新發(fā)展格局下體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

摘要：體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)、促進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、滿足全民健身需要的重要舉措。當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。研究認(rèn)為：“雙循環(huán)”新發(fā)展格局將在體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇；場(chǎng)地設(shè)施供給不足、專業(yè)人才匱乏等是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。從優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育體育人力資本、探索產(chǎn)業(yè)融合模式三個(gè)方面推進(jìn)供給側(cè)改革；通過(guò)提高居民體育消費(fèi)、提升政府財(cái)政支出、增加體育產(chǎn)業(yè)投資三個(gè)方面優(yōu)化需求側(cè)管理；暢通內(nèi)循環(huán)，釋放國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力；打通外循環(huán)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展格局" 體育產(chǎn)業(yè)" 高質(zhì)量發(fā)展" 供給側(cè)" 需求側(cè)

中圖分類號(hào)：G80 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8902-（2024）-08-084-3-ZL

構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是中共中央根據(jù)國(guó)內(nèi)發(fā)展需要與國(guó)際形勢(shì)變化做出的精準(zhǔn)論斷。構(gòu)建新發(fā)展格局要把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給來(lái)引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。近年來(lái)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)，其強(qiáng)勁的發(fā)展趨勢(shì)也帶給人們更多期待?！笆奈濉逼陂g，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到5萬(wàn)億元，將成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

探究“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題，可有效應(yīng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境變化。然而，在新發(fā)展格局下，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將面臨哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，發(fā)展路徑有哪些，是學(xué)界需要研究的議題?；谏鲜鰡?wèn)題，本研究在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下分析體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，提出發(fā)展的路徑選擇建議。

1、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下體育產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇

1.1、新發(fā)展格局將助推體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)

我國(guó)40余年的改革開(kāi)放取得了舉世矚目的成就，人均可支配收入的大幅提升推動(dòng)“溫飽型”居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸向“小康型”轉(zhuǎn)變升級(jí)。受“健康中國(guó)”與新冠疫情的影響，民眾健康意識(shí)得到極大強(qiáng)化。體育不僅在居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中扮演重要角色，作為“健康投資”也備受我國(guó)民眾青睞。當(dāng)前我國(guó)民眾體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在時(shí)空差異，首先，從時(shí)間維度來(lái)看，2001年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民在運(yùn)動(dòng)服裝、體育器材的消費(fèi)占比為51.39%與23.17%，而場(chǎng)地教練、比賽觀賞類消費(fèi)占比僅有14.11%與4.53%，在總的體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比較低。到2014年，我國(guó)居民體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)有明顯變遷，運(yùn)動(dòng)服裝、體育器材的消費(fèi)占比顯著下降，分別為21.88%與17.42%，場(chǎng)地教練、比賽觀賞類消費(fèi)占比上升至30.77%與12.86%，場(chǎng)地消費(fèi)類占比顯著提高。這說(shuō)明“生存型”基本體育消費(fèi)支出的比例逐步減少，而“發(fā)展型”“享受型”的體育消費(fèi)比例逐年升高；其次，從空間維度看，居民體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在較大城鄉(xiāng)差異。當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)受收入水平、收入預(yù)期、勤儉節(jié)約、健康意識(shí)等因素的影響，在各方面的體育消費(fèi)欲望不及城市地區(qū)，構(gòu)建新發(fā)展格局將為體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)重大機(jī)遇。

1.2、新發(fā)展格局將促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

近年來(lái)，作為包含制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的體育產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量建設(shè)過(guò)程中取得了一定成就，綜合來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已突破2萬(wàn)億，“十四五”規(guī)劃將其總規(guī)模設(shè)定至5萬(wàn)億。然而，就體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，仍存在業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、業(yè)態(tài)層次有待提高等問(wèn)題。從合理化角度來(lái)看，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，合理化程度不高，主要體現(xiàn)在新興體育服務(wù)業(yè)供給不足、體育用品制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2019年全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在體育服務(wù)業(yè)中，作為體育本體產(chǎn)業(yè)的體育競(jìng)賽表演業(yè)、體育健身休閑業(yè)分別產(chǎn)出308.5億元和1796.6億元，在總的體育服務(wù)業(yè)中分別占比1%和6.1%，而體育用品及相關(guān)產(chǎn)品銷售等產(chǎn)出4501.2億元，占比15.3%。相比之下，體育用品制造總產(chǎn)值為13614.1億元，占比46.2%。從體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)據(jù)來(lái)看，體育服務(wù)業(yè)與體育制造業(yè)的比例大約為7∶3，作為參考，我國(guó)體育服務(wù)業(yè)還有很大提升空間。從高級(jí)化角度來(lái)看，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度仍處在較低水平，體育用品制造業(yè)的發(fā)展模式較為傳統(tǒng)，資源要素服務(wù)效率較低，同世界體育強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)尚處在發(fā)展的低端鏈上。

隨著今后構(gòu)建新發(fā)展格局實(shí)踐的推進(jìn)，提升體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、大力發(fā)展體育服務(wù)業(yè)是趨勢(shì)也是必然，體育服務(wù)業(yè)將迎來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將朝向合理化、高級(jí)化方向升級(jí)。

1.3、新發(fā)展格局將賦能體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，隨著各產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系日趨緊密，作為產(chǎn)業(yè)邊界模糊的體育產(chǎn)業(yè)與周邊產(chǎn)業(yè)的融合程度也將進(jìn)一步加深，這符合“雙循環(huán)”新發(fā)展格局對(duì)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出的要求。體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)主要在技術(shù)、業(yè)務(wù)以及產(chǎn)品等方面進(jìn)行融合發(fā)展，從而催生出新業(yè)態(tài)、新模式?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局要求打通供需兩端，通過(guò)供需高層次動(dòng)態(tài)平衡讓經(jīng)濟(jì)真正循環(huán)起來(lái)。體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合不僅可以提高體育產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量以滿足人們多元化、個(gè)性化體育需求，還可以催生新型體育消費(fèi)需求，以新的需求促使新的產(chǎn)品供給，從而實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展供需雙向聯(lián)通?？傮w來(lái)說(shuō)，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局為體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供巨大發(fā)展空間。

2、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下體育產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)

2.1、體育場(chǎng)地設(shè)施供給不足

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提出以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，要求充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，全面促進(jìn)消費(fèi)。構(gòu)建新發(fā)展格局，充分釋放消費(fèi)潛力在提高體育人口占比方面起到積極作用，同時(shí)，這也將進(jìn)一步擴(kuò)大民眾體育需求與體育場(chǎng)地設(shè)施供給不平衡之間的矛盾，場(chǎng)地設(shè)施要素在數(shù)量和質(zhì)量上的供給不足又將制約體育產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)與高質(zhì)量發(fā)展。從2020年全國(guó)體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，全國(guó)體育場(chǎng)地共371.34萬(wàn)個(gè)，體育場(chǎng)地面積達(dá)30.99億m2，人均體育場(chǎng)地面積2.20m2，相較于2019年，各項(xiàng)數(shù)據(jù)同比增長(zhǎng)4.7%、6.2%、5.7%，其增長(zhǎng)率低于體育產(chǎn)業(yè)增加值的增速（11.6%），我國(guó)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但人均場(chǎng)地面積指標(biāo)仍然偏低，這也導(dǎo)致廣場(chǎng)舞人員搶占籃球場(chǎng)的尷尬境遇依然存在。

無(wú)論是體育服務(wù)綜合體，還是由閑置資源升級(jí)而來(lái)的體育場(chǎng)地，抑或是體育特色小鎮(zhèn)，體育場(chǎng)地設(shè)施都是民眾體育參與的核心物質(zhì)載體。體育場(chǎng)地承載力不足將在很大程度上制約著民眾體育參與，進(jìn)而影響體育消費(fèi)規(guī)模，這與新發(fā)展格局倡導(dǎo)的擴(kuò)大民眾體育消費(fèi)需求、提升消費(fèi)潛力存在一定矛盾關(guān)系。體育場(chǎng)地設(shè)施要素供給不足是新發(fā)展格局下體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一大挑戰(zhàn)。

2.2、體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才匱乏

構(gòu)建要素協(xié)同的新型商業(yè)模式，確保供需有效對(duì)接是打通供需兩端的有效手段之一，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要實(shí)踐路徑。構(gòu)建要素協(xié)同就是要構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、人才、技術(shù)等諸多要素協(xié)同的產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)高效對(duì)接的新商業(yè)模式，化解生產(chǎn)與消費(fèi)脫節(jié)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)供需高效暢通。體育產(chǎn)業(yè)作為建立在新商業(yè)模式、新服務(wù)方式基礎(chǔ)之上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)人才質(zhì)量的要求較高，體育產(chǎn)業(yè)人才匱乏問(wèn)題隨著從事體育產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的單位數(shù)量的增加而愈發(fā)顯著，當(dāng)前，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才總量較小。體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、體育經(jīng)紀(jì)、體育裝備制造、體育商業(yè)運(yùn)作等都需要人才儲(chǔ)備或是高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者。無(wú)論是人才培養(yǎng)還是人才引進(jìn)，在當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的投入力度都有待加大。體育產(chǎn)業(yè)需要多元知識(shí)結(jié)構(gòu)的人才，我國(guó)體育類院校及綜合性院校的體育學(xué)院（部）眾多，但由于培養(yǎng)方案以及培養(yǎng)層次限制，體育產(chǎn)業(yè)理論與實(shí)踐、體育產(chǎn)業(yè)管理類課程的開(kāi)展較為匱乏。人才的專業(yè)程度決定著行業(yè)發(fā)展生態(tài)與方向，新發(fā)展格局下，人才的缺乏也致使我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。

3、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

當(dāng)前，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，其整體狀況與新發(fā)展格局的要求存在一定距離。構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局關(guān)鍵在于供需動(dòng)態(tài)平衡，這意味著供給側(cè)改革與需求側(cè)改革都要有所作為。對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)而言，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展格局下體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就要加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量供給、完善體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)需體系；統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，形成國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)良性互動(dòng)。具體來(lái)看，其路徑在于以下幾個(gè)方面。

3.1、供給側(cè)改革推進(jìn)

推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要手段。當(dāng)前，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)供給基礎(chǔ)薄弱、服務(wù)保障不足。在高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心并未完全落實(shí)到供給質(zhì)量的提升上。在深入分析新發(fā)展格局下體育產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)與困境的基礎(chǔ)上，從優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育體育人力資本、探索產(chǎn)業(yè)融合模式等方面提出供給側(cè)改革路徑。

（1）優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加有效供給。

當(dāng)前，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相較于前幾年漸趨合理，但與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家比較來(lái)看，體育服務(wù)業(yè)占比不高，規(guī)模仍然偏小。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理一直是制約我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。高端體育產(chǎn)品供給不足，基礎(chǔ)體育產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，由此導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)有效供給不足也制約著體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。供給側(cè)改革推進(jìn)在“優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”與“增加有效供給”的共同作用下實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量供給，為擴(kuò)大內(nèi)需奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而為暢通內(nèi)循環(huán)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。第一，大力發(fā)展體育服務(wù)業(yè)，明確體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位。體育產(chǎn)業(yè)的繁榮歸根到底是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。應(yīng)大力發(fā)展以體育競(jìng)賽表演、體育健身休閑、體育教育培訓(xùn)等為代表的體育服務(wù)業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展體育服務(wù)業(yè)與體育用品制造業(yè)，發(fā)揮體育服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝向合理化發(fā)展；第二，提升體育產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量，確保有效供給。提高體育產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量可以從物質(zhì)與精神兩個(gè)層面入手，體育物質(zhì)產(chǎn)品的高質(zhì)量供給主要涉及用品制造業(yè)。鼓勵(lì)與支持體育市場(chǎng)主體研發(fā)與創(chuàng)新，將我國(guó)雄厚的體育制造基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量創(chuàng)造，在保證物質(zhì)產(chǎn)品的性能、可靠性、經(jīng)濟(jì)性、美觀性等的基礎(chǔ)上，提高產(chǎn)品的品牌價(jià)值，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。體育精神產(chǎn)品主要是體育競(jìng)賽表演、體育教育培訓(xùn)等為主的體育服務(wù)業(yè)。

3.2、需求側(cè)管理優(yōu)化

從國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境視角來(lái)看，在對(duì)外開(kāi)放面臨較大不確定性、邊際收益減少的情況下，以“國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體”意味著國(guó)內(nèi)改革、打通內(nèi)部經(jīng)濟(jì)循環(huán)將成為下一階段的工作重心。體育產(chǎn)業(yè)需求側(cè)改革的核心就是擴(kuò)大體育內(nèi)需，考慮到當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易壁壘與新冠疫情的影響，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)需求側(cè)工作的主要抓手應(yīng)在提高居民體育消費(fèi)、提升政府財(cái)政支出兩個(gè)方面。

（1）提升城鄉(xiāng)體育消費(fèi)水平，增強(qiáng)消費(fèi)內(nèi)生力。

當(dāng)前，我國(guó)人均體育消費(fèi)支出占人均消費(fèi)總支出的比重較低，其中實(shí)物型消費(fèi)遠(yuǎn)高于賽事觀賞、健身休閑等服務(wù)型消費(fèi)。從消費(fèi)者角度來(lái)看，影響體育消費(fèi)水平的主要因素有居民收入水平、收入分配結(jié)構(gòu)、運(yùn)動(dòng)技能掌握程度等，體育消費(fèi)是構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)需體系的重要內(nèi)容。第一，加強(qiáng)體育消費(fèi)宣傳，其目標(biāo)不僅是提高民眾體育消費(fèi)意愿，還要引導(dǎo)民眾改善體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)。通過(guò)媒體宣傳、文藝匯演、體育博覽、社區(qū)賽事等方式培養(yǎng)民眾體育參與和消費(fèi)意識(shí)。考慮城鄉(xiāng)收入水平存在一定差距，應(yīng)針對(duì)性引導(dǎo)與提升城鎮(zhèn)居民在體育賽事觀賞、體育教育培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)的消費(fèi)意愿與水平；對(duì)于收入水平較低的鄉(xiāng)村居民，可通過(guò)舉辦喜聞樂(lè)見(jiàn)的群眾體育賽事培養(yǎng)民眾體育參與意識(shí)，借助賽事影響擴(kuò)大鄉(xiāng)村地區(qū)體育基礎(chǔ)消費(fèi)規(guī)模，同時(shí)引導(dǎo)鄉(xiāng)村民眾向更高層次體育消費(fèi)轉(zhuǎn)移；第二，完善體育消費(fèi)環(huán)境不僅要完善體育服務(wù)質(zhì)量，也要加強(qiáng)對(duì)體育消費(fèi)的監(jiān)管。完善的體育服務(wù)可以增強(qiáng)民眾體育消費(fèi)意愿與消費(fèi)的可持續(xù)性；加強(qiáng)體育消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管，如對(duì)市場(chǎng)主體、從業(yè)人員、網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)的監(jiān)管可以獲得消費(fèi)者的信任，進(jìn)而促進(jìn)體育市場(chǎng)健康發(fā)展。

（2）優(yōu)化政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提升政府購(gòu)買力。

財(cái)政部公布的全國(guó)一般公共預(yù)算收入決算表顯示，近幾年我國(guó)群眾體育公共支出占比平均值不到10%，而競(jìng)技體育支出占比接近30%。新發(fā)展格局下，競(jìng)技體育的進(jìn)一步發(fā)展可以促進(jìn)體育服務(wù)業(yè)取得更大突破，其對(duì)體育產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的重要性不言而喻，然而，這并不意味著可以置基層公共體育而不顧。協(xié)調(diào)競(jìng)技體育與群眾體育的均衡發(fā)展，可以釋放民眾體育參與和體育消費(fèi)潛力。就現(xiàn)階段而言，增加政府在公共體育方面的財(cái)政支出對(duì)公共體育穩(wěn)固發(fā)展具有重要保障作用。首先，對(duì)于地方政府而言，結(jié)合地方實(shí)際情況，政府可通過(guò)購(gòu)買體育產(chǎn)品或體育服務(wù)的形式，向民眾尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放；通過(guò)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠券等形式激發(fā)民眾體育參與和消費(fèi)熱情；其次，對(duì)于國(guó)家層面，可通過(guò)協(xié)調(diào)中央財(cái)政對(duì)不同地區(qū)的支付力度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政支持向民生體育、中西部地區(qū)傾斜，通過(guò)資金贊助、場(chǎng)地設(shè)施供應(yīng)、技術(shù)支持和人力援助等形式，為基層體育事業(yè)建設(shè)工作提供強(qiáng)有力的支持，以促進(jìn)競(jìng)技體育與公共體育、地區(qū)與地區(qū)之間公共體育協(xié)調(diào)發(fā)展；第三，可通過(guò)政府投資形式，加大公共體育設(shè)施建設(shè)力度。黃海燕（2020）認(rèn)為，疫情影響下全國(guó)各地體育場(chǎng)館展示出了衛(wèi)生應(yīng)急功能，因此考慮將公共體育設(shè)施建設(shè)納入大基建和國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)目錄，以縣級(jí)、城鄉(xiāng)體育中心及戶外體育設(shè)施建設(shè)為主力，從根本上化解群眾健身難的問(wèn)題。

4、結(jié)語(yǔ)

在逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、世界市場(chǎng)萎縮以及全球抗疫的新形勢(shì)下，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)還處在練內(nèi)功的關(guān)鍵時(shí)期。構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想，也是我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邏輯依據(jù)。首先，通過(guò)對(duì)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局理論的研究，探討“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才資源培育、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出供給側(cè)改革路徑；其次，提升城鄉(xiāng)體育消費(fèi)水平，優(yōu)化政府財(cái)政支出， 以期為“十四五”時(shí)期體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供理論參考。

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作者簡(jiǎn)介：竇延軍（1966-），男，吉林通化人，本科，副教授，研究方向：運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和戶外拓展。