以干部考核為導(dǎo)向推進(jìn)高校干部作風(fēng)建設(shè)探析

[摘 要]干部考核工作是加強(qiáng)干部日常監(jiān)督與管理，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的重要抓手。高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)成效影響著學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)能否穩(wěn)步推進(jìn)。本文分析了加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性、干部考核與干部作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，以及干部考核工作在推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)方面存在的不足，提出了加強(qiáng)干部考核推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施路徑。

[關(guān)鍵詞]干部考核；高校干部；作風(fēng)建設(shè)

干部是黨的根本任務(wù)、發(fā)展戰(zhàn)略、具體任務(wù)的實(shí)際決策者和踐行者，其個(gè)人素質(zhì)與能力直接影響黨對(duì)國(guó)家發(fā)展?fàn)顩r的認(rèn)識(shí)、對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)的制訂和黨的意志在社會(huì)生活中的貫徹執(zhí)行程度，直接反映黨員干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”群體的先進(jìn)性和純潔程度，影響到師生群眾對(duì)黨的整體執(zhí)政形象的判斷和認(rèn)識(shí)[1]。由此，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，以能力強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化黨員干部考核就成為組織建設(shè)的中心工作。2019年，中共中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》，指出干部考核是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)黨中央決策部署貫徹落實(shí)的重要舉措，是激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要抓手[2]。要求把區(qū)分優(yōu)劣、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)、促進(jìn)發(fā)展作為干部考核工作的基本任務(wù)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化考核內(nèi)容指標(biāo)，改進(jìn)考核方式方法，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)樹立講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。

高校領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)著落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要使命，高校要通過充分運(yùn)用干部考核工作，扎實(shí)推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，高質(zhì)量完成人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等學(xué)校年度和一段時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)學(xué)校又快又好發(fā)展。

一、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性

（一）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是高校領(lǐng)導(dǎo)干部履行對(duì)黨忠誠(chéng)的重要保障

“對(duì)黨忠誠(chéng)，是共產(chǎn)黨人首要的政治品質(zhì)”。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)第一原則是堅(jiān)持政治引領(lǐng)，首要目標(biāo)是增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)，就是要教育引導(dǎo)廣大師生黨員干部自覺堅(jiān)定理想信念，做到政治堅(jiān)定，對(duì)黨忠誠(chéng)。必須把“講政治”和做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到具體工作中，清醒認(rèn)識(shí)安全穩(wěn)定和意識(shí)形態(tài)等工作的極端重要性，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全上下功夫，堅(jiān)決維護(hù)安全穩(wěn)定大局。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是高校領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化勤學(xué)善思的重要途徑

“我們黨依靠學(xué)習(xí)創(chuàng)造了歷史，更要依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)”。當(dāng)前，形勢(shì)發(fā)展、知識(shí)更新都很快，對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)提出了新的更高要求。廣大高校領(lǐng)導(dǎo)干部只有堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)、方法、觀點(diǎn)，指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提高自我學(xué)習(xí)能力、管理水平和業(yè)務(wù)技能，才能提高“八項(xiàng)本領(lǐng)”“七種能力”，更好地推動(dòng)學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是高校領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)真抓實(shí)干的重要保障

能否做到真抓實(shí)干，是否善于狠抓落實(shí)，不僅檢驗(yàn)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)，更檢驗(yàn)干部的思想作風(fēng)、黨性修養(yǎng)。要實(shí)現(xiàn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，必須敢于啃硬骨頭，勇于迎難而上，在發(fā)展中解決問題，在攻堅(jiān)中突破難題，要知責(zé)、擔(dān)責(zé)、盡責(zé)，摒棄“等靠要”思想，對(duì)學(xué)校的決策部署，要強(qiáng)化執(zhí)行力，定了就要干，干就要干好。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是落實(shí)高校領(lǐng)導(dǎo)干部為師生服務(wù)的重要保障

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要始終把師生滿意不滿意作為作風(fēng)建設(shè)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)為師生辦實(shí)事、解難題，讓廣大師生真正感受到作風(fēng)建設(shè)帶來(lái)的新變化。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)對(duì)于全力解決學(xué)校在人才培養(yǎng)、辦學(xué)條件、后勤保障等方面存在的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，持續(xù)增強(qiáng)廣大師生的幸福感、獲得感、安全感具有重要意義。

（五）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是高校干部隊(duì)伍自身建設(shè)的重要保障

作為高校領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺執(zhí)行比一般黨員師生更加嚴(yán)格的紀(jì)律，始終以作風(fēng)的第一標(biāo)桿嚴(yán)格要求自己，經(jīng)常反思身上的缺點(diǎn)、工作中的不足，主動(dòng)聽取、虛心接受師生群眾的意見和建議，不斷砥礪提升，不斷自我完善，切實(shí)做到自身正、自身凈、自身硬。

二、干部考核與干部作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系

（一）干部考核是高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要

工作推動(dòng)的快慢與否，往往歸咎為干部作風(fēng)實(shí)與不實(shí)。其實(shí)認(rèn)真分析后可以看到，工作的成效往往與對(duì)干部的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)工作的考核辦法有直接關(guān)系，考核評(píng)價(jià)機(jī)制科學(xué)有效，干部的作風(fēng)會(huì)更實(shí)、工作成效會(huì)更明顯，干部的工作積極性能夠得到充分調(diào)動(dòng)。在有些工作中，定性的考核或者評(píng)價(jià)多于定量的考核與評(píng)價(jià)，導(dǎo)致在工作中干多干少一個(gè)樣、干好干差一個(gè)樣、干快干慢一個(gè)樣。因此，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，要充分利用干部考核的督促提醒和鼓勵(lì)激勵(lì)作用，構(gòu)建科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，明確工作任務(wù)完成時(shí)限和工作標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（二）干部考核是完善高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)制度體系的現(xiàn)實(shí)需要

作風(fēng)建設(shè)就是抓好工作落實(shí)的問題。作風(fēng)建設(shè)怎么抓，突破口在什么地方，最基礎(chǔ)的還是要從制度入手，制度完善了，管理才會(huì)有章法，管理的過程才會(huì)對(duì)事不對(duì)人。加強(qiáng)干部作風(fēng)能力建設(shè)，應(yīng)建立和完善干部考核機(jī)制，最大限度地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力，通過考核加壓驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。通過考核全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地考核領(lǐng)導(dǎo)干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行職責(zé)的情況，不斷地激發(fā)大家的工作激情，提高工作效能，服務(wù)學(xué)校發(fā)展。

（三）干部考核是檢驗(yàn)高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)效果的現(xiàn)實(shí)需要

干部履職能力強(qiáng)不強(qiáng)、工作實(shí)績(jī)突出不突出、群眾滿意度高不高，都可以通過干部考核的結(jié)果來(lái)反映。建立科學(xué)有效的干部考核體系，使考核結(jié)果能夠全面、客觀、準(zhǔn)確地反映干部的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)。對(duì)那些勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)、業(yè)績(jī)突出的干部，給以褒獎(jiǎng)和重用；對(duì)那些推諉扯皮，唯利是圖，業(yè)績(jī)平庸的干部，堅(jiān)決加以批評(píng)和懲戒，樹立起實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)膶?dǎo)向，引導(dǎo)干部把全部智慧和力量?jī)A注到學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的全過程。

三、當(dāng)前干部考核工作在推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)方面存在的不足

（一）干部考核中的考核內(nèi)容缺少干部作風(fēng)建設(shè)

在干部考核中，往往只重視干部經(jīng)濟(jì)的、物質(zhì)的、有產(chǎn)出等數(shù)字性、可量化的東西，而輕視了對(duì)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面的考核，使得一些干部認(rèn)為，只要把工作干好，工作成績(jī)突出就是好干部的體現(xiàn)，就是實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)，導(dǎo)致考核工作重業(yè)績(jī)、輕思想，致使干部考核工作對(duì)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)效果不明顯。

（二）干部考核方式難以全過程進(jìn)行干部作風(fēng)考核

在干部考核方式上，一般單位往往采取年度考核的方式進(jìn)行，平時(shí)考核、專項(xiàng)考核使用較少，考核方式的針對(duì)性、完整性和系統(tǒng)性不足，因此，對(duì)于干部作風(fēng)的考核局限于年底的“一次性”評(píng)價(jià)考核，并不能對(duì)干部日常作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行全過程、跟蹤式考核評(píng)價(jià)。對(duì)于干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，很難通過干部考核的方式發(fā)現(xiàn)并予以解決。

（三）考核環(huán)節(jié)上難以發(fā)現(xiàn)干部作風(fēng)建設(shè)存在的問題

在一般的干部考核工作中，往往采取干部個(gè)人總結(jié)、召開述職會(huì)議、干部測(cè)評(píng)等環(huán)節(jié)，在考核工作中，對(duì)于干部作風(fēng)方面存在的問題，干部個(gè)人往往“避重就輕”，只談如何加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)，對(duì)于自身在作風(fēng)方面存在的問題避而不談。在測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，測(cè)評(píng)對(duì)象往往對(duì)干部進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，對(duì)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題往往不會(huì)明確指出，致使考核工作無(wú)法反映干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題。

（四）考核結(jié)果運(yùn)用上缺少推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)有效方法

考核結(jié)果的充分運(yùn)用，能在干部選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督、激勵(lì)關(guān)愛，以及干部作風(fēng)建設(shè)全過程各環(huán)節(jié)中，形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向，讓廣大干部“見賢思齊，見不賢自省”。但在考核反饋過程中，對(duì)于干部考核結(jié)果的反饋較為及時(shí)，但往往不能具體指出干部在作風(fēng)方面存在的問題。因此，對(duì)干部作風(fēng)的好壞關(guān)注較少，致使通過考核結(jié)果運(yùn)用推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的效果不夠理想。

四、加強(qiáng)以干部考核推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施路徑

（一）要科學(xué)制訂考核內(nèi)容

科學(xué)制訂考核內(nèi)容是高質(zhì)量開展干部考核的關(guān)鍵。2019年，中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》，進(jìn)一步明確提出了領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉5個(gè)方面。在具體執(zhí)行過程中，各高校應(yīng)結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步修訂完善考核內(nèi)容，提高考核工作的可操作性。一是考核內(nèi)容要突出作風(fēng)建設(shè)。干部考核內(nèi)容指標(biāo)設(shè)定是整個(gè)考核的基礎(chǔ)，是關(guān)鍵點(diǎn)。這就要求我們?cè)谠O(shè)置考核指標(biāo)上既要做到突出中心工作，同時(shí)，要突出干部作風(fēng)能力建設(shè)的內(nèi)容，提出干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等作風(fēng)建設(shè)方面的考核內(nèi)容，讓干部知道在作風(fēng)建設(shè)方面干什么、怎么干，想要達(dá)到什么樣的效果。二是作風(fēng)建設(shè)考核內(nèi)容要可量化。在設(shè)置考核指標(biāo)體系過程中，要注重定性和定量的結(jié)合，要考核干部日常學(xué)習(xí)次數(shù)是否達(dá)標(biāo)、深入基層一線開展調(diào)研次數(shù)是否達(dá)標(biāo)、調(diào)研成果是否有效并且不斷調(diào)整優(yōu)化考核內(nèi)容指標(biāo)。三是作風(fēng)建設(shè)考核內(nèi)容要有一定差異化。在設(shè)置考核指標(biāo)體系過程中，要針對(duì)不同干部類別設(shè)定不同的考核指標(biāo)評(píng)分內(nèi)容。針對(duì)機(jī)關(guān)的干部要設(shè)置深入師生教學(xué)一線、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)等內(nèi)容，并適當(dāng)提高評(píng)定分值。針對(duì)院系的干部要設(shè)置解決本單位師生急難愁盼等內(nèi)容，并適當(dāng)提高評(píng)定分值，以此做到全方位、有重點(diǎn)地考核評(píng)價(jià)干部作風(fēng)的建設(shè)情況[3]。

（二）要不斷豐富考核方式

考核方式是實(shí)現(xiàn)考核目的的重要依托。在干部考核中，要將平時(shí)考核、年度考核、專項(xiàng)考核、任期考核等方式相結(jié)合。一是持續(xù)用好傳統(tǒng)的干部考核方式，通過查閱資料、組織個(gè)別談話、舉辦座談會(huì)等形式，近距離了解干部履職情況和作風(fēng)建設(shè)情況。同時(shí)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展服務(wù)對(duì)象代表網(wǎng)上測(cè)評(píng)，明確干部作風(fēng)建設(shè)測(cè)評(píng)內(nèi)容，全面了解處級(jí)干部履職盡責(zé)和作風(fēng)建設(shè)情況。二是持續(xù)做好平時(shí)考核，每月定期開展干部作風(fēng)檢查工作，干部個(gè)人對(duì)作風(fēng)情況進(jìn)行總結(jié)，單位結(jié)合日常工作檢查等工作，對(duì)干部政治理論學(xué)習(xí)情況、工作履職狀態(tài)、日常工作推進(jìn)等情況進(jìn)行不間斷式的考核，做到對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)的全過程考核。三是充分重視專項(xiàng)考核，建立專項(xiàng)工作干部表現(xiàn)記錄機(jī)制，對(duì)完成重要專項(xiàng)工作、承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件中的工作態(tài)度、擔(dān)當(dāng)精神、作用發(fā)揮、實(shí)際成效等情況進(jìn)行針對(duì)性考核，體現(xiàn)干部的工作能力，考核干部在關(guān)鍵時(shí)刻的作風(fēng)情況。

（三）要持續(xù)完善考核環(huán)節(jié)

一是在傳統(tǒng)的干部考核工作中，要求干部認(rèn)真開展考核自查總結(jié)，認(rèn)真分析并總結(jié)提出個(gè)人在作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，是否存在作風(fēng)不實(shí)，不堅(jiān)持實(shí)事求是，不從實(shí)際出發(fā)，不按客觀規(guī)律辦事。是否存在工作思路單一，只安于表面，把自己分內(nèi)的事做好就可以了，是否存在工作作風(fēng)上拖沓，工作落實(shí)不及時(shí)，工作方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)不夠主動(dòng)，工作忙于應(yīng)付。二是要認(rèn)真組織召開干部述職述廉會(huì)議，邀請(qǐng)干部主管領(lǐng)導(dǎo)和師生代表，開展述職述廉現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，通過會(huì)議的形式，讓干部自己“亮亮相”，讓干部之間相互“揭揭短”，形成干部自我檢視、相互監(jiān)督整改的良好氛圍。三是要深入一線實(shí)地考核，把更多的評(píng)判權(quán)交給服務(wù)對(duì)象，分層分類實(shí)施考核測(cè)評(píng)，用師生的感受來(lái)檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)成效。同時(shí)，要注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，干部干事創(chuàng)業(yè)在哪里，干部考核就跟到哪里，深入一線，以調(diào)查研究、走訪慰問、服務(wù)群眾之機(jī)，聽群眾原聲，感受群眾對(duì)干部客觀評(píng)價(jià)，看干部求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干情況。

（四）要充分運(yùn)用考核結(jié)果

強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把考核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)成效的重要依據(jù)，與干部選拔使用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、問責(zé)追責(zé)等結(jié)合起來(lái)，真正考出壓力、考出動(dòng)力，引導(dǎo)干部在高質(zhì)量發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為、建功立業(yè)。一是及時(shí)抓好情況反饋和問題整改，考核結(jié)束后，及時(shí)形成檢查考核情況匯報(bào)，進(jìn)行“一對(duì)一”情況反饋，提出干部改進(jìn)作風(fēng)的工作意見建議，督促干部制訂整改任務(wù)清單，明確整改措施和時(shí)間，限期整改存在的問題；二是建立干部廉政檔案，將考核結(jié)果和干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題歸入干部廉政檔案，將其作為對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、選拔任用的重要依據(jù)；三是嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果差或者作風(fēng)建設(shè)存在突出問題的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)或干部個(gè)人進(jìn)行誡勉談話、通報(bào)批評(píng)，取消該單位和干部個(gè)人當(dāng)年各類評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)是全面提高高校干部隊(duì)伍能力素質(zhì)水平的重要任務(wù)，是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要保證，是建設(shè)有特色高水平大學(xué)的必然要求。以干部考核為導(dǎo)向推進(jìn)高校干部作風(fēng)建設(shè)，是對(duì)高校干部作風(fēng)建設(shè)的有效探索。高校要建立健全干部考核工作機(jī)制，突出干部作風(fēng)建設(shè)考核內(nèi)容，以高質(zhì)量考核工作推進(jìn)高質(zhì)量干部作風(fēng)建設(shè)工作。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：張歡（1986— ），男，漢族，山東寧陽(yáng)人，西安石油大學(xué)，講師，碩士。

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