以組織振興引領鄉(xiāng)村全面振興

摘 要：組織振興是全面推進鄉(xiāng)村振興的關鍵所在和核心動力。村黨組織在引領鄉(xiāng)村全面振興中有著不可或缺的重要地位。浙江省杭州市塘棲村的實踐案例表明，加強組織建設、創(chuàng)新工作方法、推進系統治理等方式，能夠實現組織振興。因此，以組織振興引領鄉(xiāng)村全面振興要始終堅持黨的領導，堅持統籌兼顧，堅持聚人促事，提升整體合力，建好、建強農村基層黨組織。

關鍵詞：組織振興；鄉(xiāng)村振興；村黨組織引領力；制度建設

黨的二十大報告指出，要“加快建設農業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。組織振興是全面推進鄉(xiāng)村振興的關鍵所在和核心動力。組織興，則鄉(xiāng)村興；組織強，則鄉(xiāng)村強。2023年10月，習近平總書記在江西考察時強調，鄉(xiāng)村要振興，“關鍵是把基層黨組織建好、建強……真正成為戰(zhàn)斗堡壘”。浙江省杭州市塘棲村黨組織緊緊圍繞時代需要加強組織建設，充分發(fā)揮黨組織的核心引領作用，積極探索以組織振興引領鄉(xiāng)村全面振興的發(fā)展新路徑，取得了扎實成效，提供了諸多經驗與啟示。

一、組織振興是實現鄉(xiāng)村全面振興的內在要求和組織保證

組織振興是實現鄉(xiāng)村全面振興的內在要素之一，而且能夠為鄉(xiāng)村全面振興提供重要組織保障。

（一）組織振興事關鄉(xiāng)村振興的政治方向

黨的二十大報告指出，“嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在”，要堅持“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”。這體現了黨要堅持抓好基層組織的鮮明導向，要加強對鄉(xiāng)村振興的全面領導。組織振興是鄉(xiāng)村振興的政治保障。農村基層黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”和“領頭羊”。只有不斷加強農村基層黨組織建設，提升其政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力，才能確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的正確方向和有效實施。在推進鄉(xiāng)村振興的過程中，基層黨組織要通過強化政治引領、理清發(fā)展思路、夯實群眾基礎，為鄉(xiāng)村振興提供堅強政治保障。

（二）組織振興是引領農民走向共同富裕的重要保障

一是組織振興能夠提升基層黨組織的領導能力，確保黨的方針政策在鄉(xiāng)村得到有效貫徹落實，為鄉(xiāng)村振興提供堅強的政治保障。二是通過加強鄉(xiāng)村組織建設，可以優(yōu)化資源配置，推動農村經濟社會全面發(fā)展，提高農民收入水平和生活質量，進一步縮小城鄉(xiāng)差距，促進農村社會和諧穩(wěn)定。三是組織振興還能夠激發(fā)農民的積極性和創(chuàng)造力，引導他們積極參與鄉(xiāng)村治理和發(fā)展規(guī)劃，形成共建共治共享的社會治理格局，推動鄉(xiāng)村全面進步、農民全面發(fā)展。因此，只有不斷推進鄉(xiāng)村組織振興，才能有效引領農民走上共同富裕的道路，實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標。

（三）組織振興是促進鄉(xiāng)村自治組織健康發(fā)展的重要保障

習近平總書記強調，要創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，要走鄉(xiāng)村善治之路。鄉(xiāng)村善治，離不開基層黨組織在加強組織建設、提升村民自治能力、促進經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定方面的作用。鄉(xiāng)村組織振興首要任務是加強基層黨組織建設，使其成為帶領群眾共同富裕的堅強戰(zhàn)斗堡壘。建立健全基層黨組織的領導體系和工作機制，能夠更好地發(fā)揮其在鄉(xiāng)村治理中的核心作用，推動鄉(xiāng)村自治組織的規(guī)范化、制度化建設。鄉(xiāng)村組織振興有助于提升村民的自治能力，培養(yǎng)其民主意識和參與意識?；鶎狱h組織采取優(yōu)化資源配置、引進新技術和推廣新模式等方式，可以激發(fā)鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的內生動力，為鄉(xiāng)村自治組織提供更多的物質支持和發(fā)展空間。

二、塘棲村以組織振興引領鄉(xiāng)村全面振興的基本經驗

塘棲村曾經是兩村合并的貧困村，20余年來，從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，始終堅持黨建統領，持續(xù)推進鄉(xiāng)村組織振興。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略二十字方針，塘棲村以強村富民為目標，踐行“黨建強村、依法治村、生態(tài)美村、產業(yè)富村、特色興村”的發(fā)展理念，搶抓“美麗鄉(xiāng)村”“未來鄉(xiāng)村”“共同富裕”等發(fā)展機遇，不斷壯大新型集體經濟，改善基礎設施，培育村風民風，推動農文旅融合發(fā)展，推進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨變，一躍成為全省乃至全國有名的鄉(xiāng)村振興模范村。村黨組織由弱變強，形成強大的組織力引領力，探索出一條可復制的鄉(xiāng)村組織振興之路。2023年，村集體資產總計2.17億元，村集體經營性收入達932.68萬元，村民人均收入6.27萬元，較2003年提高了300%，村集體經濟得到快速發(fā)展。先后獲得“全國民主法治示范村”“全國五四紅旗團支部”“全國‘一村一品’示范村”等國家、省、市、區(qū)級榮譽百余項。

（一）加強組織建設，突出“頭雁”效應

習近平總書記指出，“實現鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅強，黨員隊伍必須過硬”?；鶎狱h建工作是理論與實踐的結合體，最終要落實在實踐上。村黨組織書記既是善拼善贏、成就非凡的“大能人”，也是熱心公益、樂善好施的“自家人”，還是關心家鄉(xiāng)、熱心付出的“貼心人”。“火車跑得快，全靠車頭帶”，支部書記要敢闖敢拼、敢于擔當，要以身作則、爭先創(chuàng)優(yōu)，要思路清晰、善抓機遇。

據調研，塘棲村黨委書記能力強、威望高，基本上把所有時間和精力都用在了村里的工作上，遇事講給大家聽、做給大家看、帶著大家干；村“兩委”有號召力、凝聚力、組織力，能夠團結黨員、骨干、組長、鄉(xiāng)賢、民兵、婦女等群體建設村莊；村干部們加班加點、事事爭先，無論是上級交辦的事還是老百姓關心的事，都用心用力用情去辦。塘棲村重視隊伍建設，善于從村民中挖掘有熱心、有時間、肯奉獻，叫得應、拉得出、能干事的村民組建志愿服務隊伍。秉承“班子成員人人都是頭雁”的理念，7位班子成員各組建了一支志愿服務隊，這7支志愿服務隊是志愿者中的骨干，是開展服務工作的中堅力量，是治理能力和治理水平的重要保障，在征地拆遷、環(huán)境整治、疫情防控、宣傳教育、產業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。

（二）創(chuàng)新工作方法，凝心聚力共富

黨組織引領鄉(xiāng)村振興，最終目的還是在鄉(xiāng)村共富上。鄉(xiāng)村工作因地域、鄉(xiāng)風、環(huán)境等條件不同，其具體工作方法迥異。塘棲村黨委創(chuàng)新工作方式方法，積極打造“共富果園”“共富樂園”“共富學園”，真正實現共富家園。為壯大村集體經濟，塘棲村實行“村集體+村民+商會（鄉(xiāng)賢）”的眾籌模式，采取“明確合作模式、商議初步方案、商會鄉(xiāng)賢協商、廣泛征求意見、黨員大會審議、統一大家思想、及時組織匯報、開展部門協調、簽訂合作意向、大會表決通過”等十步工作法，發(fā)展鄉(xiāng)村“共富樂園”。

日常工作中，采取“四個一”工作法：一輛單車訪民情，一本筆記記民生，一張報表定任務，一周例會解難題，定人、定時、定辦法、定標準，有效為村民排憂解難。具體實踐中，采取“五種思維”工作法，助推鄉(xiāng)村全面振興。在發(fā)展村集體經濟方面，采取“炒菜”思維方法，實行“以租代建”模式成功改建兩處老廠房，盤活了存量資產，使村內租金收入增長了10倍，產業(yè)發(fā)展迅速，實現自我造血可持續(xù)。在提升生態(tài)環(huán)境方面，采取“干塘”的思維方法，全面摸排、先破再立，全員發(fā)動、徹底覆蓋，作出“盆景”帶出風景，使塘棲村的成片水塘連成一體，區(qū)域分置，打造農文旅和漁文旅相結合的南方水鄉(xiāng)風景。在加強基層治理方面，采取“筑塔”的思維方法，讓村干部、黨員骨干、普通群眾自上而下實現三級聯動，政令暢通、快速反應。在改善民風方面，采取“年糕”思維工作法，通過健全公共文化服務體系，豐富美麗鄉(xiāng)“春”、民宿一“夏”、“圓”來金秋、暖冬有“禮”四季主題活動載體，完善村規(guī)民約自治自立，凝心聚力，培育崇善鄉(xiāng)風。在發(fā)展村集體產業(yè)方面，采取“握拳”式工作法，合理規(guī)劃產業(yè)發(fā)展定位，運用“鄉(xiāng)村旅游+”建設精品民宿區(qū)和特色農家樂餐館，以鄰里齊聚、共享佳節(jié)、共話家常的形式，拉近干群距離，打造和諧鄰里關系，增強村民凝聚力、向心力，提升村民幸福感、獲得感。

（三）推進系統治理，形成聚合效力

堅持黨建統領，以“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”為目標，塘棲村有效實施“五治融合”的系統治理理念，體現組織振興的強大生機活力，鄉(xiāng)村治理取得顯著成效。組建“鄉(xiāng)賢匯”“民兵應急分隊”“巾幗志愿者”等幾支隊伍，拉近干群關系。遵守“我們的家園我們自己守護”的誓言，建立村規(guī)民約，提升村民主人翁意識，使共建共治共享成為村民共識，走出一條自治、德治、法治向善治提升的路子。創(chuàng)設“村情直通車”“晨跑下網格”“民主聽證會”“民間監(jiān)理隊”等自治工作法，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的熱情。創(chuàng)設“老法官調解工作室”“法治圖書角”“共享法庭”等法治工作法，讓法治這一手真正硬起來，發(fā)揮法治保駕護航作用。創(chuàng)設“道德講堂”“最美人物”“通心棧橋社會組織”“千字系列大型活動”等德治工作法，踐行社會主義核心價值觀，讓良好道德內化于心、外化于行。創(chuàng)設“監(jiān)督一點通”“鄉(xiāng)村數字大腦”等智治工作法，以科技為支撐，使數字賦能鄉(xiāng)村治理。

（四）加強有效監(jiān)督，建設清廉村居

塘棲村黨委成立村紀律檢查委員會和村監(jiān)察工作聯絡站，建立健全監(jiān)督檢查機制，加強有效監(jiān)督。全面謀劃“清廉村居”建設，充分發(fā)動群眾參與，完善村民自治機制，進一步規(guī)范“以民主促民生、以公開保廉潔、以公正贏民心”，有效解決基層治理的難點、熱點問題，持續(xù)增強鄉(xiāng)村振興的內生動力。利用“監(jiān)督一點通”二維碼，實現村干部權力“碼上曬”、干部工作“碼上督”、群眾問題“碼上辦”，力爭達到黨員干部工作的每一步都是為人民服務的紅色記憶，每一過程都是一心為公的清心之旅，實現鄉(xiāng)村振興進程中清廉同行，讓紅色紀念注入血脈，讓權力在陽光下進行。在村委會辦公樓服務大廳，黨員干部亮牌服務，做到接待群眾熱心、解答問題耐心、提供幫助誠心、接受意見虛心等，積極為群眾排憂解難。組織建立“民間監(jiān)理隊”，成為村級工程監(jiān)督重要方式，有效解決村民“無心參與、無路參與、無力參與”的難題，喚醒村民的主體意識，調動其參與村級事務的積極性，成為基層民主的良好典范。

（五）堅持黨建統領，培育文明鄉(xiāng)風

只有充分發(fā)揮黨建統領作用，制定好規(guī)章制度，才能更好地開展鄉(xiāng)風文明建設行動。習近平總書記在江西考察時指出，要“圍繞農村產業(yè)發(fā)展、公共服務、環(huán)境整治、鄉(xiāng)風建設，循序漸進、久久為功，抓好辦成一批實事，讓群眾看到新變化”。群眾的眼睛是雪亮的，在村容村貌日新月異的變化中，群眾自然會思想上跟上去，行動上跟上來，形成推動鄉(xiāng)村振興的強大力量。村黨組織經過充分調研論證，決定了的事情就大膽干，部分村民暫時理解不了允許觀望，用事實來說服他們。塘棲村黨委重視鄉(xiāng)風文明建設，形成黨委主導、村委主推、村干部主理、骨干主引、村民主體的“五主”工作法，合力推動各項工作。移風易俗、文體活動都離不開場地、資金的保障，他們構建了文化陣地，保證活動經費，強化基礎保障，不斷提升鄉(xiāng)風文明建設的水平。

三、塘棲村以組織振興引領鄉(xiāng)村全面振興的主要啟示

（一）始終堅持黨的領導，打造紅色引擎，保持鄉(xiāng)村振興正確方向

“辦好農村的事情，實現鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨”。全面推進鄉(xiāng)村振興必須牢牢把握住加強農村基層黨組織建設這個前提和關鍵。鄉(xiāng)村的產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興，歸根結底必須通過組織振興才能得到更好實現。堅持和加強黨在基層的領導，引導黨員干部干在實處、走在前列，是加強黨在農村基層的政治基礎、引領鄉(xiāng)村振興正確發(fā)展方向的重要保證。塘棲村的發(fā)展是農村基層黨組織強基礎、重黨性、促發(fā)展的鮮活案例，但也存在著黨員人數較少，年齡結構老化，學歷層次不夠高的問題，需要持續(xù)補充新鮮血液，提升后續(xù)發(fā)展韌勁。

（二）始終堅持統籌兼顧，強化全面協調，在推動鄉(xiāng)村振興中全面發(fā)力

鄉(xiāng)村振興是一個龐大而復雜的系統，涉及產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興等方方面面，存在的新任務與新問題紛雜多樣。習近平總書記指出，要“堅持系統觀念”，“推進中國式現代化是一個系統工程，需要統籌兼顧、系統謀劃、整體推進”。統籌兼顧是科學發(fā)展的重要方法論，面對鄉(xiāng)村振興各項工作，黨組織要全面考慮、系統規(guī)劃，既要注重整體推進，又要關注重點突破。既要推動農業(yè)產業(yè)的升級發(fā)展，提高農民收入水平，又要加強農村基礎設施建設，改善農村人居環(huán)境；既要注重保護和傳承鄉(xiāng)村文化，又要積極推動鄉(xiāng)村旅游和特色產業(yè)的發(fā)展。建立健全工作機制，明確各項工作的職責和任務分工，形成工作合力。塘棲村在村“兩委”帶領下，深入實施“八八戰(zhàn)略”，把學習運用“千萬工程”經驗與和美鄉(xiāng)村建設、農村人居環(huán)境整治結合起來，又立足江南水鄉(xiāng)實際，堅持以枇杷特色產業(yè)為品牌，以草莓生態(tài)園為新興產業(yè)支撐，促進“農、文、旅、產、學、商”融合發(fā)展，打造出多個“共富樂園”“共富果園”“共富學園”，最終實現“共富家園”，成為全國聞名的共同富裕示范村。

（三）始終堅持聚人促事，提升整體合力，在推動鄉(xiāng)村振興中提質增效

鄉(xiāng)村要振興，人才須先振興。實現鄉(xiāng)村振興需要將優(yōu)秀村干部、返鄉(xiāng)大學生、新時代鄉(xiāng)賢、致富能人、涉農愛農企業(yè)人才等農村各類人才聚合起來，在村黨組織的組織協調之下，齊心協力，共克難關，提升整體治理能力和水平。要堅持以黨建為統領，不斷優(yōu)化治理結構，發(fā)揮新時代“組織起來”的優(yōu)勢，形成“政治（基層黨建的政治引領）+自治（內生動力的支持）+法治（外在制度的剛性約束）+德治（道德規(guī)范的柔性約束）+智治（數字賦能的牽引）”的鄉(xiāng)村治理體系。堅持用制度管人管事，規(guī)范村規(guī)民約，建立健全農村各項事業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度。培養(yǎng)重用時代新人，按照“配強隊伍、精準培訓、實踐磨煉”的要求，分類施策建設農村高素質人才隊伍，不斷夯實工作根基，確保工作推進有力、取得實效。塘棲村黨組織注重發(fā)揮黨、政、青、工、婦、老等各類群體的合力，通過組織“千家宴”等系列活動，提升全體村民整體合力和內生動力，共同創(chuàng)建和諧善治美麗鄉(xiāng)村。

事實證明，組織化是實現和保護農民利益的有效途徑，也是發(fā)揮農民主體作用的有效載體。要選優(yōu)配強鄉(xiāng)村各類人才隊伍，健全村民自治制度，推進農村互助合作組織建設，提高農民的組織化程度，用共同的利益來引導和培育農民的主體性，培育支持農村服務性、公益性、互助性等社會組織發(fā)展，把廣大農民群眾緊緊團結在基層黨組織周圍，齊心協力全面推動鄉(xiāng)村振興。

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責任編輯：王 麗