深入學(xué)習(xí)貫徹“千萬工程”打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美農(nóng)民富的和美鄉(xiāng)村示范區(qū)

習(xí)近平總書記指出，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘Ｖ貞c市委書記袁家軍強(qiáng)調(diào)，聚力打造經(jīng)濟(jì)增長的新引擎、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新熱土、群眾美好生活的新場(chǎng)景、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新樣板，全面繪就新時(shí)代巴渝和美鄉(xiāng)村新圖景，打好鄉(xiāng)村全面振興主動(dòng)仗。重慶市永川區(qū)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、分類施策，循序漸進(jìn)、久久為功，圍繞“兩確保、三提升、兩強(qiáng)化”，精準(zhǔn)務(wù)實(shí)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收致富，努力推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興取得新成效。

一、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，爭(zhēng)做農(nóng)業(yè)強(qiáng)的示范

習(xí)近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，各地要各展其長，走適合自己的振興道路。永川區(qū)自然資源豐富，土特名產(chǎn)眾多，永川秀芽、永川豆豉、永川香珍、黃瓜山梨等聞名全國。永川堅(jiān)決扛牢糧食安全責(zé)任，深耕“土特產(chǎn)”，依山就勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新功能、農(nóng)村生態(tài)新價(jià)值，積極推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、瀘永江現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，大力實(shí)施“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)工程，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。

（一）圍繞高質(zhì)高效，推動(dòng)糧油作物單產(chǎn)大面積示范提升

永川大力實(shí)施“穩(wěn)糧擴(kuò)油”提升行動(dòng)，開展糧油綠色高質(zhì)高效示范創(chuàng)建，推進(jìn)“五良”融合，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)高產(chǎn)”“提中產(chǎn)”“帶低產(chǎn)”，打造一批百畝攻關(guān)田、千畝示范方、萬畝示范片。永川開展以大豆、玉米、水稻、油菜為重點(diǎn)的主要糧油作物單產(chǎn)提升行動(dòng)，全區(qū)水稻生產(chǎn)畝產(chǎn)實(shí)現(xiàn)577.81公斤，走在全市前列。永川積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和瀘永江現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，打造100萬畝瀘永江優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)帶。

（二）堅(jiān)持藏糧于地戰(zhàn)略，實(shí)施丘陵山區(qū)農(nóng)田水利改造提升

永川堅(jiān)持把穩(wěn)糧保供作為一體化推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升改造為抓手建設(shè)“良地”。永川遵循“缺什么、補(bǔ)什么”思路，全域推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“雞窩地”變“連片田”，累計(jì)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和改造提升76.42萬畝，整治項(xiàng)目平均新增耕地面積3%～5%，新增耕地指標(biāo)交易收入1.2億元全部反哺高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。針對(duì)土壤酸化、耕地肥力下降等實(shí)際問題，持續(xù)通過工程、生物、化學(xué)等方法，進(jìn)行耕地質(zhì)量保護(hù)和提升，全區(qū)受污染耕地安全利用率達(dá)100%。

（三）聚焦丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展應(yīng)用瓶頸，一體推進(jìn)改機(jī)適地與改地適機(jī)

永川推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“小農(nóng)戶”與農(nóng)機(jī)社會(huì)化“大服務(wù)”有機(jī)銜接。農(nóng)業(yè)作物綜合機(jī)械化率達(dá)76.07%，機(jī)收平均損失率降至2.5%以內(nèi)，糧食畝均增產(chǎn)10%以上。永川與西南大學(xué)、市農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)機(jī)研究所等高校和科研院所合作，著力在“產(chǎn)業(yè)急需”和“農(nóng)民急用”等特色農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新研發(fā)上下功夫，全區(qū)擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械16.6萬臺(tái)套，農(nóng)機(jī)化總動(dòng)力42萬千瓦。永川建成可自動(dòng)補(bǔ)水、補(bǔ)光和保肥的智能化育秧工廠1個(gè)，20套循環(huán)運(yùn)動(dòng)式育苗床每年可育苗4批次，單批次實(shí)現(xiàn)育秧大田面積3000余畝。

（四）以“三茶融合”為突破口，寫好“茶葉+”文章

永川按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、掘潛能、樹品牌、提價(jià)值”的思路，不斷優(yōu)化茶業(yè)基地，延伸加工鏈條，全力塑造“永川茶”品牌，與宜賓、瀘州等共同打造“巴渝特早茶”品牌，持續(xù)增強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)永川茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)茶科技數(shù)字賦能，從大腦技術(shù)完善、追溯體系建設(shè)、社會(huì)化組織服務(wù)等方面著手，打造有重慶辨識(shí)度、全國影響力的“茶葉大腦+數(shù)字茶葉工廠+數(shù)字行業(yè)基地”單品種全產(chǎn)業(yè)鏈智慧化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)向“大腦”轉(zhuǎn)變，區(qū)級(jí)資源向市級(jí)整合平臺(tái)轉(zhuǎn)變。講好茶文化，推動(dòng)茶園變公園、茶區(qū)變景區(qū)，推進(jìn)茶旅融合，發(fā)展體驗(yàn)、研學(xué)等業(yè)態(tài)。目前，永川茶葉產(chǎn)值總產(chǎn)值11.1億元，“永川秀芽”品牌價(jià)值達(dá)34.32億元，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)重慶市行業(yè)第一，力爭(zhēng)到2025年茶葉產(chǎn)值突破15億元，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到55億元。

（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)

針對(duì)性引進(jìn)培育奉民農(nóng)業(yè)、南方國信等一批有核心技術(shù)的蔬菜龍頭企業(yè)，永川聚焦特色種養(yǎng)業(yè)，因地制宜發(fā)展日光溫室、連棟溫室等設(shè)施，集中建設(shè)育苗工廠化設(shè)施，推動(dòng)水肥一體化、環(huán)境控制智能化等設(shè)施裝備技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)單位土地面積產(chǎn)出的高質(zhì)、高產(chǎn)、高效。引領(lǐng)食用菌產(chǎn)業(yè)智慧化迭代升級(jí)，探索國有公司入股食用菌企業(yè)解決設(shè)備引入難題，建設(shè)食用菌制袋菌絲培養(yǎng)中心，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，力爭(zhēng)2025年達(dá)到袋栽2億袋。積極探索桑蠶方面生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用落地，持續(xù)推進(jìn)革新傳統(tǒng)桑蠶產(chǎn)業(yè)，依托西南大學(xué)夏慶友教授團(tuán)隊(duì)技術(shù)支撐，集約化、規(guī)?；?、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展桑蠶基地，實(shí)現(xiàn)365天全周期智能化養(yǎng)蠶，延伸到化妝品、藥品、新型基因產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，打造集現(xiàn)代桑蠶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科普教育為一體的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、科研前沿陣地。

（六）全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)智化

依托茶葉大數(shù)據(jù)中心、西南水稻研究中心、微生物（食品產(chǎn)業(yè)）研究院、西南畜科院永川分院、永川秀芽創(chuàng)新中心等優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，永川推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化覆蓋，形成各產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，按照“成熟一個(gè)建設(shè)一個(gè)”的原則，探索建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)大腦，構(gòu)建區(qū)域性天空地一體化智慧農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)體系，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化地圖，建成智慧茶園、數(shù)字稻香小鎮(zhèn)等市級(jí)智慧農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地12個(gè)。永川作為全國唯一一個(gè)?。ㄊ校┘?jí)以下參展單位參加首屆智慧農(nóng)業(yè)博覽會(huì)。

二、著力推動(dòng)農(nóng)村生活方式現(xiàn)代化，爭(zhēng)做農(nóng)村美的示范

習(xí)近平總書記指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一個(gè)重要任務(wù)就是推行綠色發(fā)展方式和生活方式，讓生態(tài)美起來、環(huán)境靚起來，再現(xiàn)山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和的美麗畫卷。黨的二十大報(bào)告提出，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。永川區(qū)抓住農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公共服務(wù)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、農(nóng)村精神文明等關(guān)鍵領(lǐng)域，大力推動(dòng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

統(tǒng)籌交通、水電、通信等設(shè)施建設(shè)，永川實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)通暢率、建制村通暢率、村民小組通暢率、鎮(zhèn)村通客車率均達(dá)100%，獲評(píng)全國首批“四好農(nóng)村路”示范區(qū)、全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范區(qū)；農(nóng)村自來水入戶率達(dá)92%；推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，確保農(nóng)村居民用電用氣用得上、用得足、用得好。推動(dòng)行政村5G通達(dá)率達(dá)100%，城鎮(zhèn)寬帶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（二）提升農(nóng)村公共服務(wù)水平

強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌布局，288所村衛(wèi)生室納入“1+4+N”網(wǎng)格化醫(yī)聯(lián)體，永川實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)街一全科”。增加城鄉(xiāng)公辦幼兒園學(xué)位供給，強(qiáng)化城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)，平衡城鄉(xiāng)師資力量。完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系和陣地建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。成功創(chuàng)建首批成渝地區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，衛(wèi)生人才“縣聘鄉(xiāng)用”改革入選重慶市基層改革首批典型案例，獲評(píng)全市唯一綜合類衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)。

（三）整治提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌

永川編制推行《永川區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升指導(dǎo)圖集》，引導(dǎo)鄉(xiāng)村風(fēng)貌改善。抓好農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三個(gè)革命”，農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)91%，問題廁所動(dòng)態(tài)清零；農(nóng)村生活垃圾處置實(shí)現(xiàn)“戶收集、村集中、鎮(zhèn)街運(yùn)輸、區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)處理”城鄉(xiāng)一體化收運(yùn)，生活垃圾基本達(dá)到“零填埋，全焚燒”；深化農(nóng)村生活污水治理，農(nóng)村人口聚居點(diǎn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)持續(xù)完善。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)

強(qiáng)化鄉(xiāng)村思想政治和核心價(jià)值引領(lǐng)，深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，永川著力培養(yǎng)新時(shí)代新型農(nóng)民。構(gòu)建新時(shí)代農(nóng)村文化體系，有力有效保護(hù)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)民居和農(nóng)耕風(fēng)俗等文化遺產(chǎn)?？v深推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗，深入開展“十抵制十提倡”活動(dòng)，立好用好村規(guī)民約，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、厚養(yǎng)薄葬、勤儉節(jié)約良好風(fēng)尚。深化“家風(fēng)潤萬家”“最美全家福”等活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變陳規(guī)陋習(xí)，推動(dòng)形成尊老愛幼、誠實(shí)守信、自力更生、助力振興的良好風(fēng)尚。建成文明實(shí)踐中心1個(gè)、文明實(shí)踐服務(wù)平臺(tái)8個(gè)、文明實(shí)踐所23個(gè)、村居文明實(shí)踐站263個(gè)。仙龍鎮(zhèn)“中國好人”張吉蓮孝老愛親的感人事跡兩次走進(jìn)中央電視臺(tái)，被廣為傳頌。

（五）探索村級(jí)社會(huì)治理路徑

圍繞鄉(xiāng)村治理的難點(diǎn)痛點(diǎn)，主動(dòng)探索實(shí)踐村級(jí)社會(huì)治理路徑，綜合“自治、德治、法治、智治”效能，激發(fā)鄉(xiāng)村治理“一池春水”。圍繞“把農(nóng)民組織起來”這個(gè)關(guān)鍵，常態(tài)化落實(shí)“四議兩公開”，探索推行積分制、清單制、院落制，將積分結(jié)果轉(zhuǎn)化運(yùn)用為物質(zhì)兌換、精神獎(jiǎng)勵(lì)、政策支持三類，通過提升村民榮譽(yù)感和獲得感引導(dǎo)群眾參與鄉(xiāng)村治理；探索建立農(nóng)村“六張清單”，深化農(nóng)村“三事分流”，厘清基層組織職能邊界，疏通基層治理“毛細(xì)血管”；創(chuàng)新開展院落“陽光10議”“村民談事”活動(dòng)，擺家常、講政策、解糾紛、話振興，評(píng)選一批“先鋒院落”，破解村大面廣治理難題，建成一批國家、市級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村，持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理水平和增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。

三、激活農(nóng)村居民增收動(dòng)力引擎，爭(zhēng)做農(nóng)民富的示范

習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道?？s小城鄉(xiāng)差距、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，根本上要增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。永川區(qū)通過產(chǎn)業(yè)鏈黨建、壯大集體經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)村富民綜合改革等路徑，推動(dòng)農(nóng)民致富增收。

（一）探索產(chǎn)業(yè)鏈黨建等新形式

永川推廣支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上新模式，發(fā)揮引領(lǐng)串聯(lián)作用。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)鏈黨支部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)用工難、管理難、融資難、銷售難等堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，協(xié)助做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，幫助企業(yè)（合作社）排憂解難。深化聯(lián)村并建、村企聯(lián)建、強(qiáng)村帶弱村，推行黨組織上致富產(chǎn)業(yè)鏈、進(jìn)專業(yè)合作社、入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)組織形態(tài)與農(nóng)村發(fā)展形態(tài)、社會(huì)形態(tài)、治理形態(tài)耦合融合，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。統(tǒng)籌布局“巴渝工匠”鄉(xiāng)村驛站、就業(yè)幫扶車間，落實(shí)政府投資重點(diǎn)工程以工代賑，推行“訂單式”“定崗式”“定向式”農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，累計(jì)培育高素質(zhì)農(nóng)民10807人。開展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地等建設(shè)，一體推進(jìn)公共創(chuàng)業(yè)促進(jìn)服務(wù)體系搭建，鼓勵(lì)農(nóng)戶通過“保底收益+分紅”等方式分享產(chǎn)業(yè)增值收益，全區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入超全市平均水平28.9%。

（二）壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

永川以產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形式，探索出“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、資源開發(fā)、服務(wù)創(chuàng)收、租賃經(jīng)營”四種模式，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭，動(dòng)員農(nóng)民以土地等資源入股，采取“黨總支+合作社+大戶+農(nóng)戶”“公司+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”等不同形式的經(jīng)營模式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。定期舉辦農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)帶頭人培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)600余人次。建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)化體系，成立流轉(zhuǎn)服務(wù)公司，實(shí)行國資管理公司化運(yùn)營，交易機(jī)構(gòu)由事業(yè)單位向企業(yè)化經(jīng)營法人轉(zhuǎn)變，鎮(zhèn)街建立服務(wù)窗口，村級(jí)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，制定流轉(zhuǎn)交易品種清單，推動(dòng)農(nóng)村集體資源資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)有序流轉(zhuǎn)交易。實(shí)現(xiàn)村均農(nóng)村集體經(jīng)營性年收入43萬元，基本消除5萬元以下集體經(jīng)營性收入“薄弱村”。

（三）加快探索強(qiáng)村富民綜合改革

永川深化“三變”改革，因地制宜探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村資源要素有序流動(dòng)、合理配置。探索農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”、村集體“公司化”改革，推動(dòng)“村企聯(lián)合”發(fā)展，探索“村村聯(lián)合”“部門+集體經(jīng)濟(jì)后進(jìn)村”、跨鎮(zhèn)域“飛地”等發(fā)展模式、“黨支部+新型集體經(jīng)濟(jì)組織+中高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織+農(nóng)戶”等多種模式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織增收和服務(wù)帶動(dòng)能力。探索實(shí)施“飛地”抱團(tuán)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升村經(jīng)營性收入。永川成立川渝首個(gè)跨省強(qiáng)村公司，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、資源開發(fā)、租賃經(jīng)營等方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性收入大幅提升。

作 者：中共重慶市永川區(qū)委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委書記、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任

責(zé)任編輯：張 波