高水平做好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈法治建設(shè)的檢察人才保障

黨的二十屆三中全會(huì)指出，法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。檢察機(jī)關(guān)作為政治性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的政治機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)緊扣這一國(guó)家戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立一體化發(fā)展理念，積極開(kāi)展深層次、寬領(lǐng)域的區(qū)域檢察協(xié)作，共同打造區(qū)域法治一體化的高水平樣板，以檢察隊(duì)伍現(xiàn)代化奮力開(kāi)創(chuàng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈檢察工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新局面。

一、在對(duì)標(biāo)對(duì)表中聚焦“雙城記”

（一）強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)，始終聽(tīng)黨話

要切實(shí)通過(guò)深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、凝聚力量、推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化。始終堅(jiān)持把政治建設(shè)作為成渝檢察隊(duì)伍建設(shè)的生命線，使堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”成為成渝檢察機(jī)關(guān)和檢察人員鮮明的政治底色。

（二）堅(jiān)持高位推動(dòng)，注重強(qiáng)示范

2022年7月，經(jīng)最高人民檢察院批準(zhǔn)決定在重慶成立成渝金融法院，并由重慶市人民檢察院第五分院統(tǒng)一履行對(duì)成渝金融法院的法律監(jiān)督職責(zé)。隨后，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)應(yīng)勇在調(diào)研該金融檢察監(jiān)督機(jī)構(gòu)時(shí)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)妥推進(jìn)跨區(qū)域檢察改革，依法履行對(duì)成渝金融法院的檢察監(jiān)督職能，并對(duì)金融檢察機(jī)構(gòu)及編制作出指示。重慶市委書(shū)記袁家軍同志把服務(wù)保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“一號(hào)工程”作為首要“政治任務(wù)”，進(jìn)一步明確親自批示機(jī)構(gòu)編制。高位推動(dòng)是全力推進(jìn)成渝金融檢察監(jiān)督起好步、開(kāi)好局的堅(jiān)強(qiáng)保障。

（三）從嚴(yán)管黨治檢，突出高質(zhì)量

堅(jiān)持從政治上著眼、從法治上著力，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”，督促班子成員、部室負(fù)責(zé)人履行好“一崗雙責(zé)”，層層壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任鏈條。通過(guò)研究制定服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)任務(wù)清單，形成部室“一把手”例會(huì)工作機(jī)制，壓實(shí)部室工作責(zé)任。全面推進(jìn)“一支部一特色”建設(shè)，打造具有辨識(shí)度的支部品牌，不斷加深從嚴(yán)管黨治檢氛圍。

二、在攬才儲(chǔ)才中聚合“雙極核”

（一）精準(zhǔn)選苗育苗

按照“人崗匹配”原則，統(tǒng)籌打好遴選、選調(diào)、公招等組合拳，加大對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈法治建設(shè)中緊缺的檢察人才引進(jìn)力度，大范圍從檢察基層一線、高等院校、法律實(shí)務(wù)部門(mén)等招錄具有堅(jiān)強(qiáng)黨性和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融證券、網(wǎng)絡(luò)信息、數(shù)字技術(shù)等專業(yè)知識(shí)的優(yōu)秀人才，通過(guò)選派具有金融知識(shí)背景、注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格等優(yōu)秀年輕檢察官、檢察官助理深度參與跨區(qū)域檢察工作，多渠道充盈檢察人才源頭活水，不斷奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（二）盤(pán)活人才資源

堅(jiān)持開(kāi)放合作，樹(shù)立“不為我所有、但為我所用”的人才理念，積極探索跨區(qū)域人才戰(zhàn)略合作，聚英才而用之。通過(guò)強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計(jì)，探索建立成渝檢察人才信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)人才集群高地和西部檢察人才中心建設(shè)。盤(pán)活現(xiàn)有成渝檢察人才，打破行政壁壘，突破成渝地域、工作單位和工作方式限制，拓寬兩地干部交流渠道，支持兩地檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展跨區(qū)域逐級(jí)遴選檢察官，做到人盡其才、才盡其用。廣泛吸引外來(lái)法治人才，深化成渝檢校合作，落實(shí)特邀檢察官助理工作，共建共享社會(huì)各類資源力量，借助外力外智建設(shè)高素質(zhì)檢察隊(duì)伍，做大檢察隊(duì)伍人才增量。

（三）優(yōu)化人才環(huán)境

通過(guò)健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，既“容”得了錯(cuò)，又在“網(wǎng)開(kāi)一面”的同時(shí)“糾”得了錯(cuò)，堅(jiān)守住底線，切實(shí)維護(hù)好檢察人員的合法權(quán)益。善于傾聽(tīng)檢察人員的心聲，常態(tài)開(kāi)展談心交心，分析思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)做好釋惑疏導(dǎo)。通過(guò)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合的方式創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境，拓寬優(yōu)秀人才晉升渠道，形成干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

（四）厚植紅色基因

成渝兩地紅色資源豐沛，強(qiáng)化對(duì)檢察人員理想信念、革命精神、檢察職責(zé)使命的教育引領(lǐng)，把傳承紅色基因的熱情轉(zhuǎn)化為對(duì)黨忠誠(chéng)、履職奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)際行動(dòng)，應(yīng)當(dāng)成為成渝檢察機(jī)關(guān)共同的使命。就重慶檢察機(jī)關(guān)而言，應(yīng)當(dāng)充分利用“紅色”優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“紅巖”系列主題黨日活動(dòng)，把紅巖精神當(dāng)作“精神圖騰”和“精神高地”融入檢察隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)。只有將紅色基因融入檢察工作，牢固樹(shù)立為民司法的信仰，把浩蕩的英雄之氣轉(zhuǎn)化為不竭的奮進(jìn)之力，用心用情辦好每一個(gè)案件，才能讓人民群眾在每一個(gè)案件中感受到公平正義。

三、在素能素養(yǎng)中聚力“雙融合”

（一）錘煉素能，擦亮強(qiáng)檢“本色”

堅(jiān)持素能強(qiáng)檢、人才強(qiáng)檢，將政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)融為一體，建立符合司法規(guī)律、具有檢察特色的人才培育模式。通過(guò)建立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈法治建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，梯次推進(jìn)檢察隊(duì)伍基礎(chǔ)人才、骨干人才、領(lǐng)軍人才系統(tǒng)培養(yǎng)。通過(guò)分層分類開(kāi)展疑難復(fù)雜案件定期跨省域交流分析研判、旁聽(tīng)檢委會(huì)案件研究、高檢院指導(dǎo)性案例等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升調(diào)查取證、法庭辯論、文書(shū)寫(xiě)作、釋法說(shuō)理等能力。通過(guò)共建培養(yǎng)模式，采取講授共研式、案例解析式、模擬體驗(yàn)式等易于接受的教學(xué)方法，強(qiáng)化交流提能、凝聚協(xié)同共識(shí)、夯實(shí)合作基礎(chǔ)，不斷提升檢察隊(duì)伍服務(wù)保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的能力和水平。

（二）實(shí)戰(zhàn)練兵，鑄就成長(zhǎng)“亮色”

注重在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的大項(xiàng)檢察任務(wù)中磨礪青年才俊，通過(guò)壓擔(dān)子、任務(wù)磨，培養(yǎng)一批“四大檢察”業(yè)務(wù)的人才矩陣。聯(lián)合舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能競(jìng)賽等活動(dòng)，大力開(kāi)展崗位練兵，組建、用好專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)。圍繞加強(qiáng)維護(hù)金融秩序和金融安全、成渝金融跨省域集中檢察監(jiān)督重大改革、營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新、數(shù)字檢察共享協(xié)作等重點(diǎn)領(lǐng)域的協(xié)作，積極推行“精、專、快”成長(zhǎng)模式，增強(qiáng)參與性和實(shí)踐性，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在成渝檢察協(xié)作中的“橋頭堡”作用。

（三）結(jié)對(duì)幫扶，打造拔尖“特色”

深入貫徹《新時(shí)代法治人才培養(yǎng)規(guī)劃（2021—2025年）》，兩地應(yīng)當(dāng)攜手分條線建立檢察專家人才庫(kù)和拔尖人才導(dǎo)師庫(kù)，針對(duì)性制定人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制。明確領(lǐng)軍型人才建設(shè)具體任務(wù)清單，以現(xiàn)有標(biāo)兵能手的優(yōu)勢(shì)和影響力，強(qiáng)化內(nèi)部挖潛和外部引進(jìn)，促進(jìn)檢察隊(duì)伍整體素能提升。通過(guò)建立“導(dǎo)師、后備人才1+1”培訓(xùn)機(jī)制，互相邀請(qǐng)資深檢察官擔(dān)任教官，開(kāi)展以“攜手共成長(zhǎng)、青藍(lán)面對(duì)面”為主題的青藍(lán)結(jié)對(duì)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，晾曬結(jié)對(duì)推進(jìn)情況，交流經(jīng)驗(yàn)做法，形成“賽馬比拼、人人成才”的良好氛圍。

（四）指標(biāo)引領(lǐng)，提升質(zhì)效“成色”

通過(guò)完善業(yè)務(wù)考核指標(biāo)體系、優(yōu)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制、提升司法辦案質(zhì)效，統(tǒng)籌好“有質(zhì)量的數(shù)量”和“有數(shù)量的質(zhì)量”，讓“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”成為檢察履職辦案的基本價(jià)值追求。比如，重慶檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮“4+2”檢察協(xié)作機(jī)制“火車頭”作用，會(huì)同成都、德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)市檢察院，圍繞檢察工作協(xié)同重點(diǎn)，強(qiáng)化考核引導(dǎo)，激發(fā)新的內(nèi)生協(xié)同動(dòng)力。通過(guò)積極探索長(zhǎng)江生態(tài)檢察、金融檢察、社會(huì)治理創(chuàng)新等協(xié)同設(shè)置專門(mén)考核檢察人員標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮績(jī)效考核指揮棒的激勵(lì)作用，最大限度調(diào)動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域內(nèi)檢察機(jī)關(guān)的積極性。

四、在協(xié)同協(xié)力上聚集“雙訂單”

（一）協(xié)同統(tǒng)籌業(yè)務(wù)交流

對(duì)標(biāo)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)檢察工作需求，錨定成渝檢察機(jī)關(guān)不同層級(jí)、不同區(qū)域的各自特色優(yōu)勢(shì)，綜合考慮需求和互派交流干部自身專長(zhǎng)，確定交流崗位和人員。與四川檢察機(jī)關(guān)加大互派骨干交流力度，選派優(yōu)秀青年干部、業(yè)務(wù)骨干在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)跨區(qū)域、跨層級(jí)交流、輪崗、掛職等學(xué)習(xí)鍛煉，通過(guò)聯(lián)合舉辦專題論壇、成立課題研討小組等方式，搭建兩地干部培養(yǎng)交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)兩地檢察隊(duì)伍“雙向奔赴”。

（二）協(xié)同推動(dòng)辦案質(zhì)效

堅(jiān)持依法協(xié)助、守正創(chuàng)新原則，聚焦護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公益訴訟檢察、成渝金融檢察監(jiān)督等重點(diǎn)辦案領(lǐng)域，加強(qiáng)人才資源協(xié)作互通、辦案力量區(qū)域合作，共同推進(jìn)辦案工作的屬地監(jiān)督、集中監(jiān)督，形成檢察人才資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作互助的檢察協(xié)作新格局。2023年成渝檢察官協(xié)作配合，主動(dòng)加強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)保護(hù)，在重慶市永川區(qū)和四川瀘縣交界的大陸溪流域聯(lián)合開(kāi)展跨區(qū)域流域巡查活動(dòng)，圍繞證據(jù)移送、調(diào)查取證、生態(tài)環(huán)境修護(hù)等多方面開(kāi)展協(xié)作，共建長(zhǎng)江跨界流域公益保護(hù)聯(lián)合體。

（三）協(xié)同打造品牌團(tuán)隊(duì)

通過(guò)圍繞攻堅(jiān)推進(jìn)成渝金融跨省域檢察監(jiān)督重大改革，在西部法律服務(wù)中心設(shè)立金融檢察監(jiān)督工作聯(lián)系點(diǎn)，與重慶中央法務(wù)區(qū)、天府新區(qū)中央法務(wù)區(qū)協(xié)作建立聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，合力助推金融風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同治理，打造堪當(dāng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈改革發(fā)展重任的高素質(zhì)、正規(guī)化、專業(yè)化成渝區(qū)域檢察特色團(tuán)隊(duì)。在一起房屋抵押貸款糾紛案中，重慶某檢察院跨區(qū)域與成都某檢察院共同開(kāi)展裁判結(jié)果監(jiān)督，針對(duì)貸款逾期房屋將被強(qiáng)制執(zhí)行、一家老小面臨流離失所的問(wèn)題，綜合貸款人家庭實(shí)際困難、正常收入來(lái)源、履約意愿等因素，推動(dòng)雙方多輪磋商促成繼續(xù)履約并簽訂和解協(xié)議。

作者單位：重慶市人民檢察院第五分院

責(zé)任編輯：粟 超