深化產(chǎn)教融合 為推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障

共建“一帶一路”是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大倡議，是我國在新的歷史條件下實(shí)行高水平對(duì)外開放的重大舉措。為了給“一帶一路”提供更堅(jiān)實(shí)的人才支撐，2016年，教育部印發(fā)《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》。至2023年底，我國有400余所高職院校和國外辦學(xué)機(jī)構(gòu)開展合作辦學(xué)，在海外25個(gè)國家建立27個(gè)魯班工坊，在40多個(gè)國家和地區(qū)開展“中文+職業(yè)教育”特色項(xiàng)目。75%的高職院校境外辦學(xué)集中在“一帶一路”共建國家，為“走出去”企業(yè)培養(yǎng)了大批國際化高素質(zhì)技術(shù)技能人才，彰顯了“一帶一路”倡議在深化國際產(chǎn)能合作方面的顯著成果。隨著“一帶一路”共建國家和地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)合作與交流日益密切，對(duì)人才的需求也呈現(xiàn)出多元化、專業(yè)化的趨勢。但當(dāng)前我國職業(yè)教育為“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障的能力還面臨諸多挑戰(zhàn)。

比如，職業(yè)教育國際產(chǎn)教融合在國家層面還缺乏專門的長期整體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，各地區(qū)和院?！皢未颡?dú)斗”導(dǎo)致資源分散和內(nèi)耗的現(xiàn)象仍然存在。國際合作“走出去”缺少法律支撐和規(guī)范，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)相關(guān)的政策大都零星分散在教育國際化政策中，國家和地方支持職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的引領(lǐng)性、激勵(lì)性政策不足。又如，我國職業(yè)教育尚未達(dá)成在學(xué)歷、學(xué)位與學(xué)習(xí)方面的成果互認(rèn)協(xié)議，尚未建立相應(yīng)的國家資歷框架，職業(yè)教育國際合作的國際互認(rèn)處于相對(duì)缺位的狀態(tài)。再如，職業(yè)院校境外辦學(xué)要求教師專業(yè)水平高、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、外語水平高、跨文化交際能力強(qiáng)，但現(xiàn)實(shí)中符合條件的教師比較少。此外，參與境外辦學(xué)的教師往往面臨著比較大的工作、職稱晉升和家庭壓力，因工作、專業(yè)發(fā)展等方面的保障不充分，導(dǎo)致教師積極性受到限制。

黨的二十屆三中全會(huì)提出，要深化教育綜合改革，并要求加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。為此，需要進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合，為推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。

第一，完善產(chǎn)教融合服務(wù)“一帶一路”制度體系?？茖W(xué)編制職業(yè)教育國際合作中長期發(fā)展規(guī)劃，完善政策法規(guī)、制定配套政策與實(shí)施辦法。盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，健全關(guān)于學(xué)歷證書發(fā)放、教師外派教學(xué)、境外辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入等方面的規(guī)范性政策，對(duì)具體工作給予引導(dǎo)和規(guī)范。將職業(yè)教育產(chǎn)教融合國際化發(fā)展列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)獲得認(rèn)證的跨國產(chǎn)教融合型企業(yè)給予“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式政策激勵(lì)，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性。

第二，完善職業(yè)教育資歷國際互認(rèn)體系。加快構(gòu)建基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等多種教育類型相統(tǒng)一的資格框架及其學(xué)習(xí)成果互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與“一帶一路”共建國家和地區(qū)職業(yè)教育合作，促進(jìn)國家資歷標(biāo)準(zhǔn)的國際互認(rèn)與對(duì)接。積極完善境外合作辦學(xué)的學(xué)歷學(xué)位頒發(fā)與管理制度，積極委托第三方組織對(duì)教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。

第三，強(qiáng)化國際化職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)外派教師的科學(xué)管理和評(píng)價(jià)，建立健全相對(duì)獨(dú)立的外派教師薪酬制度、考核制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度。積極培養(yǎng)培訓(xùn)境外本土教師，保證境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)教師、教材、教法資源的籌備。鼓勵(lì)國內(nèi)職教師范類院校開設(shè)海外國際學(xué)校需要的各類教師培養(yǎng)項(xiàng)目，開發(fā)兼顧中國特色與地方特色和全球性的課程及教材。