加強公德制度建設(shè)

李晨曦

摘要：社會公德失范是當前我國社會公共領(lǐng)域存在的突出道德問題。社會公德失范的重要原因是公德制度建設(shè)滯后，這種滯后體現(xiàn)在公德制度的缺失和缺乏強制力兩方面。對社會公共領(lǐng)域存在的社會公德失范問題展開道德治理必須改善公德制度建設(shè)，加強公德制度建設(shè)在倫理道德上的正當性與合理性，促進公德制度建設(shè)主體多元化發(fā)展，建立健全公德制度的褒獎和懲戒機制，以有效的制度安排促進道德治理的展開。

關(guān)鍵詞：社會公德失范；制度建設(shè)；道德治理

中圖分類號：B82-052文獻標識碼：A文章編號：1671-864X（2016）08-0081-01

黨的十七屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，《決定》首次指出：“開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，堅決反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義，堅決糾正以權(quán)謀私、造假欺詐、見利忘義、損人利己的歪風邪氣。把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。”[1]為解決我國社會公共領(lǐng)域存在的亟待解決的突出問題，外在的制度規(guī)約是加強社會公共領(lǐng)域道德治理的重要途徑。

一、相關(guān)概念釋義

（一）“社會公德”概念界定。道德就其起源和本質(zhì)而言，是調(diào)整人與人之間利益的行為規(guī)范和實踐活動?！豆竦赖陆ㄔO(shè)實施綱要》指出：“社會公德是全體公民在社會交往和公共生活中應(yīng)該遵循的行為準則，涵蓋了人與人、人與社會、人與自然之間的關(guān)系?！盵2]在現(xiàn)代社會中，隨著公共生活領(lǐng)域不斷擴大，人與人之間的交往活動日益頻繁。

（二）“道德治理”概念界定?！八^道德治理，是指針對當前我國社會出現(xiàn)的各種突出道德問題，通過政治國家與公民社會、公共機構(gòu)與私人機構(gòu)以及全體公民等多主體的參與合作，制定出治理方案和采取有效措施加以遏制和消除的活動。”[3]道德治理主要針對食品行業(yè)、窗口行業(yè)和公共場所三大行業(yè)，解決公德失范和誠信缺失兩大問題。

二、社會公共領(lǐng)域的突出道德問題——社會公德失范

（一）何謂“社會公德失范”?！暗赖率Х妒侵冈谌藗兊纳鐣钪校鳛榇嬖谝饬x、生活規(guī)范的道德價值及其規(guī)范要求或者缺失，或者缺少有效性，不能對社會生活發(fā)揮正常的調(diào)節(jié)作用，從而表現(xiàn)為社會行為的混亂”[4]。社會公德失范作為道德失范的一個重要方面，可定義為：社會公德失范是指在社會公共生活領(lǐng)域，作為存在意義、生活規(guī)范的道德價值及其規(guī)范要求或者缺失，或者缺少有效性，不能對社會生活發(fā)揮正常的調(diào)節(jié)作用，從而表現(xiàn)為社會行為的混亂。

（二）社會公德失范問題表征。1.宏觀上的價值觀扭曲。主要指金錢至上的拜金主義、享樂主義和極端個人主義。當前社會，“錢規(guī)則”無孔不入地滲透到社會生活的方方面面，許多人深信，在現(xiàn)代社會中沒有金錢將寸步難行。2.中觀上的社會秩序不和諧。盡管當前我國經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，但人們的規(guī)則意識仍然淡薄，闖紅燈、不排隊、不講誠信等現(xiàn)象在社會生活中時常發(fā)生。3.微觀上的道德冷漠現(xiàn)象出現(xiàn)。“道德冷漠是對他人道德急需的無響應(yīng)。既可能是一種無意識的無反應(yīng)，也可能是一種有意識的道德推卸。道德冷漠是不為善，但不為善與為惡異常接近，與為惡可以互相轉(zhuǎn)化”[5]。

（三）社會公德失范的重要原因——公德制度建設(shè)滯后?，F(xiàn)代社會中，市場經(jīng)濟取代傳統(tǒng)社會中的自然經(jīng)濟，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，人與人之間的關(guān)系隨之由原有的親緣關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槠跫s關(guān)系，對于道德的規(guī)約機制也應(yīng)由傳統(tǒng)的“德得相通”轉(zhuǎn)變?yōu)橥庠谥贫燃s束。然而，目前我國公德制度建設(shè)并沒有實現(xiàn)制度對契約關(guān)系的有效制約，原因如下：1.制度對人們社會交往的調(diào)節(jié)和規(guī)范不夠到位。首先，制度覆蓋不足。已有的公德制度并未能覆蓋到社會生活的各個方面。制度的缺失給了不道德者以可乘之機。其次，已有制度效力有限。《公民道德建設(shè)實施綱要》已已經(jīng)實施15年，但已有經(jīng)驗證據(jù)表明，《綱要》未能在道德領(lǐng)域起到良好的調(diào)節(jié)和引導作用。2.制度的道德合理性不足。首先，制度保障不力。在現(xiàn)實生活中，即使具有公德制度安排，但是由于人們的制度意識低，制度并沒有得到真正應(yīng)有的重視，使得制度形同虛設(shè)。其次，制度懲罰不力。如果沒有對違反社會公德行為的處罰，那么“遵循社會公德的行為同違背社會公德的行為能夠獲得同樣的利益，或者說后者能獲得更大利益，那么，違反社會公德的行為將會日益泛濫，遵守社會公德的行為將會越來越失去它的生存空間”[6]。

三、加強公德制度建設(shè)的措施

（一）加強公德制度建設(shè)在倫理道德上的正當性與合理性。羅爾斯指出：“正義是社會制度的首要價值，正像真理是思想體系的首要價值一樣。一種理論，無論它多么精致和簡潔，只要它不真實，就必須加以拒絕或修正；同樣，某些法律和制度，不管它們?nèi)绾斡行屎陀袟l理，只要它們不正義，就必須加以改造或廢除。[7]”由此可見，公德制度建設(shè)首先應(yīng)是正義且合理的，才能引起人們的理解和接納，樹立起對公德制度的遵守、服從和執(zhí)行意識。

（二）促進公德制度建設(shè)主體多元化發(fā)展。首先，堅持以人為本，提升人性管理。公德制度必須體現(xiàn)“為了人、依靠人、尊重人和發(fā)展人”的人本思想。“當制度成為習慣，特別是正義的制度成為習慣，人們不會感受到太多的恐懼和不安，相反，開始重視人的生命和人的價值——因為生存、自由地生存這樣的問題已經(jīng)解決”[8]。其次，要創(chuàng)建人文關(guān)懷的管理育人環(huán)境。作為社會公共領(lǐng)域道德治理的重要手段，公德制度是促進人性發(fā)展與完善的重要手段。

（三）建立健全公德制度的褒獎和懲戒機制。獎勵可催人奮進，增強道德主體的積極性和主動性，因此對于踐行社會公德并對社會產(chǎn)生積極影響的個體應(yīng)給予一定的物質(zhì)和精神上的獎勵，以鼓勵更多的社會成員積極踐行道德行為。懲罰機制能夠使個體認識到自身過失行為帶來的嚴重后果，在以后的生活中將犯錯的幾率降到最低限度。同時，懲戒機制能夠起到警示作用，使社會成員意識到不道德的行為將受到相應(yīng)的懲罰，從而盡量避免不道德行為的出現(xiàn)。

參考文獻：

[1]中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定[N].人民日報，2011-10-26（001）.

[2]公民道德建設(shè)實施綱要[EB/OL].http：//www.cnrencai.com/fangjia/jieri/86623.html.

[3]龍靜云、熊富標.論道德治理的基本路徑與社會合作[J].江漢論壇，2013（5）：32.

[4]高兆明.制度公正論——變革時期的道德失范研究[M].上海：上海文藝出版社，2007：15-23.

[5]高德勝.再論道德冷漠與道德教育[J].教育研究與實驗，2015（5）：1.

[6]孫希磊.社會公德的制度性培育——兼論梁啟超的社會公德理論[J].北京建筑工程學院學報，2011（4）：71.

[7][美]約翰·羅爾斯著，何懷宏譯.正義論[M].北京：中國社會科學出版社，1988：3.

[8]張振學.制度高于一切[M].北京：中國商業(yè)出版社，2006：119.