論邊疆地區(qū)紅色資源的有效保護(hù)與科學(xué)開發(fā)

摘" "要：邊疆地區(qū)紅色資源是中國共產(chǎn)黨百年邊疆奮斗歷史的縮影，全面展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民為中心，全心全意為人民服務(wù)的價值追求。保護(hù)和開發(fā)紅色資源是新時代邊疆地區(qū)貫徹和落實(shí)黨的二十大精神，全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)，興邊富民的重要舉措。邊疆地區(qū)紅色資源分布廣泛，具有鮮明的地域性，開發(fā)潛力大。同時也面臨著紅色資源價值認(rèn)識不到位，弘揚(yáng)與宣傳工作有待加強(qiáng)；資金投入不足，缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；專業(yè)人員較少，人才結(jié)構(gòu)不合理等問題。因此，要加強(qiáng)紅色資源價值宣傳，營造濃厚的社會氛圍；加大對紅色資源保護(hù)與開發(fā)的財(cái)政投入，構(gòu)建多渠道融資體系；加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善對應(yīng)的管理政策；挖掘紅色資源潛力，發(fā)展紅色旅游。

關(guān)鍵詞：邊疆地區(qū)；紅色資源；保護(hù)開發(fā)

中圖分類號：F590.8" " " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " 文章編號：1673-291X（2024）24-0047-05

紅色資源是指中國共產(chǎn)黨成立以來的重要革命紀(jì)念地、紀(jì)念館或紀(jì)念物以及其承載的革命精神，是中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷程的縮影。建黨一百年來，中國共產(chǎn)黨始終把民族復(fù)興、國家富強(qiáng)和人民幸福作為自己的奮斗目標(biāo)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，創(chuàng)造了歷久彌新的紅色精神，形成了豐富的紅色資源。保護(hù)和開發(fā)紅色資源，是弘揚(yáng)紅色精神，傳承紅色文化，開展社會主義核心價值觀教育，推動邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記明確指出：“用好紅色資源，深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育?！盵1]邊疆地區(qū)主要是靠近國界與其他國家陸地接壤的邊境線地區(qū)，這些地區(qū)紅色資源分布廣泛，地域特色鮮明，開發(fā)潛力巨大。但是，由于這些地區(qū)地理位置偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對靠后等多方面原因，紅色文化資源的開發(fā)起步比較晚，保護(hù)工作還有待加強(qiáng)。因此，邊疆地區(qū)紅色資源需要有效保護(hù)與科學(xué)開發(fā)。

一、邊疆地區(qū)紅色資源保護(hù)和開發(fā)的時代價值

邊疆地區(qū)紅色資源是中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期、中國特色社會主義新時代帶領(lǐng)邊疆人民艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)邊疆新篇章形成的寶貴文化資源。邊疆紅色資源分布廣泛，覆蓋了邊疆陸地九個省、自治區(qū)；類型多樣，有物質(zhì)形態(tài)存在的紅色精神和精神形態(tài)存在的紅色精神；邊疆紅色資源特點(diǎn)鮮明，展現(xiàn)了邊疆地區(qū)不同時期形成的寶貴精神財(cái)富。獨(dú)特的地域特色和豐富的資源稟賦，賦予了邊疆紅色資源重要的時代價值。科學(xué)保護(hù)和有效開發(fā)邊疆紅色資源，是新時代興邊富民的重要舉措，為鑄牢中華民族共同體意識、發(fā)展邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化、開展新時代愛國主義教育奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）有利于鑄牢中華民族共同體意識，維護(hù)邊疆地區(qū)的安定團(tuán)結(jié)

邊疆紅色資源是黨領(lǐng)導(dǎo)邊疆各民族群眾解放邊疆、建設(shè)邊疆和發(fā)展邊疆的真實(shí)寫照。在新民主主義革命時期，黨領(lǐng)導(dǎo)各民族群眾與敵人進(jìn)行頑強(qiáng)的斗爭，書寫可歌可泣的邊疆解放英雄事跡，創(chuàng)造了以東北抗聯(lián)精神為代表的紅色精神。在社會主義革命和社會主義建設(shè)時期，黨領(lǐng)導(dǎo)邊疆群眾改造邊疆、建設(shè)邊疆，各民族群眾擁護(hù)社會主義改革，積極參與社會主義建設(shè)，形成了北大荒精神、大慶精神、雷鋒精神、西遷精神。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各族群眾積極參與改革開放，推動邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，創(chuàng)造了改革開放精神、孔繁森精神。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，邊疆各族群眾認(rèn)真貫徹和落實(shí)新時代中國特色社會主義建設(shè)的總布局，全面深化改革、銳意進(jìn)取，全面完成了脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會，形成了脫貧攻堅(jiān)精神、抗疫精神、絲路精神。四個歷史時期，塑造了邊疆地區(qū)豐富的、寶貴的紅色資源。這些紅色資源是各族群眾共同奮斗的結(jié)晶，是各民族團(tuán)結(jié)一致的象征。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，保護(hù)和開發(fā)邊疆紅色資源將為鑄牢中華民族共同體意識提供有力的保障。保護(hù)和開發(fā)邊疆紅色資源將能夠有效凝聚邊疆各族群眾，增進(jìn)彼此認(rèn)同，不斷強(qiáng)化中華民族大家庭意識；能夠有效動員各族群眾參與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揚(yáng)邊疆紅色精神，形成強(qiáng)大向前的精神動力；能夠引導(dǎo)邊疆各族群眾明確前進(jìn)方向，“要在實(shí)現(xiàn)好中華民族共同體整體利益進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)好各民族具體利益”[2]，積極參與以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的實(shí)踐，進(jìn)而促進(jìn)邊疆地區(qū)各民族大團(tuán)結(jié)，鑄牢中華民族共同體意識，維護(hù)邊疆地區(qū)穩(wěn)定。

（二）有利于加快邊疆地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興

邊疆地區(qū)紅色資源分布廣泛、數(shù)量較多、類型多樣，有革命遺址、遺跡、各種藏有珍貴的革命遺物與文獻(xiàn)資料的革命紀(jì)念館和烈士墓碑、烈士陵園等物質(zhì)形態(tài)的紅色資源，也包括以革命故事、革命文藝作品等為代表的精神形態(tài)的紅色資源。以黑龍江省為例，“據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，該省擁有12個國家級革命老區(qū)，240余處烈士陵園、紀(jì)念碑、抗聯(lián)遺址，47處愛國主義教育基地。”[3]這些紅色資源是邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，蘊(yùn)含著重要的經(jīng)濟(jì)價值。紅色資源為邊疆地區(qū)培育特色產(chǎn)業(yè)提供了新的選擇。紅色資源與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建紅色+產(chǎn)業(yè)的特色發(fā)展模式，能夠有效帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，紅色資源與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，培育特色農(nóng)業(yè)。邊疆地區(qū)是我國重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，為全國提供了1/3以上的農(nóng)產(chǎn)品，是維護(hù)國家糧食安全的壓艙石。但是，邊疆農(nóng)業(yè)發(fā)展也存在大而不強(qiáng)、品牌影響力弱、經(jīng)濟(jì)效率不高等問題。積極開發(fā)紅色資源，充分發(fā)揮紅色資源的帶動效應(yīng)，積極發(fā)展紅色+農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)特色發(fā)展道路，大力培育優(yōu)質(zhì)“土特產(chǎn)”產(chǎn)品，唱響紅色農(nóng)業(yè)品牌，以點(diǎn)帶面推動邊疆地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而推動邊疆地區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快邊疆地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。另一方面，紅色資源與旅游業(yè)融合，打造紅色旅游。豐富的紅色資源，為邊疆地區(qū)發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。隨著人們收入的提高，旅游成為人們節(jié)假日休閑娛樂的新選擇。邊疆地區(qū)紅色資源分布廣泛，具有鮮明的時代特色、邊疆特色和民族特色，具有重要的教育意義，為邊疆旅游業(yè)發(fā)展提供了新產(chǎn)品。同時，隨著國家高度重視紅色精神的傳承，越來越多的民眾有了接受紅色教育的期待，希望在旅游過程中感悟紅色精神、提升精神風(fēng)貌，打卡紅色景區(qū)成為了民眾出行新風(fēng)尚。因此，從邊疆紅色資源自身特點(diǎn)和民眾旅游需求看，發(fā)展紅色旅游是邊疆旅游業(yè)發(fā)展的新方向，將助推邊疆旅游業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

（三）有利于推動邊疆地區(qū)紅色文化發(fā)展，促進(jìn)邊疆地區(qū)文化繁榮

積極發(fā)展文化事業(yè)，滿足人民群眾日益增長的文化需求是邊疆地區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)。豐富的紅色資源為邊疆地區(qū)紅色文化的發(fā)展，振興文化事業(yè)提供了保證。邊疆地區(qū)紅色資源完整地展現(xiàn)了百年來黨領(lǐng)導(dǎo)各族群眾解放邊疆、建設(shè)邊疆和發(fā)展邊疆的史實(shí)，實(shí)現(xiàn)了歷史與現(xiàn)實(shí)融合、邊疆與民族融合，具有重要文化價值。第一，為繁榮邊疆地區(qū)學(xué)術(shù)研究提供了依據(jù)。紅色精神研究是國內(nèi)學(xué)術(shù)界研究熱點(diǎn)領(lǐng)域，吸引眾多研究者參與，產(chǎn)生了許多具有影響力的學(xué)術(shù)成果。獨(dú)特的紅色資源為邊疆地區(qū)開展紅色精神研究提供了根本保障。依托紅色資源，邊疆地區(qū)可以開展紅色精神的整理、闡釋等工作，為豐富紅色精神譜系做出自己的貢獻(xiàn)。同時，可以定期召開紅色精神研討會，吸引國內(nèi)外學(xué)者參與邊疆紅色精神研究，擴(kuò)大邊疆紅色精神影響力，進(jìn)而繁榮邊疆地區(qū)學(xué)術(shù)研究。第二，為邊疆地區(qū)文學(xué)作品創(chuàng)造提供了素材。邊疆紅色資源反映了不同時期黨和邊疆各族群眾的奮斗歷程，為紅色文學(xué)作品創(chuàng)造提供了直接素材，為邊疆文學(xué)發(fā)展提供了新契機(jī)，能夠帶動邊疆文學(xué)事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建具有邊疆特色的紅色文學(xué)。第三，為邊疆地區(qū)藝術(shù)發(fā)展注入新動力。邊疆紅色資源為歌曲創(chuàng)造、舞蹈創(chuàng)造提供了新素材，為邊疆地區(qū)藝術(shù)發(fā)展提供了新發(fā)展機(jī)會，培育邊疆紅色藝術(shù)，塑造全新藝術(shù)形式，實(shí)現(xiàn)邊疆藝術(shù)發(fā)展新飛躍。

（四）有利于加強(qiáng)邊疆地區(qū)愛國主義教育，厚植邊疆群眾愛國情懷

邊疆紅色資源是邊疆地區(qū)開展愛國主義教育的重要依托。邊疆紅色資源蘊(yùn)含著歷久彌新的紅色精神，能夠不斷教育、激勵邊疆地區(qū)干部、群眾一往無前，積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。紅色資源為邊疆地區(qū)開展愛國主義教育提供了理論依據(jù)。習(xí)近平總書記指出：“紅色是中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國最鮮亮的底色，在我國960多萬平方公里的廣袤大地上紅色資源星羅棋布，在我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行百年奮斗的偉大歷程中紅色血脈代代相傳。”[4]邊疆紅色資源是黨領(lǐng)導(dǎo)邊疆各族群眾奮斗歷史的真實(shí)寫照，全面反映了各族群眾團(tuán)結(jié)一致共創(chuàng)邊疆美好未來的愿景，也展現(xiàn)了邊疆愛黨、愛國、愛人民的精神。將紅色資源融入邊疆愛國主義教育中，以群眾身邊事跡教育群眾，不斷提高愛國主義教育針對性和實(shí)效性，從而推動愛國主義教育走深、走實(shí)，全面提升愛國主義教育效果。同時，紅色資源也為邊疆地區(qū)開展愛國主義教育提供了實(shí)踐研修基地。邊疆地區(qū)依托這些紅色資源，開展各種主題鮮明的愛國主義教育現(xiàn)場教學(xué)，能夠使群眾親身感受紅色精神、感悟愛國主義，切實(shí)增強(qiáng)愛國情懷。

二、邊疆地區(qū)紅色資源保護(hù)和開發(fā)面臨的挑戰(zhàn)

保護(hù)和開發(fā)紅色資源是邊疆地區(qū)“十四五”期間的重要任務(wù)，是傳承紅色精神走好新時代長征之路的必然要求。但是邊疆紅色資源的保護(hù)和開發(fā)仍然面臨一些問題，個別紅色資源存在保護(hù)不到位、年久失修的問題。個別紅色資源深層次蘊(yùn)含的紅色精神自身價值還沒有完全釋放，有待進(jìn)一步挖掘整理。同時，還存在如何正確處理紅色資源保護(hù)和開發(fā)的問題。這些問題都影響了邊疆地區(qū)紅色資源的有效保護(hù)和科學(xué)開發(fā)。

（一）價值認(rèn)識不到位，宣傳教育有待加強(qiáng)

一些地方對紅色資源價值的認(rèn)識不到位，沒意識到紅色資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、文化繁榮、社會穩(wěn)定等方面的重要作用。在實(shí)際工作中，存在著不同程度地忽視紅色資源保護(hù)與開發(fā)。首先，一些地方對紅色資源價值重視程度不夠，沒有把保護(hù)和開發(fā)紅色資源作為重要工作來抓，地區(qū)發(fā)展規(guī)劃涉及紅色資源保護(hù)和開發(fā)內(nèi)容較少，紅色資源保護(hù)和開發(fā)還沒有提到議事日程，甚至存在放任現(xiàn)象，導(dǎo)致紅色資源保護(hù)和開發(fā)舉步維艱?！皬暮邶埥「锩z址的保存現(xiàn)狀來看，已經(jīng)消失的革命遺址達(dá)101處，保護(hù)程度比較差和差的達(dá)179處，保護(hù)程度一般的278處，共達(dá)558處，占全省革命遺址總數(shù)的60.39%以上?！盵5]其次，紅色資源價值宣傳渠道和方式相對單一，主要依靠電視、廣播、報(bào)紙和戶外廣告，缺乏現(xiàn)代媒介。同時，形式上存在雷同現(xiàn)象，以單一文字或圖片為主，缺乏創(chuàng)意性宣傳。再次，紅色資源價值宣傳覆蓋面有限。邊疆地區(qū)紅色資源價值宣傳主要面向的受眾是黨員干部、文化機(jī)構(gòu)人員和高?？蒲腥藛T，對普通群眾開展較少。一些群眾受自身生活水平和文化因素制約，不能完全認(rèn)識到紅色資源的時代價值，忽視了對紅色資源的保護(hù)，甚至認(rèn)為紅色資源保護(hù)是政府部門的工作，與自己無關(guān)，缺乏參與紅色資源保護(hù)和開發(fā)的熱情，導(dǎo)致紅色資源保護(hù)和開發(fā)缺少必要的社會氛圍。最后，紅色資源融入學(xué)校教育有待加強(qiáng)。一些學(xué)校在進(jìn)行青年學(xué)生思想政治教育的過程中，沒有意識到地方紅色資源的德育價值，沒有將地方紅色資源融入青年學(xué)生思想政治教育，導(dǎo)致紅色資源與學(xué)校思想政治教育分離，地方紅色資源沒有真正走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)課堂、走進(jìn)學(xué)生。一些學(xué)生對地區(qū)紅色資源了解不多，對紅色資源背后展現(xiàn)的紅色精神知之甚少，紅色資源教育價值沒有真正發(fā)揮。

（二）資金投入不足，缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，對紅色資源保護(hù)的資金投入不足，導(dǎo)致一些紅色資源長期面臨資金短缺等問題。首先，財(cái)政投入較少。邊疆地區(qū)多數(shù)是我國東北地區(qū)和西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，地方財(cái)政收入較少，各項(xiàng)支出較多，財(cái)政壓力較大，甚至個別地區(qū)存在財(cái)政赤字問題。在紅色資源保護(hù)方面，一些地方無力投入或投入較少，無法維持紅色資源維護(hù)所需資金，導(dǎo)致一些紅色資源年久失修。其次，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)缺乏。紅色資源保護(hù)與開發(fā)是個長期過程，需要配備專項(xiàng)資金。但是，由于一些邊疆地區(qū)主觀存在重視不夠、客觀存在財(cái)政壓力大的因素，沒有設(shè)置專項(xiàng)資金。即使一些地區(qū)將對紅色資源的保護(hù)費(fèi)用納入財(cái)政支出預(yù)算，如“齊齊哈爾市投入6 500萬元建設(shè)紀(jì)念江橋抗戰(zhàn)及反法西斯勝利的和平廣場，雞西市投入1.2億元修繕虎頭要塞等遺址”[5]，但是所占比重較小，仍然不能完全滿足紅色資源保護(hù)需要。此外，一些地方也不善于通過各種途徑爭取國家專項(xiàng)資金支持。最后，社會資金缺失。社會資金在紅色資源保護(hù)和開發(fā)中扮演著重要角色，能夠一定程度上解決地方政府財(cái)政緊張問題，彌補(bǔ)紅色資源保護(hù)和開發(fā)資金不足問題。但是受傳統(tǒng)思維影響，存在紅色資源資金投入傳統(tǒng)路徑依賴問題，更多傾向于紅色資源保護(hù)與開發(fā)單一依靠政府財(cái)政投入。這些地區(qū)沒有有效調(diào)動社會資金參與紅色資源保護(hù)與開發(fā)，出現(xiàn)保護(hù)開發(fā)資金不足與社會資金無法參與的矛盾。

（三）專業(yè)人員較少，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

人才是推動紅色資源保護(hù)和開發(fā)的關(guān)鍵因素。紅色資源保護(hù)和開發(fā)需要一支有覺悟、有修養(yǎng)、有能力、懂經(jīng)營的復(fù)合型人才隊(duì)伍。目前，一些地方還沒有建立紅色資源保護(hù)和開發(fā)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，存在從業(yè)人員少、老年化、流失嚴(yán)重等問題。首先，從業(yè)人員少。由于財(cái)政壓力加大，紅色資源保護(hù)和開發(fā)資金投入較少，分配給紅色資源保護(hù)和開發(fā)人員編制較少，一些紅色資源場所僅僅五六個人維護(hù)運(yùn)營，不能有效開展紅色資源的保護(hù)與開發(fā)。同時，由于工資待遇相對較低，也導(dǎo)致一些從業(yè)人員跳槽，邊疆地區(qū)紅色資源保護(hù)和開發(fā)人才流失現(xiàn)象比較突出，進(jìn)一步加劇了人才短缺問題。其次，隊(duì)伍老年化問題突出。由于編制問題，一些紅色資源保護(hù)和開發(fā)場所長期無法引入新人，人員隊(duì)伍出現(xiàn)老齡化趨勢，多數(shù)場所工作人員以“50后”“60后”為主，青年群體較少。同時，由于存在價值認(rèn)識不到位因素，一些地方錯誤地認(rèn)為資源保護(hù)和開發(fā)是閑職，更適合老年人。因此，將一些臨近退休人員安排到紅色資源保護(hù)和開發(fā)場所，這進(jìn)一步加劇了隊(duì)伍老年化。最后，專業(yè)性人才缺乏。紅色資源保護(hù)與開發(fā)是專業(yè)工作，需要相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才。目前，很多地方紅色資源保護(hù)與開發(fā)專業(yè)技術(shù)人才較少，無法適應(yīng)紅色資源保護(hù)與開發(fā)需要；一些地方紅色資源場所工作人員往往都是其他行業(yè)調(diào)入，缺乏專業(yè)知識，無法有效開展工作。并且，專業(yè)性培訓(xùn)和繼續(xù)教育開展較少，在崗人員不能接受系統(tǒng)、專業(yè)教育，專業(yè)技能長期時間無法提升，阻礙了相關(guān)工作開展。同時，一些紅色資源場所工作人員往往是兼職人員，他們中大多數(shù)文化程度較低，沒有經(jīng)過專門的訓(xùn)練，對紅色歷史文化的了解也相對較少，很難滿足紅色資源保護(hù)和開發(fā)的需要。

（四）旅游深度開發(fā)不夠，配套設(shè)施建設(shè)不完善

發(fā)展紅色旅游是紅色資源有效保護(hù)和科學(xué)開發(fā)的重要手段。隨著紅色精神教育廣泛開展，紅色旅游成為越來越多民眾外出旅游新的選擇。邊疆地區(qū)擁有眾多紅色資源，這些資源為發(fā)展紅色旅游奠定了基礎(chǔ)。然而，邊疆地區(qū)紅色旅游發(fā)展卻很緩慢，與人們期待存在較大差距。一方面，邊疆地區(qū)缺少對紅色資源景點(diǎn)的開發(fā)與利用。一些地方?jīng)]有意識到紅色資源的旅游價值，沒有將紅色資源作為重要旅游資源進(jìn)行開發(fā)，缺少系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃，致使紅色旅游在邊疆地區(qū)的旅游資源中所占比例不大。已有的紅色旅游開發(fā)利用效果還需要提升，存在千篇一律的問題，特色不鮮明，缺少參觀者的參與和互動，無法滿足游客的體驗(yàn)需求。一些紅色資源的紅色精神和文化內(nèi)涵沒有很好地展現(xiàn)，對旅游者的吸引力不強(qiáng)，無法吸引青年群體，旅游市場競爭力不強(qiáng)。另一方面，配套設(shè)施建設(shè)不完善。一些邊疆地區(qū)紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，交通不便利，游客需要長途跋涉才能到達(dá)。還有些紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施供水供電設(shè)施不健全，存在用水用電困難等問題；部分紅色旅游景區(qū)住宿餐飲配套缺乏，不能滿足游客需求；一些基本設(shè)備也存在年久失修、無法使用的問題。同時，個別紅色景區(qū)缺乏專業(yè)的導(dǎo)游和講解員，無法將紅色資源全景式展現(xiàn)給游客，游客體驗(yàn)感較差。這些問題無法滿足民眾對高品質(zhì)紅色旅游的需求，制約了紅色資源開發(fā)和利用。

三、邊疆地區(qū)紅色資源保護(hù)與開發(fā)的對策

邊疆地區(qū)紅色資源的有效保護(hù)和科學(xué)開發(fā)意義深遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要充分利用紅色資源，開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育和理想信念教育，激勵廣大黨員干部結(jié)合新的時代特點(diǎn)發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)、培育和踐行社會主義核心價值觀，更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)而奮斗?！盵6]邊疆紅色資源保護(hù)和開發(fā)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析，正確處理好保護(hù)與開發(fā)之間的辯證關(guān)系，既要及時進(jìn)行有效的保護(hù)，又要有針對性地科學(xué)開發(fā)，將社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。

（一）加強(qiáng)宣傳教育，營造濃厚的社會輿論氛圍

做好紅色資源價值宣傳和教育是做好邊疆地區(qū)紅色資源保護(hù)和開發(fā)的前提條件。加強(qiáng)紅色資源價值宣傳教育要從多個方面入手，形成宣傳教育合力。第一，各地相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育，使廣大黨員干部充分認(rèn)識到紅色資源的重要性及開發(fā)紅色資源的必要性，對當(dāng)?shù)負(fù)碛械募t色資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與統(tǒng)籌整合。第二，紅色資源是最好的歷史教科書，邊疆地區(qū)各學(xué)校應(yīng)注重將紅色資源融入學(xué)生德育之中。在課外讀物編寫過程中，學(xué)校要注重將地方紅色資源作為重要資料，推動紅色資源進(jìn)教材。在教學(xué)過程中，教師要潛移默化地將地方紅色資源融入課堂，引導(dǎo)學(xué)生主動學(xué)習(xí)和掌握紅色精神，牢記使命，始終聽黨話、跟黨走。注重用黨史來培養(yǎng)學(xué)生的文化自信與民族自豪感，夯實(shí)學(xué)生的信仰之基，推動德育工作高質(zhì)量發(fā)展。第三，豐富宣傳教育手段，通過建設(shè)紅色資源相關(guān)網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)平臺做好當(dāng)?shù)丶t色資源宣傳工作。積極發(fā)揮新媒體作用，以重大歷史紀(jì)念日、重要人物誕辰等相關(guān)事件為契機(jī)，充分運(yùn)用微信平臺、抖音等下沉用戶較多的平臺，開展有地方特色的紅色資源宣傳，提高邊疆地區(qū)紅色資源宣傳的廣度與深度。第四，針對邊疆地區(qū)少數(shù)民族多、文化程度參差不齊的實(shí)際情況，以“雙語”或其他當(dāng)?shù)鼐用窨梢越邮芎屠斫獾姆绞竭M(jìn)行紅色資源的宣傳，使紅色資源與紅色文化更接地氣、更通俗易懂，增強(qiáng)少數(shù)民族群眾保護(hù)紅色資源的意識，自覺參與紅色資源的保護(hù)和宣傳工作。

（二）加大財(cái)政投入，構(gòu)建多渠道融資體系

加大財(cái)政投入、拓寬融資渠道是對邊疆地區(qū)紅色資源進(jìn)行有效保護(hù)和科學(xué)開發(fā)的關(guān)鍵措施。首先，邊疆地區(qū)各級政府應(yīng)建立紅色資源專項(xiàng)基金，并將其納入財(cái)政預(yù)算，對當(dāng)?shù)丶t色資源進(jìn)行合理開發(fā)。依據(jù)紅色資源的實(shí)際情況，堅(jiān)持“保護(hù)為主，合理利用，有序開發(fā)”的原則，合理分配資金，保證資金使用的公開透明、每筆資金都能落實(shí)到位，推動邊疆地區(qū)紅色資源保護(hù)和開發(fā)邁入新階段。其次，要突破傳統(tǒng)的依靠政府投資模式，拓寬紅色資源保護(hù)的籌資渠道。要努力創(chuàng)新融資模式，積極動員社會各界的力量，允許、鼓勵、引導(dǎo)民間資金，如企業(yè)家、社會名流、慈善組織等捐贈資金，實(shí)現(xiàn)資金渠道多元化，以解決資金短缺的問題。在引導(dǎo)和使用社會資金時，也要兼顧投資者的利益，實(shí)行規(guī)制和扶持相結(jié)合，使其更好地實(shí)現(xiàn)社會效益。再次，通過積極申請國家紅色資源保護(hù)專項(xiàng)資金或申請相關(guān)課題等方式，為邊疆地區(qū)紅色資源保護(hù)和開發(fā)提供相應(yīng)的資金支持，用于紅色資源的研究和宣傳工作。最后，積極發(fā)展紅色資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加邊疆地區(qū)財(cái)政收入，夯實(shí)紅色資源資金投入基礎(chǔ)，進(jìn)而以經(jīng)濟(jì)增長為支撐實(shí)現(xiàn)對紅色資源更進(jìn)一步的保護(hù)與開發(fā)。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善對應(yīng)的管理政策

人才隊(duì)伍建設(shè)是邊疆地區(qū)紅色資源保護(hù)和開發(fā)的基礎(chǔ)，要把人才隊(duì)伍建設(shè)作為紅色資源保護(hù)和開發(fā)的首要工作，持續(xù)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，以人才隊(duì)伍振興推動紅色資源有效保護(hù)和科學(xué)開發(fā)。第一，建立健全紅色資源保護(hù)與開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理紅色資源保護(hù)和開發(fā)人才隊(duì)伍建設(shè)，明確所屬各個部門的責(zé)任分配，切實(shí)提高人才工作效率。第二，重組紅色資源人才隊(duì)伍，著重考察人員的閱歷、經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐經(jīng)歷以及業(yè)務(wù)能力是否符合專業(yè)性質(zhì)，能否與其保護(hù)開發(fā)所涉及的各項(xiàng)工作相匹配。將符合要求的青年人員作為重點(diǎn)人才加以培養(yǎng)，使之成為邊疆地區(qū)紅色資源保護(hù)和開發(fā)的骨干力量。第三，進(jìn)一步整合當(dāng)?shù)馗咝５馁Y源，加強(qiáng)與高?？蒲腥藛T的交流與合作，開展高校與地方共建活動，廣泛開展夯實(shí)資源科研合作，充實(shí)和壯大對紅色資源的研究隊(duì)伍。同時，利用高校學(xué)科優(yōu)勢，定期開展對地方工作人員的馬克思主義理論教育、黨史知識培訓(xùn)、紅色資源保護(hù)技能培訓(xùn)等。第四，積極開展人才引進(jìn)工作，引進(jìn)一批高學(xué)歷的專業(yè)人才，充實(shí)到紅色資源保護(hù)和開發(fā)的一線人才隊(duì)伍中，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推動人才隊(duì)伍專業(yè)化、年輕化，保證人才隊(duì)伍能夠適應(yīng)新時代紅色資源保護(hù)與開發(fā)利用的需要。

（四）挖掘紅色資源潛力，大力發(fā)展紅色旅游

紅色旅游是實(shí)現(xiàn)紅色資源有效保護(hù)和科學(xué)發(fā)展的最佳途徑。邊疆地區(qū)要積極發(fā)展紅色旅游，深入挖掘地方紅色資源潛力，開辟特色紅色旅游線路，提高紅色旅游在邊疆地區(qū)旅游業(yè)中所占的比重。充分發(fā)揮邊疆區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，使紅色資源開發(fā)利用與自然、人文旅游資源相結(jié)合，從地方實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)丶t色文化、歷史遺跡、民俗文化特色，進(jìn)行資源的高效整合，形成整體化的旅游資源，以達(dá)到最大限度地保護(hù)開發(fā)與利用紅色資源。紅色旅游是對當(dāng)?shù)丶t色資源傳承的最好載體，但紅色資源的開發(fā)和利用應(yīng)與紅色資源的保護(hù)相結(jié)合，切忌偏離史實(shí)，盲目開發(fā)。在開發(fā)紅色資源的過程中應(yīng)注重完善配套的公共服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)對紅色資源周邊建設(shè)。政府推行相關(guān)扶持政策引導(dǎo)企業(yè)、社會組織與其他機(jī)構(gòu)參與紅色資源旅游業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。重點(diǎn)圍繞紅色資源附近交通、餐飲、住宿、教育等實(shí)行相應(yīng)的完善措施，吸引更多游客前來旅游觀光。實(shí)行對紅色旅游龍頭企業(yè)的幫扶政策，開發(fā)重大紀(jì)念日和重大節(jié)慶的紅色旅游活動，根據(jù)游客的需要進(jìn)行具有紀(jì)念意義的紅色資源旅游周邊文創(chuàng)商品開發(fā)。此外，加強(qiáng)紅色資源的基層工作人員及講解員的培訓(xùn)和訓(xùn)練，定期進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)考核，不斷提高他們職業(yè)素養(yǎng)，更好開展紅色旅游服務(wù)。

四、結(jié)束語

紅色資源是邊疆地區(qū)人民寶貴的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。加強(qiáng)對邊疆地區(qū)紅色資源的有效保護(hù)和科學(xué)開發(fā)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、培育社會主義核心價值觀的重要途徑，有利于激發(fā)邊疆地區(qū)廣大黨員干部和人民群眾的愛國情懷，維持邊疆地區(qū)社會穩(wěn)定與發(fā)展的長治久安，促進(jìn)邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有效地保護(hù)和科學(xué)開發(fā)邊疆地區(qū)紅色資源是一個系統(tǒng)工程，紅色資源的開發(fā)與保護(hù)工作絕非一朝一夕之功，地方政府需要進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)將保護(hù)與開發(fā)邊疆地區(qū)紅色資源工作落到實(shí)處，將紅色資源與邊疆得天獨(dú)厚的自然資源充分整合，與少數(shù)民族的人文、民風(fēng)、文化融為一體。在保護(hù)的基礎(chǔ)上，科學(xué)地、有步驟地進(jìn)行資源的利用與開發(fā)，在推動地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的同時，實(shí)現(xiàn)紅色資源有效保護(hù)。

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