以數(shù)字經(jīng)濟賦能和推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展

摘 要：科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相輔相成、互促共進，兩者之間多維度銜接、多環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)，具備融合發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)。數(shù)字經(jīng)濟通過重塑創(chuàng)新生態(tài)、提升創(chuàng)新效率、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、催生創(chuàng)新服務(wù)新產(chǎn)業(yè)新模式、塑造協(xié)同創(chuàng)新信任機制等路徑賦能科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，推動科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)成長進行深刻變革。為更好發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的賦能作用，建議深化融合發(fā)展的體制機制改革，組建以“鏈主”為核心的緊密型創(chuàng)新聯(lián)合體，完善科技和產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新要素保障機制，強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策取向一致性。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟；科技創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；融合發(fā)展

黨的二十屆三中全會從戰(zhàn)略和全局的高度對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，圍繞提升國家創(chuàng)新體系整體效能，提出“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”的明確要求，指明了深化科技體制改革、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要方向。數(shù)字經(jīng)濟以數(shù)字技術(shù)為重要動力、以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素、以數(shù)字平臺及現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，展現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展態(tài)勢和廣泛的影響力，推動科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)成長發(fā)生全方位變革。因此，充分挖掘并發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的賦能作用，對于塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

一、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新具備融合發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)

第一，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相輔相成、互促共進。科技創(chuàng)新一般是指通過科學(xué)技術(shù)的研究和應(yīng)用，推動技術(shù)進步、促進產(chǎn)業(yè)升級的過程，包括科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、工程科技等多個環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新通常是指基于關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，推動生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，對既有產(chǎn)業(yè)進行改造升級或催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的過程?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的核心動力和關(guān)鍵支撐；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新牽引科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新價值需要通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的應(yīng)用才能真正推動經(jīng)濟發(fā)展。從科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的規(guī)律看，科技的重大突破往往能夠極大地改善生產(chǎn)要素的組合方式和配置效率，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，甚至孕育出全新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變和新產(chǎn)業(yè)、新模式的出現(xiàn)又可以為技術(shù)從實驗室走向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用提供更多轉(zhuǎn)化載體和應(yīng)用場景，便于及時發(fā)現(xiàn)技術(shù)缺陷或市場適應(yīng)性等問題，動態(tài)調(diào)整技術(shù)研發(fā)方向和市場營銷導(dǎo)向?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相輔相成、互促共進，成為推動人類財富增長和生產(chǎn)力發(fā)展的強大動能。

第二，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新多維度銜接、多環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)。從創(chuàng)新主體看，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新都涉及企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)、中介機構(gòu)、金融機構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等多種主體，是二者融合發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。從創(chuàng)新鏈條看，科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、工程科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，科技成果轉(zhuǎn)化的概念驗證、中試熟化、產(chǎn)業(yè)化三個階段緊密相連。從創(chuàng)新要素看，知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素對科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的貢獻均持續(xù)提升，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)越來越深入地融入到創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈之中。從組織模式看，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到產(chǎn)業(yè)化往往需要很大的投入和多方面的協(xié)作，創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊伍體系化、協(xié)同化日趨凸顯。從政府作用看，政府是重大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要推動力量，在提供創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新政策、構(gòu)建創(chuàng)新體制機制、塑造創(chuàng)新生態(tài)、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新這種多維度銜接、多環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)的內(nèi)在關(guān)系，為二者融合發(fā)展提供了多樣化的交互渠道和內(nèi)在基礎(chǔ)。

二、數(shù)字經(jīng)濟賦能科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的重點路徑

第一，數(shù)字經(jīng)濟重塑創(chuàng)新生態(tài)。在傳統(tǒng)技術(shù)范式下，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部和不同鏈條之間存在著大量信息壁壘，信息交互存在時滯性、局限性，信息獲取和挖掘利用難度大，存在數(shù)據(jù)價值流失的現(xiàn)象。數(shù)字技術(shù)特別是以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為核心的通用數(shù)字技術(shù)具有無盡連接能力，通過與傳統(tǒng)技術(shù)融合共生，借助數(shù)字平臺和現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，打破創(chuàng)新鏈條中科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、工程科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新各個環(huán)節(jié)的信息壁壘，推動科技成果轉(zhuǎn)化過程中概念驗證、中試熟化、產(chǎn)業(yè)化等不同階段的信息互聯(lián)，將創(chuàng)新主體上下游之間的單向線性關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)殪`活高效的網(wǎng)鏈化交互協(xié)作關(guān)系，實現(xiàn)全要素、全環(huán)節(jié)的信息互聯(lián)互通，形成縱向互聯(lián)、橫向相通的新型創(chuàng)新生態(tài)，為科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合提供了強大的動力與支撐。

第二，數(shù)字經(jīng)濟提升創(chuàng)新效率。數(shù)字技術(shù)具有海量數(shù)據(jù)匯聚處理能力，依托各類軟硬件技術(shù)和現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，可以將創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈各相關(guān)環(huán)節(jié)所涉及的研發(fā)設(shè)計數(shù)據(jù)、市場數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、政策數(shù)據(jù)、金融數(shù)據(jù)等匯聚起來，經(jīng)過建模分析、知識復(fù)用和應(yīng)用創(chuàng)新，在交互融合中挖掘出更多有效知識和信息，產(chǎn)生顯著的數(shù)據(jù)融合增值效應(yīng)，有效提升研發(fā)設(shè)計和成果轉(zhuǎn)化效率。具體而言，在數(shù)字技術(shù)和現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)的加持下，研發(fā)設(shè)計團隊能夠跨越地域限制，實時共享實驗現(xiàn)場信息，在線協(xié)同操作實驗流程，實時生成分享工業(yè)部件、設(shè)備、系統(tǒng)、環(huán)境等數(shù)字模型，大幅提升了研發(fā)進度和設(shè)計效率。成果轉(zhuǎn)化團隊和技術(shù)需求企業(yè)能夠?qū)崟r掌握研發(fā)項目的最新進展，及時協(xié)助并提供商業(yè)化應(yīng)用場景和轉(zhuǎn)化載體，及時調(diào)整市場營銷策略和導(dǎo)向，促進技術(shù)加快調(diào)整和迭代，大幅提高科技成果產(chǎn)業(yè)化的成功率。

第三，數(shù)字經(jīng)濟強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。企業(yè)是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)單元和核心要素，是關(guān)鍵的創(chuàng)新主體。進入數(shù)字經(jīng)濟時代，企業(yè)作為創(chuàng)新主體的地位更加突出。依托數(shù)字技術(shù)和現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，科技領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)可以面向社會開放創(chuàng)新平臺和應(yīng)用場景，牽頭組建以自身為核心，聯(lián)合眾多中小企業(yè)和科研機構(gòu)、高等院校、中介機構(gòu)參與的創(chuàng)新聯(lián)合體，組織開展“團隊式”協(xié)同攻關(guān)，在形成創(chuàng)新合力、促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的同時，提升鏈主企業(yè)自身的協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)能力、資源要素整合能力和市場規(guī)則掌控能力。依托數(shù)字技術(shù)和現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，中小企業(yè)可以融入鏈主企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新網(wǎng)鏈之中，借力大企業(yè)的技術(shù)、管理、資本、市場需求、應(yīng)用場景等資源，提升自身技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力，增強創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動能。

第四，數(shù)字經(jīng)濟催生創(chuàng)新服務(wù)新產(chǎn)業(yè)新模式。數(shù)字技術(shù)與創(chuàng)新服務(wù)的深度融合，催生了一系列研發(fā)設(shè)計和成果轉(zhuǎn)化的新產(chǎn)業(yè)、新模式，如科技創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)平臺、科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈管理服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享服務(wù)、個性化產(chǎn)品設(shè)計與定制服務(wù)等。其中，科技創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)平臺作為專為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等提供第三方服務(wù)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，涵蓋了網(wǎng)絡(luò)眾創(chuàng)平臺、網(wǎng)絡(luò)眾包平臺、網(wǎng)絡(luò)眾扶平臺、產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)平臺、技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺、科技成果網(wǎng)絡(luò)推廣平臺、知識產(chǎn)權(quán)交易平臺、開源社區(qū)平臺等多種形式。這些平臺為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供了豐富的資源與服務(wù)，促進了創(chuàng)新要素的流動與優(yōu)化配置?？萍紕?chuàng)新供應(yīng)鏈服務(wù)是一種以需求為導(dǎo)向、實現(xiàn)科技供給與企業(yè)需求精準對接的研發(fā)轉(zhuǎn)化新模式，該模式依托產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，廣泛匯聚并整合了創(chuàng)新主體的各類創(chuàng)新需求與創(chuàng)新供給資源，包括技術(shù)需求、人才需求、場景需求、數(shù)據(jù)需求、金融需求、政策需求等，以及專利技術(shù)、專家人才、場景供給、服務(wù)機構(gòu)、金融產(chǎn)品、政策導(dǎo)向等。通過運用AI智能匹配技術(shù)，實現(xiàn)創(chuàng)新資源供需雙方的高效匹配和精準對接。

第五，數(shù)字經(jīng)濟塑造協(xié)同創(chuàng)新的信任機制。數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于創(chuàng)新數(shù)據(jù)的生成、采集、存儲、加工、分析和共享，在給創(chuàng)新主體增加交互機會的同時，也帶來了新的不確定性和安全挑戰(zhàn)。在此背景下，基于數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)共享和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字信任由此產(chǎn)生。數(shù)字信任通過數(shù)字技術(shù)，將傳統(tǒng)創(chuàng)新實體環(huán)境中的人際信任、制度信任關(guān)系轉(zhuǎn)移到數(shù)字領(lǐng)域，將信任對象變成數(shù)據(jù)、算法、系統(tǒng)等非人格化的客體，將信任主體的范圍拓展到互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新平臺等第三方機構(gòu)。數(shù)字信任涵蓋了數(shù)字身份、數(shù)字交易、數(shù)字信息安全等多個方面，強調(diào)基于創(chuàng)新主體特征和情境條件的互惠性與共享性。在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字信任已成為協(xié)同創(chuàng)新、健康發(fā)展的基石，為構(gòu)建開放合作的新型創(chuàng)新組織和創(chuàng)新秩序提供了基礎(chǔ)支撐。

三、健全推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的體制機制

第一，組建以“鏈主”為核心的緊密型創(chuàng)新聯(lián)合體?！版溨鳌逼髽I(yè)在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈治理中占據(jù)主導(dǎo)地位，依托其市場控制力和技術(shù)領(lǐng)先度，通過提供商業(yè)化應(yīng)用場景、進行精準投資等方式，“鏈主”可以有效引導(dǎo)、促進關(guān)聯(lián)創(chuàng)新主體實現(xiàn)技術(shù)突破，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進程。數(shù)字經(jīng)濟時代，科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進入密集活躍期，呈現(xiàn)出多學(xué)科融合、多環(huán)節(jié)交叉的特征。圍繞創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，遵循市場化原則和商業(yè)化邏輯，以“鏈主”企業(yè)為核心，構(gòu)建緊密型創(chuàng)新聯(lián)合體，并在制度設(shè)計上明確責(zé)任歸屬和成果分享機制，可以在更廣領(lǐng)域、更多層面聚集創(chuàng)新力量、匯聚創(chuàng)新資源、激發(fā)創(chuàng)新活力，從而在承擔國家重大科技項目、攻克關(guān)鍵核心技術(shù)及推動技術(shù)應(yīng)用等方面發(fā)揮更大作用。

第二，完善科技和產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新要素保障機制。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立健全項目制、訂單式人才培養(yǎng)和引進模式，支持國家實驗室、科研機構(gòu)、高等院校與企業(yè)發(fā)揮各自特色優(yōu)勢，合作培養(yǎng)高素質(zhì)科技產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才，創(chuàng)新人才引進政策，吸引更多全球高水平科技產(chǎn)業(yè)復(fù)合型領(lǐng)軍人才。加強數(shù)據(jù)標準體系建設(shè)，規(guī)范對數(shù)據(jù)采集、匯聚、清洗、標注、存儲的全流程管理，探索市場化、多樣化的數(shù)據(jù)開發(fā)利用機制，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，推動形成全國一體化的數(shù)據(jù)市場。完善創(chuàng)新投融資機制，加大普惠科技金融對孵化載體與在孵企業(yè)的扶持力度，支持創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金加大對創(chuàng)業(yè)項目、初創(chuàng)企業(yè)、成長期企業(yè)的投資力度，鼓勵金融機構(gòu)加強對國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持。強化知識產(chǎn)權(quán)保護部門、企業(yè)、金融機構(gòu)之間的溝通協(xié)調(diào)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。

第三，強化科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策取向一致性?？萍颊邞?yīng)重點聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，匯聚創(chuàng)新要素資源，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)重點聚焦科技攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化，確保政策同向發(fā)力、形成協(xié)同創(chuàng)新合力。圍繞推動集成電路、工業(yè)母機、醫(yī)療裝備、儀器儀表、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、先進材料等重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，更好發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量作用，優(yōu)化科技創(chuàng)新組織機制，發(fā)展一批市場導(dǎo)向的新型研發(fā)機構(gòu)，建設(shè)一批行業(yè)共性技術(shù)平臺，鼓勵和引導(dǎo)全社會科技力量、創(chuàng)新資源匯聚，全鏈條推進技術(shù)攻關(guān)、成果應(yīng)用。同時，圍繞加快關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)一批概念驗證、中試驗證平臺，完善首臺（套）、首批次、首版次應(yīng)用政策，加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度，支持企業(yè)積極提供商業(yè)化應(yīng)用場景和轉(zhuǎn)化載體，引導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化、風(fēng)險投資機構(gòu)共同聚力推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加速創(chuàng)造新產(chǎn)品新服務(wù)，培育新產(chǎn)業(yè)與新模式。

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（作者系國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所研究員）

Empowering the Digital Economy to Promote the Integration of Science and Technology Innovation and Industrial Innovation

Wang Jiayuan

Abstract： Scientific and technological innovation and industrial innovation complement and promote each other， and there are multi-dimensional connections and multi-link correlations between them， with an inherent foundation for integrated development. The digital economy empowers the integrated development of scientific and technological innovation and industrial innovation through paths such as reshaping the innovation ecosystem， improving innovation efficiency， strengthening the position of enterprises as the innovation subject， giving birth to new industries and new models of innovation services， and shaping a collaborative innovation trust mechanism， promoting all-round and profound changes in scientific research and development， achievement transformation， and industrial growth. To better exert the enabling role of the digital economy， it is recommended to deepen the reform of the institutional mechanism for integrated development， establish some close innovation consortia with the \"chain leader\" as the core， improve the guarantee mechanism of collaborative innovation elements for science and technology and industry， and strengthen the consistency of policy orientation for scientific and technological innovation and industrial innovation.

Keywords： Digital Economy； Scientific and Technological Innovation； Industrial Innovation； Integrated Development