談高新技術(shù)企業(yè)如何有效實(shí)施預(yù)算管理

［摘 要］高新技術(shù)企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展、引領(lǐng)科技興國(guó)戰(zhàn)略的核心支持，其在實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中存在投資成本高、回報(bào)周期長(zhǎng)、研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)大等不足。而實(shí)施預(yù)算管理，有利于科學(xué)配置資源、防范運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)?；诖?，本文主要闡述高新技術(shù)實(shí)施預(yù)算管理的意義，分析實(shí)施預(yù)算管理存在的困境和不足，并提出解決策略，包含提升預(yù)算編制質(zhì)量、嚴(yán)控預(yù)算執(zhí)行過(guò)程、重視預(yù)算管理信息化建設(shè)等。

［關(guān)鍵詞］高新技術(shù)企業(yè)；預(yù)算管理；內(nèi)部管理

［中圖分類號(hào)］F81 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

近年來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，使得高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品更新速度加快，為了提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，主動(dòng)適應(yīng)復(fù)雜、多變的環(huán)境，亟須做好內(nèi)部管理模式創(chuàng)新和升級(jí)。高新技術(shù)企業(yè)堅(jiān)持實(shí)施預(yù)算管理，能夠帶來(lái)多方面的優(yōu)勢(shì)，但由于實(shí)踐中可能存在諸多不確定因素，導(dǎo)致預(yù)算管理效果不顯著。因此，高新技術(shù)企業(yè)要明確預(yù)算管理的重要性，深層次分析預(yù)算管理的缺陷和不足，提出解決策略和方法，持續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)改革，為高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。

1 高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理意義

高新技術(shù)企業(yè)在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中具有高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的特點(diǎn)，為了實(shí)現(xiàn)資源合理配置、防范各類風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，要將重點(diǎn)放在預(yù)算管理中，采取一系列的措施和方法，真正將其貫徹到位。高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理的意義如下：

第一，實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化。資源配置作為高新技術(shù)企業(yè)最為關(guān)鍵的內(nèi)容，通過(guò)實(shí)施預(yù)算管理活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)者可根據(jù)獲取的預(yù)算額度，主動(dòng)開(kāi)展資源配置，確保有限的資源投入高價(jià)值經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，最終產(chǎn)生較高的回報(bào)。高新技術(shù)企業(yè)在調(diào)配每項(xiàng)資源時(shí)，堅(jiān)持分析各項(xiàng)部門實(shí)際需求，科學(xué)配置、合理利用這些資源，實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化，提高資源利用率。

第二，強(qiáng)化組織溝通和協(xié)調(diào)，提高運(yùn)行效率。預(yù)算管理并非一個(gè)部門的工作，需要全員配合和支持，高效開(kāi)展這項(xiàng)工作，有利于內(nèi)部溝通和協(xié)調(diào)，保證預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督等工作都交由全員實(shí)施，提高內(nèi)部信息傳遞效率，避免各部門、各崗位各自為政［1］。

第三，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。高新技術(shù)企業(yè)只有將預(yù)算執(zhí)行到位，才能實(shí)現(xiàn)其計(jì)劃、預(yù)測(cè)等目標(biāo)，通過(guò)將預(yù)算管理總目標(biāo)逐一進(jìn)行拆分，層層落實(shí)到各層級(jí)、各部門，執(zhí)行預(yù)算管理的過(guò)程也是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程，可使得業(yè)務(wù)單元根據(jù)總年度預(yù)算目標(biāo)做好自我約束、自我管理，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

2 高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理困境分析

2.1 預(yù)算編制精準(zhǔn)性、科學(xué)性有待提升

預(yù)算編制是高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理的第一步，只有第一步走得好，才能為后續(xù)執(zhí)行提供保障，所以要高度重視，注重預(yù)算編制質(zhì)量的提升。但是，在部分高新技術(shù)預(yù)算管理中，最終實(shí)際效果不佳，核心影響因素是預(yù)算編制質(zhì)量不佳，與實(shí)際匹配度較低，具體表現(xiàn)如下：第一，預(yù)算編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完整、不準(zhǔn)確。有的高新技術(shù)企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，沒(méi)有注重編制參考數(shù)據(jù)的質(zhì)量，造成其內(nèi)部可能存在無(wú)效、干擾等信息，不同程度影響了預(yù)算編制質(zhì)量。第二，預(yù)算編制方法選用不合理。部分高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，過(guò)于依附歷史相關(guān)數(shù)據(jù)，僅僅單一應(yīng)用固化的預(yù)算編制法，如固定編制法、增量預(yù)算法等，沒(méi)有充分考量企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模、業(yè)務(wù)特征等選取預(yù)算編制方法，造成預(yù)算編制精準(zhǔn)性較低，制約了高新技術(shù)企業(yè)預(yù)算管理效果。第三，預(yù)算編制未能實(shí)現(xiàn)全員配合和參與。部分高新技術(shù)僅僅將預(yù)算編制交由財(cái)務(wù)部門，沒(méi)有快速了解和挖掘其他部門的實(shí)際需求，使得預(yù)算編制缺少其他部門的參與和支持，造成預(yù)算編制質(zhì)量較低，預(yù)算編制內(nèi)容與實(shí)際相脫節(jié)，影響了高新技術(shù)預(yù)算管理成效。

2.2 預(yù)算執(zhí)行過(guò)程把控不嚴(yán)格

高新技術(shù)企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行期間，如果過(guò)程把控不夠嚴(yán)格，可能造成預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量不佳，難以達(dá)成既定目標(biāo)，制約高新技術(shù)企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。事實(shí)上，部分高新技術(shù)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行力度不夠，具體表現(xiàn)如下：第一，預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督流于形式。有的高新技術(shù)企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，監(jiān)督力量較為薄弱，主要表現(xiàn)在沒(méi)有設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)并配置專業(yè)的監(jiān)督人員，難以真正發(fā)揮監(jiān)督職能，不能快速找到預(yù)算執(zhí)行中的薄弱點(diǎn)、漏洞和不足，無(wú)法提出解決策略和方法，造成預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督流于形式，難以提升預(yù)算執(zhí)行力。第二，預(yù)算執(zhí)行差異分析不深入、不全面。目前，一些高新技術(shù)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行差異分析不深入、不全面，主要表現(xiàn)為沒(méi)有快速掌握預(yù)算執(zhí)行差異數(shù)據(jù)并對(duì)其進(jìn)行分析和處理，難以將相關(guān)信息傳遞給相關(guān)管理層，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行效果不理想［2］。

2.3 預(yù)算管理缺少先進(jìn)信息技術(shù)支持

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部加快信息化建設(shè)腳步，徹底改變了內(nèi)部管理模式和制度，將先進(jìn)的信息技術(shù)與預(yù)算管理有效融合，切實(shí)提高了預(yù)算管理的效率及質(zhì)量。然而，部分高新技術(shù)企業(yè)預(yù)算管理信息化建設(shè)重視度不高，提供的支持較少，難以搭建高效、完善的預(yù)算管理信息系統(tǒng)，具體表現(xiàn)如下：第一，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，未能制定規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有引進(jìn)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，造成預(yù)算管理信息系統(tǒng)建設(shè)缺少較佳的環(huán)境支持，使得各部門間信息難以實(shí)現(xiàn)共享，不能快速將信息反饋到各層級(jí)、各管理層，影響其科學(xué)決策。第二，預(yù)算管理信息系統(tǒng)不健全，不能發(fā)揮其在線監(jiān)督作用，無(wú)法動(dòng)態(tài)追蹤預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)和信息，難以將其與實(shí)際目標(biāo)做好比對(duì)，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行效果不理想。第三，部分高新技術(shù)各部門雖擁有自己的系統(tǒng)，但由于這些系統(tǒng)處于獨(dú)立運(yùn)行狀態(tài)，沒(méi)有做好集成對(duì)接，數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一，無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享，難以加深業(yè)財(cái)融合及提升內(nèi)部管理水平。

2.4 預(yù)算績(jī)效管控流于表面

一方面，預(yù)算績(jī)效考核指標(biāo)單一。部分高新技術(shù)預(yù)算績(jī)效管理中，未能充分考量自身實(shí)際情況設(shè)定科學(xué)、合理的考核指標(biāo)，或者定量、定性考核指標(biāo)不均衡，也沒(méi)有結(jié)合業(yè)務(wù)基本特征靈活調(diào)整考核指標(biāo)，難以客觀評(píng)估各責(zé)任中心預(yù)算執(zhí)行效果，影響了預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施成效［3］。另一方面，預(yù)算績(jī)效考核結(jié)果使用途徑較少。有些高新技術(shù)企業(yè)預(yù)算績(jī)效考核結(jié)果利用率較低，不能將其與員工薪酬績(jī)效、員工培訓(xùn)、下年預(yù)算安排等聯(lián)動(dòng)，造成預(yù)算績(jī)效考核流于形式，不能發(fā)揮其激勵(lì)、約束等作用，阻礙了高新技術(shù)企業(yè)預(yù)算管理的順利開(kāi)展。

2.5 預(yù)算管理人員素養(yǎng)較低

人員是企業(yè)重要的資源，預(yù)算管理人員的整體素養(yǎng)，決定了最終預(yù)算管理的成效，為了提高預(yù)算管理水平，要格外注重預(yù)算管理人員團(tuán)隊(duì)建設(shè)。目前，部分預(yù)算管理人員專業(yè)素養(yǎng)、綜合技能較低，與其崗位基本職責(zé)不匹配。第一，預(yù)算管理人員培訓(xùn)不到位。有些高新技術(shù)企業(yè)忽視了預(yù)算管理人員培訓(xùn)，未能了解人員薄弱點(diǎn)和盲區(qū)，造成預(yù)算管理人員無(wú)法通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能、新方法，難以在實(shí)踐中完善自我、改進(jìn)自我，無(wú)法高質(zhì)量參與到預(yù)算管理。第二，預(yù)算管理人員引進(jìn)不到位。有些高新技術(shù)企業(yè)更注重對(duì)技術(shù)人員的引進(jìn)，忽視了對(duì)預(yù)算管理人員的招聘和引進(jìn)，主要是招聘標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，無(wú)法篩選優(yōu)秀的人員壯大團(tuán)隊(duì)，預(yù)算管理中缺少人力支持。

3 高新技術(shù)企業(yè)有效實(shí)施預(yù)算管理策略

3.1 提高預(yù)算編制精準(zhǔn)性、科學(xué)性

預(yù)算編制是根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)設(shè)定的目標(biāo)、詳細(xì)的工作計(jì)劃，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)完成這些目標(biāo)、計(jì)劃需要耗費(fèi)的資源、成本等數(shù)據(jù)的過(guò)程，只有提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)性、科學(xué)性，才能幫助高新技術(shù)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行到位，獲取較好的預(yù)算管理成效。第一，保證預(yù)算編制參考數(shù)據(jù)翔實(shí)、可靠。預(yù)算編制參考數(shù)據(jù)翔實(shí)、可靠，才能保證編制質(zhì)量較好，最為關(guān)鍵的是要從源頭上嚴(yán)格控制參考數(shù)據(jù)，及時(shí)篩除無(wú)效或干擾信息，確保為預(yù)算編制人員提供的信息支持完整、準(zhǔn)確，提高預(yù)算編制質(zhì)量［4］。第二，合理篩選預(yù)算編制方法。目前，預(yù)算編制方法種類較多，不同方法適用對(duì)象、優(yōu)勢(shì)等存在差異，高新技術(shù)企業(yè)要結(jié)合業(yè)務(wù)特征、運(yùn)營(yíng)規(guī)模選取合適的預(yù)算編制方法，改變傳統(tǒng)僅僅依附歷史數(shù)據(jù)的模式，提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)性、科學(xué)性，為后續(xù)執(zhí)行提供導(dǎo)向。第三，保證預(yù)算編制全員參與。高新技術(shù)企業(yè)預(yù)算編制時(shí)，堅(jiān)持由財(cái)務(wù)部門牽頭，積極與其他部門進(jìn)行溝通，充分了解和掌握各部門實(shí)際需求，以此為基礎(chǔ)編制預(yù)算，保證全員參與。

3.2 嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行過(guò)程

預(yù)算執(zhí)行是對(duì)設(shè)定預(yù)算目標(biāo)的檢驗(yàn)，只有真正將預(yù)算執(zhí)行到位，才能夠發(fā)揮其計(jì)劃、預(yù)測(cè)和控制等功能。第一，重視預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。加大預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督力度，是提升預(yù)算執(zhí)行力的重要辦法，高新技術(shù)企業(yè)要設(shè)定獨(dú)立、具有權(quán)威性的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，配置專業(yè)化人員，積極履行監(jiān)督職能，保證預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程都能在監(jiān)督狀態(tài)下實(shí)施，短時(shí)間內(nèi)確定薄弱點(diǎn)、漏洞，并立即做好糾偏和調(diào)整，真正提高預(yù)算執(zhí)行力。第二，拓展預(yù)算執(zhí)行差異分析深度、全面性。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，要主動(dòng)將具體執(zhí)行數(shù)據(jù)與目標(biāo)數(shù)值進(jìn)行比對(duì)，快速找出其中的異常數(shù)據(jù)，多維度、多層次展開(kāi)分析，明確預(yù)算執(zhí)行差異的具體金額、原因，第一時(shí)間進(jìn)行糾偏和調(diào)整，并獲取最新的信息輔助管理層進(jìn)行決策，確保預(yù)算執(zhí)行到位。

3.3 引進(jìn)信息技術(shù)支持預(yù)算管理

在大數(shù)據(jù)背景下，各類先進(jìn)技術(shù)的高效應(yīng)用，給高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部管理創(chuàng)新改革提供了新思路、新方向，將信息技術(shù)與預(yù)算管理持續(xù)融合，利用規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程，高效開(kāi)展預(yù)算管理，提升預(yù)算管理水平，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為達(dá)成這一目標(biāo)，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)建立預(yù)算管理信息系統(tǒng)，充分體現(xiàn)信息化帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)。第一，做好規(guī)劃分析，引進(jìn)與之相適配的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，定期做好升級(jí)更新，為預(yù)算管理信息系統(tǒng)建設(shè)創(chuàng)設(shè)較佳的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享，快速將相關(guān)信息傳遞到各部門，高效開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。第二，應(yīng)用預(yù)算管理信息系統(tǒng)在線監(jiān)督功能，動(dòng)態(tài)追蹤預(yù)算執(zhí)行，歸集和統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)，定期將預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)與目標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，評(píng)估二者之間是否存在偏差，及時(shí)做好糾偏和調(diào)整，充分展示預(yù)算管理信息系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)［5］。第三，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)將預(yù)算管理信息系統(tǒng)與其他系統(tǒng)進(jìn)行集成，加深業(yè)財(cái)融合，輔助企業(yè)科學(xué)決策，提升決策水平。

例如，A企業(yè)是綜合性國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，在實(shí)踐過(guò)程中，A企業(yè)存在生產(chǎn)成本較高，無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息共享，戰(zhàn)略目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題，制約了企業(yè)做大做強(qiáng)。為解決這些問(wèn)題，A企業(yè)近年來(lái)將信息技術(shù)與預(yù)算管理融合，搭建了預(yù)算管理信息系統(tǒng)，打破了信息壁壘，實(shí)現(xiàn)了信息共享，在實(shí)踐中取得了較好的應(yīng)用效果：一是實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全過(guò)程預(yù)算管理。將A企業(yè)管理基本要求嵌入預(yù)算管理信息系統(tǒng)，根據(jù)不同周期、不同業(yè)務(wù)采取不同的預(yù)算控制策略，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤反饋，對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)實(shí)行重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)控，隨時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)和各類經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，加強(qiáng)預(yù)算事中和事后把控能力。二是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接集成，加深業(yè)財(cái)融合。預(yù)算管理信息系統(tǒng)與OA、物資管理系統(tǒng)等集成，打破系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、資源共享，加深業(yè)財(cái)融合，及時(shí)獲取最新的信息傳遞給管理層，輔助其科學(xué)制定各項(xiàng)決策。

3.4 確保預(yù)算績(jī)效管理到位

高新技術(shù)企業(yè)預(yù)算管理過(guò)程中，只有注重績(jī)效考核才能實(shí)現(xiàn)閉環(huán)控制，調(diào)動(dòng)人員工作積極性、主動(dòng)性，快速找出其中的漏洞和不足，靈活改進(jìn)和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理精細(xì)化、集約化。一方面，高新技術(shù)企業(yè)要明確預(yù)算管理的基本要求、內(nèi)涵，制定預(yù)算績(jī)效考核指標(biāo)，并根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際波動(dòng)靈活調(diào)整，保障考核指標(biāo)的先進(jìn)性、可操作性，客觀評(píng)估不同部門預(yù)算執(zhí)行情況，真正發(fā)揮預(yù)算績(jī)效的管理作用。另一方面，重視對(duì)考核結(jié)果的利用，將其與員工薪酬績(jī)效、員工培訓(xùn)、下年預(yù)算安排等掛鉤，并配置相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)做到獎(jiǎng)懲分明，發(fā)揮預(yù)算績(jī)效考核的激勵(lì)、約束作用。

3.5 提升預(yù)算管理人員綜合素養(yǎng)

預(yù)算管理人員是高新技術(shù)企業(yè)預(yù)算管理的主要實(shí)施者、監(jiān)督者，其綜合素養(yǎng)影響著最終管理成效，所以要加強(qiáng)預(yù)算管理人員團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。高新技術(shù)企業(yè)要格外注重對(duì)人員的培訓(xùn)，為不同層級(jí)人員提供豐富、專業(yè)的培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式、方法，引導(dǎo)人員參與培訓(xùn)工作，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)、綜合技能，高質(zhì)量開(kāi)展預(yù)算管理活動(dòng)，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)良性發(fā)展。另外，高新技術(shù)企業(yè)還要加大優(yōu)秀人才招聘和引進(jìn)力度，適當(dāng)提高招聘門檻，制定統(tǒng)一的招聘標(biāo)準(zhǔn)，從眾多應(yīng)聘人員中篩選優(yōu)秀人才，壯大整個(gè)人員團(tuán)隊(duì)，保證預(yù)算管理具有人才支持，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的精細(xì)化、集約化［6］。

4 結(jié)語(yǔ)

預(yù)算管理的實(shí)施對(duì)高新技術(shù)企業(yè)資源優(yōu)化、戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成具有重要的作用，要從思想層面高度重視，并采取一系列措施貫徹到位，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。但是部分高新技術(shù)企業(yè)在推進(jìn)預(yù)算管理時(shí)，可能受思想觀念、資金不足等因素的影響，使得預(yù)算管理效果不佳，難以為高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)造較好的效益。因此，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)正確認(rèn)識(shí)預(yù)算管理的價(jià)值，深層次分析預(yù)算管理存在的缺陷和不足，提出改進(jìn)和解決策略，提升預(yù)算管理水平，為企業(yè)創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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