脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的策略研究

摘" 要：該文先介紹脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，然后分析鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接中存在的問題，即當(dāng)前主要存在扶貧產(chǎn)業(yè)同產(chǎn)業(yè)興旺銜接不佳、鄉(xiāng)村振興人力資源短缺、鄉(xiāng)風(fēng)文明有待進(jìn)一步提升、生態(tài)宜居中環(huán)境條件仍然是短板、基層黨組織引領(lǐng)作用和鄉(xiāng)村治理水平有待提升等問題?；诖耍院幽鲜⌒锣l(xiāng)市為例，提出鞏固拓展扶貧產(chǎn)業(yè)同產(chǎn)業(yè)興旺銜接發(fā)展、鞏固拓展人才隊(duì)伍建設(shè)同人才振興相銜接、鞏固拓展文化扶貧同鄉(xiāng)風(fēng)文明相銜接、鞏固拓展綠色減貧同生態(tài)宜居相銜接和鞏固拓展基層治理同組織振興相銜接等策略。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān)；鄉(xiāng)村振興；有效銜接；策略；新鄉(xiāng)市

中圖分類號：F323" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）23-0165-04

Abstract： This paper first introduces the theoretical basis and practical basis for the effective connection between poverty alleviation and rural revitalization， and then analyzes the problems existing in the effective connection between consolidating and expanding the results of poverty alleviation and rural revitalization. That is， the main problems are the poor connection between poverty alleviation industries and industrial prosperity. There is a shortage of human resources for rural revitalization， the need to further improve rural customs and civilization， the environmental conditions for ecological livability are still shortcomings， the leading role of grassroots Party organizations and the need to improve the level of rural governance. Based on this， taking Xinxiang City as an example， it is proposed to consolidate and expand the poverty alleviation industry and the development of industrial prosperity， consolidate and expand the construction of talent teams and talent revitalization， consolidate and expand the connection of cultural poverty alleviation and hometown customs and civilization， consolidate and expand green poverty reduction and ecological livability， consolidate and expand the connection of grassroots governance and organizational revitalization.

Keywords： poverty alleviation; rural revitalization; effective connection; countermeasures; Xinxiang City

隨著我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的順利收官，如何鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接成為了重點(diǎn)工作。2021年中央一號文件對實(shí)現(xiàn)兩者的有效銜接作出了系統(tǒng)部署，明確了具體任務(wù)。2022年，黨的二十大報告又對鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了全面部署，對實(shí)現(xiàn)兩者的有效銜接提出了新的要求。

1" 脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)

1.1" 脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的理論基礎(chǔ)

1.1.1" 馬克思恩格斯反貧困理論

第一，明確推翻資本主義制度是無產(chǎn)階級擺脫貧困的唯一出路。在馬克思、恩格斯看來，不管是機(jī)器的革新，還是把科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)中，只會造成讓少數(shù)人更加富裕、多數(shù)人更加貧窮，激化社會的矛盾。因此，在《共產(chǎn)黨宣言》中，他們就科學(xué)地指出，“只有用暴力革命推翻全部現(xiàn)存的社會制度，建立共產(chǎn)主義制度”，才能使無產(chǎn)階級擺脫貧窮。

第二，確立實(shí)現(xiàn)所有人的富裕是反貧困的目標(biāo)。在對共產(chǎn)主義社會的構(gòu)想中，馬克思、恩格斯認(rèn)為，只有生產(chǎn)以所有人的富裕為目的，才能充分發(fā)揮無產(chǎn)階級自身的主觀能動性，不斷推進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的自由與全面發(fā)展。

1.1.2" 中國共產(chǎn)黨人的反貧困理論

中國共產(chǎn)黨已走過百年歷程，在這百年歷程中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民齊心協(xié)力反對貧困，歷史性地解決了絕對貧困問題。根據(jù)每個階段反貧困的特征，我們劃分為以下四個時期：

第一，新民主主義革命時期——為擺脫貧困創(chuàng)造了根本政治條件。在新民主主義革命時期，以毛澤東同志為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體在否定封建土地所有制的基礎(chǔ)上，頒布了《關(guān)于土地問題決議案》《中國土地法大綱》等土地規(guī)章與法規(guī)，實(shí)行“耕者有其田”，為擺脫貧困創(chuàng)造了根本政治條件。

第二，社會主義革命和建設(shè)時期——為脫貧打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在社會主義革命和建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨頒布了《中華人民共和國土地改革法》；完成了對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造，將個體勞動向集體經(jīng)營轉(zhuǎn)變；初步建立起獨(dú)立的工業(yè)體系與國民經(jīng)濟(jì)體系等，為脫貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三，改革開放時期——反貧困事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。在這一時期，鄧小平同志主張采用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革方式來推動反貧困工作，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；江澤民同志強(qiáng)調(diào)“自扶”與“他扶”的有機(jī)統(tǒng)一；胡錦濤同志提出“以人為本”的扶貧思路，全面實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度。這一時期，中國反貧困事業(yè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。

第四，新時代中國特色社會主義時期——脫貧攻堅(jiān)取得前所未有的成就。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，實(shí)施東部幫扶西部、城市幫扶農(nóng)村、先進(jìn)幫扶后進(jìn)的對口幫扶對策，并從資源、人力、保障等方面確保扶貧工作的可持續(xù)性，直至脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，為世界減貧事業(yè)作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

1.2 脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

1.2.1 鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的迫切需要

我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，標(biāo)志著我國區(qū)域性整體貧困問題和農(nóng)村人口的絕對貧困問題已經(jīng)基本解決，但農(nóng)村的相對貧困問題仍然存在。一組數(shù)據(jù)顯示，中國城鎮(zhèn)化率從1995年的29%飆升至2022年的65.22%，而農(nóng)村人口從1995年的8.6億下降至2022年的4.9億，近4億人離開了農(nóng)村，形成農(nóng)村的“空心化”現(xiàn)象。因此，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、縮小脫貧地區(qū)與非貧困地區(qū)的發(fā)展差距的迫切需要。

1.2.2" 實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的需要

黨的二十大報告指出：“我們堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義，著力促進(jìn)全體人民共同富裕，堅(jiān)決防止兩極分化?！蔽覀凕h團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，但相對貧困依然存在。我們需要繼續(xù)強(qiáng)化防止返貧動態(tài)監(jiān)測，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。因此，做好兩者的有效銜接工作，對實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕意義重大。

2" 脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接中存在的問題

2.1" 扶貧產(chǎn)業(yè)同產(chǎn)業(yè)興旺銜接不佳

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展提前謀劃不足。沒有科學(xué)地把扶貧產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興中的產(chǎn)業(yè)興旺連接起來，對于二者銜接過程中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體工作規(guī)劃不夠清晰。二是扶貧產(chǎn)業(yè)缺乏可持續(xù)性發(fā)展。脫貧期間，一些扶貧產(chǎn)業(yè)依靠政府扶持具有單一性，且具有低端化傾向；部分扶貧產(chǎn)業(yè)周期長、見效慢；等等，這些都使扶貧產(chǎn)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)鏈不完善。如何建立健全一、二、三產(chǎn)業(yè)的有序銜接，推動產(chǎn)業(yè)鏈完整完善是鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)需要尋找的方向。

2.2 鄉(xiāng)村振興人力資源短缺

一是青壯年流失嚴(yán)重、專業(yè)人才匱乏。在一些已脫貧的村莊，絕大多數(shù)的青壯年要么通過考取大學(xué)留在了城市工作，要么選擇背井離鄉(xiāng)到城市務(wù)工經(jīng)商。鄉(xiāng)村無法留住人才和人口逐漸減少是目前面臨的問題。二是人才的保障機(jī)制不健全。主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人才引進(jìn)機(jī)制不科學(xué)，薪酬、個人成長激勵機(jī)制不健全等問題。

2.3 鄉(xiāng)風(fēng)文明有待進(jìn)一步提升

一是城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源配置不均衡。主要表現(xiàn)：農(nóng)村的基礎(chǔ)教育設(shè)施、師資力量與市區(qū)仍然存在較大差距；農(nóng)村醫(yī)療資源配置不足；養(yǎng)老服務(wù)方面有待提升。二是對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘不夠深入。農(nóng)村公共文化設(shè)施的建設(shè)規(guī)模存在參差不齊、服務(wù)輻射半徑不足等問題；沒有將本地民俗特色、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等傳播出來。三是對鄉(xiāng)風(fēng)文明的推動尚缺乏具體有效的措施。目前，在農(nóng)村對鄉(xiāng)風(fēng)文明的推動缺乏一定的導(dǎo)向性，導(dǎo)致大多數(shù)的農(nóng)村并沒有形成濃厚的、獨(dú)特的文化氣息。

2.4 生態(tài)宜居中環(huán)境條件仍然是短板

一是規(guī)劃引領(lǐng)不夠。村鎮(zhèn)的建設(shè)、房屋的修建等缺乏良好的規(guī)劃和管理。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體上明顯滯后，如存在基礎(chǔ)設(shè)施供給不足、質(zhì)量不高問題；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，但存在管理不到位的問題，基礎(chǔ)設(shè)施的作用未發(fā)揮出來。三是村民主動改善人居環(huán)境的意識不夠強(qiáng)。農(nóng)村的生活垃圾和生活污水集中處置的硬件設(shè)施缺乏統(tǒng)一布局，臟亂差的現(xiàn)象依然存在，農(nóng)村人居環(huán)境整治還需要常抓不懈。

2.5" 基層黨組織引領(lǐng)作用和鄉(xiāng)村治理水平有待提升

一是基層黨組織引領(lǐng)作用不夠強(qiáng)?；鶎狱h組織和黨員的先鋒模范、帶動引領(lǐng)和戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮還不夠強(qiáng)，村級組織帶動缺乏活力。二是鄉(xiāng)村治理水平有待提升。部分基層黨員干部對國家方針政策把握不夠準(zhǔn)，開拓創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)，存在能力不足、方法不多的問題，以致脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興在基層的銜接不暢。

3 脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的策略

3.1 鞏固拓展扶貧產(chǎn)業(yè)同產(chǎn)業(yè)興旺銜接發(fā)展

選好扶貧產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾走向富裕。2020年，封丘縣王村鄉(xiāng)小城村有387戶1 427人，其中貧困家庭90戶，5年前曾是遠(yuǎn)近聞名的落后村。在鄉(xiāng)黨委的邀請下，2015年年初，郭祖良舍棄鄭州的生意，回村任支書。他帶領(lǐng)村民多次考察學(xué)習(xí)，選定中藥材種植這個高附加值產(chǎn)業(yè)。起初，村民們一方面是不敢投資，另一方面是缺乏資金，郭祖良為了打消他們的疑慮，自掏腰包20多萬元，為村民購買種苗和肥料，并聘請技術(shù)人員幫助村民解決技術(shù)難題。藥材種植從起初的10戶發(fā)展到200多戶，從開始的50畝（1畝約等于667 m2，下同）發(fā)展到1 300多畝，全村80%的耕地都種上了中藥材。在郭祖良的帶領(lǐng)下，小城村由昔日單一的傳統(tǒng)農(nóng)作物變成了具有生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的中藥材種植基地，并成立封丘縣小康種植專業(yè)合作社，形成“村黨支部+專業(yè)合作社+貧困戶+保險公司”的運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植，讓村民尤其是留守婦女不出村就能掙到錢。

做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動能力。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺不僅要推動扶貧產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，更要以品牌創(chuàng)建為抓手，增強(qiáng)輻射帶動能力。為做好有效銜接，新鄉(xiāng)市通過開發(fā)特色產(chǎn)品、發(fā)展特色種養(yǎng)，已形成了原陽灘區(qū)特色果蔬、封丘黃德金銀花、獲嘉太山大白菜、延津優(yōu)質(zhì)小麥和優(yōu)質(zhì)花生種植等一批實(shí)力強(qiáng)、利益聯(lián)結(jié)緊密、帶貧效果明顯的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截至2022年，新鄉(xiāng)市共建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)幫扶基地2 291個，產(chǎn)業(yè)扶持和增收措施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人均產(chǎn)業(yè)收益每年達(dá)到4 850元，527個脫貧村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，年集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到5萬元以上。

推動三產(chǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。要緊緊圍繞第一產(chǎn)業(yè)，以拓展二、三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)特色化、多樣化產(chǎn)品，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合。新鄉(xiāng)市通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)跨界融合，打造多業(yè)態(tài)融合產(chǎn)品供給譜系。如做大做強(qiáng)延津第一麥、原陽大米等品牌；成功申報衛(wèi)輝衛(wèi)紅花（懷藥）特色產(chǎn)業(yè)集群、延津花生特色產(chǎn)業(yè)集群；打造國內(nèi)首家預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)園、中國（原陽）預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地；推進(jìn)農(nóng)文旅結(jié)合的模式，謀劃鄉(xiāng)村旅游品牌，壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；等等。

3.2" 鞏固拓展人才隊(duì)伍建設(shè)同人才振興相銜接

加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)。大力培養(yǎng)有自主生存與發(fā)展能力的“新農(nóng)民”“職業(yè)化農(nóng)民”尤為重要，持續(xù)激發(fā)群眾的主體意識。持續(xù)開展農(nóng)村“領(lǐng)頭雁培養(yǎng)工程”，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營的鄉(xiāng)土科技帶頭人。

支持能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過舉辦人才座談會等形式，吸引在外鄉(xiāng)賢、優(yōu)秀青年、高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建立健全鄉(xiāng)村人才激勵制度，為鄉(xiāng)村振興培育一支“不走的工作隊(duì)”。

完善人才保障機(jī)制。一是保障農(nóng)村人才的現(xiàn)實(shí)收入，讓他們能夠更好地投入到工作中。二是要注意對農(nóng)村人才的精神鼓舞。給予做出優(yōu)秀業(yè)績的農(nóng)村人才榮譽(yù)稱號，并對其宣傳報道，鼓勵更多的人才參與到農(nóng)村工作中。三是在內(nèi)部考核、薪資提升以及提拔任用時，優(yōu)先考慮在農(nóng)村工作中獲得榮譽(yù)稱號、作出貢獻(xiàn)的人才。

3.3" 鞏固拓展文化扶貧同鄉(xiāng)風(fēng)文明相銜接

建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機(jī)制。不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村公共服務(wù)，著力提升財政對鄉(xiāng)村公共服務(wù)的保障水平，提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)的有效供給。在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保和交通等領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板，精準(zhǔn)提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)保障水平，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化。

要注重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承。要充分激發(fā)鄉(xiāng)村文化活力，一方面加強(qiáng)硬件建設(shè)，在農(nóng)村建設(shè)黨群服務(wù)中心、黨群文體廣場、文化活動中心、老年活動中心和圖書閱覽室等場所，切實(shí)提高鄉(xiāng)村文化設(shè)施利用率。另一方面積極開展各種形式的精神文明創(chuàng)建活動，如開展“好公婆”“好兒媳”“星級文明戶”“道德模范戶”“先進(jìn)村民代表”等評比活動，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化扎根鄉(xiāng)村。

激發(fā)群眾內(nèi)生動力，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。一是制定文明行為公約。如輝縣市南李莊村制定《南李莊社區(qū)文明行為公約》，內(nèi)容包括家庭和睦、鄰里和諧、遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗和環(huán)境衛(wèi)生等10個方面。文明行為公約不僅規(guī)范了村民的行為，還讓社會主義核心價值觀融入農(nóng)民的日常生活中，自覺摒棄陳規(guī)陋習(xí)，讓村民從傳統(tǒng)農(nóng)民變?yōu)楝F(xiàn)代公民。二是運(yùn)用“5+N”紅分管理制度，引領(lǐng)農(nóng)村文明風(fēng)尚，助推鄉(xiāng)村振興。如輝縣市冀屯鎮(zhèn)將基層黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、黨員、村民代表、村民家庭和貧困戶等群體，納入紅分管理系統(tǒng)，把大家在產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五大振興中的向上向善向好行為納入積分。“N”即每個方面相對應(yīng)若干個積分項(xiàng)目。冀屯鎮(zhèn)以紅分為引領(lǐng)，全面提升了基層組織力，也激發(fā)了群眾的“內(nèi)生動力”，打造了鄉(xiāng)村振興新樣板。

3.4 鞏固拓展綠色減貧同生態(tài)宜居相銜接

因地制宜，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)。新鄉(xiāng)市始終堅(jiān)持用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)，并下發(fā)《“設(shè)計(jì)新鄉(xiāng)”建設(shè)行動方案（2022—2025年）》。方案中要求，“因地制宜推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)”。新鄉(xiāng)市封丘縣王村鄉(xiāng)小城村在村支書郭祖良的帶領(lǐng)下，堅(jiān)持因地制宜，從村莊的發(fā)展實(shí)際和充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，請來規(guī)劃公司對村莊進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)。對舊村的改造實(shí)行以明清建筑風(fēng)格為主格調(diào)，對外墻進(jìn)行三維設(shè)計(jì)改造，對門樓進(jìn)行仿古改造，在扮靚村子的同時，也留住了鄉(xiāng)愁。并不斷完善農(nóng)村道路、排水、電力、路燈、污水垃圾處理等村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，如今的小城村接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，群眾的幸福感也大大地增強(qiáng)了。

打造生態(tài)宜居環(huán)境優(yōu)美示范村。建成一批“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡默F(xiàn)代化生態(tài)文明示范村。新鄉(xiāng)市牧野區(qū)王村鎮(zhèn)牛村高度重視村容村貌提升，堅(jiān)持以增進(jìn)民生福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在村內(nèi)建設(shè)了黨建、國防教育、平安創(chuàng)建和傳統(tǒng)文化4條宣傳示范街。2021年又對西大街進(jìn)行了整體改造，將高低壓線路、有線電視、監(jiān)控設(shè)備、自來水和天然氣等全部進(jìn)行了入地改造，同時還安裝景觀路燈24盞，新修長80 m的水系景觀，實(shí)現(xiàn)了村容村貌的亮化、綠化、美化，實(shí)現(xiàn)了村莊與田園相融、自然與人文和諧，將村莊打造成一幅美麗的畫卷。

對主動參與人居環(huán)境提升的村民實(shí)施激勵，增強(qiáng)群眾內(nèi)生動力。輝縣市孟莊鎮(zhèn)范屯村實(shí)行一戶一卡實(shí)名制，實(shí)現(xiàn)垃圾分類投放有源可溯。范屯村將農(nóng)村日常垃圾分為廚余垃圾、有害垃圾、可回收垃圾及其他垃圾，開展“垃圾智分類”農(nóng)戶實(shí)際操作培訓(xùn)會，讓村民了解分類、學(xué)會分類、主動分類。根據(jù)村民分類情況設(shè)立綠色積分制度，村民持積分可到村委會兌換禮品，引導(dǎo)村民成為農(nóng)村環(huán)境整治的參與者、建設(shè)者和受益者，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

3.5" 鞏固拓展基層治理同組織振興相銜接

以“五星支部”創(chuàng)建為抓手，著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。2018年以來，新鄉(xiāng)市持續(xù)開展“學(xué)先進(jìn)群體、創(chuàng)五星支部”活動，并通過導(dǎo)師幫帶、結(jié)對共建，在黨建提升、鄉(xiāng)村振興和社會治理等方面持續(xù)賦能發(fā)力，累計(jì)評選“星級”支部1 364個，推動形成了青藍(lán)相繼、薪火相傳的生動局面。新鄉(xiāng)市通過設(shè)置“產(chǎn)業(yè)興旺星”“生態(tài)宜居星”“平安法治星”“文明幸福星”“支部過硬星”評選標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)建設(shè)“五星”支部創(chuàng)建工作考核評價系統(tǒng)，堅(jiān)持以績定星、以星定酬、動態(tài)管理，這一做法極大地激發(fā)了基層黨組織和黨員干部工作的積極性。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和村級干部隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社是直接落實(shí)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)力量。一是選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，優(yōu)先選拔培養(yǎng)“雙強(qiáng)黨員”“雙強(qiáng)干部”，即個人致富能力強(qiáng)、幫帶群眾致富能力強(qiáng)的黨員干部。如輝縣市裴寨村裴春亮當(dāng)選村干部后，帶領(lǐng)群眾挖荒山、修道路、打水井、建新房，又幫帶群眾發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、建商業(yè)特色街，帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。二是健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的考核機(jī)制。針對鄉(xiāng)村振興的五大項(xiàng)設(shè)置指標(biāo)體系，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村干部設(shè)立考核機(jī)制。例如針對產(chǎn)業(yè)振興設(shè)置以下考核指標(biāo)：是否在土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上發(fā)展高效農(nóng)業(yè)；是否招商引資發(fā)展勞動密集型企業(yè)，安排農(nóng)村勞動力就業(yè)；是否發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位，讓農(nóng)民更多地分享產(chǎn)業(yè)的紅利；是否能夠積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的財產(chǎn)性收入等。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況分別給予加分或者減分。

4 結(jié)束語

綜上所述，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接是具有里程碑意義的重要任務(wù)，是我們黨帶領(lǐng)全國人民不斷創(chuàng)造美好生活的具體體現(xiàn)。黨的二十大提出：“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。”我們要牢記“國之大者”，深刻認(rèn)識鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接這一任務(wù)的重要性、艱巨性、復(fù)雜性，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，打好主動戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，讓脫貧成果成色更足、鄉(xiāng)村振興底色更亮。

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