職業(yè)教育服務(wù)低空經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)對策探討

■摘 要：我國正大力推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)專業(yè)的人才需求大幅增加，尤其是具備扎實(shí)專業(yè)素質(zhì)的技能人才。本文梳理了低空經(jīng)濟(jì)時(shí)代對從業(yè)人員的新要求，包括安全管理人才、飛行操控與運(yùn)營人才和低空交通管理人才等。本文指出當(dāng)前職業(yè)院校培養(yǎng)相關(guān)人才面臨的挑戰(zhàn)，包括課程設(shè)置與行業(yè)需求脫節(jié)、教育資源分布不均、師資隊(duì)伍能力缺乏等，提出明確培養(yǎng)目標(biāo)、優(yōu)化課程設(shè)置、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)、產(chǎn)教融合、師資隊(duì)伍建設(shè)、技能競賽與認(rèn)證等對策，以期為職業(yè)教育培養(yǎng)低空經(jīng)濟(jì)所需人才建言獻(xiàn)策，助力低空經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

■關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；低空經(jīng)濟(jì)；無人機(jī)

低空經(jīng)濟(jì)是我國首倡的一種新興經(jīng)濟(jì)模式，也是我國在無人機(jī)、衛(wèi)星定位、5G通信和精密導(dǎo)航等多個(gè)領(lǐng)域掌握核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的體現(xiàn)。當(dāng)前我國正大力推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)的普及與發(fā)展。低空經(jīng)濟(jì)是以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。其相關(guān)產(chǎn)品主要包括無人機(jī)、電動(dòng)垂直起降飛行器、直升機(jī)、傳統(tǒng)固定翼飛機(jī)等，涉及居民消費(fèi)和工業(yè)應(yīng)用兩大場景。《中國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2024）》提出，2023年中國低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)5059.5億元，增速達(dá)33.8%。預(yù)計(jì)到2026年，我國低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望突破萬億元。低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開大量專業(yè)人才的支持。筆者結(jié)合低空經(jīng)濟(jì)時(shí)代對相關(guān)專業(yè)人才的新需求，探討如何通過改革人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化教育教學(xué)手段，培養(yǎng)出低空經(jīng)濟(jì)所需要的專業(yè)人才，助推低空經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)對相關(guān)從業(yè)人員的新要求

低空經(jīng)濟(jì)作為一種新興的、多領(lǐng)域交叉融合的商業(yè)形態(tài)，也是低空飛行活動(dòng)與產(chǎn)業(yè)融合的新型綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)，對從業(yè)人員的需求呈現(xiàn)出時(shí)代化、多元化和專業(yè)化的特點(diǎn)，同時(shí)對其知識(shí)儲(chǔ)備和更新能力也有更高的要求。

（一）安全管理人才

低空經(jīng)濟(jì)的主要抓手是低空飛行的各種有人和無人駕駛航空器，自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，在實(shí)際應(yīng)用場景中距離地面人員、周圍植被和建筑物的距離較近，發(fā)生安全事故的概率更高，因此相對于傳統(tǒng)航空領(lǐng)域的安全要求，低空經(jīng)濟(jì)場景下對飛行安全管理的要求更加嚴(yán)格。從業(yè)人員既需要熟悉有人和無人航空器的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，又要具備危機(jī)處理和應(yīng)急管理的能力，確?；顒?dòng)安全進(jìn)行。沒有低空飛行的安全，低空經(jīng)濟(jì)就無法順利開展。

（二）飛行操控與運(yùn)營人才

為滿足低空經(jīng)濟(jì)對無人機(jī)人才的需求，我國建立了較為完善的無人機(jī)從業(yè)人員管理體系。最新出臺(tái)的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》對無人機(jī)操控員應(yīng)具備的飛行操作技能做出了明確的規(guī)定。操控員在進(jìn)行商業(yè)運(yùn)營時(shí)需要持有相應(yīng)的飛行執(zhí)照，具備安全操作技能，能夠安全、高效地執(zhí)行飛行任務(wù)。同時(shí)，也需要具備飛行計(jì)劃申報(bào)、飛行任務(wù)航線規(guī)劃、飛行安全保障、飛行數(shù)據(jù)管理等能力。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國當(dāng)前持有有效無人機(jī)操控員執(zhí)照的人數(shù)已經(jīng)超過22.5萬人，新注冊無人機(jī)數(shù)量也在快速增長，這進(jìn)一步突出了飛行操控人才在低空經(jīng)濟(jì)中的重要地位。

（三）低空交通管理人才

低空空域資源緊缺，特別是城市低空空域資源緊缺多年來一直是限制低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出，要構(gòu)建基于性能導(dǎo)航為主、傳統(tǒng)導(dǎo)航為輔的適應(yīng)各類航空用戶需求的中低空航路航線網(wǎng)絡(luò)。為確保低空經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展，我國空域管理政策將出現(xiàn)新的適應(yīng)性調(diào)整，低空交通管理應(yīng)運(yùn)而生。2024年4月，深圳市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《深圳市低空經(jīng)濟(jì)運(yùn)行試驗(yàn)區(qū)、測試場建設(shè)總體工作方案》，提出建設(shè)4個(gè)低空經(jīng)濟(jì)運(yùn)行試驗(yàn)區(qū)及3個(gè)測試場。2024年7月，蘇州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布《蘇州市低空空中交通規(guī)則（試行）》，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持安全第一，探索低空飛行調(diào)配原則。由此可見各地都在推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展布局，搶先掃除立法領(lǐng)域的障礙與空白。隨之而來的則是需要一批具備低空交通管理、空中交通管制、通信導(dǎo)航監(jiān)視等能力的人才，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、優(yōu)化和實(shí)施低空飛行路線和交通管理系統(tǒng)，確保低uRNPr1TMGTb9lTacVZ4QEg==空飛行安全和有序。

二、職業(yè)教育服務(wù)低空經(jīng)濟(jì)人才面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，職業(yè)教育在服務(wù)低空經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)方面面臨挑戰(zhàn)，從而影響了低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)質(zhì)量和數(shù)量，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）課程設(shè)置與行業(yè)需求匹配度有待提高

低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)快速發(fā)展，職業(yè)院校在課程設(shè)置上難以與行業(yè)的實(shí)際需求保持同步，職業(yè)院校所教授的知識(shí)和技能與市場需求不匹配，未能及時(shí)響應(yīng)市場變化。部分職業(yè)院校仍采用傳統(tǒng)的教學(xué)方式，缺乏對新技術(shù)、新模式的關(guān)注和應(yīng)用，難以培養(yǎng)出適應(yīng)低空經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新型人才。

（二）教學(xué)資源匱乏與教育資源分布不均

由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不盡相同，職業(yè)教育資源的地域分布呈現(xiàn)不均衡的特征。低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)必需的硬件教學(xué)設(shè)備——無人和有人駕駛航空器，價(jià)格從數(shù)千元到數(shù)十萬元不等，職業(yè)院校批量采購時(shí)的資金壓力可見一斑。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)院校尚且能得到政策和資金支持，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)院校則難以提供相同的硬件教學(xué)資源。同時(shí)，與低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)密切相關(guān)的企業(yè)也往往分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)院校難以保持對行業(yè)前沿信息的密切跟蹤。

（三）雙師型教師隊(duì)伍數(shù)量不足

職業(yè)教育的特殊性決定了職業(yè)院校的教師除了具備專業(yè)知識(shí)和教學(xué)技能外，還要具備行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，尤其是相關(guān)企業(yè)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，這對于開展教學(xué)工作至關(guān)重要。當(dāng)前低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)處于起步階段，相關(guān)專業(yè)教師較為缺乏，導(dǎo)致培養(yǎng)出的人才與企業(yè)實(shí)際需求之間存在差距，難以滿足行業(yè)發(fā)展的需要，在一定程度上影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和發(fā)展。

三、職業(yè)教育服務(wù)低空經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)的策略探討

隨著低空經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會(huì)對于具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的人才需求日益增長。職業(yè)教育作為培養(yǎng)技能人才的重要渠道，在服務(wù)低空經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)方面扮演著重要角色。筆者從明確培養(yǎng)目標(biāo)、優(yōu)化課程設(shè)置、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)、產(chǎn)教融合、師資隊(duì)伍建設(shè)、技能競賽與認(rèn)證等環(huán)節(jié)，探討職業(yè)教育服務(wù)低空經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)的策略。

（一）明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

職業(yè)教育應(yīng)聚焦培養(yǎng)具有扎實(shí)專業(yè)知識(shí)和熟練技能的人才。深入分析低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的特點(diǎn)和趨勢，確定不同層次、不同類型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，確保人才培養(yǎng)與行業(yè)需求相匹配。根據(jù)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的職業(yè)崗位需求和技能要求，靈活進(jìn)行課程設(shè)置，確保課程內(nèi)容具有針對性和實(shí)用性。加強(qiáng)課程之間的銜接和整合，構(gòu)建完整的課程體系，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力。引入前沿科技和行業(yè)信息，更新課程內(nèi)容，保持課程的先進(jìn)性和時(shí)效性。在實(shí)際教學(xué)過程中，可將授課內(nèi)容按照“專業(yè)+行業(yè)”進(jìn)行設(shè)置?！皩I(yè)”部分的內(nèi)容是低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)和核心理論，更新周期長，可選用經(jīng)典教材，側(cè)重于為學(xué)生構(gòu)建完整的知識(shí)框架?！靶袠I(yè)”部分的內(nèi)容側(cè)重于行業(yè)前沿?zé)狳c(diǎn)，包括相關(guān)法律法規(guī)，頭部企業(yè)的新技術(shù)、新設(shè)備，以及行業(yè)成功應(yīng)用案例等，提前讓學(xué)生了解就業(yè)前景和市場需求，有針對性地培養(yǎng)學(xué)生的知識(shí)技能。同時(shí)大力推廣工學(xué)一體化人才培養(yǎng)模式，加大實(shí)踐教學(xué)比重，注重實(shí)操技能的考核，著重培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和實(shí)際操作能力，讓學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和成長，提升職業(yè)技能和就業(yè)競爭力。

（二）深化產(chǎn)教融合，提高師資素質(zhì)

職業(yè)教育重在技能的培養(yǎng)，因此職業(yè)教育教師更要有過硬的技能。為此，應(yīng)鼓勵(lì)教師積極參加行業(yè)技能培訓(xùn)和競賽活動(dòng)，在實(shí)踐中提高技能水平。加強(qiáng)職業(yè)院校和低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)之間的合作，建立校企合作的長效機(jī)制。安排教師每學(xué)期進(jìn)入企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉，建立學(xué)校課時(shí)和企業(yè)工時(shí)轉(zhuǎn)換制度，推動(dòng)教學(xué)科研成果與企業(yè)共享，提高教師到企業(yè)交流學(xué)習(xí)的積極性。在招聘環(huán)節(jié)，引進(jìn)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)背景的教師，比如企業(yè)退休的技術(shù)人員作為“銀齡”教師，充實(shí)師資隊(duì)伍。

（三）完善技能競賽與認(rèn)證體系

技能競賽是檢驗(yàn)師生技能水平的重要手段，對于職業(yè)教育具有重要意義。職業(yè)院校應(yīng)組織師生積極參加各類競賽，有效激發(fā)師生的學(xué)習(xí)興趣和競爭意識(shí)，在比賽中提升技術(shù)能力。將行業(yè)所需的職業(yè)能力繼續(xù)細(xì)化，提升學(xué)生就業(yè)競爭力。

（四）構(gòu)建多元職業(yè)培訓(xùn)體系，滿足低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)發(fā)展需求

以職業(yè)院校為基礎(chǔ)，與部分本土企業(yè)合作建立穩(wěn)定的培訓(xùn)基地。發(fā)揮企業(yè)熟悉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢，制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃和考核制度。派遣專業(yè)教師和行業(yè)人員開展培訓(xùn)教學(xué)，提供技術(shù)指導(dǎo)。按照不同應(yīng)用領(lǐng)域，分層次科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。比如對測繪、地質(zhì)等相關(guān)行業(yè)的人員需要制定更高的培養(yǎng)目標(biāo)，同時(shí)注重理論知識(shí)的教學(xué)；農(nóng)業(yè)植保行業(yè)門檻低，發(fā)展上限高，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合有著廣闊的應(yīng)用前景，在該行業(yè)的人才培養(yǎng)過程中應(yīng)兼顧實(shí)操技能和農(nóng)業(yè)知識(shí)的傳授；物流、低空旅游等行業(yè)應(yīng)強(qiáng)化培養(yǎng)基礎(chǔ)應(yīng)用技能，熟悉本地風(fēng)土人情，突出人才本土化的特征。培訓(xùn)方式可以靈活多樣，線上、線下相結(jié)合，充分利用各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的學(xué)習(xí)資源，引導(dǎo)從業(yè)人員養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，及時(shí)更新自己的知識(shí)儲(chǔ)備，提升技能。

四、結(jié)束語

職業(yè)教育服務(wù)低空經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。通過明確培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化課程設(shè)置，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)、產(chǎn)教融合、師資隊(duì)伍建設(shè)、技能競賽與認(rèn)證，創(chuàng)新教育模式以及擴(kuò)大國際合作與交流等措施，不斷提高職業(yè)教育服務(wù)低空經(jīng)濟(jì)的人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平，為低空經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力的人才支持。

參考文獻(xiàn)

[1]李牧南，謝天琪.中國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)路：依托科技自立自強(qiáng)助力新質(zhì)生產(chǎn)力形成[J].科技管理研究，2024（17）.

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（作者：徐杰佳，浙江建設(shè)技師學(xué)院教師）