新質(zhì)生產(chǎn)力賦能川渝兩地民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究

習(xí)近平總書記在新時代推動西部大開發(fā)座談會上強調(diào)：“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，探索發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，形成地區(qū)發(fā)展新動能”“大力推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)”。[1]川渝兩地具備實現(xiàn)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的良好基礎(chǔ)，特別是推動世界級先進制造業(yè)集群在西部崛起，更是需要大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)。因此，本文把研究視角聚焦于中國經(jīng)濟增長第四極——成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，對新質(zhì)生產(chǎn)力賦能川渝兩地民營企業(yè)展開研究。

一、從生產(chǎn)力到新質(zhì)生產(chǎn)力：理論演進與實踐發(fā)展

（一）理論根基：馬克思關(guān)于生產(chǎn)力與科學(xué)技術(shù)的重要論斷

在科技對生產(chǎn)力推動作用還未充分展露的年代，馬克思就前瞻性地預(yù)判到科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力之間的關(guān)聯(lián)，并揭示出科學(xué)技術(shù)在未來生產(chǎn)力發(fā)展中的引領(lǐng)作用。馬克思明確指出“生產(chǎn)力中也包括科學(xué)”[2]，且“勞動生產(chǎn)力是隨著科學(xué)和技術(shù)的不斷進步而不斷發(fā)展的”[3]，“社會生產(chǎn)力不僅以物質(zhì)形態(tài)存在，而且以知識形態(tài)存在，自然科學(xué)就是以知識形態(tài)為特征的一般社會生產(chǎn)力”[4]。生產(chǎn)力本身包含勞動者、勞動對象和生產(chǎn)資料三個要素。從“勞動者”來看，科學(xué)技術(shù)為勞動者所掌握就是潛在的一般生產(chǎn)力；從生產(chǎn)資料來看，科技的進步助推新的勞動工具的發(fā)明和舊工具的改進；從勞動對象的角度分析，科技引發(fā)勞動對象從自然物質(zhì)逐步演變到信息數(shù)據(jù)。由此可見，科學(xué)技術(shù)為勞動者所掌握，提高了人們認(rèn)識、改造及保護自然的能力，提高了生產(chǎn)勞動力。

（二）歷史因素：傳統(tǒng)生產(chǎn)力的升級與飛躍

回顧整個人類文明史，每一次人類文明的進步，都是生產(chǎn)力的一次重大飛躍。第一次工業(yè)革命約在18世紀(jì)末，以蒸汽機的發(fā)明、紡織業(yè)的機械化為標(biāo)志，機器生產(chǎn)開始代替人力和畜力。以電氣為標(biāo)志的第二次工業(yè)革命發(fā)生在19世紀(jì)末，麥克斯韋提出通過科學(xué)實驗探索出電磁學(xué)理論，并且預(yù)言了電磁波的存在。20世紀(jì)中葉，人類進入信息化時代，信息及通信技術(shù)對人們的生活產(chǎn)生了巨大影響。生產(chǎn)力的不斷更迭是人類文明發(fā)展的內(nèi)生引擎，進入新時代，新一輪科技及產(chǎn)業(yè)變革與我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相交匯，我們唯有貫徹新發(fā)展理念，擺脫傳統(tǒng)增長路徑，才能真正形成新質(zhì)生產(chǎn)力，走出一條高質(zhì)量發(fā)展的路子。

（三）現(xiàn)實因素：高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求

改革開放以來，我國取得了舉世矚目的經(jīng)濟發(fā)展成就，社會生產(chǎn)力水平大幅提升，初步解決了“有沒有”的問題。進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，從高速度增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，著力解決“好不好”的問題。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村發(fā)展不充分問題仍然突出，傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級刻不容緩，“人民對美好生活的需要”體現(xiàn)在公平正義、生態(tài)環(huán)境、文化需求等多個方面，要解決上述“主要矛盾”，完成以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的“中心任務(wù)”，就必須進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力理論正是在這樣的歷史條件和時代環(huán)境中應(yīng)運而生。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能川渝兩地民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢和困境

近年來，川渝兩地在產(chǎn)業(yè)、科技、平臺等方面的合作全方位推進，其核心目標(biāo)之一就是打造科技創(chuàng)新中心。在此背景下，聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，探尋川渝兩地民營經(jīng)濟在培育新質(zhì)生產(chǎn)力中的短板和優(yōu)勢十分必要。

（一）川渝民營企業(yè)在加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的優(yōu)勢

成渝地區(qū)制造業(yè)有自身的結(jié)構(gòu)特點、有相應(yīng)的優(yōu)勢。一是民營經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。重慶作為重要老工業(yè)基地，筆電、手機、汽車產(chǎn)量還在全國占有相當(dāng)比重，2023年重慶市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值占全市GDP的59.7%，民營經(jīng)濟稅收占全市稅收比重為53.2%[5]。2023年，四川全省規(guī)上工業(yè)增加值在前十經(jīng)濟大省中居于第三位[6]，四川是我國為數(shù)不多擁有全部41個工業(yè)大類、31個制造業(yè)大類的省份。二是民營企業(yè)勇當(dāng)穩(wěn)崗就業(yè)生力軍。2022年，川渝民營企業(yè)吸納城鎮(zhèn)新增就業(yè)分別占城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的90%和80%以上。三是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。2022年，重慶市民營企業(yè)全年研發(fā)經(jīng)費投入占全社會研發(fā)投入的47%，目前重慶市有科技型企業(yè)5.85萬家、高新技術(shù)企業(yè)7565家、專精特新企業(yè)3694家[7]。2022年，四川省企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入比重首次突破六成。2023年，四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到28%左右[8]。四是堅持開放促發(fā)展，爭當(dāng)對外開放主力軍。2022年，重慶市民營企業(yè)進出口額占全市外貿(mào)進出口總值的45.9%。全國首個“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)正式獲批在渝建設(shè)，2022年，四川民營企業(yè)進出口額占全省外貿(mào)比重34.2%[9]，四川落戶世界500強企業(yè)381家，外商直接投資規(guī)模穩(wěn)居中西部第一。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力賦能川渝兩地民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的困境

近年來，川渝兩地相繼出臺一系列支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的舉措，但也存在優(yōu)質(zhì)市場主體不多等制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。一是市場準(zhǔn)入門檻隱形存在，影響新質(zhì)生產(chǎn)力形成的廣度和深度。一方面，地方保護主義仍然一定程度存在，本地民營企業(yè)難以進入外地市場；另一方面，民企與國企獲取市場機會不平等。隨著地方政府對城投公司的支持，越來越多的地方市政工程、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理等項目也被直接交由國企實施。二是人才資源缺乏，影響新質(zhì)生產(chǎn)力的后發(fā)優(yōu)勢。第七次全國人口普查公報顯示，成渝人口總量占全國人口總量的8.02%，貢獻了全國7.24%的GDP，而京津冀、長三角、粵港澳分別以占全國7.82%、16.66%、8.93%的人口貢獻了8.48%、23.42%、10.90%GDP，[10]由此可見，成渝要成為全國城市群“第四極”，還需要加快人才集聚。三是企業(yè)創(chuàng)新能力較低，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展缺乏支撐。2023年重慶、四川高新技術(shù)企業(yè)總量分別達7565家[11]、16898家[12]，占全國（約40萬家）比重分別為1.89%、4.22%，浙江這一占比為10.5%，2023年重慶和四川國家級專精特新“小巨人”企業(yè)分別為288家[13]、286家[14]，總量占全國（12950家）比重2.22%、2.20%，浙江這一占比為11.14%。四是成渝兩地縣域民營經(jīng)濟發(fā)展差距大。在多重因素影響下，四川的成都市、綿陽市、宜賓市及重慶的九龍坡、渝北等中心城區(qū)的民營經(jīng)濟發(fā)展要優(yōu)于本地其他區(qū)域。目前，成渝兩地區(qū)縣主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動不大，產(chǎn)業(yè)層次低，承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的能力十分有限。

三、民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與新質(zhì)生產(chǎn)力互促的實現(xiàn)路徑

川渝兩地民營企業(yè)要以新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展新動能，通過弘揚企業(yè)家精神、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)與制度，實現(xiàn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（一）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神

從一定意義上說，一個國家的企業(yè)家群體綜合素質(zhì)更能夠反映該國生產(chǎn)力和社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富的水平。我們尊重和弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神的原因在于這一群體通過創(chuàng)新推動了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，這是一種重要而無形的生產(chǎn)要素。川渝兩地最具代表的就是川商渝商精神，川商渝商精神文化同根同源，天府之國、巴渝大地孕育出一批如盧作孚、康心如、林名合等川商渝商先賢。傳承弘揚川商渝商精神，協(xié)力助推“經(jīng)濟圈”建設(shè)，需要企業(yè)家們從經(jīng)濟和政治層面做好表率。一方面企業(yè)家要正確理解創(chuàng)新發(fā)展的核心要義，明晰發(fā)展過程與階段性目標(biāo)，深化對高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識；另一方面，在保證企業(yè)安全平穩(wěn)運行的同時，企業(yè)家必須深入思考業(yè)務(wù)層面的社會價值，要在思想及實踐上為企業(yè)發(fā)展把脈掌舵。如果說企業(yè)家和企業(yè)家精神是社會的稀缺資源，那么在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中，就更加需要“珍視與尊重”，并進一步弘揚和培育企業(yè)家精神。

（二）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須充分調(diào)動民間投資積極性

經(jīng)過40多年的改革和發(fā)展，民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境越來越好，發(fā)展空間越來越大，但還存在一些不合理的門檻限制。要不斷完善落實“兩個毫不動搖”“三個沒有變”的體制機制，為民營企業(yè)和企業(yè)家營造公平、透明、法治的良好環(huán)境，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目建設(shè)。要全面落實《促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》《關(guān)于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調(diào)動民間投資積極性的通知》，對民間投資遇到的共性問題，研究提出具體舉措，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。按照重慶市委經(jīng)濟工作會議要求，2024年重慶要實現(xiàn)“民間投資增長10%以上（不含房地產(chǎn)）”。

（三）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要為民營企業(yè)提供機制保障

加大核心技術(shù)攻關(guān)，需要構(gòu)建有利于民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭等制度，形成有利于激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造的制度保障。一是完善市場準(zhǔn)入制度，破除制約民營企業(yè)培育新質(zhì)生產(chǎn)力的制度障礙。進一步完善市場準(zhǔn)入制度設(shè)計，持續(xù)推動清單事項縮減，加大對違背清單有關(guān)規(guī)定的案例進行定期通報。二是健全民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護制度，充分調(diào)動民營企業(yè)開展科技創(chuàng)新的積極性。實行最嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)保護制度，完善相關(guān)法律法規(guī)，形成清晰界定占有、使用、收益、處分等產(chǎn)權(quán)權(quán)能的制度安排。三是建立健全民營企業(yè)及時進入和動態(tài)退出創(chuàng)新項目的政策機制，穩(wěn)定民營企業(yè)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的預(yù)期。明確重點敏感行業(yè)和非敏感行業(yè)的區(qū)分管理，破除對于民營科技企業(yè)的隱形歧視。同時，應(yīng)樹立服務(wù)市場主體退出與開辦同等地位的理念，從法制上完善企業(yè)退出機制。

（四）民營企業(yè)培育新質(zhì)生產(chǎn)力需要不同類型人才支撐

人才是新質(zhì)生產(chǎn)力形成與發(fā)展過程中的核心驅(qū)動，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力歸根結(jié)底要靠創(chuàng)新人才。一是加大拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)。應(yīng)強化“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計劃”“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)計劃”“強基計劃”等拔尖人才培養(yǎng)的撥款，并賦予高校一定的經(jīng)費使用自主性和靈活性。持續(xù)開展工程碩博士培養(yǎng)改革專項試點，重慶大學(xué)等10所高校作為首批國家卓越工程師學(xué)院建設(shè)試點單位，應(yīng)加強與企業(yè)、科研院所合作，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。二是加強基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)。四川和重慶分別有8所和2所雙一流高校，川渝雙一流高校應(yīng)在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科領(lǐng)域建設(shè)一批有影響力的基礎(chǔ)學(xué)科培養(yǎng)基地、基礎(chǔ)研究科學(xué)中心，同時，川渝兩地要充分利用成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展機遇，加強高校合作，聯(lián)合培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才。三是鍛造符合新質(zhì)生產(chǎn)力要求的一般勞動者。川渝兩地的應(yīng)用型高校要結(jié)合自身的特色定位，通過產(chǎn)教融合的方式開展訂單式培訓(xùn)。深化川渝區(qū)域協(xié)同發(fā)展，形成“巴蜀工匠杯”競賽品牌。重慶重點圍繞“416”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局和“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系以及四川的“四輪驅(qū)動”舉措，引進各類急需緊缺人才，努力打造西部高技能人才培育高地。

基金項目：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在新時代推動西部大開發(fā)座談會和視察重慶重要講話重要指示精神重點專項項目“新質(zhì)生產(chǎn)力賦能川渝兩地民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究” （項目編號：2024BZDZX—33）階段性研究成果。

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