構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系：科學(xué)內(nèi)涵、邏輯進路、調(diào)適路徑

［摘要］新型生產(chǎn)關(guān)系概念的提出與新質(zhì)生產(chǎn)力息息相關(guān)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。從科學(xué)內(nèi)涵上看，新型生產(chǎn)關(guān)系在生產(chǎn)資料所有制、勞動者的相互關(guān)系和產(chǎn)品分配的形式方面實現(xiàn)了對傳統(tǒng)生產(chǎn)關(guān)系的突破與創(chuàng)新。從生成邏輯上看，其理論邏輯為馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相關(guān)理論，歷史邏輯為中國共產(chǎn)黨調(diào)適生產(chǎn)關(guān)系的歷史實踐，現(xiàn)實邏輯是國內(nèi)外復(fù)雜形勢變化的要求。應(yīng)當(dāng)從健全產(chǎn)權(quán)制度、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、深化科技體制改革、深化教育培養(yǎng)體制機制改革等多方面入手，逐步構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系。

［關(guān)鍵詞］新型生產(chǎn)關(guān)系；新質(zhì)生產(chǎn)力；中國共產(chǎn)黨；調(diào)適路徑

［中圖分類號］D623［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］A［文章編號］2096-1308（2024）06-0005-09

一、新型生產(chǎn)關(guān)系的提出

“新型生產(chǎn)關(guān)系”作為馬克思主義生產(chǎn)力理論的新發(fā)展成果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)趨勢以及現(xiàn)階段基本國情的基礎(chǔ)上，將馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的理論創(chuàng)新成果，是中國共產(chǎn)黨對生產(chǎn)關(guān)系在認(rèn)識上的新突破，為新時代全面把握科技革命、產(chǎn)業(yè)革命突破方向，加快推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大意義。

“新型生產(chǎn)關(guān)系”這一概念的形成并非一蹴而就，其提出與發(fā)展和“新質(zhì)生產(chǎn)力”息息相關(guān)。伴隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，對生產(chǎn)關(guān)系提出了新的要求。2023年9月習(xí)近平總書記在黑龍江考察期間，在總結(jié)我國現(xiàn)階段發(fā)展目標(biāo)和國際形勢的基礎(chǔ)上，指出要“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能”［1］。此后，習(xí)近平總書記多次對“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一概念相關(guān)的理論與實踐問題進行闡明論述，形成了有關(guān)“新質(zhì)生產(chǎn)力”的相關(guān)理論。根據(jù)馬克思主義生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動規(guī)律，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展必須有與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系作為與生產(chǎn)力所配套的上層建筑，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，則必須構(gòu)建與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。因此，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力“必須進一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系”［2］，并指出了構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系的方向和重點，涉及經(jīng)濟體制、科技體制等方面改革，包括建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式、提高對外開放水平和完善有關(guān)人才的相關(guān)機制，這是“新型生產(chǎn)關(guān)系”概念的首次提出。2024年7月黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》又進一步強調(diào)，要“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”，“推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)”，為“加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系”，以完善生產(chǎn)關(guān)系促進生產(chǎn)力發(fā)展指明了方向。

總之，“新型生產(chǎn)關(guān)系”概念的提出是中國式現(xiàn)代化進程中的重大理論創(chuàng)新，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對馬克思主義相關(guān)理論的把握。要構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“新型生產(chǎn)關(guān)系”，則必須理解這一概念的科學(xué)內(nèi)涵與邏輯進路，最終形成相關(guān)的調(diào)適路徑，真正做到發(fā)展和解放生產(chǎn)力。

二、新型生產(chǎn)關(guān)系的科學(xué)內(nèi)涵

生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動規(guī)律揭示出，生產(chǎn)力的狀況決定生產(chǎn)關(guān)系。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展則必然在生產(chǎn)、流通、分配及消費諸環(huán)節(jié)催生與之相適應(yīng)的新的生產(chǎn)關(guān)系。而要厘清與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系的科學(xué)內(nèi)涵，出發(fā)點和落腳點則還是要回歸到“與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)”的要求中對新質(zhì)生產(chǎn)力的相關(guān)內(nèi)涵進行探討，從而研究出與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系的科學(xué)內(nèi)涵。

關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵，習(xí)近平總書記將其概括為“創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”［3］。相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，“新質(zhì)生產(chǎn)力”新在其擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展路徑的束縛，其以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，通過科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新性突破推動生產(chǎn)效率的提高；新在其與新型產(chǎn)業(yè)關(guān)系密切，對推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與升級具有重要意義；還新在對各生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置以及對勞動者、勞動資料、勞動對象的優(yōu)化組合。從“質(zhì)”的角度上，新質(zhì)生產(chǎn)力是對傳統(tǒng)生產(chǎn)力質(zhì)的躍遷，本質(zhì)上代表未來生產(chǎn)力的發(fā)展演進方向，是符合新發(fā)展理念、為高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)的生產(chǎn)力，其核心標(biāo)志在于實現(xiàn)經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展，這與片面追求經(jīng)濟高速發(fā)展的傳統(tǒng)生產(chǎn)力具有顯著差異。

在對新型生產(chǎn)力的相關(guān)內(nèi)涵有了初步認(rèn)識后，則可以結(jié)合新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵對新型生產(chǎn)關(guān)系進行把握。具體來說，新型生產(chǎn)關(guān)系相較于傳統(tǒng)的生產(chǎn)關(guān)系實現(xiàn)了3個方面的超越。

在生產(chǎn)資料所有制方面，由于新質(zhì)生產(chǎn)力中人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，我國當(dāng)前相關(guān)生產(chǎn)資料的知識性、技術(shù)性的部分逐漸增加，數(shù)字化、智能化的新型生產(chǎn)資料不斷涌現(xiàn)。相較于傳統(tǒng)的生產(chǎn)資料，新型生產(chǎn)資料的知識、技術(shù)等要素含量增強，社會共享性的特點更為突出，具有一定的社會公共產(chǎn)品的屬性。因此，這就要求新型生產(chǎn)關(guān)系除了要在生產(chǎn)資料的所有制結(jié)構(gòu)上強調(diào)進一步堅持和完善以公有制為主體的所有制外，還要進一步發(fā)展和補充混合所有制，確保生產(chǎn)資料的社會化，實現(xiàn)對相關(guān)資源的集中管理。

在勞動者的相互關(guān)系方面，智能化數(shù)字化的新型生產(chǎn)資料的投入使用增強了勞動者工作的積極性與創(chuàng)造性，新質(zhì)生產(chǎn)力下對勞動者在技能、知識、智力等方面的要求也進一步提高，知識型、技能型的勞動者對于生產(chǎn)勞動的作用愈發(fā)突出，勞動者地位顯著增強。因此，新型生產(chǎn)關(guān)系高度重視勞動者的潛力與作用，重視勞動者尤其是創(chuàng)新型、技術(shù)型人才的相關(guān)勞動成果和勞動形式，注重通過調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性與主動創(chuàng)造性來推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

在產(chǎn)品分配的形式方面，新型生產(chǎn)關(guān)系強調(diào)按照多元化的方式對生產(chǎn)要素進行配置，在堅持按勞分配這一原則的基礎(chǔ)上，完善健全各要素參與收入分配的相關(guān)機制，尤其重視知識、技術(shù)等對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展具有重要意義的相關(guān)要素在收入分配機制中的作用，通過完善相關(guān)機制調(diào)動社會群體的創(chuàng)造性與積極性。

作為適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)要求的生產(chǎn)關(guān)系，新型生產(chǎn)關(guān)系是社會主義生產(chǎn)關(guān)系的再躍升，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中所形成的與之相適應(yīng)的新的生產(chǎn)關(guān)系，是社會主義市場經(jīng)濟體制下全面升級的生產(chǎn)、分配、交換、消費過程及其相互關(guān)系的總和。新型生產(chǎn)關(guān)系強調(diào)和鼓勵科技創(chuàng)新，力圖將新質(zhì)生產(chǎn)力所形成的相關(guān)成果轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的巨大力量，為廣大人民群眾提供高質(zhì)量的供給，滿足群眾日益增長的美好生活需要。

三、新型生產(chǎn)關(guān)系的邏輯進路

新型生產(chǎn)關(guān)系的生成邏輯主要源于三個方面：首先，馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相關(guān)理論是新型生產(chǎn)關(guān)系的理論邏輯；其次，中國共產(chǎn)黨百年來探索生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相關(guān)實踐為新型生產(chǎn)關(guān)系的形成提供了歷史邏輯；最后，當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進，全面深化改革開放進入深水區(qū)，國內(nèi)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨挑戰(zhàn)與考驗，國內(nèi)外形勢深刻變化，為新型生產(chǎn)關(guān)系的形成奠定了現(xiàn)實基礎(chǔ)。

1.理論邏輯：馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的相關(guān)理論

作為歷史唯物主義的重要范疇，馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，為歷史前進和社會進步發(fā)揮著決定性的革命力量。馬克思指出，生產(chǎn)力作為“一種既得的力量，是以往的活動的產(chǎn)物”［4］，不以人的自由意志為轉(zhuǎn)移，而是社會實踐過程中的客觀力量。同時，馬克思還在《政治經(jīng)濟學(xué)批判（1857—1858年手稿）》中強調(diào)，生產(chǎn)力是“隨著科學(xué)和技術(shù)的不斷進步而不斷發(fā)展的”［5］?？萍忌系耐黄婆c發(fā)展推動新的先進技術(shù)融入生產(chǎn)過程，最終影響生產(chǎn)力的形式及其作用。因此，中國式現(xiàn)代化相關(guān)實踐的展開，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新的技術(shù)逐漸發(fā)展并被運用到生產(chǎn)過程中，則必然催生與之相適應(yīng)的新質(zhì)生產(chǎn)力。馬克思認(rèn)為，生產(chǎn)關(guān)系即“人們在自己生活的社會生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系”，是同物質(zhì)生產(chǎn)力的“一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系”［6］。馬克思根據(jù)生產(chǎn)資料占有形式的不同，將其分為以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的生產(chǎn)關(guān)系和以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的生產(chǎn)關(guān)系。對于新型生產(chǎn)關(guān)系而言，其本質(zhì)上屬于馬克思主義生產(chǎn)關(guān)系理論中以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會主義生產(chǎn)關(guān)系的一類最新形態(tài)。

對于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的關(guān)系，馬克思認(rèn)為“人們生產(chǎn)力的一切變化必然引起他們的生產(chǎn)關(guān)系的變化”［7］，強調(diào)生產(chǎn)力的改變必然會造成生產(chǎn)關(guān)系的改變。而當(dāng)社會的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段后，則會與“它們一直在其中運動的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系或財產(chǎn)關(guān)系（這只是生產(chǎn)關(guān)系的法律用語）發(fā)生矛盾”［8］。如果原有的生產(chǎn)關(guān)系不能適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展變化的需要，最終則由原本生產(chǎn)力的發(fā)展形式轉(zhuǎn)而變?yōu)樽璧K生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏。列寧也同樣強調(diào)，“只有把社會關(guān)系歸結(jié)于生產(chǎn)關(guān)系，把生產(chǎn)關(guān)系歸結(jié)于生產(chǎn)力的水平，才能有可靠的根據(jù)把社會形態(tài)的發(fā)展看作自然歷史過程”［9］。根據(jù)馬克思主義經(jīng)典理論中的相關(guān)論述，新質(zhì)生產(chǎn)力作為一類新的生產(chǎn)力，它的出現(xiàn)必然帶來生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整與改變，如果原有的生產(chǎn)關(guān)系不能適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力帶來的新變化，則會阻礙社會進步與發(fā)展，因此，必須構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)關(guān)系。而新型生產(chǎn)關(guān)系，則是在保持社會主義生產(chǎn)資料公有制的基礎(chǔ)上，對社會主義市場經(jīng)濟條件下傳統(tǒng)生產(chǎn)關(guān)系中的各要素及相互關(guān)系進行新的調(diào)整塑造后，所形成的生產(chǎn)、分配、交換、消費過程及其相互關(guān)系的總和。從這一角度來看，新型生產(chǎn)關(guān)系在社會主義生產(chǎn)關(guān)系的范疇之內(nèi)，但又根據(jù)社會發(fā)展的實際情況不斷創(chuàng)新調(diào)整，是在中國式現(xiàn)代化實踐中形成的社會主義生產(chǎn)關(guān)系的最新范疇。

2.歷史邏輯：中國共產(chǎn)黨百年來調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系的相關(guān)歷史實踐

作為馬克思主義指導(dǎo)下的共產(chǎn)主義政黨，中國共產(chǎn)黨自成立以來，便在馬克思主義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系理論的指導(dǎo)下，結(jié)合歷史實踐，在革命、建設(shè)和改革的不同時期高度重視生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系演進態(tài)勢的變化，積極探索符合中國國情與生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系，積極主動變革和調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，推動生產(chǎn)力的進步與發(fā)展，取得了一系列成果。

毛澤東在《讀蘇聯(lián)〈政治經(jīng)濟學(xué)教科書〉的談話》中指出：“一切革命的歷史都證明，并不是先有充分發(fā)展的新生產(chǎn)力，然后才改造落后的生產(chǎn)關(guān)系，而是要首先造成輿論，進行革命，奪取政權(quán)，才有可能消滅舊的生產(chǎn)關(guān)系。”［10］中國共產(chǎn)黨自成立之初，便在其綱領(lǐng)中提出通過革命消滅私有制，以革命的形式來打破地主階級和資本家占有生產(chǎn)資料的制度，沒收剝削階級的生產(chǎn)資料。但由于我黨早期對于國情的認(rèn)識不足，缺乏相關(guān)的革命經(jīng)驗，因此在建黨初期并未取得較大成效。直至土地革命時期，中國共產(chǎn)黨逐漸意識到調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系的重點在于開展土地革命解決農(nóng)民土地所有制的問題，即“用‘平民式’的革命手段來解決土地問題”［11］。此后，無論是抗日戰(zhàn)爭時期還是解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨都始終堅持這一觀念，開展調(diào)適生產(chǎn)關(guān)系的相關(guān)實踐。

社會主義革命與建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨又進一步調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，在消除舊有的封建生產(chǎn)關(guān)系的同時，逐漸構(gòu)建起以計劃經(jīng)濟為主的經(jīng)濟體制和社會主義公有制的所有制形式。這一時期，中國共產(chǎn)黨首先通過土地改革變革了封建社會生產(chǎn)關(guān)系，并在此后逐步構(gòu)建與社會主義相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。這一階段，毛澤東在分析我國基本的生產(chǎn)力發(fā)展水平后，提出要形成符合社會主義要求的生產(chǎn)關(guān)系，“逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，并逐步實現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、對手工業(yè)和對資本主義工商業(yè)的社會主義改造”，最終“逐步改變生產(chǎn)關(guān)系”。［12］這一路線符合過渡時期當(dāng)時我國的生產(chǎn)力發(fā)展水平，并為變革現(xiàn)有生產(chǎn)關(guān)系狀況指明了方向，奠定了生產(chǎn)資料社會主義所有制唯一的經(jīng)濟基礎(chǔ)的地位。社會主義三大改造完成后，中國共產(chǎn)黨構(gòu)建的以公有制為基礎(chǔ)、以按勞分配為原則的社會主義基本經(jīng)濟制度，體現(xiàn)了以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人對社會主義生產(chǎn)關(guān)系的認(rèn)知與規(guī)劃。

此后，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨人則在吸取經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，針對改革開放的新形勢，在堅持社會主義制度的基本前提下，解放思想，實事求是，對社會主義生產(chǎn)關(guān)系進行進一步的調(diào)整與完善，極大促進了生產(chǎn)力的發(fā)展。從改革開放初期在農(nóng)村地區(qū)實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在城市地區(qū)開展經(jīng)濟體制改革，到黨的十四大明確生產(chǎn)關(guān)系改革的目標(biāo)為建立社會主義市場經(jīng)濟體制；［13］246從黨的十五大明確我國的基本經(jīng)濟制度為公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，［13］633再到黨的十六大提出的勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，中國共產(chǎn)黨始終在堅持社會主義基本制度的前提下調(diào)整與完善生產(chǎn)關(guān)系，以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足于高質(zhì)量發(fā)展的要求，逐步調(diào)整和完善生產(chǎn)關(guān)系。針對農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)關(guān)系，中國共產(chǎn)黨圍繞鄉(xiāng)村振興的相關(guān)要求，根據(jù)集體經(jīng)濟發(fā)展的需要，在不變動原有土地集體所有制的基礎(chǔ)上，完善土地三權(quán)分置，開展農(nóng)民股份合作，逐步發(fā)展和完善新型集體經(jīng)濟。在城市地區(qū)，則重點深化國有企業(yè)改革，并推動公有制與非公有制經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。在政府和市場的關(guān)系問題上，強調(diào)經(jīng)濟體制改革核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，指出要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時要“更好發(fā)揮政府作用”。此外，還提出了要構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

3.現(xiàn)實邏輯：國內(nèi)外形勢的深刻變化是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系的必然要求

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，國內(nèi)外形勢的深刻變化使得形成適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的新型生產(chǎn)關(guān)系成為必然之舉。從國際形勢來看，全球政治經(jīng)濟格局與新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命的浪潮加速推進交錯影響，各國之間的競爭與博弈加劇。各國力圖通過在科技領(lǐng)域形成和掌握新質(zhì)生產(chǎn)力來提高本國的競爭力與綜合國力。從國內(nèi)角度看，我國部分新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)本就較為薄弱，自主創(chuàng)新能力相對不足，一些核心技術(shù)對外國的依賴程度較高，面臨特殊情況，易導(dǎo)致出現(xiàn)“卡脖子”的尷尬局面。同時相關(guān)政策也不夠完善，市場準(zhǔn)入門檻較高，政策手續(xù)較為復(fù)雜，限制了新型科學(xué)技術(shù)通過與市場需求對接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。此外，人才隊伍規(guī)模也不夠充足，尤其是對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展起重要作用的新型勞動者規(guī)模不足，這些情況都對實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展帶來挑戰(zhàn)與考驗。

總之，解決國內(nèi)外復(fù)雜情況對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，必然要從調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系的角度入手，不斷構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，變革人才培養(yǎng)相關(guān)機制，加快形成適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展所需要的新型生產(chǎn)關(guān)系，從而解決阻礙新興產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù)發(fā)展的相關(guān)障礙，以應(yīng)對“卡脖子”問題，并追趕新一輪科技革命的浪潮前沿，最終推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

四、構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)適路徑

為適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，在總體原則上，首先要堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證生產(chǎn)關(guān)系的社會主義性質(zhì)；其次，要堅持實事求是、與時俱進的原則，一切從實際出發(fā)，立足國情實際，構(gòu)建符合我國實際國情、能夠解決實際問題的新型生產(chǎn)關(guān)系，真正做到推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展；再次，在構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系的過程中，要始終以人民為中心，努力解決人民群眾關(guān)心的重點問題，同時尊重人民群眾首創(chuàng)精神，吸收廣大群眾的智慧。具體來看，構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的新型生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)適路徑，可以從以下幾個方面入手。

1.從所有制入手，全面深化產(chǎn)權(quán)體制改革，發(fā)展完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度

在生產(chǎn)關(guān)系的各部分中，生產(chǎn)資料的所有制尤其是產(chǎn)權(quán)問題尤為重要，在生產(chǎn)關(guān)系中居于決定地位，因此，構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系，必須重點從所有制角度入手，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)體系。新質(zhì)生產(chǎn)力中各生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素相比，具有較強的科技性、知識性，配置形式靈活多樣，尤其是數(shù)據(jù)等生產(chǎn)資料，其本身具有一定的社會公共產(chǎn)品的屬性，且知識、技術(shù)等要素含量較強，因此該類生產(chǎn)資料的相關(guān)產(chǎn)權(quán)與傳統(tǒng)生產(chǎn)資料相比更難以劃分。這決定了必須對傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度進行改革，推動產(chǎn)權(quán)制度的與時俱進，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度體系。

一方面，明晰新質(zhì)生產(chǎn)力條件下的產(chǎn)權(quán)制度體系，必然要堅持“兩個毫不動搖”，這是深化產(chǎn)權(quán)體制改革的前提。在堅持這一前提的基礎(chǔ)上明晰數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)，針對新質(zhì)生產(chǎn)資料中科學(xué)技術(shù)等因素不能較好轉(zhuǎn)為實際生產(chǎn)力的問題，要合理配置科技成果，提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的成效，構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，在生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)對新質(zhì)生產(chǎn)資料進行合理的配置。針對新質(zhì)生產(chǎn)資料的特殊性，在構(gòu)建其相關(guān)產(chǎn)權(quán)的過程中，應(yīng)弱化對傳統(tǒng)生產(chǎn)資料所持的所有權(quán)觀念，更多強調(diào)對新質(zhì)生產(chǎn)資料在經(jīng)營、加工、使用過程中的權(quán)責(zé)劃分，從而激發(fā)各類新質(zhì)生產(chǎn)要素的流動，激發(fā)其轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力的能力。另一方面，針對新質(zhì)生產(chǎn)資料較強的數(shù)據(jù)性、知識性、技術(shù)性特點，要做好立法保護，健全保護知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)，明晰其產(chǎn)權(quán)歸屬問題，推進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)實需要和相關(guān)實際案件情況，吸納國外先進的相關(guān)經(jīng)驗對現(xiàn)行的產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)進行修訂，并針對新的領(lǐng)域和新出現(xiàn)的問題有序開展立法工作。

2.構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，推進各生產(chǎn)要素自主有序流通

在構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)關(guān)系的過程中，重點任務(wù)之一在于推進各生產(chǎn)要素的流通。而要做到生產(chǎn)要素自主、有序地流通，推動資源的合理配置，則要從市場、政府兩個角度出發(fā)，發(fā)揮它們在資源配置中的重要作用。要發(fā)揮二者的作用，則需處理好二者的關(guān)系，這又觸及經(jīng)濟體制改革的核心。因此，必須加快構(gòu)建高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制，合理發(fā)揮市場和政府在資源配置中的重要作用，推進各類生產(chǎn)要素自主有序流通，完善新型生產(chǎn)關(guān)系，促進新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

推進各類要素的自主有序流通，一方面，要在保證傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素正常流通的情況下，發(fā)揮市場“無形的手”的作用，推動該類生產(chǎn)要素價值的提升，同時也要發(fā)揮政府的管理作用，避免相關(guān)資本過度無序涌入，確保各類傳統(tǒng)生產(chǎn)要素市場有序健康發(fā)展；另一方面，著力于解決新型生產(chǎn)要素市場機制建設(shè)不夠完全的問題，發(fā)揮政府“有形的手”作用，從政策方面入手，解決新型生產(chǎn)要素市場規(guī)則建設(shè)滯后、入市機制不夠完善的問題，完善數(shù)據(jù)、資源環(huán)境市場交易準(zhǔn)入機制，破除地方性的保護政策，對部分行業(yè)實施嚴(yán)格的反壟斷舉措，促進各類新型生產(chǎn)要素在各地區(qū)、各行業(yè)之間的流通，將各類優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素優(yōu)先滿足新質(zhì)生產(chǎn)力的需求，推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

3.深化科技體制改革，發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢

先進的科學(xué)技術(shù)對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用，尤其在當(dāng)今世界錯綜復(fù)雜的形勢面前，各國之間關(guān)于新興技術(shù)的爭奪尤為激烈。面對這一情況，深化科技體制改革，發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，突破當(dāng)前所面臨的相關(guān)技術(shù)障礙，便成為發(fā)展新型生產(chǎn)關(guān)系，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重點突破口。

具體來說，在科技管理模式層面，優(yōu)化科技管理體制，提高行政效率，減少相關(guān)干預(yù)，建立靈活高效的科研管理機制。針對當(dāng)前所面臨的“卡脖子”問題，一方面要加強基礎(chǔ)研究投入，支持高校和科研機構(gòu)進行長期、前瞻性的基礎(chǔ)研究，鼓勵多學(xué)科交叉融合，建立跨學(xué)科研究平臺，促進新興技術(shù)的綜合創(chuàng)新。此外，還要完善科技創(chuàng)新激勵機制，健全科技評價體系，逐步構(gòu)建以創(chuàng)新質(zhì)量、實際貢獻(xiàn)和長期影響為核心的科技評價體系。另一方面則應(yīng)集聚國家戰(zhàn)略科技力量，以國家重大科技項目為牽引，聚集科技人才和資源，并以此為契機促進政府、企業(yè)、高校和科研機構(gòu)密切合作，形成多元化的科技創(chuàng)新投入體系，共同推動科技創(chuàng)新和技術(shù)突破。此外，針對相關(guān)科技成果未能及時轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力這一現(xiàn)實問題，則應(yīng)建立產(chǎn)學(xué)研用一體化機制，促進相關(guān)技術(shù)與市場需求對接；建立科技創(chuàng)新需求平臺，打通創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化通道；建立科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，幫助科研成果迅速產(chǎn)業(yè)化。通過以上多方面的努力，可以構(gòu)建起適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系，推動中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)科技自立自強，搶占全球科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略制高點。

4.深化教育培養(yǎng)體制機制改革，發(fā)揮人才創(chuàng)新的能動性

加快構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，還要深化教育培養(yǎng)體制改革，充分發(fā)揮教育在高素質(zhì)人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)支撐作用和人才對科技創(chuàng)新的關(guān)鍵引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮新型勞動者創(chuàng)新的能動性，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

在教育培養(yǎng)體制機制的改革上，要調(diào)整學(xué)科與培養(yǎng)模式，優(yōu)化高校學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)模式，特別關(guān)注基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科和交叉學(xué)科的協(xié)同發(fā)展，尤其加強人工智能、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，確保教育體系與科技發(fā)展需求相適應(yīng)。同時推進產(chǎn)教融合，加強高校與企業(yè)的合作，培養(yǎng)具備創(chuàng)新思維和實踐能力的新型勞動者，通過校企合作的形式，推動科研成果轉(zhuǎn)化落地，滿足相關(guān)企業(yè)需求，促進產(chǎn)業(yè)升級。在教育資源的配置上，要加大投入，精準(zhǔn)配置教育資源，提升教育普及率和質(zhì)量，推動教育信息化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及相關(guān)師資建設(shè)。在激發(fā)人才活力、發(fā)揮人才創(chuàng)新能動作用方面，政府、企業(yè)、社會則需共同努力：政府需優(yōu)化人才管理和流通流動相關(guān)機制，完善以創(chuàng)新為核心的人才評價體系，建立高水平的人才培養(yǎng)和集聚平臺；企業(yè)則要努力搭建與高校、科研機構(gòu)之間的人才集聚平臺，引進更多高素質(zhì)人才，強化企業(yè)發(fā)展的智力支持并解決新型人才在就業(yè)等方面的問題；社會則需要努力形成重視勞動、知識、人才和創(chuàng)造的社會輿論氛圍，營造尊重人才的良好環(huán)境。只有三者共同努力，促進人才在各領(lǐng)域積極貢獻(xiàn)，才能為構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系提供強大動力。

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〔責(zé)任編輯：杜娟〕

［收稿日期］2024-09-08

［作者簡介］周軍（1984），男，江蘇蘇州人，講師，碩士，從事科研管理與高校科技創(chuàng)新研究。