾工作和生活。同時(shí)，加強(qiáng)人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，提高人才的工作積極性和創(chuàng)造力。通過(guò)引進(jìn)和培養(yǎng)人才，提高老撾服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化工作的專(zhuān)業(yè)化水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

4.5 加強(qiáng)科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)

科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)是服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的重要抓手。

4.5.1 加大科技創(chuàng)新和研發(fā)力度

鼓勵(lì)和支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校等加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易方面的科技創(chuàng)新和研發(fā)工作。加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易的科技投入和研發(fā)支持力度，推動(dòng)新技術(shù)、新工藝和新材料在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的應(yīng)用和推廣。

4.5.2 加強(qiáng)信息化建設(shè)和管理

建立健全服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂、實(shí)施和監(jiān)督等工作的數(shù)字化和智能化管理。同時(shí)，加強(qiáng)信息安全和保密工作，確保服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化信息的安全和可靠。

4.6 加強(qiáng)國(guó)際合作與交流

積極尋求與其他國(guó)家和地區(qū)的合作與交流機(jī)會(huì)，共同推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。

4.6.1 尋求國(guó)際合作伙伴和機(jī)構(gòu)支持

積極與國(guó)際組織、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織和其他國(guó)家建立合作伙伴關(guān)系，爭(zhēng)取獲得他們?cè)诜?wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的支持和幫助。通過(guò)與國(guó)際合作伙伴的緊密合作，共同推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展[9]。

4.6.2 加強(qiáng)國(guó)際交流與合作項(xiàng)目

加強(qiáng)與其他國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的交流與合作項(xiàng)目。通過(guò)共同研究、合作開(kāi)發(fā)等方式推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。同時(shí)積極參加國(guó)際服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的會(huì)議、展覽和論壇等活動(dòng)，加強(qiáng)與各國(guó)專(zhuān)家學(xué)者的交流，提高老撾服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的國(guó)際影響力。

4.7 加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持

為了有效推進(jìn)老撾服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化，政府應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，為服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化工作提供有力保障。

4.7.1 制定優(yōu)惠政策

政府應(yīng)制定一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的制定和實(shí)施工作。例如，對(duì)參與制定或?qū)嵤?biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、資金扶持等政策支持，提高企業(yè)參與服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的積極性。

4.7.2 加強(qiáng)財(cái)政支持

加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化工作的財(cái)政投入，支持標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂、實(shí)施和監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目提供融資支持，降低企業(yè)參與服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的資金壓力。

5 結(jié) 語(yǔ)

老撾服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化雖有進(jìn)展，但在體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施監(jiān)督、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、國(guó)際合作交流、政策引導(dǎo)等方面也存在不足。本文據(jù)此提出完善體系、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂、實(shí)施和監(jiān)督、人才培養(yǎng)和引進(jìn)、科技創(chuàng)新、國(guó)際合作交流、加強(qiáng)政策引導(dǎo)支持等對(duì)策，仍需在實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)和完善。

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作者簡(jiǎn)介

陳春干，碩士研究生，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、副教授，研究方向?yàn)楣ど坦芾怼⒎?wù)外包。

（責(zé)任編輯：張瑞洋）

基金項(xiàng)目：本文受2023中老共建老撾國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究項(xiàng)目“職業(yè)培訓(xùn)師-IVET4”（項(xiàng)目編號(hào)：LA-LCETPA-2023-VT-IVET4）、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)2023服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化科研課題研究項(xiàng)目“中老全面戰(zhàn)略合作背景下老撾服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題和對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：FMBZH-2308）資助。