機(jī)械產(chǎn)品再制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究

關(guān)鍵詞：機(jī)械，再制造，標(biāo)準(zhǔn)體系，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可持續(xù)發(fā)展

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.12.011

再制造最早起源于20世紀(jì)40年代的美國，福特公司為了緩解軍用汽車零部件供應(yīng)的緊張，對次品發(fā)動機(jī)進(jìn)行維修和重新制造，安裝在汽車上后發(fā)現(xiàn)維修或重新制造的發(fā)動機(jī)的性能并不亞于新的發(fā)動機(jī)，從而開啟了再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路[1]。截至目前，汽車零部件業(yè)仍然是再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模最大、技術(shù)最成熟的領(lǐng)域。再制造在中國也并不是一個新的概念。2005年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》中，將再生資源回收利用列為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，并明確提出，支持廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造[2]。2008年，我國發(fā)布了《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（于2018年進(jìn)行了修正），將再制造納入法律范疇，第四十條提出，國家支持企業(yè)開展機(jī)動車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等產(chǎn)品的再制造和輪胎翻新。2010年，國家發(fā)展改革委、科技部等11個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提出建立再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，為再制造提供技術(shù)支撐。為了滿足市場需求，規(guī)范再制造的工藝和管理以及再制造產(chǎn)品的檢測與評價，各相關(guān)技術(shù)組織制定并發(fā)布了一系列再制造基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋了汽車零部件、機(jī)床、工程機(jī)械、礦山設(shè)備、內(nèi)燃機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域。

1 再制造的定義

盡管再制造已經(jīng)在許多國家都取得了顯著進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化水平也在不斷提高，但許多人對于再制造的認(rèn)知仍然有所偏差，常常將再制造和維修、翻新、回收、再利用等概念混淆，甚至將再制造產(chǎn)品稱為二手產(chǎn)品。值得注意的是，隨著市場情況的不斷變化，專業(yè)領(lǐng)域?qū)τ谠僦圃斓亩x也在進(jìn)行不斷的修正。例如，國際標(biāo)準(zhǔn)ISO 10987：2012對再制造的定義是，對零部件進(jìn)行翻新處理，使其達(dá)到可再利用的水平[3]。而在之后制定的ISO 10987-2：2017中，再制造的定義修改為，由原始設(shè)備制造商或其關(guān)聯(lián)方或正式授權(quán)實體執(zhí)行的工業(yè)過程，通過該過程，先前已售出、磨損或無法使用的部件（稱為核心部件）從質(zhì)量和性能的角度恢復(fù)到“全新”或“優(yōu)于全新”的狀態(tài)[4]。修改后的定義不僅規(guī)定了再制造執(zhí)行方的范圍以及再制造的對象，也對再制造產(chǎn)品的質(zhì)量和性能提出了更明確的要求。我國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 41352—2022《再制造 機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量評價通則》將再制造模式分為三大類：恢復(fù)性再制造、升級性再制造和改造性再制造。其中，改造性再制造的定義是，對再制造毛坯進(jìn)行結(jié)構(gòu)或技術(shù)功能的修改與變更，使再制造產(chǎn)品適合其他領(lǐng)域新需求的再制造模式[5]，這是應(yīng)市場需求，在原有再制造術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上新增的。也就是說，再制造的需求已經(jīng)不僅僅是恢復(fù)或提升原產(chǎn)品的性能，其已擴(kuò)展到產(chǎn)生新的功能以適應(yīng)市場需求。

2 再制造業(yè)的發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)

2.1 國際上再制造業(yè)的發(fā)展

歐美日等發(fā)達(dá)國家的再制造產(chǎn)業(yè)起步較早，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已基本成熟，在一些領(lǐng)域形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并取得了較大的技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)效益。此外，這些國家和地區(qū)擁有許多領(lǐng)先的再制造專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和協(xié)會組織，向企業(yè)提供再制造的信息和技術(shù)服務(wù)。例如，美國汽車零部件再制造商協(xié)會（APRA）、美國羅切斯特理工大學(xué)的國家再制造與資源恢復(fù)中心（C3R）、由市場份額達(dá)到90%的再制造商組成的日本再生硒鼓制造協(xié)會（AJCR）等。再制造對緩解資源緊張和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的沖突具有非常顯著的效益。作為代表企業(yè)的美國卡特彼勒，自1973年開設(shè)了第一家再制造工廠，對柴油卡車發(fā)動機(jī)進(jìn)行再制造，發(fā)展到液壓、傳動系統(tǒng)、燃油系統(tǒng)等核心零部件的再制造，至今已經(jīng)實現(xiàn)了數(shù)千種零部件的再制造和市場供應(yīng)，大大減少了能源消耗，也為客戶節(jié)省了五六成的成本。根據(jù)卡特彼勒的可持續(xù)發(fā)展報告，在2022年，1.4億磅（即6.35萬噸）的材料通過再制造過程得以回收利用，89%生命周期結(jié)束的核心部件得以回收，減少了80%～90%的新材料使用。

2.2 國際上再制造業(yè)的政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)

與蓬勃發(fā)展的再制造業(yè)形成鮮明對比的是，不管是發(fā)達(dá)國家還是國際上可查詢到的再制造標(biāo)準(zhǔn)卻并不多，且分布比較散亂。目前可查詢到的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)也很少，如ANSI RIC001.2-2021《再制造工藝規(guī)范》、BS 8887-220：2010《制造、裝配、拆卸和報廢的設(shè)計 再制造過程 規(guī)范》、DIN SPEC 9147：2023《再制造 循環(huán)工藝的質(zhì)量分類》等。應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)覆蓋的范圍也較窄，多分布在汽車零部件、土方機(jī)械、醫(yī)療器械、礦山設(shè)備等領(lǐng)域，如由我國單位主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)ISO 10987-2：2017《土方機(jī)械 可持續(xù)性 第2部分：再制造》。

國際上更多的是通過政策法規(guī)，鼓勵再制造業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)和規(guī)范再制造的工藝管理和再制造產(chǎn)品的質(zhì)量評價。例如，美國發(fā)布的《聯(lián)邦汽車維修成本節(jié)約法案2015》規(guī)定，如果使用再制造汽車零部件在保證質(zhì)量的同時又能降低維修成本，就應(yīng)該鼓勵使用此類零部件對聯(lián)邦車輛進(jìn)行維修。美國食品和藥物管理局FDA發(fā)布的針對可重復(fù)使用醫(yī)療器械和再處理的指南，概述了制造商應(yīng)向用戶提供的再處理說明以及要采用的驗證方法和再處理器械的標(biāo)簽，以確保再處理醫(yī)療器械的安全性和性能。與此同時，歐盟發(fā)布的醫(yī)療器械法規(guī)（EU）2017/745也對一次性使用醫(yī)療器械的再處理和再利用做出了嚴(yán)格的法律要求。法律通常具有比標(biāo)準(zhǔn)更高的效力，也因此極大地促進(jìn)了再制造業(yè)的快速發(fā)展。

2.2 我國再制造業(yè)的政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

為了推動再制造業(yè)的健康有序發(fā)展，規(guī)范再制造產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售，工信部在2010年發(fā)布的《再制造產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法》，不僅定義了再制造產(chǎn)品，還對再制造產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、認(rèn)定評價和標(biāo)志管理提出了法律要求。為了支持再制造產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，國家發(fā)改委、財政部等5部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點(diǎn)實施方案的通知》，通過試點(diǎn)企業(yè)對再制造產(chǎn)品購買者進(jìn)行補(bǔ)貼，從而提高用戶對再制造產(chǎn)品的接受度和認(rèn)可度。通過法律法規(guī)的約束和政策的刺激，我國再制造業(yè)取得了迅猛的發(fā)展，一大批工程機(jī)械、機(jī)電產(chǎn)品、礦山機(jī)械、辦公設(shè)備等領(lǐng)域的再制造試點(diǎn)單位通過驗收，不僅在關(guān)鍵技術(shù)上取得了突破，還創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。隨著再制造產(chǎn)品目錄的持續(xù)豐富，我國再制造業(yè)的發(fā)展規(guī)模也將不斷壯大。

為了加強(qiáng)再制造產(chǎn)品的生產(chǎn)管理和質(zhì)量評價，我國各行業(yè)技術(shù)組織根據(jù)市場需求，制定了相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等，不斷完善我國的再制造標(biāo)準(zhǔn)體系。截至目前，我國再制造相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共計107項，地方標(biāo)準(zhǔn)20項，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)149項。得益于國家政策的支持，部分機(jī)械產(chǎn)品的再制造發(fā)展勢頭極好，也造成我國再制造標(biāo)準(zhǔn)集中分布在汽車零部件、工程機(jī)械、礦山設(shè)備、辦公設(shè)備等少數(shù)領(lǐng)域。相比我國機(jī)械產(chǎn)品的種類之多，這些標(biāo)準(zhǔn)的供給仍然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的。此外，我國再制造相關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、協(xié)會組織相較發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，發(fā)展還不夠成熟。例如，相比擁有80多年歷史，1000家會員的美國汽車零部件再制造商協(xié)會，中國汽車工業(yè)協(xié)會汽車零部件再制造分會是在2010年成立的，會員單位僅幾十家。種種因素都將影響再制造業(yè)的系統(tǒng)發(fā)展。

3 機(jī)械產(chǎn)品再制造標(biāo)準(zhǔn)化的問題和建議

3.1 再制造標(biāo)準(zhǔn)化的問題

標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)和成果的體現(xiàn)，引領(lǐng)和支撐著行業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前我國再制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀也在某種程度上反映了我國再制造業(yè)的困境。首先，受到國家政策的影響，一部分機(jī)械產(chǎn)品的再制造獲得較大力度的扶持，發(fā)展良好，標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)供給和改進(jìn)也保障和提升了再制造產(chǎn)品的質(zhì)量。然而，也正是政策的影響，導(dǎo)致再制造業(yè)的發(fā)展仍然只在國家重點(diǎn)支持的幾個領(lǐng)域內(nèi)較為活躍，再制造標(biāo)準(zhǔn)化工作也同理。而我國機(jī)械產(chǎn)品的種類繁多，仍然有許多產(chǎn)品沒有納入再制造產(chǎn)品目錄，擁有再制造技術(shù)和能力的企業(yè)也很少，而實際上，這些產(chǎn)品是有再制造的價值的。例如鑄造機(jī)械，我國擁有世界上最大的鑄件產(chǎn)量，發(fā)展至今，大批鑄造機(jī)械等待報廢，如果全部淪為廢品處理，造成的能源和材料損失是巨大的。反之，如果能夠通過再制造，將核心零部件重新利用起來，延長產(chǎn)品的生命周期，效益也是顯著的。其次，再制造的概念沒有深入人心，用戶對再制造產(chǎn)品的認(rèn)知不足。盡管再制造產(chǎn)品的價格比全新產(chǎn)品低很多，質(zhì)量和性能也與全新產(chǎn)品一樣，甚至更高，但仍有許多用戶持有“便宜無好貨”的成見，對再制造產(chǎn)品缺乏信心。一方面，是再制造產(chǎn)業(yè)在許多領(lǐng)域還沒有形成規(guī)模，再制造產(chǎn)品在市場上不夠普遍，影響力不足；另一方面，則歸咎于對再制造概念的宣貫不到位，再制造標(biāo)準(zhǔn)的推廣和應(yīng)用力度不夠，用戶對再制造生產(chǎn)過程的管理和再制造產(chǎn)品質(zhì)量的檢測缺乏更深刻的了解。

3.2 建議

對于推動再制造業(yè)的快速發(fā)展，相信國家有關(guān)部門不管是在法律法規(guī)的引導(dǎo)規(guī)范，還是配套政策的扶持上，仍有許多著力之處，不予探討。就標(biāo)準(zhǔn)化工作方面，針對上述問題，提出以下建議：

（1）國內(nèi)有關(guān)標(biāo)委會應(yīng)加強(qiáng)與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、再制造協(xié)會組織之間的合作交流，并積極主導(dǎo)和參與再制造國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，分享我國作為機(jī)械制造和使用大國在再制造領(lǐng)域的實踐經(jīng)驗，提升我國再制造業(yè)和再制造產(chǎn)品的國際影響力；

（2）除現(xiàn)有機(jī)械產(chǎn)品再制造的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外，對于有再制造價值和市場需求的產(chǎn)品，行業(yè)標(biāo)委會應(yīng)行動起來，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的研制和供給工作，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的支撐、引領(lǐng)和規(guī)范作用，完善我國再制造標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，促進(jìn)我國機(jī)械產(chǎn)品再制造的全面發(fā)展；

（3）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實施和宣貫，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)管理和質(zhì)量評價，同時加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估，通過標(biāo)準(zhǔn)提升用戶對再制造產(chǎn)品的信心和認(rèn)可度，進(jìn)一步擴(kuò)大再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

4 結(jié)語

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日益增長，如何實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的共同健康發(fā)展，緩解資源緊張，保護(hù)生態(tài)，已經(jīng)成為全世界的研究課題。再制造作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要模式之一，對于減少資源消耗和污染排放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用是毋庸置疑的。完善再制造標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，提高我國再制造標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和供給水平，促進(jìn)再制造業(yè)的發(fā)展，是我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工作，也是機(jī)械產(chǎn)品制造業(yè)當(dāng)前的一項重要且緊迫的任務(wù)。

作者簡介

朱斌，高級工程師，院長，研究方向為標(biāo)準(zhǔn)化研究、標(biāo)準(zhǔn)編寫、標(biāo)準(zhǔn)化咨詢、安全評估、認(rèn)證咨詢等。

（責(zé)任編輯：張佩玉）