加快構(gòu)建漳州新發(fā)展格局著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

摘要：面對(duì)世界百年未有之大變局，我國(guó)提出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，漳州市立足地緣優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建漳州新發(fā)展格局。本文在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的歷史背景基礎(chǔ)上，深刻剖析漳州市所面臨的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革著力點(diǎn)，研究提出漳州市構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展格局；高質(zhì)量發(fā)展；工業(yè)設(shè)計(jì)；高校人才

引言

黨的二十大以來(lái)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程日益加深，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)啟全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程。同時(shí)，受世界格局的風(fēng)云突變和錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)等綜合因素影響，漳州市正面臨前所未有的復(fù)雜外部環(huán)境。一方面，國(guó)際局勢(shì)的變化對(duì)漳州市的對(duì)外貿(mào)易造成了顯著影響。另一方面，國(guó)內(nèi)外整體經(jīng)濟(jì)增速的放緩，導(dǎo)致漳州市部分產(chǎn)業(yè)遭受嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力。構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵要素在于如何保證經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻，在國(guó)家構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的背景下漳州市除了要緊跟國(guó)家步伐之外，還要依托海西的地緣優(yōu)勢(shì)，通過(guò)促進(jìn)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取探索一條能有效實(shí)現(xiàn)海西區(qū)域市場(chǎng)一體化市場(chǎng)目標(biāo)的新思路。

一、加快構(gòu)建漳州新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的歷史背景及時(shí)代意義

（一）歷史背景

黨的二十大報(bào)告指出：“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！盵1]從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩及貿(mào)易壁壘的存在，加劇了世界百年未有之大變局的演變，全球經(jīng)濟(jì)下滑、貿(mào)易主義保護(hù)、核心技術(shù)“卡脖子”和產(chǎn)業(yè)鏈“貿(mào)易戰(zhàn)”的爆發(fā)，加劇了國(guó)際市場(chǎng)的不穩(wěn)定性和不確定性。從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，一方面人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾日益凸顯。鑒于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速的放緩，經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)出下滑趨勢(shì)，國(guó)民整體的消費(fèi)預(yù)期亦有所降低，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)面臨有效供需失衡的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作流暢性不足。與此同時(shí)，我國(guó)憑借豐富的制造業(yè)勞動(dòng)力和完善的生產(chǎn)體系，具備構(gòu)建涵蓋生產(chǎn)、分配、流通及消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)的綜合性國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的潛力，能夠提供相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。同時(shí)，作為“一帶一路”和“海西經(jīng)濟(jì)區(qū)”的重要樞紐，漳州在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面擁有顯著優(yōu)勢(shì)。漳州市可以憑借其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化底蘊(yùn)、傳統(tǒng)特色以及海西地區(qū)的地理位置優(yōu)勢(shì)，聚焦于人民群眾的實(shí)際需求，不斷探索和論證加快構(gòu)建符合漳州市特色的新發(fā)展格局，以實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展目標(biāo)。這一過(guò)程中，漳州市應(yīng)始終堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，確保發(fā)展成果惠及廣大民眾，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

（二）時(shí)代意義

一是加快構(gòu)建漳州新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。黨的二十大報(bào)告明確指出，中國(guó)式現(xiàn)代化，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色。中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。[2]而要實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作后盾，需要全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。二是加快構(gòu)建漳州新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是解決社會(huì)主要矛盾的有效舉措。黨的二十大報(bào)告指出，“我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。人民群眾對(duì)于日益增長(zhǎng)的美好生活需求，涵蓋生存需求、享受需求及發(fā)展需求等多個(gè)方面，這就要求國(guó)家與社會(huì)在物質(zhì)、文化等多個(gè)層面提供相應(yīng)的支持與保障。為此，必須不斷更新發(fā)展理念，創(chuàng)新性地構(gòu)建新的發(fā)展格局，以有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。三是著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，要注重依托國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)拉動(dòng)和國(guó)內(nèi)國(guó)際互動(dòng)，形成以“投資、消費(fèi)、出口”三駕馬車?yán)瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大動(dòng)力，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展良好格局。

二、構(gòu)建新發(fā)展格局，漳州市所面臨的發(fā)展改革著力點(diǎn)

（一）不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

加快構(gòu)建漳州新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐點(diǎn)在于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。漳州要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，既要發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，還要善于發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，形成“一盤棋”發(fā)展模式，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。要立足漳州的實(shí)際情況，充分發(fā)展漳州本地民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)盤活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。要注重不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度、大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持和幫扶建設(shè)本土一流企業(yè)，特別是要發(fā)揮漳州食品龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，形成企業(yè)發(fā)展群，推動(dòng)漳州高質(zhì)量發(fā)展。

（二）搭建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

漳州要發(fā)揮自身當(dāng)?shù)仄髽I(yè)優(yōu)勢(shì)，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)等要素打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)，形成廈漳泉閩南區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)，進(jìn)一步促使傳統(tǒng)要素向新興要素轉(zhuǎn)化，有效發(fā)揮政府在市場(chǎng)資源的配置中形成的引導(dǎo)作用，有效推動(dòng)政府與市場(chǎng)的雙向互動(dòng)作用。注重發(fā)展實(shí)業(yè)、發(fā)展制造業(yè)。依托古雷港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化和智能化發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)體系建構(gòu)，加快形成基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成良好的流通體系。

（三）全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

依托國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)致富，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果?？膳c高校共建合作，加強(qiáng)校地融合，發(fā)揮高校大學(xué)生的力量，依托暑期社會(huì)實(shí)踐開(kāi)展助力鄉(xiāng)村振興活動(dòng)。例如，閩南師范大學(xué)藝術(shù)學(xué)院發(fā)揮藝術(shù)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)，持續(xù)打造服務(wù)鄉(xiāng)村振興的藝?yán)L活動(dòng)，累計(jì)墻繪創(chuàng)作3000多平方米。墻繪實(shí)踐活動(dòng)充分挖掘當(dāng)?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化及新農(nóng)村建設(shè)等主題，多彩墻繪提升鄉(xiāng)村顏值，用藝術(shù)服務(wù)基層，通過(guò)墻繪讓文化“活”起來(lái)，為當(dāng)?shù)厝罕妿ァ翱吹靡?jiàn)、摸得著、感受得到”的變化。

（四）推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)需要以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，達(dá)到區(qū)域發(fā)展的相對(duì)平衡，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域的全面發(fā)展[3]。因此，漳州要發(fā)揮自身地處海西邊緣，位于閩南核心區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，具有閩臺(tái)交流的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！案＝ㄔ趯?duì)臺(tái)工作全局中具有獨(dú)特地位和作用”“發(fā)揮泉州、漳州閩南語(yǔ)地區(qū)臺(tái)胞主要祖籍地優(yōu)勢(shì)，建設(shè)世界閩南文化交流中心，開(kāi)展與澎湖融合發(fā)展實(shí)踐?！背浞掷谜闹莳?dú)特的地理位置和政治優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、充分發(fā)揮漳州地區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，有效探索漳州市構(gòu)建新發(fā)展格局路徑

立足漳州的時(shí)代特點(diǎn)和實(shí)際情況，從漳州市城市發(fā)展的歷史特點(diǎn)以及所面臨的問(wèn)題現(xiàn)狀著手，構(gòu)建符合漳州市實(shí)際情況的新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)和安全等多方面要素，促使區(qū)域政策焦點(diǎn)由“效率—公平”向“效率—公平—安全”轉(zhuǎn)變，區(qū)域生態(tài)由軟性約束向硬性約束轉(zhuǎn)變，區(qū)域空間由單點(diǎn)結(jié)構(gòu)向網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。在政策允許的范圍內(nèi)，要最大限度地發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新能力，并以此驅(qū)動(dòng)漳州區(qū)域經(jīng)濟(jì)高效增長(zhǎng)。要善于發(fā)揮地方高校人才優(yōu)勢(shì)、工業(yè)設(shè)計(jì)大賽和地緣優(yōu)勢(shì)，助力推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）發(fā)揮地方高校人才優(yōu)勢(shì)，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

一是構(gòu)建戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)格局，構(gòu)建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系。黨的二十大報(bào)告指出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐?！闭闹菔幸浞滞诰虮镜馗咝５娜瞬艃?yōu)勢(shì)，持續(xù)打造培養(yǎng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系。比如，坐落在漳州的閩南師范大學(xué)，根植閩南，立足福建，面向全國(guó)，以“閩南文化和教師教育”為特色，為海西建設(shè)培養(yǎng)一批批高素質(zhì)人才。藝術(shù)學(xué)院是其15個(gè)二級(jí)學(xué)院之一，現(xiàn)以公共藝術(shù)專業(yè)為例介紹人才培養(yǎng)模式。該專業(yè)以閩南文化創(chuàng)新設(shè)計(jì)研究院為平臺(tái)，構(gòu)建“立足專業(yè)、融合企業(yè)、提升就業(yè)”三業(yè)融合的設(shè)計(jì)類人才培養(yǎng)模式。該專業(yè)致力于培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)需求的創(chuàng)新型設(shè)計(jì)人才，以閩南特色文化為支撐，面向地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需求，以培養(yǎng)合格的創(chuàng)新設(shè)計(jì)類人才為目標(biāo)，為海西建設(shè)，特別是閩南地區(qū)企業(yè)發(fā)展提供人才保障。二是校企合作，建立“工作室制”人才培養(yǎng)模式。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，通過(guò)在校內(nèi)外構(gòu)建不同產(chǎn)業(yè)方向工作室，引入一線設(shè)計(jì)師，送教師進(jìn)企業(yè)，解決了校企合作不緊密、工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)人才難的問(wèn)題。學(xué)院已建立“食品用戶體驗(yàn)研究實(shí)驗(yàn)室”“國(guó)輝智能家居設(shè)計(jì)工作室”“閩南文化創(chuàng)新設(shè)計(jì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”“恒麗智能穿戴產(chǎn)品工作室”4個(gè)工作室，校外已建立木工、激光、鐘表、3D打印等4個(gè)學(xué)生實(shí)踐工作室，重新定義學(xué)習(xí)場(chǎng)所。三是項(xiàng)目引領(lǐng)，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。為增強(qiáng)本專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐能力，有效達(dá)成本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，導(dǎo)入生產(chǎn)性創(chuàng)新創(chuàng)意項(xiàng)目，創(chuàng)新了學(xué)生實(shí)踐技能和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)途徑。經(jīng)常組織設(shè)計(jì)競(jìng)賽、模型制作競(jìng)賽，組織參加縣、市、省、全國(guó)教育與行業(yè)作品評(píng)比、設(shè)計(jì)競(jìng)賽，工作室把競(jìng)賽項(xiàng)目引入課堂，指導(dǎo)學(xué)生完成創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、制作、文案、包裝等工作，讓教學(xué)更貼近創(chuàng)作實(shí)戰(zhàn)。

（二）工業(yè)設(shè)計(jì)賦能產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)漳州高質(zhì)量發(fā)展

創(chuàng)新是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本戰(zhàn)略引擎，而工業(yè)設(shè)計(jì)是引導(dǎo)企業(yè)在創(chuàng)新方式上形成自驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。過(guò)去十年，漳州市已成功舉辦5屆“中國(guó)·海峽（漳州）工業(yè)設(shè)計(jì)大賽”，工業(yè)設(shè)計(jì)助力制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展取得了新成效。此外，繼續(xù)結(jié)合漳州制造創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，以“中國(guó)·海峽（漳州）工業(yè)設(shè)計(jì)大賽”為依托，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目合作，構(gòu)建學(xué)術(shù)與實(shí)踐相結(jié)合的智能教育工廠，構(gòu)建一個(gè)由“政府主導(dǎo)、高校主推、企業(yè)主動(dòng)”與市場(chǎng)相適應(yīng)的工業(yè)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，重點(diǎn)支持工業(yè)設(shè)計(jì)成果在光電、智能儀表、家電、食品、智能裝備等特色產(chǎn)業(yè)上的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)高水平的科技自立自強(qiáng)，真正走出一條科技造福于民、科技成果由人民共享的、符合漳州具體實(shí)情的高質(zhì)量發(fā)展之路[4]。

（三）發(fā)揮地緣和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建漳州新發(fā)展格局步伐

漳州市可結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，切實(shí)以第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系[5]。一是要立足漳州市第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)將大石化、大健康、大裝備等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐作用，堅(jiān)持統(tǒng)籌強(qiáng)基礎(chǔ)、鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板的工作方針，持續(xù)推動(dòng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)千億產(chǎn)業(yè)集群的歷史性跨越。二是要以產(chǎn)業(yè)集群和科技平臺(tái)建設(shè)為主要抓手，全面強(qiáng)化全市戰(zhàn)略科技力量的布局。通過(guò)“以強(qiáng)帶弱”的方式，在不斷做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的良好格局，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的新突破。真正做到把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略放在未來(lái)漳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位，不斷推動(dòng)工業(yè)、制造業(yè)、文化旅游業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)之間的融合發(fā)展，主動(dòng)融入“海絲”核心區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，基本解決漳州市所面臨的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、區(qū)域發(fā)展不均衡以及科技發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。

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｛基金項(xiàng)目：2023年度中共漳州市委黨校調(diào)研課題（漳委?！?023〕20號(hào)）｝

（作者簡(jiǎn)介：楊毅娟，中共漳州市長(zhǎng)泰區(qū)委黨校講師。）