科技企業(yè)創(chuàng)新能力評價與發(fā)展對策研究

摘要：文章通過開展科技企業(yè)創(chuàng)新能力評價，對比分析揚州高新技術(shù)企業(yè)在研發(fā)投入、人才培育、專利成果、經(jīng)濟效益、新品銷售、利稅貢獻、品牌建設、標準制定等方面的創(chuàng)新指標數(shù)據(jù)，幫助企業(yè)了解自身創(chuàng)新現(xiàn)狀和不足，學習其他優(yōu)秀企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗和創(chuàng)新管理方法，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力，引導企業(yè)持續(xù)開展科技創(chuàng)新活動，提升產(chǎn)品市場競爭能力，促進企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新能力評價；評價指標體系；科技創(chuàng)新；高新技術(shù)企業(yè)

中圖分類號：F272.5" 文獻標志碼：A

0 引言

當前，我國正處于從“科技大國”向“科技強國”邁進的關(guān)鍵躍升階段，加強科技創(chuàng)新，突破“卡脖子”技術(shù)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。企業(yè)是經(jīng)濟活動的主要參與者和技術(shù)創(chuàng)新的主要推動者，我國通過30多年科技創(chuàng)新實踐探索，已逐步推動企業(yè)成為國家技術(shù)創(chuàng)新的核心主體^［1］。2024年6月24日，習近平總書記在全國科技大會、國家科學技術(shù)獎勵大會、兩院院士大會上指出，扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，融合的關(guān)鍵是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位^［2］。高新技術(shù)企業(yè)作為推動科技創(chuàng)新和促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級的重要力量，是衡量區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力的重要標志，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的中堅力量。

2024年1月，科技部中國科學技術(shù)信息研究所發(fā)布《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價報告2023》^［3］，揚州排名第34位，位列江蘇第6，排在蘇南5個城市之后。截至2023年年底，揚州高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量剛超過2000家，僅占江蘇省高企的3.93%，科技型中小企業(yè)數(shù)量近2800家，僅占全省總數(shù)的2.94%，全社會研發(fā)投入在GDP的占比比國均、省均水平分別低0.06和0.64個百分點，每萬人發(fā)明專利擁有量僅為省均的55%。揚州科技企業(yè)創(chuàng)新水平與發(fā)達地區(qū)相比，尤其與江蘇省內(nèi)寧蘇錫常等地相比還有較大差距?，F(xiàn)通過開展揚州市科技企業(yè)創(chuàng)新能力評價，幫助企業(yè)了解自身創(chuàng)新現(xiàn)狀和不足，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，提高企業(yè)核心技術(shù)競爭力，圍繞揚州市“613”主導產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮創(chuàng)新型骨干企業(yè)創(chuàng)新引領和示范帶頭作用，促進揚州科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

1 創(chuàng)新能力評價

1.1 評價指標體系構(gòu)建

1.1.1 構(gòu)建原則

為了能夠客觀、全面、科學地衡量企業(yè)科技創(chuàng)新能力，需要建立評價指標體系。體系的構(gòu)建一般應遵循以下幾個原則^［4-5］：一是科學性原則。指標設計必須科學、合理、真實地反映企業(yè)創(chuàng)新能力的實際情況。二是代表性原則。衡量創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新能力評價的指標眾多，應盡可能選取具有高度代表性的關(guān)鍵指標，能有效反映創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新能力的內(nèi)在本質(zhì)。三是可操作性原則。每個指標數(shù)據(jù)都要有可靠的資料來源，指標的評價要可以操作，便于計算機進行數(shù)據(jù)處理。四是可比性原則。指標的設置應體現(xiàn)可比性，具有一定的彈性空間，既要考慮企業(yè)與企業(yè)之間創(chuàng)新能力的橫向比較，也要考慮企業(yè)在不同時期的企業(yè)創(chuàng)新能力縱向比較，通過比較可以更好地衡量企業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展狀況。

1.1.2 指標體系

本文從企業(yè)創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新績效和創(chuàng)新管理4個方面入手，針對企業(yè)研發(fā)投入、人才培養(yǎng)、專利成果、經(jīng)濟效益、品牌建設等8個重要創(chuàng)新要素和創(chuàng)新環(huán)節(jié)，構(gòu)建了15個三級創(chuàng)新指標評價體系（見表1）。

（1）創(chuàng)新投入。企業(yè)的良性發(fā)展離不開充足的創(chuàng)新投入，創(chuàng)新投入的大小直接反映企業(yè)對創(chuàng)新的支持力度。創(chuàng)新投入包括科技活動的經(jīng)費投入和人才投入。選取科技活動研發(fā)投入總額、研發(fā)投入占營業(yè)收入比例等來衡量研發(fā)費用投入；選取科技活動研發(fā)人員數(shù)量、研發(fā)人員占從業(yè)人員比例、高學歷人員（碩士以上學歷）占比等來衡量科技活動人才投入。

（2）創(chuàng)新產(chǎn)出。創(chuàng)新產(chǎn)出是企業(yè)創(chuàng)新投入的最終目的，是衡量企業(yè)創(chuàng)新成果最直接、最重要的標志。創(chuàng)新產(chǎn)出可分為專利產(chǎn)出和新產(chǎn)品產(chǎn)出兩個維度，選取擁有有效專利數(shù)、發(fā)明專利數(shù)、千名研發(fā)人員擁有發(fā)明專利數(shù)等來衡量創(chuàng)新活動的直接成果產(chǎn)出；選取新產(chǎn)品銷售額、新產(chǎn)品銷售占總收入的比例來衡量創(chuàng)新活動的間接效益產(chǎn)出。

（3）創(chuàng)新績效。創(chuàng)新績效是企業(yè)通過開展科技創(chuàng)新活動取得的成果和效益?？萍紕?chuàng)新不僅可以為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，例如增加產(chǎn)品銷售、提高利稅率、降低成本、提高生產(chǎn)效率等，還可以為企業(yè)帶來市場競爭優(yōu)勢，例如市場占有率、產(chǎn)品差異化、品牌價值提高、客戶口碑優(yōu)良等。

（4）創(chuàng)新管理。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的重要動力，而創(chuàng)新管理則是實現(xiàn)創(chuàng)新的關(guān)鍵。企業(yè)創(chuàng)新管理能力的高低不僅可以反映企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，還可以最大程度地激發(fā)員工的創(chuàng)造力和創(chuàng)新潛能，促進企業(yè)創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展。建立省級以上研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)項目獲省級以上科技獎代表企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力和科技創(chuàng)新成果水平；商標既是企業(yè)的標識符號，也是企業(yè)形象和品牌聲譽的代表；企業(yè)牽頭或參與國際標準、國家標準的制定，不僅可以提升企業(yè)戰(zhàn)略形象，也可以提高企業(yè)擁有規(guī)則的話語權(quán)，搶占市場先機。

1.2 評價方法

不同領域企業(yè)，其創(chuàng)新活動內(nèi)容和創(chuàng)新過程并不一樣，同一企業(yè)不同創(chuàng)新指標呈現(xiàn)的創(chuàng)新能力也有差異。為充分考慮各行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動的特征和差異，對不同創(chuàng)新指標，分別采用功效系數(shù)法^［6］、定量打分和分檔打分等方法進行綜合評價。

1.2.1 功效系數(shù)法

功效系數(shù)法作為一種定量評估多項指標影響的評價方法，又被稱為功效函數(shù)法，是對每一項評價指標確定一個滿意值和不允許值，以滿意值為上限，以不允許值為下限，計算各指標實現(xiàn)滿意值的程度，以此確定各指標的分數(shù)。

首先，計算企業(yè)參評值。企業(yè)指標值與同行業(yè)平均水平進行對比得出企業(yè)參評值，其中行業(yè)平均水平是按企業(yè)核心技術(shù)所屬國家重點支持的高新技術(shù)八大領域，對行業(yè)平均水平進行測算。其次，設置企業(yè)參評滿意值和不允許值。按所有企業(yè)參評值進行降序排序，其中位于5%位次的值設置為滿意值，位于95%位次的值設置為不允許值。最后，計算創(chuàng)新指標得分。根據(jù)設置的企業(yè)參評滿意值和不允許值，其中高于滿意值的得分均為滿分，低于不允許值的得分均為零分，中間位次的得分按以下公式計算：

指標得分=企業(yè)參評值企業(yè)參評滿意值×指標權(quán)重

1.2.2 定量打分

直接根據(jù)企業(yè)參評值數(shù)值進行打分。如企業(yè)是否擁有省級以上研發(fā)機構(gòu)，按國家級、省級等直接打分；又如企業(yè)是否獲省級以上科技獎情況，按獲國家一等獎、國家二等獎或省一等獎、國家三等獎或省二等獎、省三等獎等進行打分。

1.2.3 分檔打分

根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新指標參評值所處的數(shù)值區(qū)間，依據(jù)分檔評分表進行打分。如企業(yè)主導產(chǎn)品在同行業(yè)位次，是根據(jù)企業(yè)填報的所屬國家高技術(shù)領域六位細分代碼將企業(yè)分屬不同行業(yè)，對企業(yè)主導產(chǎn)品在同行業(yè)位次進行估算，估算出位次后，依據(jù)分檔打分表進行打分。

1.3 數(shù)據(jù)來源與企業(yè)篩選

1.3.1 數(shù)據(jù)來源

在15個三級評價指標中，擁有省級以上研發(fā)機構(gòu)和獲省級以上科學技術(shù)獎2個指標數(shù)據(jù)分別來源于省級以上科技部門認定名單或公示發(fā)布的獲獎名單，其余13個指標數(shù)據(jù)均從國家火炬中心高企統(tǒng)計年報中采集或加工而得，這樣既有效地保證了數(shù)據(jù)的權(quán)威性、可靠性，又提供了評價的可操作性。

1.3.2 企業(yè)篩選

為使評選結(jié)果更加有效、合理，排除異常數(shù)值的影響，從設置參評標準和甄別企業(yè)兩方面進行，加強對參評企業(yè)的篩選。一是設置參評標準，考慮到創(chuàng)新型企業(yè)應有較高的創(chuàng)新投入、具有較強的行業(yè)帶動性等特點，選取營收超過一定規(guī)模的企業(yè)全部參評；二是甄別企業(yè)，綜合判斷企業(yè)創(chuàng)新屬性，比如獲省級以上科技獎項、擁有省級以上研發(fā)機構(gòu)、獲風險投資、入選獨角獸或潛在獨角獸、科技上市等，符合以上條件之一都納入?yún)⒃u。

2 50強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)創(chuàng)新能力評價體系，按照確定的打分方法，對企業(yè)科技創(chuàng)新能力進行綜合評價，按得分高低進行排名，選出創(chuàng)新50強企業(yè)，與揚州高企創(chuàng)新指標數(shù)據(jù)進行對比分析，50強企業(yè)主要表現(xiàn)有以下幾個方面特點。

2.1 創(chuàng)新投入持續(xù)加大

一是研發(fā)投入遠超高企平均，研發(fā)強度增幅明顯。50強企業(yè)當年研發(fā)投入34.5億元，占揚州高企的33.3%，戶均研發(fā)投入近0.7億元，是高企的11.5倍。研發(fā)投入占營業(yè)收入比例（研發(fā)強度）為3.6％，高出高企0.4個百分點，研發(fā)強度超5%（以歐盟統(tǒng)計標準，5%以上屬于高研發(fā)強度，被認為具備充分的研發(fā)競爭優(yōu)勢）的企業(yè)有20家，研發(fā)強度超10%的有4家。

二是研發(fā)人員培育力度大，高層次人才儲備多。50強企業(yè)中，從事項目研發(fā)人員7233人，占高企的26%，戶均研發(fā)人員145人，是高企的9.2倍，研發(fā)人員占從業(yè)人員比例達19.2%，高出高企6個百分點。碩士以上學歷人員1654人，占高企的34.3%，碩士以上學歷人員占從業(yè)人員比例為4.4%，高出高企2.1個百分點，戶均碩士以上學歷人員33.1人，是高企的12.6倍。

2.2 創(chuàng)新產(chǎn)出穩(wěn)步提升

一是專利產(chǎn)出數(shù)量多，發(fā)明專利占比高。50強企業(yè)共擁有有效專利5823件，發(fā)明專利1896件，分別占高企的11.4%和27.8%。當年授權(quán)專利1061件，發(fā)明專利323件，分別占高企的11.0%和26.5%，發(fā)明專利所占比例遠高于專利所占比例。戶均有效專利116.5件，戶均發(fā)明專利37.9件，分別是高企的4.1倍和9.9倍。戶均千名研發(fā)人員擁有發(fā)明專利262.1件，比高企多16.9件。

二是創(chuàng)新產(chǎn)品競爭力強，深受市場歡迎。50強企業(yè)全年共實現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入627.2億元，占高企的32.6%，戶均新產(chǎn)品銷售收入12.5億元，是高企的11.4倍，新產(chǎn)品銷售占企業(yè)總收入的比例為65.8%，高出高企6.4個百分點。

2.3 創(chuàng)新績效穩(wěn)定向好

一是規(guī)模大、盈利能力強，上繳稅費貢獻度大。50強企業(yè)共實現(xiàn)營收953.3億元，占高企的29.5%；戶均營收19.1億元，是高企平均水平的10.5倍。2021年盈利企業(yè)47家，2022年盈利企業(yè)46家，兩年全部盈利45家，占比達90%，高出高企12.1個百分點，兩年均虧損企業(yè)僅1家。實現(xiàn)工業(yè)增加值166.6億元，占高企的31.2%。2022年實現(xiàn)利稅110.7億元，其中凈利75.1億元，上繳稅費35.6億元，分別占高企的41.6%、45.8%和35.0%，戶均利稅2.2億元，是高企的14.7倍，戶均銷售利稅率為11.6%，高出高企3.4個百分點。

二是政府引導資金成效明顯，科創(chuàng)屬性強、示范性好。2019 年以來，50強企業(yè)中有29家企業(yè)獲省科技部門各類科技計劃項目支持，占比達58%，獲得項目34項，近3年有30家企業(yè)獲揚州市科技計劃項目支持。50強企業(yè)中，瞪羚企業(yè)3家，專精特新“小巨人”16家，專精特新中小企業(yè)26家，技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)3家；上市掛牌企業(yè)13家，其中科創(chuàng)板上市1家、A股上市11家、新三板掛牌1家。

2.4 創(chuàng)新管理趨于規(guī)范

一是強化建設研發(fā)機構(gòu)，重視提升創(chuàng)新成效。50強企業(yè)中，建有省級以上研發(fā)機構(gòu)企業(yè)48家（其中國家級2家），占比達96%，研發(fā)機構(gòu)數(shù)量90個，戶均建有1.8個研發(fā)機構(gòu)，建有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)占比是高企的5.1倍。獲省科技進步獎企業(yè)有23家，占比46%，共獲獎38項，其中省科技一等獎3項、二等獎6項、三等獎29獎，獲獎企業(yè)所占比例是高企的11.5倍。

二是注重樹立品牌形象，參與標準制定積極性高。50強企業(yè)中，44家企業(yè)擁有注冊商標，注冊商標總量達1024件，其中9家企業(yè)當年注冊了商標，商標數(shù)達82件，10家企業(yè)擁有境外商標，商標數(shù)達48件。商標數(shù)量超100件的企業(yè)有1家，超10件企業(yè)有26家。主持或牽頭參與制定國家標準、行業(yè)標準或國際標準的企業(yè)有22家，占比44%。

3 存在的主要問題

3.1 地區(qū)分布不均衡，行業(yè)發(fā)展差距較大

一是上榜企業(yè)主要集聚在主城區(qū)（邗江區(qū)、廣陵區(qū)、開發(fā)區(qū)）附近，約占總數(shù)的2/3，邗江區(qū)有14家，超過江都區(qū)、高郵市和寶應縣3地之和。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，先進制造與自動化產(chǎn)業(yè)占據(jù)半壁江山，新興產(chǎn)業(yè)如航空航天僅有1家。在揚州重點布局發(fā)展的“6群13鏈”產(chǎn)業(yè)體系中，高端裝備產(chǎn)業(yè)集群有22家，生命健康產(chǎn)業(yè)僅有2家。

3.2 專利產(chǎn)出較為薄弱，核心競爭力相對欠缺

專利，尤其發(fā)明專利是衡量企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要指標。盡管50強企業(yè)擁有的有效專利和有效發(fā)明專利相較于揚州高企高出不少，但與江蘇省高企相比，特別是與省創(chuàng)新百強企業(yè)相比還有較大差距。戶均有效專利數(shù)、戶均有效發(fā)明專利數(shù)，市50強企業(yè)分別僅有省百強企業(yè)的1/5和1/6。千名研發(fā)人員擁有發(fā)明專利數(shù)，市50強企業(yè)平均為262件，與省百強企業(yè)相比少近150件。市50強企業(yè)擁有最高有效專利數(shù)為341件、發(fā)明專利數(shù)為174件，超過這個數(shù)量的省百強企業(yè)分別有50多家和近40家，省百強企業(yè)擁有最高有效專利數(shù)、發(fā)明專利數(shù)分別都是市50強企業(yè)最高數(shù)量的10倍左右。

3.3 綜合評分總體偏低，創(chuàng)新能力有待提升

從創(chuàng)新指標綜合評分（滿分100分）看，50強企業(yè)平均得分僅52.9分。得分在50分以下的企業(yè)有25家，占據(jù)總數(shù)的一半，60分以上企業(yè)僅7家，只有1家企業(yè)超過70分。2023年，入圍省創(chuàng)新百強的揚州企業(yè)僅有4家，排名也基本比較靠后。具體到15個三級評價指標中，揚州企業(yè)由于規(guī)模總體較小，主導產(chǎn)品在江蘇省同行排位靠后、得分很低，千名研發(fā)人員擁有發(fā)明專利數(shù)、獲省級以上科技進步獎項、主持牽頭制定標準等指標平均得分也較低，基本不足三成。

4 對策與建議

4.1 完善人才機制，加強創(chuàng)新人才引進和培育

一是全面貫徹落實“綠揚金鳳”“雙創(chuàng)計劃”等人才政策，不斷完善人才激勵機制，吸引有創(chuàng)新能力的研發(fā)和管理人才向科技型企業(yè)流動，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供智力支撐。二是優(yōu)化人才培育機制，推動建立高端人才和產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)體系，持續(xù)加大資金投入，以企業(yè)發(fā)展需求為導向，培育高精尖科技創(chuàng)新人才。三是營造人才發(fā)展環(huán)境，從待遇、住房、醫(yī)療、交通、子女入學等多方面給予優(yōu)惠和政策傾斜，促進人才全身心地投入企業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)中，提升企業(yè)核心競爭力。

4.2 強化精準施策，引導企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入

一是要持續(xù)引導企業(yè)加大研發(fā)投入。探索更加高效的財政投入方式，撬動天使、創(chuàng)投、風投等社會資本投入，形成以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融市場為支撐的科技創(chuàng)新投入體系。二是持續(xù)鼓勵企業(yè)加強研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新平臺建設，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高企稅收減免等稅收優(yōu)惠政策，進一步促進企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

4.3 強化示范引領，推動龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一是加快培育創(chuàng)新型領軍企業(yè)，支持創(chuàng)新領軍企業(yè)、龍頭高企牽頭，集聚科研院所、創(chuàng)新平臺等科創(chuàng)資源，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游科技企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，搭建跨領域、大協(xié)作、高強度的創(chuàng)新基地，共同提高行業(yè)核心競爭力。二是支持規(guī)模以上科技企業(yè)與國內(nèi)外高校院所對接合作，加強產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技資源共享服務，不斷提升創(chuàng)新能力和行業(yè)地位，引領產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.4 聚焦“613”產(chǎn)業(yè)體系，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力

一是圍繞揚州市“613”產(chǎn)業(yè)體系，系統(tǒng)梳理6個主導產(chǎn)業(yè)集群、13條新興產(chǎn)業(yè)鏈特點和個性化發(fā)展需求，確定強鏈補鏈延鏈重點方向，明確發(fā)力重點，“一群一策”，打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡。二是加強產(chǎn)業(yè)集群重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)的培育，建立“一產(chǎn)業(yè)集群一科創(chuàng)平臺”，優(yōu)先支持主導產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、先進材料、關(guān)鍵工藝的研究與開發(fā)，加快帶動上下游企業(yè)集聚，鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，攻堅突破新興未來產(chǎn)業(yè)，推動揚州市產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城建設，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

5 結(jié)語

通過開展科技企業(yè)創(chuàng)新能力評價，幫助企業(yè)了解自身創(chuàng)新水平現(xiàn)狀和不足，學習創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗和創(chuàng)新管理方法，為企業(yè)戰(zhàn)略決策和資源配置提供科學依據(jù)，激勵和引導企業(yè)持續(xù)開展創(chuàng)新活動，促進企業(yè)不斷提升自身創(chuàng)新能力，保持市場競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

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（編輯 何 琳）

Research on the evaluation and development strategies of innovation capability of technology enterprises： taking Yangzhou high-tech enterprises as an example

ZHU" Zaixin1， ZHAO" Yifan2

（1.Yangzhou Institute of Science and Technology Information， Yangzhou 225001，China; 2.Yangzhou University， Yangzhou 225009，China）

Abstract：" The article conducts an evaluation of the innovation capability of technology enterprises， compares and analyzes the innovation index data of Yangzhou high-tech enterprises in terms of Ramp;D investment， talent cultivation， patent achievements， economic benefits， new product sales， profit and tax contributions， brand building， standard setting， etc， helps enterprises understand their own innovation status and shortcomings， learn from other excellent enterprise innovation experiences and management methods， stimulate the vitality of independent innovation of enterprises， guide enterprises to continue to carry out scientific and technological innovation activities， enhance product market competitiveness， and promote sustainable innovation development of enterprises.

Key words： innovation capability evaluation; evaluation index system; scientific and technological innovation; high-tech enterprises

基金項目：2022年揚州市政策引導計劃（軟科學研究）項目；項目名稱：揚州市高新技術(shù)企業(yè)培育現(xiàn)狀及對策研究；項目編號：YZ2022225。

作者簡介：朱再新（1968—），男，高級工程師，學士；研究方向：科技創(chuàng)新研究，科技統(tǒng)計分析。