[摘 要]公路施工項(xiàng)目是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程,有著涉及對(duì)象多、流程環(huán)節(jié)長(zhǎng)、資金總量大的突出特點(diǎn),考驗(yàn)著項(xiàng)目施工企業(yè)的運(yùn)營(yíng)與管理能力。在此背景下,如果不能高水平、高效率地開展成本管理,將會(huì)在多個(gè)流程環(huán)節(jié)出現(xiàn)成本浪費(fèi),積少成多,最終損害項(xiàng)目施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,甚至給公路建設(shè)質(zhì)量埋下隱患?;诖?,文章從公路項(xiàng)目改進(jìn)成本管理的重要意義出發(fā),結(jié)合成本管理的基本原則,歸納當(dāng)前存在的主要問(wèn)題,并有針對(duì)性地提出推動(dòng)成本管理改進(jìn)的策略建議,旨在以成本管理改進(jìn)為開端,全面提升公路項(xiàng)目的推進(jìn)質(zhì)效。
[關(guān)鍵詞]公路項(xiàng)目;成本管理;成本管理制度體系;管理流程重構(gòu);復(fù)合型工作團(tuán)隊(duì)
[中圖分類號(hào)]F54 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段,隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展完善,社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體持續(xù)增加,建設(shè)工程項(xiàng)目市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。在這樣的大背景下,公路項(xiàng)目施工企業(yè)要想以更高效率、更高質(zhì)量完成公路施工作業(yè),就必須以成本管理改進(jìn)為突破口,以點(diǎn)帶面,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目推進(jìn)結(jié)構(gòu)與運(yùn)營(yíng)發(fā)展模式的優(yōu)化升級(jí),在確保公路質(zhì)量底線的基礎(chǔ)上,最大化節(jié)約項(xiàng)目成本,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙穩(wěn)定、雙提升。
1 公路項(xiàng)目改進(jìn)成本管理的重要意義
1.1 提升項(xiàng)目資金效率
基于有限資金開展的公路項(xiàng)目建設(shè),管理層應(yīng)立足整體,遵循項(xiàng)目推進(jìn)流程,編制科學(xué)合理的成本管理計(jì)劃,以從源頭規(guī)避因各種主觀原因、突發(fā)事項(xiàng)導(dǎo)致的資金浪費(fèi)。同時(shí),成本管理部門應(yīng)成立現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研小組,親赴公路項(xiàng)目工程一線,開展實(shí)地調(diào)研,以得到真實(shí)客觀的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料,為管理層的成本管理改進(jìn)決策提供依據(jù),有效提升公路項(xiàng)目的資金使用效率,為公路項(xiàng)目的整體推進(jìn)奠定良好的基礎(chǔ)。
1.2 確保項(xiàng)目推進(jìn)安全
與一般經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目相比,公路項(xiàng)目的安全性和穩(wěn)定性較強(qiáng),但管理層也不應(yīng)松懈和麻痹,應(yīng)樹立起全流程的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與管控機(jī)制,把握公路項(xiàng)目中的成本組成要點(diǎn),預(yù)設(shè)成本管理目標(biāo),融入科學(xué)思想,最大化規(guī)避市場(chǎng)因素變動(dòng)帶來(lái)的成本增加現(xiàn)象。同時(shí),項(xiàng)目管理層應(yīng)強(qiáng)化對(duì)全體工作人員的成本思想培訓(xùn),將成本控制理念融入日常,從而營(yíng)造良好的內(nèi)部氛圍,實(shí)現(xiàn)成本管理的科學(xué)化、合理化改進(jìn),推進(jìn)公路項(xiàng)目的高水平開展、高質(zhì)量驗(yàn)收。
1.3 優(yōu)化項(xiàng)目綜合效益
公路項(xiàng)目在施工推進(jìn)的過(guò)程中,除了聚焦質(zhì)量、效率等基礎(chǔ)性指標(biāo),管理人員還要關(guān)注項(xiàng)目的整體利益和科學(xué)性。因此,公路項(xiàng)目的管理人員、工作人員均應(yīng)采取多樣化策略,持續(xù)提升自身綜合素質(zhì),實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面的良好效果,以單點(diǎn)的工作能力提升為抓手,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目綜合效益的優(yōu)化提升,從源頭杜絕投訴、索賠現(xiàn)象。同時(shí),公路項(xiàng)目在開展成本管理改進(jìn)的過(guò)程中,還應(yīng)積極引入BIM技術(shù)手段,從項(xiàng)目計(jì)劃編制、執(zhí)行推進(jìn)、核算評(píng)價(jià)等多角度出發(fā),動(dòng)態(tài)監(jiān)控公路項(xiàng)目的整體推進(jìn),最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目綜合效益的大幅提升[1]。
2 公路項(xiàng)目成本管理的基本原則
2.1 全面性原則
就公路建設(shè)的實(shí)際情況而言,流程鏈條較長(zhǎng)、涉及對(duì)象較多、資金總量較大,成本管理不僅改進(jìn)壓力大,而且需要連續(xù)性、不間斷地開展工作,從而確保公路項(xiàng)目的持續(xù)健康推進(jìn)。由此,項(xiàng)目成本管理部門應(yīng)從戰(zhàn)略發(fā)展的角度出發(fā),全面審視流程設(shè)置和職能工作效能,及時(shí)調(diào)整不合理的年初工作計(jì)劃,特別是招投標(biāo)、項(xiàng)目施工方案、職能部門成本預(yù)算和工作人員薪酬、設(shè)施設(shè)備維護(hù)折舊等部分,設(shè)定成本閾值,進(jìn)而在有效地把控項(xiàng)目進(jìn)程的同時(shí),實(shí)現(xiàn)成本管理的極大優(yōu)化。
2.2 效率性原則
客觀而言,公路建設(shè)屬于事關(guān)民生大計(jì)的重要項(xiàng)目,除了要保證項(xiàng)目公司的基本利潤(rùn),還要考慮公路建設(shè)的效率和質(zhì)量。因此,項(xiàng)目管理人員應(yīng)堅(jiān)持效率性原則,綜合考慮各項(xiàng)成本因素,植入效率性思想,以更加科學(xué)、審慎的態(tài)度推進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)行,從而實(shí)現(xiàn)開源、節(jié)流,杜絕一切不必要的、突發(fā)的成本損耗,達(dá)到公共效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙平衡、雙提升。
2.3 成本性原則
在項(xiàng)目公司的戰(zhàn)略發(fā)展指引下,成本管理的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金使用效率的優(yōu)化提升,以更低的資金開支實(shí)現(xiàn)更高效率、更高水平的公路建設(shè)。由此,公路項(xiàng)目的成本管理改進(jìn),應(yīng)始終遵循成本性原則,堅(jiān)持效率第一,在保證公路建設(shè)質(zhì)量的根本前提下,開展公路項(xiàng)目全流程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,以在第一時(shí)間收益影響因子,開展成本分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本管理中存在的主觀性偏差或問(wèn)題桎梏,從而采取針對(duì)性策略進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化,適度兼并非核心、高耗能職責(zé)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資金資源分配的再細(xì)化,推動(dòng)成本性原則的切實(shí)落地[2]。
3 當(dāng)前成本管理存在的客觀問(wèn)題
3.1 制度體系建設(shè)不充分
科學(xué)的制度體系建設(shè),是成本管理改進(jìn)的基礎(chǔ)和前提。但現(xiàn)階段公路項(xiàng)目的成本管理存有較多的傳統(tǒng)成本思想殘余,多是關(guān)注機(jī)械性的成本降低,缺少對(duì)成本管理的系統(tǒng)化研究,導(dǎo)致成本管理僅以滿足基礎(chǔ)性工作任務(wù)為目標(biāo),無(wú)力探究更深一步的組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化和模式機(jī)制升級(jí),容易出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性疏漏,難以應(yīng)對(duì)內(nèi)外部形勢(shì)的變化發(fā)展,對(duì)管理層決策的輔助作用有限,導(dǎo)致成本規(guī)模居高不下,埋下隱患。
3.2 數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用遲滯
受公路項(xiàng)目的實(shí)際情況影響,成本管理改進(jìn)不僅涉及對(duì)象較多,且有著較長(zhǎng)的流程周期,對(duì)數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用有著較高的要求。但現(xiàn)階段公路項(xiàng)目成本管理中的數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用較為遲滯,多是處于嘗試性、初創(chuàng)型階段,不僅對(duì)現(xiàn)行工作的促進(jìn)和助力作用有限,且在面對(duì)海量成本管理數(shù)據(jù)信息的過(guò)程中,容易出現(xiàn)信息壁壘和“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象,拖延整體工作。
3.3 流程環(huán)節(jié)有待優(yōu)化
公路項(xiàng)目施工企業(yè)尚未形成對(duì)成本管理的客觀正確認(rèn)識(shí),機(jī)械性地將成本管理等同于一般性的職能工作,不僅沒(méi)有從戰(zhàn)略發(fā)展的高度予以強(qiáng)調(diào)和重視,而且僅以完成基礎(chǔ)工作任務(wù)為目標(biāo),流程環(huán)節(jié)與實(shí)務(wù)相脫節(jié),難以應(yīng)付日益提升的實(shí)際工作需求。
3.4 缺乏專業(yè)化管理隊(duì)伍
面對(duì)日益提升的成本管理標(biāo)準(zhǔn),公路項(xiàng)目的成本管理改進(jìn)與專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)緊密相關(guān),但這也是困擾公路項(xiàng)目施工企業(yè)的一大問(wèn)題。在成本管理改進(jìn)中,首要問(wèn)題是思想認(rèn)知不正確,缺乏扎實(shí)的理論基礎(chǔ),忽視了氛圍營(yíng)造,人員職能多是集中于某一具體領(lǐng)域,缺少?gòu)?fù)合型人才,工作能力與實(shí)際需要之間的差距逐漸拉大。
4 針對(duì)成本管理中問(wèn)題的改進(jìn)建議
4.1 健全成本管理制度體系
公路項(xiàng)目的成本管理改進(jìn),應(yīng)聚焦組織管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),推動(dòng)健全成本管理制度體系。第一,編織思想共識(shí)。公路項(xiàng)目施工企業(yè)應(yīng)突出思想意識(shí)領(lǐng)域的引領(lǐng)地位,強(qiáng)調(diào)成本管理改進(jìn)的必然性和客觀性,堅(jiān)持以常態(tài)性的成本管理知識(shí)理論培訓(xùn)和差異化技術(shù)教學(xué)為抓手,營(yíng)造內(nèi)部各方對(duì)成本管理改進(jìn)重要意義的共同認(rèn)知,在工作人員中培養(yǎng)眾志成城、同心同德的大局意識(shí),從源頭規(guī)避個(gè)人主觀原因?qū)е碌墓ぷ魇д`和思想偏差,筑牢成本管理的改進(jìn)基礎(chǔ)。第二,完善制度模式。項(xiàng)目施工企業(yè)應(yīng)從事務(wù)管理、制度編制、人才培養(yǎng)、執(zhí)行評(píng)價(jià)等多角度探究成本管理改進(jìn)的根本內(nèi)涵,以現(xiàn)行成本管理架構(gòu)為基礎(chǔ),植入新形勢(shì)、新標(biāo)準(zhǔn)、新要求,優(yōu)化成本管理體系設(shè)置,尋找多職能工作所涉及成本管理的協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)平衡點(diǎn),并結(jié)合客觀公正的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,明確崗位職責(zé),壓實(shí)主體責(zé)任,切實(shí)推進(jìn)成本管理改進(jìn)速度,筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。第三,構(gòu)建回溯機(jī)制。公路項(xiàng)目成本管理改進(jìn)中的問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的,注定不能“一步到位”。因此,公路項(xiàng)目施工企業(yè)應(yīng)著力構(gòu)建動(dòng)態(tài)回溯機(jī)制,以階段性的成本管理改進(jìn)和實(shí)際工作為依托,及時(shí)總結(jié)分析,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,推動(dòng)成本管理結(jié)構(gòu)和實(shí)務(wù)方式方法的優(yōu)化升級(jí),從源頭規(guī)避成本管理改進(jìn)中的不良傾向,切實(shí)提升成本利用率,確保企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展[3]。
4.2 加速數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用
在大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展成熟和日漸應(yīng)用的大背景下,公路項(xiàng)目施工企業(yè)要以數(shù)字化成本管理技術(shù)應(yīng)用為契機(jī),以項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)為首要方針,推動(dòng)成本管理的數(shù)字化改進(jìn)。第一,推進(jìn)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用。在公路項(xiàng)目執(zhí)行規(guī)劃的指引下,項(xiàng)目施工企業(yè)應(yīng)預(yù)設(shè)數(shù)字化成本管理改進(jìn)的階段性目標(biāo),并結(jié)合目標(biāo)特點(diǎn),選擇對(duì)應(yīng)的數(shù)字化技術(shù)模式,以技術(shù)應(yīng)用為突破口,以階段性控制為線索,實(shí)現(xiàn)數(shù)字化技術(shù)賦能下成本管理效率效果的優(yōu)化提升,推動(dòng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的鞏固與提升,提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效。第二,構(gòu)建數(shù)據(jù)傳輸與共享機(jī)制。項(xiàng)目施工企業(yè)應(yīng)聚焦智慧化的成本管理平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用,把握“壁壘破除”和“孤島串聯(lián)”兩個(gè)重點(diǎn)方向,結(jié)合成本管理數(shù)據(jù)現(xiàn)實(shí),建立健全成本管理數(shù)據(jù)傳輸與共享機(jī)制,開展專業(yè)化、定向化的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與技術(shù)交流,推進(jìn)數(shù)字化賦能下的組織管理結(jié)構(gòu)優(yōu)化,奠定成本管理的根本基礎(chǔ)。第三,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。雖然項(xiàng)目施工企業(yè)能夠依托數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)成本管理模式方法的優(yōu)化升級(jí),但勢(shì)必也會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的日益增多?;诖耍髽I(yè)應(yīng)將成本管理風(fēng)險(xiǎn)管控作為組織管理結(jié)構(gòu)與流程發(fā)展鏈條的重要內(nèi)容,依托成本數(shù)據(jù)與成本信息的系統(tǒng)化分析,搭建預(yù)測(cè)分析模型,分析潛在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,保障成本管理改進(jìn)的高速率、高質(zhì)量,助力公路項(xiàng)目的科學(xué)健康發(fā)展。
4.3 推進(jìn)管理流程重構(gòu)
公路項(xiàng)目的成本管理改進(jìn),應(yīng)該聚焦流程結(jié)構(gòu)的助力作用發(fā)揮,推進(jìn)成本管理流程的優(yōu)化重構(gòu),實(shí)現(xiàn)組織管理結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)發(fā)展模式的優(yōu)化升級(jí)。第一,優(yōu)化成本管理流程。公路項(xiàng)目的成本管理改進(jìn),應(yīng)結(jié)合新形勢(shì)下的具體要求,以理論培訓(xùn)、實(shí)踐強(qiáng)化為依托,在內(nèi)部營(yíng)造起統(tǒng)一共識(shí),從而使內(nèi)部各方充分認(rèn)識(shí)到成本管理改進(jìn)的戰(zhàn)略性意義,突出成本BP、管理會(huì)計(jì)和人力資源BP等崗位設(shè)置和職能作用發(fā)揮,從而實(shí)現(xiàn)成本管理流程的優(yōu)化再造,助力成本管理改進(jìn)的整體進(jìn)程和作用發(fā)揮。第二,強(qiáng)化決策依據(jù)。公路項(xiàng)目施工企業(yè)應(yīng)以傳統(tǒng)成本管理模式為基礎(chǔ),融入內(nèi)外部形勢(shì)變化與企業(yè)自身利益調(diào)整的具體要求,編制成本管理改進(jìn)方案,推進(jìn)“業(yè)財(cái)融合”模式應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)決策層與業(yè)務(wù)層的雙向溝通,從而強(qiáng)化管理層的戰(zhàn)略決策依據(jù),使成本管理決策更適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化,適度裁撤和兼并高耗能、低功效環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)成本管理效率效果的扎實(shí)提升。第三,優(yōu)化成本控制手段。就公路項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)際而言,傳統(tǒng)成本管理方式不僅效率低,還消耗了大量的人力物力,由此,在新形勢(shì)、新要求下,項(xiàng)目施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)高效的成本管理方式,提高成本控制工作的效率,降低企業(yè)的管理成本,增加經(jīng)營(yíng)利潤(rùn),為成本管理改進(jìn)提供更大的“容錯(cuò)空間”,及時(shí)調(diào)整指標(biāo)方法,力求少走彎路、少犯錯(cuò)誤,切實(shí)保障改進(jìn)工作。第四,開展更高水平的內(nèi)部控制。項(xiàng)目施工企業(yè)應(yīng)加速構(gòu)建成本管理數(shù)據(jù)庫(kù),建立成本風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,成立專職小組,深入職能部門及業(yè)務(wù)一線,著力優(yōu)化組織管理框架體系,在提升企業(yè)治理與運(yùn)營(yíng)效能的同時(shí),降低綜合成本指數(shù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本管理中存在的問(wèn)題桎梏,有針對(duì)性地采取制度措施,實(shí)現(xiàn)成本管理的高效率改進(jìn)。
4.4 建設(shè)復(fù)合型工作團(tuán)隊(duì)
公路項(xiàng)目的成本管理改進(jìn),應(yīng)立足于內(nèi)外部形勢(shì)變化和項(xiàng)目施工企業(yè)利益調(diào)整,深入落實(shí)成本管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)要求,營(yíng)造良好的成本管理氛圍,夯實(shí)人力基礎(chǔ)。第一,加速?gòu)?fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)。公路項(xiàng)目施工企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到復(fù)合型人才培養(yǎng)的客觀意義,依托常態(tài)化的成本管理思想教育培訓(xùn),以單個(gè)人員、職能部門綜合工作能力的提升為抓手,謀求核心競(jìng)爭(zhēng)力突破。同時(shí),項(xiàng)目施工企業(yè)應(yīng)采取宏觀引導(dǎo)、重點(diǎn)幫扶的策略方法,鼓勵(lì)工作人員針對(duì)公路建設(shè)實(shí)際開展高新技術(shù)研發(fā),組建若干技術(shù)攻關(guān)課題組,深入破除公路建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)瓶頸,樹立起崇尚科學(xué)技術(shù)、善于發(fā)展創(chuàng)新的良好格局,助力成本管理的改進(jìn)進(jìn)程,從而奠定公路項(xiàng)目的成本基礎(chǔ)。第二,推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。公路項(xiàng)目的成本管理改進(jìn),應(yīng)始終堅(jiān)持科學(xué)、審慎的態(tài)度,以成本管理現(xiàn)狀為基礎(chǔ),對(duì)照內(nèi)外部形勢(shì)變化的具體標(biāo)準(zhǔn),尋找差距,發(fā)現(xiàn)不足,及時(shí)調(diào)整成本管理工作方向,優(yōu)化成本管理指標(biāo)設(shè)置,編制急缺能力清單,有針對(duì)性地充實(shí)專業(yè)人才庫(kù),補(bǔ)齊能力缺口,確保公路項(xiàng)目成本管理科學(xué)改進(jìn)。第三,落實(shí)跟蹤管控。項(xiàng)目施工企業(yè)應(yīng)預(yù)設(shè)公路項(xiàng)目執(zhí)行推進(jìn)過(guò)程中的階段性控制點(diǎn),串聯(lián)改進(jìn)流程,開展“控制點(diǎn)管控+隨機(jī)性抽查”的跟蹤管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本管理改進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)、缺陷,以制定出有針對(duì)性的策略,及時(shí)調(diào)整改進(jìn)方向,力求用最短時(shí)間、最少消耗達(dá)到成本管理改型的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),充分發(fā)揮成本管理在公路項(xiàng)目中的功能效用,確保公路質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益擴(kuò)大[4]。
5 結(jié)語(yǔ)
在工程建設(shè)市場(chǎng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下,公路項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的成本管理凸顯出基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性意義,不僅與項(xiàng)目施工企業(yè)的切身利益緊密相關(guān),而且在一定程度上決定了公路建設(shè)質(zhì)量和后續(xù)的評(píng)估驗(yàn)收、維修服務(wù),因此公路項(xiàng)目成本管理的科學(xué)化、合理化改進(jìn)迫在眉睫。誠(chéng)然,當(dāng)前公路項(xiàng)目成本管理的過(guò)程中仍然存有較多的問(wèn)題桎梏,不僅影響了現(xiàn)行成本管理工作的效率效果,也給改進(jìn)工作提供了較大阻力。但只要堅(jiān)定改革與發(fā)展信心,針對(duì)問(wèn)題采取科學(xué)合理的措施,必將實(shí)現(xiàn)成本管理的高效率、高水平改進(jìn),充分發(fā)揮成本管理在公路項(xiàng)目施工中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性意義,達(dá)到“雙贏“局面,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量與企業(yè)效益的同步提升。
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