國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的探索和優(yōu)化

【摘 "要】混合所有制改革是深化國(guó)有企業(yè)改革的重要舉措。黨的十八大以來(lái)，國(guó)企混改取得了顯著成效，但仍面臨目標(biāo)模糊、資產(chǎn)定價(jià)困難、戰(zhàn)略投資人選擇復(fù)雜及管理差異等挑戰(zhàn)。論文對(duì)國(guó)企混改的政策背景、主要方式及當(dāng)前存在的問(wèn)題難點(diǎn)進(jìn)行分析，提出需要明確混改目標(biāo)、完善資產(chǎn)評(píng)估體系、選擇戰(zhàn)略投資人、完善公司治理等提升國(guó)企混改效能的策略，以期實(shí)現(xiàn)國(guó)企改革目標(biāo)，持續(xù)為國(guó)有企業(yè)注入新動(dòng)力。

【關(guān)鍵詞】國(guó)企混改；混改方式；改革難點(diǎn)；提升策略

【中圖分類號(hào)】F276.1；F271 " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " 【文章編號(hào)】1673-1069（2024）09-0109-03

1 引言

國(guó)有企業(yè)混合所有制改革作為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，具有優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局、激發(fā)市場(chǎng)活力的深遠(yuǎn)意義。經(jīng)過(guò)多年的探索與實(shí)踐，國(guó)企混改在理論與實(shí)踐中不斷完善，為國(guó)有企業(yè)注入了新的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。在國(guó)企改革三年行動(dòng)高質(zhì)量收官后，國(guó)企改革深化提升階段為國(guó)企混改帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，推動(dòng)國(guó)企混改進(jìn)一步優(yōu)化提升勢(shì)在必行。

2 國(guó)企混改的政策背景

2015年以來(lái)，一系列關(guān)于國(guó)企混改的政策文件相繼出臺(tái)，為混合所有制改革提供了堅(jiān)實(shí)的政策支持，明確改革的方向和目標(biāo)，同時(shí)細(xì)化改革的步驟和方法，確保改革的系統(tǒng)性和有序性，促進(jìn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，同時(shí)也為其他所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供機(jī)遇，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)的共同繁榮。

2015年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕54號(hào)）明確提出“推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”，并提出分類、分層推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，建立健全混合所有制企業(yè)治理機(jī)制等意見(jiàn)。該文件的發(fā)布為混合所有制改革提供了政策框架和方向指引，明確了國(guó)有企業(yè)通過(guò)引入多元投資主體，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，從而提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和運(yùn)營(yíng)效率的目標(biāo)。2019年，國(guó)資委制定了《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》（國(guó)資產(chǎn)權(quán)〔2019〕653號(hào)），為中央企業(yè)實(shí)施混合所有制改革提供了具體的操作流程和規(guī)范，確保改革的有序進(jìn)行。該文件明確了“混資本”和“改機(jī)制”的具體操作要點(diǎn)，為改革提供了基礎(chǔ)性保障。在地方國(guó)企混改層面上，以廈門為例，2019年廈門市國(guó)資委出臺(tái)了《關(guān)于深化市屬國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（廈國(guó)資企〔2019〕331號(hào)），針對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了改革的針對(duì)性和靈活性，明確將廈門市屬國(guó)企分為公益保障類企業(yè)和商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)分為子企業(yè)層面和集團(tuán)層面，分層推進(jìn)混合所有制改革，并提出通過(guò)明確不同類型企業(yè)的改革路徑，包括資產(chǎn)證券化、出資入股、基金方式、員工持股、并購(gòu)重組及國(guó)有企業(yè)之間以市場(chǎng)化方式開展合作等，更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。同年，廈門市國(guó)資委確定了首批引進(jìn)戰(zhàn)略投資者實(shí)施混合所有制改革的15家市屬國(guó)有企業(yè)。2022年，廈門市國(guó)資委發(fā)布《廈門市市屬國(guó)有企業(yè)混合所有制改革操作指引》（廈國(guó)資產(chǎn)規(guī)〔2022〕294號(hào)），進(jìn)一步明確了混合所有制改革的適用范圍、改革方向及操作細(xì)則，加強(qiáng)了對(duì)改革過(guò)程的監(jiān)督管理，確保改革的規(guī)范性和透明度。

3 國(guó)企混改的主要方式分析

實(shí)踐中，國(guó)企混改方式多樣，包括產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、出資新設(shè)、首次公開募股（IPO）、員工持股計(jì)劃、引入戰(zhàn)略投資者等。每種方式都有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和挑戰(zhàn)，現(xiàn)就實(shí)踐中較多運(yùn)用的混改方式進(jìn)行分析，探討其在實(shí)踐中的應(yīng)用及其潛在風(fēng)險(xiǎn)。

①產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。在實(shí)踐中，國(guó)有企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式開展混合所有制改革，更多是基于股權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。國(guó)有企業(yè)將其部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他國(guó)有企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)、員工持股等非公有資本。這種方式對(duì)混改企業(yè)的原股東來(lái)說(shuō)，具備直接股權(quán)變現(xiàn)獲得投資收益的優(yōu)勢(shì)；對(duì)被混改企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，提升被混改企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)于新股東來(lái)說(shuō)，可以完善產(chǎn)業(yè)布局，獲得企業(yè)分紅等收益。采用產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，如因過(guò)程監(jiān)管不嚴(yán)或操作不當(dāng)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失；涉及企業(yè)重組和裁員，員工安置帶來(lái)成本及風(fēng)險(xiǎn)；混改后其他方股東形成一致行動(dòng)人，導(dǎo)致新股東在決策中利益受損等問(wèn)題。

②員工持股。員工持股主要分為直接持股和間接持股兩種方式。直接持股，即員工以個(gè)人名義持有公司股份，但受股東人數(shù)法律規(guī)定限制，大型企業(yè)難以實(shí)施；間接持股則包括通過(guò)有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)或資本管理平臺(tái)等方式，由員工通過(guò)持股平臺(tái)間接持有公司股份。這種方式便于統(tǒng)一管理和操作，但在股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面存在一定局限性。員工持股在企業(yè)初創(chuàng)期和高速成長(zhǎng)期尤為適宜，可以有效減少管理層與員工之間的隔閡，激發(fā)員工積極性，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，但也面臨如何公平合理分配股份以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善時(shí)帶來(lái)的不穩(wěn)定性問(wèn)題。

③增資擴(kuò)股。增資擴(kuò)股是國(guó)有企業(yè)混改的主流方式之一，實(shí)施方式可分為公開增資擴(kuò)股和定向增資擴(kuò)股。公開增資擴(kuò)股是通過(guò)公開市場(chǎng)發(fā)行新股，吸引投資者認(rèn)購(gòu)，從而增加資本金；定向增資擴(kuò)股是通過(guò)設(shè)置投資人資格條件引入特定的投資人，如戰(zhàn)略投資人、私募基金等。對(duì)于參與混改的企業(yè)及其原有股東來(lái)說(shuō)，可以有效解決資金問(wèn)題，同時(shí)與新股東建立戰(zhàn)略協(xié)同；新股東可以獲得國(guó)有企業(yè)的股權(quán)及股權(quán)投資的長(zhǎng)期價(jià)值，實(shí)現(xiàn)資源整合及協(xié)同效應(yīng)。此外，非國(guó)有企業(yè)投資者還可以通過(guò)增資擴(kuò)股進(jìn)入國(guó)有企業(yè)，獲得更廣闊的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，有助于其業(yè)務(wù)的擴(kuò)張和市場(chǎng)的拓展。增資擴(kuò)股方式也存在一些潛在挑戰(zhàn)，包括如何建立有效的股權(quán)管理機(jī)制以及原股東和新股東如何有效融合實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展等。

④出資新設(shè)。出資新設(shè)是指國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有資本按照約定的比例共同出資，設(shè)立新的有限責(zé)任公司或股份有限公司。在新設(shè)企業(yè)中，需充分考量合作各方的利益訴求，明確各方的股權(quán)比例和相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，確保股權(quán)結(jié)構(gòu)的清晰和穩(wěn)定。出資新設(shè)的方式有利于國(guó)有企業(yè)探索新的合作模式，不存在歷史遺留問(wèn)題，可以采用更加靈活和市場(chǎng)化的管理機(jī)制，與非國(guó)有資本共同開發(fā)新項(xiàng)目或進(jìn)入新領(lǐng)域。同時(shí)也面臨著合作協(xié)調(diào)、利益平衡、合規(guī)監(jiān)管等難題。

⑤首次公開募股。國(guó)有企業(yè)通過(guò)首次公開募股（IPO）的方式進(jìn)行混合所有制改革，是一種重要的資本市場(chǎng)手段，旨在通過(guò)公開市場(chǎng)發(fā)行股票，引入社會(huì)公眾資本，實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化和市場(chǎng)化。IPO過(guò)程復(fù)雜且耗時(shí)，需進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估和法律合規(guī)審查，確保符合上市條件。成功上市后，企業(yè)可籌集大量資金用于擴(kuò)張、技術(shù)改造和債務(wù)償還，提升品牌知名度和市場(chǎng)形象，并通過(guò)股票期權(quán)等激勵(lì)機(jī)制吸引人才。然而，IPO面臨市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，時(shí)機(jī)選擇和市場(chǎng)環(huán)境變化可能影響股票的發(fā)行價(jià)格和成功率。此外，上市企業(yè)需遵守更為嚴(yán)格的法律法規(guī)和交易所規(guī)則，增加企業(yè)的合規(guī)成本。

⑥引入戰(zhàn)略投資者。戰(zhàn)略投資者通常屬于同一行業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈上下游，有助于實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)的互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展的企業(yè)。它們不僅能為國(guó)有企業(yè)帶來(lái)資金，還能提供技術(shù)、市場(chǎng)、管理等方面的支持，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引入戰(zhàn)略投資者的最大優(yōu)勢(shì)是資源整合與協(xié)同效應(yīng)，以及帶來(lái)資金注入及融資渠道。實(shí)踐中，國(guó)有企業(yè)往往通過(guò)引入戰(zhàn)略投資者并進(jìn)行首次公開募股（IPO）的方式進(jìn)行混合所有制改革，將股權(quán)多元化和資本市場(chǎng)融資相結(jié)合，或?qū)⒃鲑Y擴(kuò)股方式與引入戰(zhàn)略投資者方式一并實(shí)施。

4 國(guó)企混改實(shí)施中的難點(diǎn)

國(guó)有企業(yè)混合所有制改革面臨多重挑戰(zhàn)，包括混改目標(biāo)不明晰導(dǎo)致“混而不改”、資產(chǎn)定價(jià)難題、戰(zhàn)略投資人選擇復(fù)雜、國(guó)企與投資者的需求差異影響決策與管理效率等。這些難點(diǎn)在混改實(shí)施過(guò)程中尤為突出，需要深入分析并采取有效措施加以應(yīng)對(duì)。

4.1 混改目標(biāo)模糊與實(shí)質(zhì)變革缺失

部分決策者對(duì)被混改企業(yè)的未來(lái)定位、行業(yè)成長(zhǎng)不清晰，而國(guó)有企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)影響混改路徑的選擇，因此不能科學(xué)制定混改方案，難以形成有效的改革“組合拳”。此外，在追求形式上的混合時(shí)，容易忽視體制機(jī)制的根本性變革，尤其是一些以內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易為主業(yè)的壟斷性企業(yè)更容易出現(xiàn)這類問(wèn)題?；旄暮螅磳?duì)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、管理機(jī)制、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等方面進(jìn)行實(shí)質(zhì)性變革，或者混改后依然是國(guó)有股份“一股獨(dú)大”，未能達(dá)到國(guó)有企業(yè)改革打破行政壟斷的預(yù)期目標(biāo)。

4.2 資產(chǎn)定價(jià)難題

在混合所有制改革中，國(guó)有資產(chǎn)的定價(jià)不僅是技術(shù)問(wèn)題，更涉及混改過(guò)程的公平與效率。定價(jià)過(guò)高可能抑制非國(guó)有資本的參與熱情，而定價(jià)過(guò)低則可能引發(fā)國(guó)有資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。然而，資產(chǎn)類型的多樣性，包括土地、廠房、設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，要求評(píng)估技術(shù)和方法具有很高的專業(yè)性；行業(yè)壁壘以及信息不對(duì)稱，新興業(yè)務(wù)或發(fā)展初期的企業(yè)存在業(yè)務(wù)資質(zhì)不全、發(fā)展方向不確定、市場(chǎng)前景不明朗等問(wèn)題，使資產(chǎn)價(jià)值的判斷更加復(fù)雜；壟斷性較強(qiáng)的行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，導(dǎo)致資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格難以形成，進(jìn)一步加大了資產(chǎn)定價(jià)的難度。此外，被混改企業(yè)存在的歷史遺留問(wèn)題，如負(fù)債負(fù)擔(dān)、不良資產(chǎn)、關(guān)聯(lián)交易頻繁、賬面損益不真實(shí)等，可能影響資產(chǎn)價(jià)值的公允性，增加定價(jià)的復(fù)雜性。盡職調(diào)查不深入，評(píng)估盡調(diào)過(guò)度依賴第三方機(jī)構(gòu)，也會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)定價(jià)的合理性受損，影響混改的成敗以及國(guó)有資產(chǎn)的安全。

4.3 戰(zhàn)略投資人選擇難題

戰(zhàn)略投資人的選擇不僅關(guān)系混改的成敗，還涉及企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。國(guó)企改革的投資人主要可分為戰(zhàn)略投資人、財(cái)務(wù)投資人及產(chǎn)業(yè)投資人3類。其中，戰(zhàn)略投資人的選擇尤為關(guān)鍵，因?yàn)槠渫顿Y目的不僅限于財(cái)務(wù)回報(bào)，更具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。因此，戰(zhàn)略投資人應(yīng)具備中長(zhǎng)期的合作意愿，那些注重短期財(cái)務(wù)收益而缺乏中長(zhǎng)期持股基礎(chǔ)的投資者，往往難以支撐混改的長(zhǎng)期目標(biāo)，甚至可能導(dǎo)致混改失敗。戰(zhàn)略投資人也可能帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，包括財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等，這些風(fēng)險(xiǎn)需要在合作前進(jìn)行充分評(píng)估和控制。此外，戰(zhàn)略投資人的治理文化和管理效率，也影響者混改后能否實(shí)現(xiàn)雙方的有效融合。

4.4 國(guó)企和投資者的需求及管理差異

被混改企業(yè)雖然實(shí)現(xiàn)了股權(quán)的多元化，但國(guó)有股東出于對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失及觸碰政策紅線的擔(dān)憂，混改后往往占據(jù)控股地位。而投資人通過(guò)混改獲得一定的股權(quán)，卻未獲得真正的話語(yǔ)權(quán)，無(wú)法有效參與公司治理，其監(jiān)督制衡作用受限，最終導(dǎo)致混改目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。此外，國(guó)有企業(yè)和投資者對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管控方面的側(cè)重點(diǎn)不同，國(guó)企更加注重程序合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)控制，而投資者則更加關(guān)注投資回報(bào)和管理效率，這容易導(dǎo)致雙方在企業(yè)戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)決策等方面產(chǎn)生分歧，影響企業(yè)發(fā)展?；旄钠髽I(yè)董事會(huì)結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制的不完善，難以平衡各方利益訴求，且決策效率低下，這也是制約混改效果的重要因素。

5 提升國(guó)企混改效能的策略

5.1 明確混改目標(biāo)，科學(xué)選擇混改方式

結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)環(huán)境，科學(xué)選擇混改方式或“組合拳”，確?；旄姆桨傅目尚行院陀行?。不同的混改方式會(huì)對(duì)被混改企業(yè)未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生不同影響，應(yīng)充分分析國(guó)有企業(yè)的行業(yè)屬性、發(fā)展目標(biāo)，并應(yīng)根據(jù)分層分類的原則、國(guó)有資本控制程度以及參股或控股來(lái)推進(jìn)國(guó)企混改。如被混改企業(yè)面臨資金流短缺問(wèn)題，則可通過(guò)增資擴(kuò)股或股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式，先引入戰(zhàn)略投資者、財(cái)務(wù)投資者以吸納資金，之后再考慮重組上市、員工持股等方式優(yōu)化資源配置、激發(fā)管理層活力。

5.2 完善資產(chǎn)評(píng)估體系，確保定價(jià)準(zhǔn)確公平

首先，應(yīng)提升資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)性，運(yùn)用多種評(píng)估方法和技術(shù)，對(duì)不同類型的資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，避免單一評(píng)估方法的局限性。其次，深入開展盡職調(diào)查，對(duì)被混改企業(yè)及合作對(duì)象進(jìn)行全方位摸底，包括其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、法律風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)狀況等方面。在委托第三方機(jī)構(gòu)開展盡調(diào)的同時(shí)，也要通過(guò)多渠道對(duì)盡調(diào)目標(biāo)的債權(quán)債務(wù)、關(guān)聯(lián)交易、經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行評(píng)判，以防止調(diào)查結(jié)果可靠性不足而導(dǎo)致決策不合理。再次，在確保國(guó)家利益的前提下，逐步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，依據(jù)市場(chǎng)供需關(guān)系形成合理的資產(chǎn)價(jià)格，避免行政干預(yù)造成價(jià)格扭曲。最后，還需處理歷史遺留問(wèn)題，對(duì)歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行清理和處理，為資產(chǎn)定價(jià)創(chuàng)造良好的條件，確?；旄倪^(guò)程的公平公正，為國(guó)企混改目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5.3 選擇戰(zhàn)略投資人，構(gòu)建互利共贏關(guān)系

首先，應(yīng)制定科學(xué)合理的戰(zhàn)略投資人選擇標(biāo)準(zhǔn)，包括行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)實(shí)力、管理團(tuán)隊(duì)以及戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)等，避免僅僅以價(jià)格高低作為引進(jìn)投資人的唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)，確保所選投資人能夠與國(guó)企形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)企業(yè)發(fā)展；其次，應(yīng)采取多元化選擇方式，通過(guò)公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等多種渠道，吸引不同背景、不同類型的潛在投資人參與，形成良性競(jìng)爭(zhēng)；再次，需與戰(zhàn)略投資人確立長(zhǎng)期合作規(guī)劃，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，構(gòu)建互利共贏的合作關(guān)系，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供保障；最后，還需加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)戰(zhàn)略投資人可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分評(píng)估和控制，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，確保混改過(guò)程平穩(wěn)有序，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)企混改目標(biāo)。

5.4 完善公司治理，激發(fā)國(guó)企混改活力

首先，應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，按照“宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參”的原則分類推進(jìn)混合所有制改革，實(shí)現(xiàn)由“混”到“改”，合理設(shè)置股權(quán)比例。既要保證國(guó)有資本的控制力，又要賦予非國(guó)有股東與其持股比例相匹配的話語(yǔ)權(quán)，形成相互制衡、共同發(fā)展的治理格局。其次，充分發(fā)揮董事會(huì)的決策作用、監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事的監(jiān)督作用、經(jīng)理層的執(zhí)行作用，引入更多的外部專家董事和非國(guó)有股東代表進(jìn)入董事會(huì)，提高董事會(huì)的多元化和專業(yè)化水平。最后，建立健全決策機(jī)制，確保各方股東的利益得到平衡和保護(hù)，完善股東大會(huì)制度，強(qiáng)化信息披露，建立健全股東之間、股東與管理層之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，增進(jìn)理解、凝聚共識(shí)，形成推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的合力。

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