【摘要】數(shù)據(jù)要素流動(dòng)與數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表對于企業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。文章探討了數(shù)據(jù)要素流動(dòng)與數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表之間的關(guān)系,分析了現(xiàn)階段它們可能存在的問題和面臨的風(fēng)險(xiǎn),由此提出企業(yè)管理優(yōu)化建議。
【關(guān)鍵詞】數(shù)據(jù)要素流動(dòng);數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表;要素資源
【中圖分類號】F49
★ 基金項(xiàng)目:廣東省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題(GD23XYJ27)。
一、引言
數(shù)據(jù)要素作為新型生產(chǎn)要素,在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。2019年,黨的十九屆四中全會首次提出數(shù)據(jù)要素的概念,鼓勵(lì)數(shù)據(jù)要素流動(dòng),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。2022年,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》(又稱《數(shù)據(jù)二十條》)明確激活數(shù)據(jù)要素,更好地賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在數(shù)據(jù)要素流動(dòng)的過程中,數(shù)據(jù)的確認(rèn)和計(jì)量是其中的難點(diǎn)問題,數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表則是數(shù)據(jù)確認(rèn)和計(jì)量問題的關(guān)鍵點(diǎn)。2023年財(cái)政部印發(fā)的《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計(jì)處理暫行規(guī)定》(下稱《暫行規(guī)定》),從會計(jì)準(zhǔn)則的角度對于數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的相關(guān)問題進(jìn)行明確,為國際會計(jì)準(zhǔn)則貢獻(xiàn)了中國智慧。根據(jù)《暫行規(guī)定》,數(shù)據(jù)資產(chǎn)就是企業(yè)的數(shù)據(jù)要素資源(陳玉娟,2024)。夏義堃和管茜(2022)認(rèn)為,數(shù)據(jù)資產(chǎn)是可控制、可計(jì)量,能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來直接或間接經(jīng)濟(jì)效益的資產(chǎn)。數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表能夠幫助各類組織或單位將數(shù)據(jù)要素納入到數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理系統(tǒng),更高效地訪問和利用數(shù)據(jù),減少數(shù)據(jù)冗余和不一致性的風(fēng)險(xiǎn),為數(shù)據(jù)的安全管理和質(zhì)量管理奠定基礎(chǔ)。
根據(jù)以上背景,數(shù)據(jù)要素流動(dòng)與數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表之間可能存在密切的聯(lián)系。然而,現(xiàn)有文獻(xiàn)主要關(guān)注數(shù)據(jù)要素流動(dòng)的內(nèi)容(李小蘭,2024),數(shù)據(jù)資產(chǎn)的概念和融資路徑(王慶德和喬夫,2023),少有分析討論兩者之間的關(guān)系。而深入討論兩者之間的關(guān)系以及兩者面對的風(fēng)險(xiǎn)是激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值的理論基礎(chǔ),也是對企業(yè)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略管理提出對策的依據(jù)。
二、數(shù)據(jù)要素流動(dòng)與數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的互相促進(jìn)作用
(一)數(shù)據(jù)要素流動(dòng)是數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的前提和基礎(chǔ)
數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)有能力收集、交易或處理大量數(shù)據(jù),這些大數(shù)據(jù)的流動(dòng)為企業(yè)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力,也就是說,數(shù)據(jù)的流動(dòng)性對于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的入表管理和價(jià)值挖掘有著重要的意義。
數(shù)據(jù)要素流動(dòng)是數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的前提。數(shù)據(jù)要素包含了數(shù)據(jù)的屬性、特征和關(guān)聯(lián)信息。只有當(dāng)數(shù)據(jù)要素能夠在不同的環(huán)境中流動(dòng)時(shí),才能保證數(shù)據(jù)被有效地收集、整合和使用。比如,對于一個(gè)特定的企業(yè)內(nèi)部,各個(gè)銷售或采購渠道的數(shù)據(jù)需要匯總到企業(yè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中,才能有效地對比分析和決策。又如,對于某個(gè)特定的供應(yīng)鏈聯(lián)盟,如果它們的銷售、采購數(shù)據(jù)能夠共享,就能更好地分析該供應(yīng)鏈中存在的問題,以在市場競爭中形成更強(qiáng)的企業(yè)合力。反之,如果數(shù)據(jù)要素只局限于部門內(nèi)部、子公司內(nèi)部或是企業(yè)內(nèi)部,那么數(shù)據(jù)資產(chǎn)的入表難度就會提升,數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值也難以有效地發(fā)揮。
數(shù)據(jù)要素流動(dòng)是數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)要素流動(dòng)為數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表提供了數(shù)據(jù)來源。《暫行規(guī)定》中的適用范圍除了包括符合資產(chǎn)定義的數(shù)據(jù)資產(chǎn),還包含企業(yè)合法擁有或控制的、預(yù)期會帶來經(jīng)濟(jì)利益的其他數(shù)據(jù)資源。對企業(yè)來說,數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值在于數(shù)據(jù)質(zhì)量對業(yè)務(wù)運(yùn)營和決策的支撐能力。而數(shù)據(jù)要素流動(dòng)是確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。通過數(shù)據(jù)要素流動(dòng),可以及時(shí)收集到最新的數(shù)據(jù),保證數(shù)據(jù)的完整性和時(shí)效性。
(二)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表為數(shù)據(jù)要素流動(dòng)提供了支持和保障
數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表是數(shù)據(jù)要素流動(dòng)的重要支持。數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表可以顯著提升數(shù)據(jù)要素的可信度。數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表后,企業(yè)可以通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理系統(tǒng)高效地開展數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)建模等工作。企業(yè)還可以通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理系統(tǒng),共享和傳遞數(shù)據(jù)要素,促進(jìn)企業(yè)或集團(tuán)內(nèi)部,甚至企業(yè)之間的創(chuàng)新協(xié)同和合作(張會平和馬太平,2022)。此外,入表過程還可以記錄數(shù)據(jù)的變更和使用情況,為數(shù)據(jù)安全管理提供依據(jù)。
數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表也為數(shù)據(jù)要素流動(dòng)提供了保障。數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表可以通過權(quán)限控制、加密保護(hù)、數(shù)據(jù)監(jiān)控和數(shù)據(jù)備份為數(shù)據(jù)要素流動(dòng)提供保障。在權(quán)限控制方面,數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理系統(tǒng)可以基于用戶的身份、角色或職級進(jìn)行設(shè)置,確保數(shù)據(jù)的訪問和使用符合企業(yè)的安全策略和合規(guī)要求。在系統(tǒng)訪問過程中記錄下來的訪問和操作記錄能夠?yàn)閿?shù)據(jù)安全管理提供依據(jù)。在加密保護(hù)方面,企業(yè)可以通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理系統(tǒng),采用加密算法對敏感數(shù)據(jù)要素進(jìn)行加密,防止數(shù)據(jù)在傳輸過程中被竊取或篡改。數(shù)據(jù)加密可以提高數(shù)據(jù)的安全性和完整性,保護(hù)企業(yè)的核心數(shù)據(jù)資產(chǎn)。在數(shù)據(jù)監(jiān)控方面,數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)要素的訪問和傳輸情況,發(fā)現(xiàn)異常活動(dòng)并采取相應(yīng)的安全措施,用來保證數(shù)據(jù)要素流動(dòng)的可控性,提高數(shù)據(jù)治理能力(趙治綱,2024)。在數(shù)據(jù)備份方面,企業(yè)可以通過區(qū)塊鏈技術(shù)或其他分布式數(shù)據(jù)庫定期備份或存儲數(shù)據(jù)要素,并在數(shù)據(jù)丟失或損壞時(shí)進(jìn)行恢復(fù),以確保數(shù)據(jù)要素流動(dòng)的完整性和可靠性。
三、數(shù)據(jù)要素流動(dòng)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表帶來的問題及風(fēng)險(xiǎn)
(一)數(shù)據(jù)要素流動(dòng)帶來的要素復(fù)雜性
當(dāng)數(shù)據(jù)要素流動(dòng)加快時(shí),可能會對數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表以及企業(yè)管理帶來要素復(fù)雜性的風(fēng)險(xiǎn)。
首先,未明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬問題時(shí),數(shù)據(jù)要素流動(dòng)不利于企業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)發(fā)揮價(jià)值?,F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)制度認(rèn)為,數(shù)據(jù)的確權(quán)是數(shù)據(jù)要素發(fā)揮價(jià)值的重要前提(趙蔡晶,2024)。當(dāng)數(shù)據(jù)要素在多個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間流動(dòng)時(shí),如果沒有明確規(guī)定數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)歸屬,就可能影響數(shù)據(jù)的合法使用和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。在實(shí)務(wù)中,為了解決數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)可能帶來的一系列問題,《數(shù)據(jù)二十條》在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和數(shù)據(jù)要素發(fā)展之間進(jìn)行平衡,弱化所有權(quán),強(qiáng)調(diào)持有權(quán),著重考慮邊際貢獻(xiàn)度較大的數(shù)據(jù)主體。然而,對于企業(yè)來說,如何在數(shù)據(jù)要素流動(dòng)的過程中保證自己享有的合法產(chǎn)權(quán)權(quán)益,也是值得注意的問題。
其次,未統(tǒng)一數(shù)據(jù)分級分類標(biāo)準(zhǔn)時(shí),數(shù)據(jù)要素流動(dòng)可能加大數(shù)據(jù)資產(chǎn)分類入表的難度。數(shù)據(jù)要素可以劃分成不同的類別,如根據(jù)數(shù)據(jù)的來源,劃分為個(gè)人、企業(yè)和政府?dāng)?shù)據(jù),根據(jù)數(shù)據(jù)的性質(zhì),劃分為結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)等。數(shù)據(jù)要素也可以根據(jù)重要性和敏感程度劃分不同的級別。在數(shù)據(jù)分級分類不夠統(tǒng)一和規(guī)范時(shí),數(shù)據(jù)要素流動(dòng)會導(dǎo)致數(shù)據(jù)的不一致性和不兼容。這就需要進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗、轉(zhuǎn)換和整合的工作,增加了時(shí)間和成本的投入。雖然全國網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會已在2024年3月發(fā)布了將于2024年10月實(shí)施的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)據(jù)安全技術(shù) 數(shù)據(jù)分類分級規(guī)則》,但各企業(yè)的數(shù)據(jù)分級分類仍需要結(jié)合自身情況進(jìn)行制定或細(xì)化。
第三,未提供數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)時(shí),數(shù)據(jù)要素流動(dòng)不利于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確認(rèn)。數(shù)據(jù)要素互相之間可能存在關(guān)聯(lián)關(guān)系,數(shù)據(jù)之間的關(guān)系和聯(lián)系對于厘清企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確認(rèn)范圍和確認(rèn)金額至關(guān)重要。然而,數(shù)據(jù)要素流動(dòng)的過程中,企業(yè)可能忽視了數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性,造成數(shù)據(jù)要素關(guān)系不清晰、數(shù)據(jù)冗余、重復(fù),或噪聲過多。這樣就會影響對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的理解和利用,降低數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值和效益。
第四,數(shù)據(jù)要素流動(dòng)中的更新和調(diào)整可能增加數(shù)據(jù)資產(chǎn)計(jì)量的復(fù)雜性。數(shù)據(jù)要素是動(dòng)態(tài)變化的。當(dāng)數(shù)據(jù)要素流動(dòng)時(shí),流動(dòng)的上下游企業(yè)都應(yīng)當(dāng)及時(shí)對數(shù)據(jù)更新和調(diào)整,以保持?jǐn)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。這種數(shù)據(jù)的更新和調(diào)整可能會提高對數(shù)據(jù)資產(chǎn)后續(xù)計(jì)量的要求,給企業(yè)帶來額外的工作量。
(二)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表增加的管理成本
雖然財(cái)政部在對《暫行規(guī)定》解讀時(shí)明確該規(guī)定并未改變現(xiàn)行會計(jì)準(zhǔn)則的要求,更多的是為了服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系,對數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的具體問題進(jìn)行解讀。但對于部分?jǐn)?shù)據(jù)資源較多的企業(yè)來說,數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表確實(shí)增加了管理成本。
首先,增加了數(shù)據(jù)清洗的成本。企業(yè)的數(shù)據(jù)要素可能來源于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)過程、外部購買或合作伙伴共享。不同的數(shù)據(jù)可能具有不同的格式、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量,因此企業(yè)需要對其進(jìn)行清洗、轉(zhuǎn)換和整合,數(shù)據(jù)清洗的過程增加了企業(yè)的管理成本。
其次,系統(tǒng)集成和配置的成本增加。在數(shù)智化高速發(fā)展的背景下,企業(yè)建立和升級了各類財(cái)務(wù)軟件、ERP系統(tǒng)、財(cái)務(wù)共享中心等信息系統(tǒng)。為了確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)的有效管理和利用,企業(yè)需要對現(xiàn)有系統(tǒng)對接、升級或重構(gòu),甚至可能需要企業(yè)改變原有的管理模式和流程。這個(gè)過程中會增加相應(yīng)的技術(shù)、資源和時(shí)間等管理成本。
再次,數(shù)據(jù)資產(chǎn)會計(jì)處理的成本增加。數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表需要對數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量,以確保其正確性和可靠性?!稌盒幸?guī)定》對于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確認(rèn)提供了指引,并且明確了企業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表應(yīng)用未來適用法。但在實(shí)際操作中,各企業(yè)仍然可能出現(xiàn)會計(jì)差錯(cuò)和需要更正的情況(朱雪梅,2024)。這些差錯(cuò)和更正需要企業(yè)投入額外的時(shí)間和資源,增加了管理成本。
最后,數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和維護(hù)的成本增加。數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表不僅是在數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)時(shí)需要謹(jǐn)慎處理,還需要注重后續(xù)計(jì)量。這就需要在數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表后對數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和維護(hù),對數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行持續(xù)的檢查和評估。這可能涉及到數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控工具的使用,以及對數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的處理和修復(fù),增加了管理成本。
(三)數(shù)據(jù)要素流動(dòng)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表共同帶來的風(fēng)險(xiǎn)
數(shù)據(jù)要素流動(dòng)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的過程中,還有可能需要共同面臨兩大方面的風(fēng)險(xiǎn):一方面是數(shù)據(jù)本身的安全和質(zhì)量方面的風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)要素在流動(dòng)過程中可能會被竊取、篡改或泄露。這可能是由于網(wǎng)絡(luò)攻擊、內(nèi)部惡意行為或第三方合作伙伴的安全漏洞等原因引起。如果數(shù)據(jù)泄露,將可能導(dǎo)致企業(yè)的商業(yè)機(jī)密等信息被泄露,給企業(yè)造成資產(chǎn)損失和信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)(李智彩,2024)。數(shù)據(jù)要素在流動(dòng)過程中,以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確認(rèn)過程中可能會出現(xiàn)錯(cuò)誤、遺漏或重復(fù)。這可能是由于數(shù)據(jù)來源的不同、數(shù)據(jù)清洗的不充分或人為操作失誤等原因引起的。如果數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性存在問題,將可能導(dǎo)致企業(yè)做出錯(cuò)誤的決策和損失。另一方面是數(shù)據(jù)管理方面的風(fēng)險(xiǎn)。在數(shù)據(jù)要素流動(dòng),特別是重要數(shù)據(jù)、敏感數(shù)據(jù)的出境流動(dòng)時(shí),可能會產(chǎn)生合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而影響企業(yè)的內(nèi)部控制。此外,如果數(shù)據(jù)資產(chǎn)不能正確評估和確認(rèn)也可能會影響健全的數(shù)據(jù)治理機(jī)制的建立。
四、管理優(yōu)化建議
針對以上分析,數(shù)據(jù)要素流動(dòng)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表可能會給企業(yè)增加要素復(fù)雜性,增加管理成本和其他風(fēng)險(xiǎn),下面將根據(jù)這些可能的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相應(yīng)地提出對策建議。
(一)簡化要素復(fù)雜性
數(shù)據(jù)權(quán)屬方面,企業(yè)應(yīng)依據(jù)《數(shù)據(jù)二十條》的指引,平衡產(chǎn)權(quán)歸屬和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在保護(hù)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的同時(shí),促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的開放和共享,以激發(fā)數(shù)據(jù)要素的流動(dòng)性。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)方面,企業(yè)可以參照國家標(biāo)準(zhǔn),制定符合企業(yè)實(shí)際的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。如在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、結(jié)構(gòu)、命名規(guī)則等。這有助于提高數(shù)據(jù)處理的效率,便于進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析和挖掘,從而釋放數(shù)據(jù)的價(jià)值。數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)方面,企業(yè)應(yīng)配備專業(yè)的技術(shù)設(shè)施和人員儲備,充分考慮數(shù)據(jù)要素之間的關(guān)系,對數(shù)據(jù)進(jìn)行深度整合和交叉分析,為業(yè)務(wù)決策提供更加精準(zhǔn)的依據(jù)。數(shù)據(jù)更新和調(diào)節(jié)方面,企業(yè)應(yīng)通過數(shù)據(jù)的集中管理,建立實(shí)時(shí)有效的數(shù)據(jù)更新和升級機(jī)制,即時(shí)響應(yīng)市場變化,提高決策的有效性。
(二)降低管理成本的增加率
企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的數(shù)據(jù)管理體系,降低數(shù)據(jù)清洗的成本,利用先進(jìn)的技術(shù)手段,如大數(shù)據(jù)分析、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)等,提高數(shù)據(jù)資產(chǎn)的利用效率和價(jià)值。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的培訓(xùn)和宣傳,提高員工對數(shù)據(jù)資產(chǎn)和數(shù)據(jù)要素的認(rèn)識和操作能力。企業(yè)也應(yīng)建立數(shù)據(jù)文化,鼓勵(lì)員工積極參與數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)分析,以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的思維方式來推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和發(fā)展。
(三)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和質(zhì)量的管理
企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施有效的數(shù)據(jù)安全策略和控制措施,以降低數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。這包括訪問控制、身份驗(yàn)證、加密和監(jiān)控等措施,以保護(hù)數(shù)據(jù)免受未經(jīng)授權(quán)的訪問和攻擊。同時(shí),監(jiān)測和評估數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決數(shù)據(jù)質(zhì)量問題,確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。此外,企業(yè)還應(yīng)建立清晰的數(shù)據(jù)治理框架和流程,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)管理。這有助于企業(yè)識別和評估潛在的數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn),并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和控制。通過數(shù)據(jù)治理,企業(yè)可以確保數(shù)據(jù)的合規(guī)性和合法性,同時(shí)提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量和價(jià)值。
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責(zé)編:險(xiǎn)峰