綠色金融對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)碳減排的影響

摘要：在“碳達(dá)峰、碳中和”的“雙碳”目標(biāo)大背景下，作為溫室氣體產(chǎn)生的“主戰(zhàn)場(chǎng)”之一，農(nóng)業(yè)也面臨降碳減排的綠色發(fā)展需要。受制于低迷的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資、低效的農(nóng)村金融資源配置、不健全的政府性融資擔(dān)保與風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，我國(guó)農(nóng)業(yè)碳減排工作推進(jìn)緩慢。從綠色金融的角度出發(fā)，深入探究綠色金融對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)碳減排支持的可行性及路徑，試圖在綠色金融主體與農(nóng)業(yè)主體之間建立可靠橋梁，借助綠色金融優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，持續(xù)助力我國(guó)農(nóng)業(yè)降碳減排。采用理論分析與案例分析相結(jié)合的方法，剖析綠色金融對(duì)碳排放的影響機(jī)理，分析我國(guó)農(nóng)業(yè)碳排放的現(xiàn)狀及減排的制約因素，在此基礎(chǔ)上對(duì)國(guó)內(nèi)外綠色融資實(shí)踐案例展開(kāi)對(duì)比分析。結(jié)果表明，第一，綠色金融能夠從優(yōu)化資源配置、信號(hào)傳遞、技術(shù)進(jìn)步3條路徑影響農(nóng)業(yè)碳排放；第二，我國(guó)廣義農(nóng)業(yè)CO2排放總量存在波動(dòng)，但排放強(qiáng)度卻在逐年下降，且從排放占比構(gòu)成上看，各?。ㄊ?、區(qū)）之間存在明顯的差異；第三，我國(guó)一些地區(qū)已出現(xiàn)針對(duì)性的助力環(huán)境治理、實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的有益金融項(xiàng)目，但目前綠色資金仍不能全面覆蓋需求，結(jié)構(gòu)上綠色金融資源中流向農(nóng)業(yè)的占比較小，監(jiān)管也存在一定的缺失?？梢?jiàn)，綠色金融能夠有效支持農(nóng)業(yè)碳減排，但農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型仍有很長(zhǎng)的路需要走。綜上，應(yīng)完善綠色金融市場(chǎng)體系，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)；加快發(fā)展碳金融；通過(guò)利率調(diào)整、優(yōu)惠稅率、再貸款支持等政策調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性；利用財(cái)政支持和綠色基金加大農(nóng)業(yè)科研力度，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；有效運(yùn)用綠色金融的知識(shí)溢出效應(yīng)，在農(nóng)村地區(qū)推廣綠色金融業(yè)務(wù)時(shí)宣傳環(huán)保理念。

關(guān)鍵詞：綠色金融；農(nóng)業(yè)；碳排放；雙碳目標(biāo)；資源配置；信號(hào)傳遞；技術(shù)進(jìn)步

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.22；F323.9 "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1002-1302（2024）13-0266-08

隨著極端天氣事件越來(lái)越頻繁的出現(xiàn)，世界各國(guó)越來(lái)越關(guān)注溫室氣體排放對(duì)全球氣候的影響，我國(guó)也為應(yīng)對(duì)氣候變化提供了中國(guó)思路。2017年，黨的十九大報(bào)告中提出“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系”，為新時(shí)代我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。2020年9月，習(xí)近平總書(shū)記在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上提出“雙碳”目標(biāo)，這是我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路，也是我國(guó)為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作出的承諾。2021年，我國(guó)單位GDP排放強(qiáng)度下降3%以上，但在主要經(jīng)濟(jì)體中GDP排放強(qiáng)度仍較高。為適應(yīng)“雙碳”目標(biāo)下的綠色發(fā)展路徑，我國(guó)一系列傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨低碳轉(zhuǎn)型。2022年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展和改革委員委聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實(shí)施方案》，提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳“十大行動(dòng)”，助力全國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。為應(yīng)對(duì)氣候變化、彌補(bǔ)綠色技術(shù)研發(fā)資金不足及緩解財(cái)政資金壓力，用于生態(tài)文明建設(shè)的綠色金融應(yīng)運(yùn)而生。出于環(huán)保發(fā)展的理念，綠色金融在世界各國(guó)都受到廣泛推崇，而銀行正是最主要的綠色資金提供主體。綠色信貸作為我國(guó)綠色金融中占比最大的板塊，近年來(lái)規(guī)模正在穩(wěn)步擴(kuò)張（圖1）。截至2023年3月，我國(guó)本外幣綠色貸款存量規(guī)模世界第一，同比增長(zhǎng)38.3%。其中，中國(guó)人民銀行在2021年推出作為結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的碳減排貸款，推動(dòng)年度減排（以CO2當(dāng)量計(jì)，下同）4 786萬(wàn)t。同時(shí)，自2023年1月1日至5月5日，我國(guó)綠色債券發(fā)行金額達(dá) 11 333.2億元，較2022年同期銳增41.2%。這是自2016年綠色債券誕生以來(lái)，年發(fā)行額首次突破 1萬(wàn)億元，且發(fā)行利率明顯降低。上述數(shù)據(jù)充分反映我國(guó)綠色金融的發(fā)展?jié)摿捌渲堤伎沙掷m(xù)發(fā)展的有效性。

農(nóng)業(yè)是溫室氣體產(chǎn)生的“主戰(zhàn)場(chǎng)”之一。根據(jù)國(guó)際能源署《2022年二氧化碳排放報(bào)告》，2022年中國(guó)碳排放總量約為114.8億t，其中農(nóng)業(yè)碳排放約占10%。在溫室效應(yīng)大背景下，農(nóng)業(yè)碳排放的影響面較大。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2022》公布數(shù)據(jù)，我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，2021年農(nóng)作物總播種面積為16 870萬(wàn)hm2，農(nóng)業(yè)用地占土地面積的56%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既是全球范圍內(nèi)重要的溫室氣體排放源，又是一個(gè)巨大的碳匯系統(tǒng)，一個(gè)綠色健康的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)可以很好地降低因農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的溫室氣體排放。因此，農(nóng)業(yè)碳減排是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)不可缺少的環(huán)節(jié)。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2022》，2021年我國(guó)鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘?5.28%，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占全國(guó)就業(yè)總?cè)丝诘?2.87%。我國(guó)農(nóng)村人口比重大，農(nóng)業(yè)碳排涉及面廣。但是農(nóng)村治污作為我國(guó)生產(chǎn)生活環(huán)境污染治理的重點(diǎn)之一，資金投入?yún)T乏，僅憑各地的財(cái)政資金大多難以為繼。目前我國(guó)亟待綠色轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的碳排放占比和影響面均較大，對(duì)其進(jìn)行研究具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，但農(nóng)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型資金匱乏，引導(dǎo)蓬勃發(fā)展的綠色金融“下鄉(xiāng)”具備必要性。本研究聚焦綠色金融對(duì)農(nóng)業(yè)碳排放的影響，分析其影響機(jī)理，基于農(nóng)業(yè)碳排放的現(xiàn)狀結(jié)合各地綠色融資案例進(jìn)行剖析，并得出相應(yīng)結(jié)論，為將資本市場(chǎng)資金合理引導(dǎo)至農(nóng)業(yè)降碳減排并發(fā)揮效用給出對(duì)策建議，進(jìn)而助力農(nóng)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。

1 文獻(xiàn)綜述

近年來(lái)，隨著氣候問(wèn)題受到廣泛關(guān)注和重視，共同應(yīng)對(duì)氣候變化已成為國(guó)際共識(shí)，眾多學(xué)者針對(duì)碳減排進(jìn)行探討。郝瑞軍等認(rèn)為，中國(guó)碳排放總量增速放緩，存在中心城區(qū)碳排放無(wú)變化、外圍區(qū)域碳排放變化的圈層結(jié)構(gòu)，應(yīng)分地區(qū)、分行業(yè)實(shí)施差異化的碳減排政策［1］。

在還未形成較有規(guī)模的綠色金融體量時(shí)，學(xué)者們先從金融整體出發(fā)研究對(duì)碳排放的影響。部分學(xué)者認(rèn)為金融發(fā)展會(huì)促進(jìn)碳排放。Sadorsky通過(guò)分析新興國(guó)家的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)金融發(fā)展會(huì)刺激能源消費(fèi)，一定程度增加碳排放［2］。趙軍等對(duì)我國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)金融發(fā)展會(huì)導(dǎo)致碳排放和環(huán)境惡化加劇［3］。還有部分學(xué)者則認(rèn)為，金融發(fā)展有利于抑制碳排放。嚴(yán)成樑等認(rèn)為，更高水平的金融發(fā)展能支持技術(shù)創(chuàng)新，從而提高能源利用效率，有利于降碳減排和實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展［4］。Hui等認(rèn)為，更發(fā)達(dá)、更深入的金融市場(chǎng)通過(guò)資源配置效應(yīng)將市場(chǎng)上的投資分配向更清潔的能源，從而增加低排放能源供應(yīng)［5］。對(duì)于這2種截然相反的觀點(diǎn)，有學(xué)者認(rèn)為這與經(jīng)濟(jì)體金融發(fā)展的階段有關(guān)。Abbasi等認(rèn)為，在金融深化和金融部門(mén)發(fā)展程度尚不充分的新興經(jīng)濟(jì)體，無(wú)法利用金融發(fā)展來(lái)減少碳排放，當(dāng)經(jīng)濟(jì)體金融部門(mén)發(fā)展到一定程度時(shí)，才能利用它緩解碳排放［6］。

近年來(lái)，我國(guó)綠色金融規(guī)模逐步擴(kuò)大，但距離實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)仍有較大資金缺口。據(jù)清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院的估算，要實(shí)現(xiàn) 1.5 ℃ 的目標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)型路徑，需累計(jì)新增投資137.7萬(wàn)億元［7］。因此，綠色金融仍具有較大發(fā)展?jié)摿?。高原等提出綠色金融改革政策通過(guò)降低能源消耗強(qiáng)度、提升綠色技術(shù)創(chuàng)新水平的方式抑制碳排放，同時(shí)試點(diǎn)區(qū)域的周邊地區(qū)由于政策正向輻射，其CO2排放強(qiáng)度也會(huì)出現(xiàn)一定程度的下降［8］。王金濤等認(rèn)為，綠色信貸對(duì)我國(guó)碳排放的影響存在環(huán)境規(guī)制的“門(mén)檻效應(yīng)”，即環(huán)境規(guī)制程度較高時(shí)，綠色信貸的降碳效果顯著，也存在“以鄰為伴”的空間溢出效應(yīng)，最終認(rèn)為綠色信貸的發(fā)展整體上有助于減少碳排放［9］。

部分學(xué)者針對(duì)農(nóng)業(yè)碳排放提出了不同觀點(diǎn)。施懿宸等認(rèn)為，綠色金融通過(guò)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、面源污染治理以及科技創(chuàng)新助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村降碳減排［10］。徐文成等認(rèn)為，農(nóng)村金融發(fā)展能夠顯著抑制農(nóng)業(yè)碳排放，其中農(nóng)村金融發(fā)展效率所起到的抑制作用大于農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模［11］。劉莉等認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)業(yè)碳排放效率和綠色金融發(fā)展水平耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)從“失調(diào)”向優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢(shì)，空間上呈現(xiàn)“東強(qiáng)西弱，南高北低”的分布格局，且存在明顯的極化——涓滴效應(yīng)，并提出根據(jù)耦合協(xié)調(diào)數(shù)值將全國(guó)劃分為和諧區(qū)、磨合區(qū)、拮抗區(qū)、低發(fā)展區(qū)，因地制宜地采取不同的措施， 促進(jìn)農(nóng)業(yè)碳排放效率和綠色金融發(fā)展水平均衡優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展［12］。

綜上，目前學(xué)者們針對(duì)碳排放與綠色金融的研究已有許多，但大多集中于城市地區(qū)、能源工業(yè)方面，對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的研究相對(duì)較少，本試驗(yàn)針對(duì)綠色金融對(duì)農(nóng)業(yè)碳排放發(fā)展的影響展開(kāi)研究。

2 綠色金融對(duì)農(nóng)業(yè)碳排放的影響機(jī)制

綠色金融是指支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。目前，我國(guó)初步形成綠色貸款、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金、綠色信托、碳金融產(chǎn)品等多層次綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系，以綠色信貸為主。觀察中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)工商銀行綠色信貸支持項(xiàng)目的環(huán)境效益，其2021年碳減排量相對(duì)2016年分別增加109.93%、34.79%，表明綠色信貸對(duì)社會(huì)低碳轉(zhuǎn)型存在有效助力。

2.1 綠色金融對(duì)碳排放的影響機(jī)制

綠色金融發(fā)展對(duì)碳排放的影響主要通過(guò)銀行等主體向重污染行業(yè)供給綠色資金實(shí)現(xiàn)，支持、刺激重污染行業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、研發(fā)等途徑改變發(fā)展方式，最終實(shí)現(xiàn)降碳減排。本研究對(duì)重污染行業(yè)的界定主要參考李青原等的研究結(jié)論［13］，結(jié)合2010年出臺(tái)的《上市公司環(huán)境信息披露指南》和2012年的《上市公司行業(yè)分類(lèi)指引》，篩選出的行業(yè)代碼包括B06、B07、B08、 B09、B10、B11、B12、C17、C18、C19、C22、C25、C26、 C27、C28、C29、C31、C32、D44。綠色金融對(duì)碳排放的影響主要存在3條路徑，整體影響機(jī)制見(jiàn)圖2。

2.1.1 優(yōu)化資源配置效應(yīng)

綠色金融實(shí)質(zhì)上通過(guò)懲罰與激勵(lì)措施提供一種差異化的外源融資。一方面降低綠色企業(yè)獲取資金的成本和難度，支持其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；另一方面，信貸約束措施可以提高“兩高一?！毙袠I(yè)的融資成本，削弱其擴(kuò)張能力，低碳型產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)占比得以增加。同時(shí)，重污染企業(yè)的碳排放量隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大而擴(kuò)大，需在交易市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)一定的碳排放權(quán)，避免因碳排放超額而受到處罰。隨著全球碳排放權(quán)價(jià)格的逐步攀升以及我國(guó)碳市場(chǎng)價(jià)格接軌國(guó)際市場(chǎng)，倒逼產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。通過(guò)上述機(jī)制，金融資源從重污染部門(mén)轉(zhuǎn)移到低碳部門(mén)，使社會(huì)的經(jīng)濟(jì)資源能夠有效地配置在碳排放效率較高的產(chǎn)業(yè)上，有利于抑制碳排放。

2.1.2 信號(hào)傳遞效應(yīng)

在監(jiān)管之下，企業(yè)通過(guò)相應(yīng)的激勵(lì)措施和處罰行為接收政策信號(hào)，權(quán)衡利弊選擇未來(lái)的發(fā)展模式。同時(shí)，綠色金融市場(chǎng)上的價(jià)格信息和交易狀況反映當(dāng)前綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，欣欣向榮的綠色金融市場(chǎng)和健康成長(zhǎng)的綠色產(chǎn)業(yè)釋放積極信號(hào)吸引企業(yè)加入，擴(kuò)大社會(huì)綠色資本規(guī)模，有利于社會(huì)低碳轉(zhuǎn)型。

2.1.3 技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)

金融發(fā)展提供投資創(chuàng)新技術(shù)的動(dòng)機(jī)和機(jī)會(huì)，新技術(shù)有利于環(huán)境友好型生產(chǎn)過(guò)程，支持企業(yè)提高生產(chǎn)效率，這是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)和綠色轉(zhuǎn)型的重要支撐。企業(yè)通過(guò)申請(qǐng)專(zhuān)利控制新技術(shù)所有權(quán)，以出售、租賃技術(shù)使用權(quán)的方式，在獲取收入的同時(shí)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)的影響范圍，引領(lǐng)其他產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，并刺激無(wú)法獲取專(zhuān)利技術(shù)的企業(yè)加快研發(fā)。最終全產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率得到提升，抑制碳排放。

2.2 綠色金融對(duì)農(nóng)業(yè)碳排放的影響機(jī)制

綠色金融對(duì)農(nóng)業(yè)碳排放的影響同樣遵循上述3條路徑。第一，優(yōu)化資源配置效應(yīng)，綠色金融的發(fā)展理念使得運(yùn)用環(huán)保型生產(chǎn)資料和低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在獲取資金時(shí)有獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)力，如申請(qǐng)可持續(xù)掛鉤貸款，將貸款利率與借貸雙方約定的可持續(xù)發(fā)展績(jī)效目標(biāo)掛鉤，績(jī)效完成度越高，貸款利率將按設(shè)定幅度得到優(yōu)惠調(diào)整，激勵(lì)農(nóng)業(yè)主體踐行可持續(xù)發(fā)展承諾。因此，綠色農(nóng)業(yè)融資渠道得以擴(kuò)張，通過(guò)政策引導(dǎo)及差異化融資成本使金融資源有效配置在碳排放效率更高的農(nóng)業(yè)主體上。第二，信號(hào)傳遞效應(yīng)，創(chuàng)新性綠色金融產(chǎn)品通過(guò)準(zhǔn)入門(mén)檻、優(yōu)惠利率等措施向農(nóng)業(yè)主體釋放低碳行為鼓勵(lì)信號(hào)，刺激農(nóng)業(yè)主體升級(jí)技術(shù)、轉(zhuǎn)換發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)降碳減排，以便更高效地獲取所需資金。第三，技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)，綠色金融為農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)部門(mén)提供科研資金支持，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)更新，同時(shí)農(nóng)業(yè)主體也能夠利用綠色資金購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)效率更高、碳排放更低的生產(chǎn)資料、設(shè)備，如低污染化肥、環(huán)保農(nóng)膜、滴灌設(shè)備，降低農(nóng)業(yè)碳排放。

3 我國(guó)農(nóng)業(yè)的碳排放現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

農(nóng)業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)對(duì)自然條件依賴(lài)性較強(qiáng)，且在我國(guó)糧食安全頗受重視，農(nóng)業(yè)用地占比大、第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口眾多。因此，農(nóng)業(yè)碳減排是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)不可缺少的環(huán)節(jié)。

3.1 我國(guó)農(nóng)業(yè)碳排放的現(xiàn)狀

3.1.1 概念界定

廣義農(nóng)業(yè)包含種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)發(fā)布的國(guó)家溫室氣體清單，我國(guó)在《中華人民共和國(guó)氣候變化第二次兩年更新報(bào)告》及《中華人民共和國(guó)氣候變化第三次國(guó)家信息通報(bào)》中將農(nóng)業(yè)活動(dòng)溫室氣體排放源和吸收匯的種類(lèi)分為動(dòng)物腸道發(fā)酵、動(dòng)物糞便管理、水稻種植、農(nóng)用地和農(nóng)業(yè)廢棄物田間焚燒，農(nóng)地、林地、草地、濕地碳排放歸類(lèi)于土地利用、土地利用變化和林業(yè)，其中吸收匯指從大氣中清除溫室氣體、氣溶膠或溫室氣體前體的任何過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制。結(jié)合聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)業(yè)溫室氣體排放源見(jiàn)表1。

農(nóng)業(yè)涉及溫室氣體主要是CO2、CH4和氧化亞氮。CO2主要來(lái)自肥料使用、作物殘留燃燒、土地利用和煤炭、電力等農(nóng)業(yè)能源使用，CH4主要來(lái)自動(dòng)物腸道排放和水稻種植，氧化亞氮主要來(lái)自農(nóng)用地排放。碳排放核算主要依據(jù)國(guó)際通用的3種方法：采用聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（IPCC）推薦排放因子；采用IPCC推薦公式和本國(guó)特有參數(shù)核算排放因子；采用模型計(jì)算排放因子。

3.1.2 我國(guó)農(nóng)業(yè)碳排放的規(guī)模及結(jié)構(gòu)

近年來(lái)，學(xué)者們運(yùn)用各種公式與模型對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)碳排放進(jìn)行測(cè)算。田云等從能源利用、物資投入、水稻種植、畜禽養(yǎng)殖等方面考察我國(guó)廣義農(nóng)業(yè)的碳排放，測(cè)算數(shù)據(jù)（不含西藏自治區(qū)）見(jiàn)圖3［14］。我國(guó)農(nóng)業(yè)碳排放總量處于波動(dòng)中，在2015年達(dá)到峰值10.385 515億t，之后迎來(lái)下降趨勢(shì)，2019年達(dá)到2005年以來(lái)的最低值。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)碳排放強(qiáng)度自2005年起一直處于下降趨勢(shì)中，2019年碳排放強(qiáng)度相對(duì)于2005年已下降近50%。

田成詩(shī)等分農(nóng)業(yè)非能源碳排放和農(nóng)業(yè)能源碳排放2個(gè)部分測(cè)算得出2016年中國(guó)省際農(nóng)業(yè)碳排放，并將其與田云等測(cè)算得出的2019年省際數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，結(jié)果見(jiàn)表2［14-15］。

從占比構(gòu)成看，各?。ㄊ?、區(qū)）間存在較大差異。湖南、河南、湖北、四川、江蘇、山東、安徽、江西、黑龍江等省的農(nóng)業(yè)碳排放量在2次測(cè)算中均位列前九，占比之和超過(guò)50%。除江西省和黑龍江省外，其余省份人口均超過(guò)5 500萬(wàn)人，且多是我國(guó)的糧食生產(chǎn)大省，農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)。福建、陜西、重慶、山西、青海、海南、寧夏、上海、天津、北京等?。ㄊ小^(qū)）的農(nóng)業(yè)碳排放量常年居全國(guó)倒數(shù)10位，后5位農(nóng)業(yè)碳排放量均未超1 000萬(wàn)t，總和僅約占全國(guó)總量的10%。其中，青海省農(nóng)業(yè)碳排放量雖不高，但其強(qiáng)度高達(dá)9.72%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，主要是因?yàn)檎紦?jù)主導(dǎo)地位的畜牧業(yè)較發(fā)達(dá)，以及氣候條件較惡劣和生產(chǎn)技術(shù)落后導(dǎo)致生產(chǎn)力較低。而上海市、天津市及北京市的主要增長(zhǎng)點(diǎn)在第三產(chǎn)業(yè)，因此農(nóng)業(yè)碳排放占比較小。

3.2 我國(guó)農(nóng)業(yè)碳減排存在的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資低迷、農(nóng)村金融資源配置低效、政府性融資擔(dān)保與風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制不健全限制了我國(guó)農(nóng)業(yè)碳排放工作的推進(jìn)。目前，大部分金融資源集中于城市地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)金融業(yè)務(wù)推廣、普及不充分。資金供給者出于逐利的目的，向農(nóng)業(yè)部門(mén)投放的資金較少，將大量資金投向股市、房市等。盡管目前普惠金融中針對(duì)“三農(nóng)”的業(yè)務(wù)正在逐步發(fā)展，但銀行因信息不對(duì)稱(chēng)而采取的保守放貸行為使得許多“三農(nóng)”主體仍面臨融資難、融資貴的難題?！叭r(nóng)”主體需要精準(zhǔn)針對(duì)式的金融服務(wù)，而目前金融能夠服務(wù)到農(nóng)業(yè)碳排放領(lǐng)域的體量不足，產(chǎn)品和服務(wù)較少。因此，農(nóng)業(yè)更需要綠色金融“下鄉(xiāng)”。

3.3 大力發(fā)展綠色金融，助力農(nóng)業(yè)降碳減排

部分學(xué)者秉持“先污染后治理”的觀點(diǎn)，認(rèn)為環(huán)境污染在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可避免，只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí)，才能對(duì)污染進(jìn)行有效治理。如果只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略其對(duì)環(huán)境所造成的污染，在后期則需要大量人力和物力來(lái)治理和改善。如20世紀(jì)中期英國(guó)倫敦的光化學(xué)污染事件，缺乏限制的工業(yè)化對(duì)氣候、人體健康等都造成了明顯危害，后續(xù)治理環(huán)境花費(fèi)近30年；2007年，由于污水排放治理及時(shí)，太湖發(fā)生了藍(lán)藻污染事件，對(duì)太湖生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重影響，城市生活用水嚴(yán)重短缺。上述國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)現(xiàn)綠色協(xié)同發(fā)展是必要的，正如習(xí)總書(shū)記所說(shuō)的“綠水青山就是金山銀山”。

目前，我國(guó)綠色貸款余額增速明顯高于其他貸款，反映市場(chǎng)主體迫切需要綠色轉(zhuǎn)型資金，但同時(shí)綠色信貸在全部信貸中占比仍較小。充足的資金是突破農(nóng)業(yè)碳減排困境的重要因素，綠色金融正是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的理想資金來(lái)源。劉莉等經(jīng)過(guò)測(cè)算，發(fā)現(xiàn)近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)碳排放效率與綠色金融發(fā)展水平耦合協(xié)調(diào)度快速上升，2019年起耦合協(xié)調(diào)度D值已超過(guò)0.9（圖4），達(dá)到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)，說(shuō)明近年來(lái)隨著我國(guó)不斷推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)已逐漸從傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放模式向現(xiàn)代化、綠色化發(fā)展，農(nóng)業(yè)碳排放效率和綠色金融已經(jīng)初步形成協(xié)同發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力［12］。因此，加快發(fā)展農(nóng)村綠色金融，通過(guò)政策支持和市場(chǎng)機(jī)制合理引導(dǎo)綠色金融主體將目光更多地移向農(nóng)業(yè)，進(jìn)而持續(xù)助力我國(guó)農(nóng)業(yè)降碳減排。

4 國(guó)內(nèi)外綠色融資實(shí)踐分析

4.1 國(guó)外的綠色融資模式

出于可持續(xù)發(fā)展的理念，綠色金融在世界各國(guó)都被廣泛推崇，發(fā)展出適用于各國(guó)自身?xiàng)l件狀況的綠色融資模式。德國(guó)復(fù)興信貸銀行是由聯(lián)邦政府和州政府全資擁有的政策性銀行，為新能源及綠色產(chǎn)業(yè)提供融資支持，且德國(guó)政府通過(guò)貸款貼息的方式，用較少資金帶動(dòng)大量環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目運(yùn)行。在美國(guó)，大量農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)揮著重要的紐帶作用，在組織內(nèi)成員之間、組織與組織之間、農(nóng)業(yè)部門(mén)和其他部門(mén)之間形成關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，大部分農(nóng)業(yè)信貸也由信貸合作社提供。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署與荷蘭合作銀行共同設(shè)立森林保護(hù)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)伙伴計(jì)劃（FPSA），F(xiàn)PSA通過(guò)設(shè)立林業(yè)基金為參與可持續(xù)林業(yè)項(xiàng)目的銀行提供擔(dān)保，一定程度上彌補(bǔ)了其風(fēng)險(xiǎn)暴露，同時(shí)提供可持續(xù)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)等服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.2 我國(guó)的綠色融資實(shí)踐

隨著綠色金融的不斷發(fā)展，在汲取國(guó)外綠色金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及自身摸索創(chuàng)新之下，我國(guó)許多地區(qū)相繼出現(xiàn)了助力環(huán)境治理、實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的有益金融項(xiàng)目，如四川省“綠蓉融”綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)等，本研究針對(duì)浙江省建德市“五水共治”定向融資和江蘇省無(wú)錫市農(nóng)污治理“錫山模式”進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其成功經(jīng)驗(yàn)為農(nóng)業(yè)碳減排綠色融資創(chuàng)新提供了有效借鑒。

4.2.1 浙江建德“五水共治”定向融資

“五水共治”分別指治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。2014年，浙江省建德市率先在浙江金融資產(chǎn)交易中心掛牌發(fā)行“五水共治”定向融資計(jì)劃產(chǎn)品，由建德市馬南高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司作為融資主體，面向全國(guó)投資者發(fā)售，于5月底成功募集資金4億元。該創(chuàng)新融資模式中，興業(yè)銀行杭州分行作為資金監(jiān)管和托管銀行，建德市政府作為實(shí)際還款人，由財(cái)政還本付息。年化利率高達(dá)8%、半年付息1次、未到期可在市場(chǎng)上轉(zhuǎn)讓、信用評(píng)級(jí)為A及違約風(fēng)險(xiǎn)較低等特性使該產(chǎn)品具有較高的盈利性、流動(dòng)性及安全性，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力較強(qiáng)。該模式有效將資本市場(chǎng)資金引導(dǎo)至環(huán)境治理領(lǐng)域，為我國(guó)綠色融資模式創(chuàng)新提供有益借鑒。此后，浙江省多地相繼發(fā)行“五水共治”定向融資產(chǎn)品。

4.2.2 江蘇無(wú)錫農(nóng)污治理“錫山模式”

2021年起，江蘇省環(huán)保集團(tuán)與江蘇省無(wú)錫市錫山區(qū)人民政府有效運(yùn)用商業(yè)模式合作治理錫山區(qū)農(nóng)村生活污水，2021年工程總投資約2.75億元，涵蓋錫山區(qū)150個(gè)自然村，惠及6 249戶(hù)農(nóng)村居民，形成了農(nóng)污治理的“錫山模式”。

生活污水治理是農(nóng)村環(huán)境綜合治理的一大難題，主要存在以下問(wèn)題：一是項(xiàng)目運(yùn)行成本高，前期所需資金較多，可經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)權(quán)重相對(duì)低，一般企業(yè)并不適合這類(lèi)公益性項(xiàng)目的長(zhǎng)期運(yùn)行；二是治理時(shí)照搬城市治污的做法與工藝，而非因地制宜；三是農(nóng)污治理項(xiàng)目包含主體較多、情況較復(fù)雜，項(xiàng)目呈現(xiàn)出區(qū)域化與碎片化的特點(diǎn)，導(dǎo)致在規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目時(shí)工作量大、修改難度增加，在進(jìn)行投資、實(shí)際建設(shè)及運(yùn)行中和現(xiàn)實(shí)存在一定差距。

綜上，雖然國(guó)家已在農(nóng)污治理上投入較多，但在農(nóng)村實(shí)際受益群體農(nóng)民們中并未獲得較高認(rèn)可。而江蘇省環(huán)保集團(tuán)的“錫山模式”走出了以上困境，并獲得較好的實(shí)施效果。一方面，創(chuàng)新農(nóng)污治理項(xiàng)目投融資新途徑，突破以往簽訂正式協(xié)議后才可融資的傳統(tǒng)模式，規(guī)避了政府債務(wù)對(duì)融資的障礙。江蘇省環(huán)保集團(tuán)與錫山區(qū)人民政府合作成立江蘇蘇環(huán)環(huán)境工程有限公司，將其作為負(fù)責(zé)投資、運(yùn)作及規(guī)劃全域項(xiàng)目的重要載體。由政府購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目服務(wù)，企業(yè)主動(dòng)讓利，制定相對(duì)較低的投資收益率，同時(shí)設(shè)置較合理的回款周期。這可以保證農(nóng)污項(xiàng)目的公益性，并盡可能降低地方財(cái)政壓力。另一方面，江蘇省環(huán)保集團(tuán)有限公司采用將項(xiàng)目投資按年期分布的滾動(dòng)實(shí)施方式，企業(yè)以1年建設(shè)期加上8年運(yùn)營(yíng)期作為1個(gè)生命周期來(lái)投資運(yùn)行，降低地方政府一次性財(cái)政支出過(guò)高的風(fēng)險(xiǎn)。這種設(shè)定可以按實(shí)際項(xiàng)目需求和政府財(cái)力不斷調(diào)整，保證每年地方財(cái)政支出較穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)預(yù)算逐步常態(tài)化。

“錫山模式”這種市場(chǎng)化的農(nóng)污治理模式有利于發(fā)揮融資優(yōu)勢(shì)、減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，從專(zhuān)業(yè)化角度提高項(xiàng)目效益，加快項(xiàng)目建設(shè)，該融資模式可被廣泛借鑒用于農(nóng)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。

5 結(jié)論與對(duì)策建議

5.1 結(jié)論

本研究先分析綠色金融對(duì)農(nóng)業(yè)碳排放的影響機(jī)理，并梳理我國(guó)農(nóng)業(yè)碳排放的現(xiàn)狀及瓶頸，再借助案例進(jìn)行研究得到以下結(jié)論。第一，綠色金融能夠有效支持農(nóng)業(yè)碳減排。在市場(chǎng)化機(jī)制和綠色金融政策作用下，綠色金融為農(nóng)業(yè)碳減排提供專(zhuān)項(xiàng)資金支持，一定程度上降低融資成本，擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)資金和科技研發(fā)投入來(lái)源，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，改善農(nóng)業(yè)設(shè)施運(yùn)用和技術(shù)水平，并通過(guò)綠色融資形成市場(chǎng)隱形監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步提高“三農(nóng)”群體環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)碳減排。第二，綠色金融助力農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型仍面臨一定困難。綠色金融是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要推動(dòng)力，雖然綠色資金仍不能全面覆蓋需求，結(jié)構(gòu)上綠色金融資源中流向農(nóng)業(yè)的占比較小，因此資金供需間存在一定缺口。同時(shí)，監(jiān)管缺失，仍存在獲得綠色資金的主體后續(xù)不將資金用于碳減排的可能。

5.2 對(duì)策建議

第一，完善綠色金融市場(chǎng)體系，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。完善綠色債券市場(chǎng)、綠色基金市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)綠色金融市場(chǎng)法律法規(guī)的建立健全，完善綠色金融產(chǎn)品的發(fā)行審批機(jī)制和信息披露機(jī)制，健全長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，提高產(chǎn)品發(fā)行效率。加強(qiáng)中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、中國(guó)證券管理監(jiān)督委員會(huì)、交易所、金融機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體的交流協(xié)作，促進(jìn)信息流動(dòng)。第二，加快發(fā)展碳金融。推動(dòng)我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善法律法規(guī)和監(jiān)管機(jī)制。目前我國(guó)碳排放權(quán)定價(jià)相對(duì)于其他國(guó)家偏低，應(yīng)汲取國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)碳交易市場(chǎng)的定價(jià)能力，加快與國(guó)際碳定價(jià)接軌。第三，通過(guò)利率調(diào)整、優(yōu)惠稅率、再貸款支持等政策調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性。激勵(lì)更多金融機(jī)構(gòu)參與綠色金融市場(chǎng)，激發(fā)市場(chǎng)潛力。通過(guò)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)化機(jī)制，創(chuàng)新多樣化的綠色金融產(chǎn)品，如可持續(xù)掛鉤貸款，為農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展提供更多融資渠道。第四，利用財(cái)政支持和綠色基金加大農(nóng)業(yè)科研力度，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，如環(huán)保肥料、農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)等。第五，有效運(yùn)用綠色金融的知識(shí)溢出效應(yīng)，在農(nóng)村地區(qū)推廣綠色金融業(yè)務(wù)時(shí)宣傳環(huán)保理念。鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)有意識(shí)地使用環(huán)保型生產(chǎn)資料，學(xué)習(xí)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)。

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