政府會計制度下事業(yè)單位財務(wù)管理策略探究

［摘 要］隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)繁榮和市場體制的不斷深化，我國的會計制度也得到了相應(yīng)的完善。基于新的政府會計制度，事業(yè)單位正面臨轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式的挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的要求和其自身的特點，事業(yè)單位應(yīng)采取措施來優(yōu)化其內(nèi)部財務(wù)管理，引導(dǎo)財務(wù)管理人員更新觀念，并靈活運用各種財務(wù)管理手段，從而確保事業(yè)單位能夠穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。本文將深入探討在政府會計制度下事業(yè)單位如何更好地開展財務(wù)管理工作。

［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位；政府會計制度；財務(wù)管理；策略

［中圖分類號］F23 文獻標(biāo)志碼：A

財務(wù)管理工作在事業(yè)單位中扮演著舉足輕重的角色，它不僅關(guān)系到單位的成本控制和支出管理，更是事業(yè)單位資金使用效率的關(guān)鍵因素。特別是在當(dāng)前事業(yè)單位會計制度向政府會計制度轉(zhuǎn)變的過程中，優(yōu)化財務(wù)管理工作的重要性愈發(fā)凸顯。事業(yè)單位需要積極探索財務(wù)管理的新路徑，以推動單位的發(fā)展，適應(yīng)新的制度環(huán)境，確保在變革中穩(wěn)步前行。

1 政府會計制度對事業(yè)單位財務(wù)管理工作的影響

1.1 提升財務(wù)管理工作效率

政府會計制度的引入和實施，使得事業(yè)單位的財務(wù)管理流程更加規(guī)范、透明，標(biāo)準化程度更高，這直接減少了冗余環(huán)節(jié)，使得財務(wù)數(shù)據(jù)的處理和分析更加迅速準確。此外，政府會計制度還推動了事業(yè)單位財務(wù)管理工作的數(shù)字化、自動化進程，例如通過采用先進的財務(wù)軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的自動化錄入、處理和分析，大大提高了工作效率。

1.2 推動財務(wù)管理的信息化進程

政府會計制度的實施，對事業(yè)單位財務(wù)管理的信息化水平提出了更高的要求。為了滿足新制度的要求，事業(yè)單位必須加快財務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和升級，實現(xiàn)財務(wù)管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化。這不僅提高了財務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量，也增強了事業(yè)單位對市場變化和經(jīng)濟形勢的響應(yīng)速度和決策能力。同時，信息化還有助于提升事業(yè)單位財務(wù)管理的透明度和公開性，加強了對財務(wù)活動的監(jiān)督和審計。

1.3 強化財務(wù)預(yù)算監(jiān)督管理

政府會計制度注重財務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督，這對事業(yè)單位的財務(wù)管理實踐產(chǎn)生了積極的影響。新制度下，事業(yè)單位必須嚴格按照預(yù)算進行財務(wù)管理，確保各項財務(wù)活動的合規(guī)性和合理性。這有助于事業(yè)單位更好地控制成本、優(yōu)化資源配置、降低財務(wù)風(fēng)險。同時，政府會計制度還強調(diào)了對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和評估，要求事業(yè)單位定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行自查和報告，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取糾正措施，從而確保預(yù)算管理工作的有效性和嚴肅性。

2 政府會計制度下事業(yè)單位財務(wù)管理實施中存在的問題

2.1 內(nèi)控管理認識不足

在政府會計制度下，內(nèi)部控制被視為保障事業(yè)單位財務(wù)安全、防范風(fēng)險的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，在實際操作中，部分事業(yè)單位對內(nèi)控管理的重要性認識不足，未能給予足夠的重視，致使事業(yè)單位在財務(wù)管理中可能面臨各種風(fēng)險，對其穩(wěn)健發(fā)展構(gòu)成潛在威脅。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是內(nèi)控機制不健全。一些事業(yè)單位尚未建立起完善的內(nèi)部控制機制，缺乏明確的內(nèi)控政策和流程［1］。即便有相關(guān)的內(nèi)控制度，也往往因為缺乏實際操作性和針對性而難以發(fā)揮應(yīng)有的效果。

二是內(nèi)控意識薄弱。部分事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)管理人員缺乏內(nèi)控意識，對內(nèi)控的重要性和必要性認識不足。在日常工作中，他們可能忽視了內(nèi)控管理的重要性，未能有效執(zhí)行內(nèi)控措施，導(dǎo)致財務(wù)管理存在漏洞。

三是內(nèi)控執(zhí)行不力。雖然事業(yè)單位建立了內(nèi)控機制，但在實際執(zhí)行過程中，往往存在執(zhí)行不力、監(jiān)督不到位等問題，這可能導(dǎo)致內(nèi)控機制形同虛設(shè)，無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.2 預(yù)算管理意識淡薄

預(yù)算管理是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要組成部分，但在實際操作中，一些單位對預(yù)算管理的意識相對淡薄，這表現(xiàn)在預(yù)算編制不合理、預(yù)算執(zhí)行不嚴格、預(yù)算監(jiān)督不到位等方面，致使事業(yè)單位可能面臨資金浪費、資源配置不合理等問題，從而影響其運營效率和公共服務(wù)質(zhì)量。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是預(yù)算編制不合理。預(yù)算編制是預(yù)算管理的起點和基礎(chǔ)，其準確性和合理性直接關(guān)系到預(yù)算執(zhí)行的效果。然而，部分事業(yè)單位在預(yù)算編制過程中缺乏嚴謹性和科學(xué)性，往往基于歷史數(shù)據(jù)和經(jīng)驗進行估算，缺乏對未來經(jīng)濟活動的合理預(yù)測和規(guī)劃［2］。這導(dǎo)致預(yù)算與實際經(jīng)濟活動脫節(jié)，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二是預(yù)算執(zhí)行不嚴格。預(yù)算執(zhí)行的力度是衡量預(yù)算管理水平的重要指標(biāo)之一。然而，一些事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行過程中缺乏嚴格的控制措施和有效的監(jiān)督機制，導(dǎo)致預(yù)算資金的使用不規(guī)范、不合理。此外，部分單位還存在預(yù)算調(diào)整隨意、追加預(yù)算頻繁等問題，使得預(yù)算管理的嚴肅性和權(quán)威性受到質(zhì)疑。

三是預(yù)算監(jiān)督不到位。預(yù)算監(jiān)督是預(yù)算管理有效實施的重要保障。然而，在實際操作中，一些事業(yè)單位缺乏獨立的預(yù)算監(jiān)督機構(gòu)或人員，導(dǎo)致預(yù)算監(jiān)督的缺失或不到位。這使得預(yù)算管理過程中出現(xiàn)的問題難以被及時發(fā)現(xiàn)和糾正，從而影響了預(yù)算管理的效果。

2.3 固定資產(chǎn)核算混亂

在政府會計制度下，事業(yè)單位需要對固定資產(chǎn)進行準確核算和管理。然而，在實際操作中，一些事業(yè)單位存在固定資產(chǎn)核算混亂的問題，這包括固定資產(chǎn)的界定不清、計價不準確、折舊方法不當(dāng)?shù)取９潭ㄙY產(chǎn)核算混亂可能導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)報表失真，影響其決策和監(jiān)管效果。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是固定資產(chǎn)的界定不清。一些事業(yè)單位未能明確固定資產(chǎn)的界限，將一些本應(yīng)歸類為流動資產(chǎn)的項目錯誤地計入固定資產(chǎn)，或者反之。這種分類錯誤直接影響了固定資產(chǎn)的價值和折舊計提的準確性。

二是固定資產(chǎn)的計價不準確。一些事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的初始計量和后續(xù)計量中存在疏漏和錯誤，例如未能按照相關(guān)規(guī)定對固定資產(chǎn)進行公允價值計量，或者在折舊計提時未考慮殘值、減值等因素。這些計價不準確的情況導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值存在較大差異。

三是折舊方法的選擇和運用不當(dāng)。折舊是固定資產(chǎn)核算的重要環(huán)節(jié)，不同的折舊方法會直接影響事業(yè)單位的財務(wù)狀況和運營績效。然而，一些事業(yè)單位在選擇折舊方法時未能充分考慮資產(chǎn)的實際情況和使用壽命，或者未能按照相關(guān)規(guī)定進行折舊計提，導(dǎo)致折舊結(jié)果的失真。

2.4 財務(wù)風(fēng)險意識欠缺

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和政府會計制度的改革，事業(yè)單位面臨的財務(wù)風(fēng)險日益復(fù)雜多樣。然而，一些事業(yè)單位在財務(wù)管理中缺乏足夠的財務(wù)風(fēng)險意識，未能建立健全的風(fēng)險管理機制，這可能導(dǎo)致事業(yè)單位在面對突發(fā)財務(wù)風(fēng)險時，難以迅速作出反應(yīng)和有效應(yīng)對，從而對其穩(wěn)定運營和持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅。在當(dāng)前環(huán)境下，事業(yè)單位面臨的財務(wù)風(fēng)險包括但不限于以下幾個方面。

一是市場風(fēng)險。市場風(fēng)險源于市場價格的波動，如利率、匯率、商品價格等的變動，可能直接影響事業(yè)單位的資產(chǎn)和負債價值。

二是信用風(fēng)險。信用風(fēng)險涉及事業(yè)單位與其他經(jīng)濟主體之間的交易，如應(yīng)收賬款、債券投資等，一旦對方違約，事業(yè)單位可能面臨資產(chǎn)損失。

三是流動性風(fēng)險。流動性風(fēng)險是指事業(yè)單位在面臨短期資金壓力時，無法及時獲取足夠資金以滿足支付需求。

四是操作風(fēng)險。操作風(fēng)險源于事業(yè)單位內(nèi)部管理和運營流程中的失誤或不當(dāng)行為。

3 政府會計制度下強化事業(yè)單位財務(wù)管理工作的相關(guān)策略

3.1 提高內(nèi)控管理的認識

一是加強內(nèi)控管理的宣傳與培訓(xùn)。事業(yè)單位應(yīng)加強對內(nèi)控管理的宣傳，提高全體員工對內(nèi)控重要性的認識。通過組織專題培訓(xùn)、講座等形式，向員工普及內(nèi)控知識，強化內(nèi)控意識［3］。特別是對于單位的領(lǐng)導(dǎo)層和財務(wù)管理人員，更應(yīng)加強培訓(xùn)，使其深入理解內(nèi)控的核心思想和原則，掌握內(nèi)控管理的關(guān)鍵技能。

二是完善內(nèi)控機制和流程。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點和實際情況，建立完善的內(nèi)控機制和流程，這包括制定明確的內(nèi)控政策、建立規(guī)范的財務(wù)管理流程、明確各部門和人員的職責(zé)和權(quán)限等。同時，內(nèi)控機制應(yīng)具有可操作性和針對性，能夠切實覆蓋到事業(yè)單位的各個環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

三是強化內(nèi)控執(zhí)行與監(jiān)督。事業(yè)單位應(yīng)加強對內(nèi)控執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，確保內(nèi)控措施得到有效執(zhí)行。可以設(shè)立專門的內(nèi)部審計部門或委托第三方機構(gòu)進行內(nèi)控審計，定期評估內(nèi)控機制的有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。同時，應(yīng)加強對內(nèi)控執(zhí)行情況的考核和獎懲，對于違反內(nèi)控規(guī)定的行為要嚴肅處理，確保內(nèi)控管理的嚴肅性和權(quán)威性。

3.2 增強單位管理人員的預(yù)算意識

一是優(yōu)化預(yù)算編制流程。引入先進的預(yù)算編制方法，如滾動預(yù)算、彈性預(yù)算等，結(jié)合事業(yè)單位的實際情況，制定合理的預(yù)算編制流程。同時，充分利用歷史數(shù)據(jù)和市場信息，進行數(shù)據(jù)分析和預(yù)測，為預(yù)算編制提供科學(xué)依據(jù)。加強對未來經(jīng)濟活動的預(yù)測和規(guī)劃，提高預(yù)算的準確性和實用性。鼓勵各部門積極參與預(yù)算編制過程，充分聽取意見和建議，提高預(yù)算編制的透明度和合理性。

二是強化預(yù)算執(zhí)行和控制。加強對預(yù)算資金使用的監(jiān)督和控制，確保預(yù)算資金按照規(guī)定的用途和額度使用，將預(yù)算執(zhí)行情況與部門和個人的績效考核掛鉤，對預(yù)算執(zhí)行情況進行定期考核和獎懲，激勵員工積極執(zhí)行預(yù)算。嚴格規(guī)范預(yù)算調(diào)整和追加的程序與標(biāo)準，避免隨意調(diào)整預(yù)算和頻繁追加預(yù)算的情況。

三是完善預(yù)算監(jiān)督體系。設(shè)立獨立的預(yù)算監(jiān)督機構(gòu)或安排專職人員，確保預(yù)算監(jiān)督的獨立性和公正性，對預(yù)算管理過程進行全程監(jiān)督和審計［4］。定期對預(yù)算管理情況進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算管理過程中存在的問題。對預(yù)算監(jiān)督結(jié)果進行深入分析，制定整改措施并督促落實，不斷提高預(yù)算管理的水平和效果。

3.3 強化事業(yè)單位固定資產(chǎn)深度管理

一是明確固定資產(chǎn)的界定標(biāo)準。事業(yè)單位應(yīng)組織財務(wù)管理人員學(xué)習(xí)和理解有關(guān)固定資產(chǎn)界定的會計準則和政策，確保對固定資產(chǎn)的界限有清晰的認識。根據(jù)行業(yè)特點和業(yè)務(wù)需要，建立固定資產(chǎn)目錄，明確哪些資產(chǎn)應(yīng)歸類為固定資產(chǎn)，哪些應(yīng)歸類為流動資產(chǎn)。定期進行固定資產(chǎn)的審查和更新，確保資產(chǎn)分類的準確性和時效性。

二是加強固定資產(chǎn)的計價管理。在初始計量和后續(xù)計量中，應(yīng)遵循公允價值原則，確保固定資產(chǎn)的計價準確合理。在折舊計提時，應(yīng)充分考慮固定資產(chǎn)的殘值和減值因素，避免賬面價值與實際價值出現(xiàn)較大差異。加大內(nèi)部審計和監(jiān)督力度，定期對固定資產(chǎn)的計價進行審查和核實，確保計價的準確性和合規(guī)性。

三是合理選擇和運用折舊方法。在選擇折舊方法時，應(yīng)充分考慮資產(chǎn)的實際情況和使用壽命，選擇最合適的折舊方法。遵循相關(guān)會計準則和政策，按照規(guī)定的折舊方法和期限進行折舊計提，確保折舊結(jié)果的準確性和合規(guī)性。定期對折舊方法進行評估和調(diào)整，確保折舊方法始終與資產(chǎn)的實際情況和使用壽命相匹配。

3.4 提升管理人員的風(fēng)險管理意識

一是提高財務(wù)風(fēng)險意識。事業(yè)單位應(yīng)定期組織財務(wù)管理人員參加財務(wù)風(fēng)險相關(guān)的培訓(xùn)，提高其對各種財務(wù)風(fēng)險的認識和理解。通過宣傳和教育，樹立事業(yè)單位全體員工的財務(wù)風(fēng)險意識，形成重視風(fēng)險管理、預(yù)防風(fēng)險的文化氛圍。

二是建立健全風(fēng)險管理機制。事業(yè)單位應(yīng)明確各級領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)管理人員在風(fēng)險管理中的職責(zé)和權(quán)限，確保風(fēng)險管理工作有序開展。結(jié)合單位實際情況，制定適合自身發(fā)展的風(fēng)險管理政策，明確風(fēng)險管理的目標(biāo)、原則、方法和流程。運用科學(xué)的風(fēng)險評估方法，對事業(yè)單位面臨的各類財務(wù)風(fēng)險進行全面、客觀、準確的評估［5］。針對評估出的財務(wù)風(fēng)險，制定具體的應(yīng)對措施和預(yù)案，確保在風(fēng)險發(fā)生時能夠迅速、有效地應(yīng)對。

三是加強與外部機構(gòu)的合作與溝通。事業(yè)單位應(yīng)與金融機構(gòu)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，獲取更多的融資支持和金融服務(wù)，提高事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險抵御能力。與監(jiān)管機構(gòu)保持密切溝通，及時了解政策動態(tài)和監(jiān)管要求，確保事業(yè)單位的財務(wù)管理活動符合政策法規(guī)要求。

4 結(jié)語

政府會計制度下事業(yè)單位財務(wù)管理的優(yōu)化工作是十分必要的，具有一定的現(xiàn)實意義。隨著新會計制度的實施與踐行，政府對于財務(wù)管理等方面有了更高標(biāo)準的要求。事業(yè)單位必須要采取相關(guān)的措施與策略來提升財務(wù)管理能力，進一步實現(xiàn)事業(yè)單位整體發(fā)展力的提升，保證事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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