無人機(jī)在軍事和民用領(lǐng)域的應(yīng)用及對國家穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)

【摘要】隨著無人機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，無人機(jī)技術(shù)除了在軍事領(lǐng)域的發(fā)展外，在民用領(lǐng)域的應(yīng)用也不斷推進(jìn)，且發(fā)展迅速，應(yīng)用廣泛，但由于無人機(jī)技術(shù)具有的捕捉和記錄視覺圖像等的能力，無人機(jī)技術(shù)的“濫用”也會(huì)引發(fā)國家社會(huì)環(huán)境治安的動(dòng)亂，需要相應(yīng)的約束措施和法律依據(jù)加以防范和制約。

【關(guān)鍵詞】無人機(jī)|軍事|民用|安全防范

一、無人機(jī)在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用

（一）在信息戰(zhàn)中的應(yīng)用

新技術(shù)的發(fā)展使得無人機(jī)技術(shù)在信息收集和分發(fā)中應(yīng)用越來越廣泛。信息戰(zhàn)的目的是爭取信息主導(dǎo)權(quán)，通過保護(hù)自己的信息和掌握和破壞敵方信息，掌握信息的主導(dǎo)權(quán)，通過信息優(yōu)勢掌握戰(zhàn)爭優(yōu)勢。信息戰(zhàn)的主要目標(biāo)是取得信息優(yōu)勢，無人機(jī)主要用于軍事手段來收集信息，從對手那里獲取信息，在信息戰(zhàn)中的應(yīng)用十分廣泛，例如通過向?qū)κ值恼军c(diǎn)發(fā)送無人機(jī)來收集信息，同時(shí)給對手在心理上會(huì)造成恐懼、威脅和不安全的感覺。因此我們就不得不引起關(guān)于無人機(jī)通過監(jiān)視系統(tǒng)或間諜設(shè)備對國家安全問題構(gòu)成威脅的重視。

現(xiàn)在技術(shù)進(jìn)步使一個(gè)國家收集信息的復(fù)雜性增加，將其稱為現(xiàn)代戰(zhàn)爭?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭與以前的軍事概念、方法和技術(shù)形成鮮明的對比，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代信息科技。由于無人機(jī)在軍事監(jiān)視中的應(yīng)用以及作為通過衛(wèi)星進(jìn)行通信的媒介，早先對有限寬波束覆蓋范圍的限制已經(jīng)得到改進(jìn)，最新的衛(wèi)星具有許多高功率覆蓋區(qū)域，每個(gè)區(qū)域都覆蓋特定的地理區(qū)域，無人機(jī)中使用GPS進(jìn)行訓(xùn)練，并遠(yuǎn)程控制無人機(jī)到達(dá)目標(biāo)區(qū)域，因此與派遣真人到危險(xiǎn)區(qū)域記錄視覺圖像相比，能夠收集視覺圖像的小型無人機(jī)設(shè)備，更容易、更安全，可以向指揮中心報(bào)告情況。

無人駕駛飛行器（UAV），通常被稱為無人機(jī)通信，是一個(gè)不斷發(fā)展的研究領(lǐng)域，可以應(yīng)用于軍事和民用領(lǐng)域。因此使用無人機(jī)作為一種通信模式來保持與地面站的聯(lián)系是提高實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)速率的好方法，在仍面臨戰(zhàn)爭的國家中，無人機(jī)的作用不僅限于作為通訊媒介，還可以作為驅(qū)逐艦。無人機(jī)的軍事用途是其主要用途，使用軍用無人機(jī)的主要目的是監(jiān)視和情報(bào)收集。

（二）我國無人機(jī)的發(fā)展

我國無人機(jī)的發(fā)展起步晚，但目前已達(dá)世界先進(jìn)水平。20世紀(jì)50年代后期，我國的主要空軍靶機(jī)缺乏嚴(yán)重，推動(dòng)了我國研究自己的無人靶機(jī)的決心，并研究出了“長空一號”（CK-1）。20世紀(jì)60年代研制了“長虹一號”（無偵-5）多用途無人機(jī)，主要用于地質(zhì)、目標(biāo)偵察，高空攝影等任務(wù)?！伴L鷹”系列無人機(jī)系統(tǒng)是我國第一套大型中高空遠(yuǎn)程無人偵察機(jī)系統(tǒng)，被稱為中國的“全球鷹”，有一定的隱身能力，最大載重為150kg，最大續(xù)航時(shí)間大于40小時(shí)，具備數(shù)千公里的戰(zhàn)略偵察能力。無人機(jī)“翼龍-1”是我國成功研制的第一款的中空長航時(shí)察打一體無人機(jī)，之后我國又成功研制了“彩虹-3”“彩虹-4”等型號的察打一體無人機(jī)，“翼龍”和“彩虹”系列無人機(jī)也是我國無人機(jī)出口的主力機(jī)型。在我國2019年國慶閱兵儀式中展示了多種先進(jìn)的無人作戰(zhàn)飛機(jī)，其中“無偵-8”是一款飛行于臨近空間的高速隱身無人偵察機(jī)，“攻擊-11”是一款高空長航時(shí)察打一體隱身無人機(jī)，以上多種無人機(jī)的成功研制，說明我國無人機(jī)設(shè)計(jì)制造能力已達(dá)到世界先進(jìn)水平。

二、無人機(jī)在公共領(lǐng)域的應(yīng)用

（一）民用無人機(jī)概念與特點(diǎn)

最早用于軍事的無人機(jī)逐漸向民用領(lǐng)域延伸，自20世紀(jì)初以來，隨著數(shù)據(jù)傳輸、人工智能等技術(shù)的發(fā)展，以及制造工藝和新材料的研發(fā)，無人機(jī)向民用領(lǐng)域的延伸越來越廣泛，開始向不同的行業(yè)部門融合，在短短幾年內(nèi)創(chuàng)造了前所未有的“繁榮”的局面。

（二）應(yīng)用領(lǐng)域

民用無人機(jī)的應(yīng)用體現(xiàn)在環(huán)保檢測、電力運(yùn)維、物流配送、智慧農(nóng)業(yè)、旅游拍攝等不同的領(lǐng)域。民眾使用該技術(shù)主要體現(xiàn)在創(chuàng)造和娛樂性方面，但由于無人機(jī)具有捕捉和記錄視覺圖像等的能力，民用無人機(jī)的使用范圍不斷擴(kuò)大。有研究表明，無人機(jī)作為5G的關(guān)鍵推動(dòng)因素助力通信發(fā)展，到2035年無人機(jī)的使用量仍將持續(xù)攀升。但不加制約的濫用將導(dǎo)致混亂，易導(dǎo)致與安全有關(guān)的國家問題。因此需要對其進(jìn)行法律等方面的制約，以確保國家的安全和穩(wěn)定。

（三）民用無人機(jī)特點(diǎn)

1.性能全面：民用無人機(jī)擁有智能飛控系統(tǒng)、高清圖傳系統(tǒng)、云臺系統(tǒng)以及各式各樣的載荷配備，采用遙控飛行技術(shù)，先進(jìn)的自主飛行技術(shù)與高科技的機(jī)身組件對民用無人機(jī)進(jìn)行賦能，使其能夠進(jìn)行優(yōu)越的數(shù)據(jù)收集和傳輸，可以在眾多行業(yè)與領(lǐng)域發(fā)揮作用，有效地節(jié)省人力和經(jīng)濟(jì)方面成本。

2.應(yīng)用廣泛：因?yàn)槊裼脽o人機(jī)的操作靈活便捷，利用其導(dǎo)航定位以及高清圖傳等功能系統(tǒng)，可以從屏幕上實(shí)時(shí)觀察無人機(jī)視野，操作者可以在不同的環(huán)境和需求下完成不同的任務(wù)需求，多數(shù)民用無人機(jī)還配備自主飛行模式，在操作者設(shè)定飛行路線之后，按照既定路線巡航飛行并完成工作，甚至有些高端民用無人機(jī)遭受到信號干擾或失去聯(lián)系時(shí)，可以自動(dòng)返航迫降，這使在面對復(fù)雜或危險(xiǎn)的環(huán)境時(shí)，無人機(jī)的作用就十分顯著。

3.成本效益明顯：民用無人機(jī)制造使用最新的工藝和新型材料和零部件，其生產(chǎn)成本逐漸降低，從大疆、零度等國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)的產(chǎn)品來看，價(jià)格大約在兩千到一萬人民幣左右，以及無人駕駛的特性，節(jié)約了應(yīng)用成本，為民用無人機(jī)進(jìn)入生產(chǎn)、生活、娛樂等領(lǐng)域提供了支持。

（四）民用無人機(jī)安全隱患

1.威脅航空安全：民用無人機(jī)技術(shù)發(fā)展迅速，推廣和使用廣泛。民航或其他航空需求領(lǐng)域會(huì)受到嚴(yán)重威脅，國內(nèi)無人機(jī)生產(chǎn)廠家逐漸增多，產(chǎn)品種類豐富的同時(shí)也帶來了魚龍混雜的局面，無人機(jī)擾飛事件頻發(fā)。另外一些不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品借機(jī)流入市場，使失控“墜機(jī)”事件頻率增加。

2.威脅民眾隱私安全：民用無人機(jī)高速發(fā)展的背后，利用微小型民用無人機(jī)進(jìn)行偷拍、竊聽已成為當(dāng)前最突出的問題，主流無人機(jī)基本裝備高清分辨率攝像機(jī)，擴(kuò)大人類觀察視角，部分無人機(jī)操作者利用空中優(yōu)勢偷拍公民個(gè)人隱私或企業(yè)內(nèi)部涉密資料，導(dǎo)致隱私泄露。不法分子逐漸將無人機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨O(jiān)視工具”，導(dǎo)致民眾隱私安全受到嚴(yán)重威脅。

3.威脅民眾生命安全：無人機(jī)在人員密集的大型活動(dòng)或體育賽場中出現(xiàn)，一旦發(fā)生失誤或者被敵對勢力破壞，發(fā)生事故，都會(huì)對民眾的人身或財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害。

三、規(guī)范措施和法律制約

如果無人機(jī)沒有相關(guān)規(guī)范措施和法律制約，濫用該技術(shù)將危及國家安全。無人機(jī)的執(zhí)法因國家而異。主要原因是控制無人機(jī)的使用并確保一個(gè)地區(qū)和整個(gè)國家的安全。

（一）如何防范

針對民用無人機(jī)的管控可分為源頭和使用兩個(gè)方面。

1.源頭方面：規(guī)范民用無人機(jī)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)；規(guī)范民用無人機(jī)改裝與二手交易市場；規(guī)范民用無人機(jī)用戶駕駛資質(zhì)管理。

2.使用方面：建造民用無人機(jī)的綜合管控和治理平臺；提升民用無人機(jī)設(shè)備的部署與投入。制定規(guī)則和法規(guī)以及對無人機(jī)用戶的執(zhí)行對于確保國家安全至關(guān)重要。

（二）目前的法律制約

我國 法律對無人機(jī)的約束主要體現(xiàn)在實(shí)名登記、飛行管理規(guī)定、禁飛區(qū)和適飛空域的劃分、夜間飛行的限制、飛行計(jì)劃的申報(bào)、禁止搭載違禁品和危險(xiǎn)品等方面。 首先，無人機(jī)需要進(jìn)行實(shí)名制登記注冊。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，無人機(jī)起飛重量在250克（含以上）必須進(jìn)行實(shí)名登記，登記信息包括擁有者姓名、有效證件號碼、移動(dòng)電話和電子郵箱、產(chǎn)品型號及產(chǎn)品序號等。其次，無人機(jī)使用管理規(guī)定要求無人機(jī)應(yīng)依法從事特定領(lǐng)域的作業(yè)飛行和飛行活動(dòng)，如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)等。同時(shí)，組織實(shí)施無人機(jī)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)按規(guī)定申請劃設(shè)和使用空域，并接受飛行活動(dòng)管理和空中交通服務(wù)，以確保飛行安全。飛區(qū)和適飛空域的劃分也是重要的法律約束之一。重要目標(biāo)、政府機(jī)關(guān)等區(qū)域需注意飛行高度，且無人機(jī)飛行高度通常不得超過120米。此外，夜間飛行的限制規(guī)定原則上無人機(jī)不能在夜間飛行，且飛行計(jì)劃申報(bào)規(guī)定除微型無人機(jī)外，其他無人機(jī)必須按規(guī)定申請飛行計(jì)劃。禁止搭載違禁品和危險(xiǎn)品也是法律規(guī)定的重要內(nèi)容。無人機(jī)不得搭載未經(jīng)批準(zhǔn)的物品，也不得向地面投擲物品、噴灑液體。

《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》進(jìn)一步規(guī)定了無人駕駛航空器的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、維修、組裝等的適航管理和質(zhì)量管控，建立了產(chǎn)品識別碼和所有者實(shí)名登記制度，明確了使用單位和操控人員資質(zhì)要求 。此外，條例還對是否需要持證飛行作出了明確規(guī)定，操控不同類型民用無人駕駛航空器的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)條件，并向國務(wù)院民用航空主管部門申請取得相應(yīng)操控員執(zhí)照。

綜上所述，法律對無人機(jī)的約束涵蓋了從實(shí)名登記到飛行管理規(guī)定、禁飛區(qū)和適飛空域的劃分、夜間飛行的限制、飛行計(jì)劃的申報(bào)等多個(gè)方面，以確保無人機(jī)的安全使用和公共安全。

四、結(jié)語

技術(shù)幫助人類降低風(fēng)險(xiǎn)，保持生產(chǎn)力、想象力和創(chuàng)造力。如果負(fù)責(zé)任地使用，每一項(xiàng)技術(shù)都會(huì)給人類帶來好處。然而，當(dāng)一項(xiàng)技術(shù)被誤用時(shí)，后果可能是災(zāi)難性的。無人機(jī)的濫用及其對國家安全造成的危害。以在機(jī)場等受限制的地方進(jìn)行無人機(jī)操作會(huì)使人們面臨事故或數(shù)據(jù)收集的危險(xiǎn)為例，這些數(shù)據(jù)可能會(huì)被公眾非法獲取，以用于安全目的。因此，制定規(guī)則和法規(guī)以及對無人機(jī)用戶的執(zhí)行對于確保國家安全至關(guān)重要。中國軍轉(zhuǎn)民

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（作者單位：武警河北總隊(duì)）