凝聚川渝機關(guān)事務(wù)合力 奮力打造服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)標(biāo)志性成果

推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略。2024年4月，習(xí)近平總書記視察重慶時，再次對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)提出明確要求。近年來，重慶市機關(guān)事務(wù)管理局深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)系列重要指示精神和黨中央決策部署，認真落實市委、市政府要求，充分發(fā)揮職能作用，主動融入國家大局，與四川省機關(guān)事務(wù)管理局簽署合作協(xié)議、創(chuàng)新協(xié)同機制、深化交流合作，在服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)上取得新進展。

一、聚焦中心大局，探索共建協(xié)同服務(wù)保障體系

（一）協(xié)同服務(wù)保障重要會議活動

圍繞服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，持續(xù)打造政務(wù)服務(wù)保障基地，建立政務(wù)服務(wù)保障資源共建共享機制，推動重慶渝州賓館與四川金牛賓館簽署“渝州商旅通”合作協(xié)議，進一步統(tǒng)籌服務(wù)資源、創(chuàng)新保障方式、塑造品牌形象，全面提高政務(wù)服務(wù)保障能力水平。四年來，累計服務(wù)保障重慶四川黨政聯(lián)席會、建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈工作推進大會等兩地重要政務(wù)交流和經(jīng)濟合作活動近100場次。

（二）協(xié)同服務(wù)保障公務(wù)出行

探索建立跨部門、跨區(qū)域公務(wù)出行保障一體化建設(shè)新模式，創(chuàng)新開展新能源汽車“分時租賃”項目試點，已在重慶25個區(qū)縣282個鎮(zhèn)街（單位）投放國產(chǎn)新能源汽車588輛，安全行駛近1200萬公里，為提升川渝地區(qū)公務(wù)出行協(xié)同保障能力提供支撐。因該項試點工作成效顯著，重慶市渝北區(qū)獲評全國第二批公務(wù)用車管理專項領(lǐng)域示范點建設(shè)單位。聯(lián)合推廣使用新能源汽車，組織新能源汽車產(chǎn)銷企業(yè)，定期舉辦新能源汽車車展、參觀、培訓(xùn)等活動，推動新能源汽車“應(yīng)配盡配”，助力川渝地區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）協(xié)同服務(wù)保障黨政機關(guān)高效運轉(zhuǎn)

堅持勤儉辦一切事業(yè)，聚焦“規(guī)范、高效、節(jié)約”，圍繞辦公用房、公物倉等領(lǐng)域深度合作，扎實推進黨政機關(guān)資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理工作，不斷提升國有資產(chǎn)管理質(zhì)效，全力保障機關(guān)高效有序運轉(zhuǎn)。特別是聚焦房屋資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，充分借鑒近年來四川省國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理的經(jīng)驗做法，重慶市機關(guān)事務(wù)管理局創(chuàng)新構(gòu)建覆蓋市級黨政機關(guān)和公益一類事業(yè)單位房屋資產(chǎn)權(quán)屬、配置、處置、維修、使用、規(guī)劃“六統(tǒng)一”管理體系，優(yōu)化完善機關(guān)事務(wù)、財政、發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)等部門協(xié)同聯(lián)動機制，推動構(gòu)建權(quán)屬明晰、配置合理、處置規(guī)范、維修適度、使用高效、規(guī)劃科學(xué)“六統(tǒng)一”管理新格局；聚焦閑置房地資產(chǎn)盤活運營，圍繞辦公業(yè)務(wù)用房管理、全國公物倉創(chuàng)新試點建設(shè)、公物倉成渝共建工作等進行座談交流，相互學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗做法，共同創(chuàng)新資產(chǎn)盤活工作機制，全面提升閑置房地資產(chǎn)的利用效益，加快形成川渝兩地閑置資產(chǎn)管理工作良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

同時，積極推動重慶市江津區(qū)、永川區(qū)、綦江區(qū)、大足區(qū)、銅梁區(qū)、榮昌區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)和四川省自貢市、瀘州市、內(nèi)江市、宜賓市11個機關(guān)事務(wù)部門成立川南渝西機關(guān)事務(wù)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟，圍繞理論學(xué)習(xí)、制度標(biāo)準(zhǔn)、隊伍能力、服務(wù)保障、綠色低碳等重點，協(xié)同推進五大專項行動，為聯(lián)盟各方黨政機關(guān)高效運轉(zhuǎn)、提高施政水平提供有力保障。

二、聚焦綠色發(fā)展，探索共建公共機構(gòu)能源資源節(jié)約體系

（一）聯(lián)合推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)

共同制定實施《川渝地區(qū)節(jié)約型機關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)》。聯(lián)合組織節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建實地抽查評估，互動交流節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建經(jīng)驗做法，共同推進黨政機關(guān)綠色生活創(chuàng)建行動。共同舉辦首屆川渝地區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周，以“綠色轉(zhuǎn)型、節(jié)能攻堅，齊抓‘雙碳’譜新篇、共繪‘雙圈’綠畫卷”為主題，全方位、立體化展示川渝公共機構(gòu)節(jié)能協(xié)同發(fā)展新成效。組織川渝多家知名節(jié)能環(huán)保企業(yè)舉辦節(jié)能新技術(shù)產(chǎn)品巡展，讓公共機構(gòu)干部職工、市民體驗節(jié)能新技術(shù)。常態(tài)化開展節(jié)能培訓(xùn)，共同推廣節(jié)能降耗、新能源技術(shù)運用、綠色出行、運行成本控制等方面先進做法，推進節(jié)能信息化技術(shù)共享運用，提升川渝公共機構(gòu)節(jié)能工作實效。截至2023年底，川渝累計創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)15051家，建成率均超過90%。

（二）聯(lián)合推進反食品浪費工作

川渝兩地率先在3476個機關(guān)食堂實施反食品浪費工作成效評估和通報制度。聯(lián)合印發(fā)實施方案，出臺《成渝地區(qū)機關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，共同開發(fā)運行機關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估信息系統(tǒng)，全面提高反食品浪費工作標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理水平。聯(lián)合向國家機關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱國管局）申報機關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度全國試點，2022年5月，成渝地區(qū)被國管局確定為全國5個試點地區(qū)之一。2023年，成渝地區(qū)機關(guān)食堂反食品浪費工作成效抽查評估合格率達到100%，餐廚垃圾產(chǎn)生量下降率達到15%。

（三）聯(lián)合推進生活垃圾分類工作

聯(lián)合印發(fā)《成渝地區(qū)公共機構(gòu)生活垃圾分類和資源循環(huán)利用示范工作實施方案》，建成重慶市璧山區(qū)行政中心、四川省省級機關(guān)永興巷集中辦公區(qū)等國家級公共機構(gòu)生活垃圾分類和資源循環(huán)利用示范工作重點單位12家，推動生活垃圾分類制度有效覆蓋，積極打造城市生活垃圾分類公共機構(gòu)宣傳教育基地。舉辦川渝地區(qū)垃圾分類“萬人志愿者”服務(wù)主題宣傳暨公共機構(gòu)志愿者引領(lǐng)實踐活動，聯(lián)合發(fā)布川渝地區(qū)公共機構(gòu)生活垃圾分類志愿服務(wù)倡議書，引導(dǎo)各級公共機構(gòu)及干部職工參與垃圾分類，共同踐行綠色低碳生活方式。常態(tài)化組織各級黨政機關(guān)實地觀摩研討，互動交流學(xué)習(xí)，共享經(jīng)驗做法，推動公共機構(gòu)生活垃圾分類和資源循環(huán)利用工作水平整體提升。

三、聚焦政策同步，探索共建川渝機關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系

（一）協(xié)作建立標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)動機制

聯(lián)合印發(fā)《川渝地區(qū)機關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同聯(lián)動工作方案》《川渝地區(qū)機關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同聯(lián)動指導(dǎo)意見》等文件，率先推動跨省域機關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同聯(lián)動。建立統(tǒng)籌調(diào)度、聯(lián)席會議和互動交流等專項工作機制，定期明確階段性重點工作任務(wù)，并將川渝兩地市、區(qū)層級的68家機關(guān)事務(wù)部門分區(qū)劃片成立5個協(xié)作小組，組織川渝22個毗鄰市、區(qū)（縣）機關(guān)事務(wù)部門結(jié)對聯(lián)動，共同推進區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)制定、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對接和重要標(biāo)準(zhǔn)實施等工作?！伴_展川渝地區(qū)機關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同聯(lián)動”項目入選重慶市2022年度“我最喜歡的10項改革”。

（二）協(xié)作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化框架體系

聚焦川渝地區(qū)機關(guān)運行保障一體化，緊扣各自職能，加強工作對接，制發(fā)《機關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》，明確重慶“3+7N”和四川“8+N”標(biāo)準(zhǔn)體系框架，規(guī)范共同建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的方向和邊界。聚焦共建、共享、共用，加強對標(biāo)、調(diào)標(biāo)、制標(biāo)，促進川渝地區(qū)公務(wù)接待管理、辦公用房管理、公務(wù)用車管理、公共機構(gòu)節(jié)能管理等業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。目前，兩省市已累計制定實施《節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建規(guī)范》等省級地方標(biāo)準(zhǔn)38項、《黨政機關(guān)辦公用房使用管理規(guī)范》等市級地方標(biāo)準(zhǔn)8項，《川渝區(qū)域一體化公務(wù)用車社會化保障管理規(guī)范》等2項省級區(qū)域地方標(biāo)準(zhǔn)和《川渝地區(qū)機關(guān)食堂反食品浪費評價規(guī)范》等5項團體標(biāo)準(zhǔn)。聚焦推動標(biāo)準(zhǔn)體系運行，定期開展標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測與實施反饋，跟蹤督導(dǎo)形成履約管理、監(jiān)督檢查、多元實訓(xùn)、聯(lián)動互動等方面落地見效。三年來，依托四川綿陽、重慶沙坪壩等標(biāo)準(zhǔn)化實訓(xùn)基地，川渝兩省市機關(guān)事務(wù)部門先后舉辦標(biāo)準(zhǔn)化實訓(xùn)、培訓(xùn)10余次，累計培訓(xùn)1500余人次。

（三）協(xié)作提升標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)效

聯(lián)合搭建標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)、業(yè)務(wù)服務(wù)和信息化服務(wù)“三大平臺”，共建機關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)倉、專家?guī)旌唾Y料庫，聯(lián)動提供標(biāo)準(zhǔn)查詢、比對、咨詢和質(zhì)量把控等指導(dǎo)服務(wù)。圍繞場地設(shè)施共用、保障資源共享、重大活動共保等重點課題，充分發(fā)揮重慶大學(xué)、四川大學(xué)機關(guān)事務(wù)理論研究中心作用，共享10余項理論研究、調(diào)研等成果，賦能川渝地區(qū)機關(guān)事務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化治理。共同推廣四川、重慶等21家標(biāo)準(zhǔn)化先期試點經(jīng)驗，每年組織兩省市機關(guān)事務(wù)部門到相關(guān)單位學(xué)習(xí)、觀摩、交流，催生聯(lián)動工作動力，已召開8次典型經(jīng)驗介紹會、9次現(xiàn)場觀摩成果展示會。

四、聚焦數(shù)字賦能，探索共建數(shù)字機關(guān)事務(wù)體系

（一）合力建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺

重慶市機關(guān)事務(wù)管理局認真落實市委、市政府關(guān)于數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字重慶建設(shè)新要求，學(xué)習(xí)借鑒四川省信息化建設(shè)經(jīng)驗，圍繞資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理和機關(guān)運行效能提升，建設(shè)集數(shù)據(jù)歸集、處理、展示、共享等功能于一體的重慶市機關(guān)事務(wù)管理大數(shù)據(jù)平臺，以數(shù)據(jù)可視化、一體化推進機關(guān)運行保障決策更加科學(xué)、流程更加優(yōu)化、管理更加精準(zhǔn)、服務(wù)更加高效。平臺構(gòu)建起“1+3+N”應(yīng)用體系，形成有效支撐機關(guān)事務(wù)管理信息系統(tǒng)集成運行的基礎(chǔ)環(huán)境，整合機關(guān)事務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)資源池，促進機關(guān)事務(wù)數(shù)據(jù)智能分析，與四川省機關(guān)事務(wù)管理局機關(guān)事務(wù)一體化服務(wù)平臺互學(xué)互鑒，兩地均基本實現(xiàn)日常辦公、辦公用房、公務(wù)用車、公共機構(gòu)節(jié)能、資產(chǎn)管理、運行經(jīng)費統(tǒng)計等方面信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享共用、業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦，共同推動川渝兩地機關(guān)事務(wù)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧化升級。

（二）合力迭代升級重點應(yīng)用

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“堅持勤儉辦一切事業(yè)”和“黨政機關(guān)要習(xí)慣過緊日子”重要指示批示精神，充分借鑒四川省公物倉建設(shè)經(jīng)驗，加快推進公物倉試點建設(shè)和創(chuàng)新實踐探索。賦權(quán)重慶市沙坪壩區(qū)在“重慶市公物倉管理信息平臺”基礎(chǔ)上試點開發(fā)“公物倉在線”數(shù)字化應(yīng)用。目前，正按照數(shù)字重慶建設(shè)區(qū)縣典型應(yīng)用“一地創(chuàng)新、全市共享”目標(biāo)要求，進一步總結(jié)公物倉建設(shè)經(jīng)驗、打通難點堵點、優(yōu)化管理機制、完善應(yīng)用功能，加快推進“公物倉在線”應(yīng)用在全市推廣復(fù)用。通過公物倉數(shù)字化迭代升級，有力推動資源節(jié)約利用和集中共享，有效降低機關(guān)運行成本。

（三）合力推進數(shù)字資源共享

川渝機關(guān)事務(wù)部門持續(xù)推進兩地數(shù)字資源共享共用，促進信息互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦，提高跨層級、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)協(xié)同保障水平。比如在公務(wù)用車管理領(lǐng)域，依托兩地公務(wù)用車信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對重慶3萬余輛、四川6.6萬余輛公務(wù)用車進行實時動態(tài)監(jiān)管，為黨政機關(guān)提供便捷高效的用車保障。重慶市機關(guān)事務(wù)管理局將原有公務(wù)用車信息化管理平臺迭代升級為“重慶公車在線”數(shù)字化應(yīng)用，聚焦公務(wù)用車管理程序繁瑣、公務(wù)出行保障資源無法高效聯(lián)動等痛點，健全“編制—配備—運行—處置”全生命周期管理體系，實現(xiàn)車輛調(diào)度、定點租賃、新能源汽車“分時租賃”、高鐵飛機一鍵購票無縫換乘等應(yīng)用場景，構(gòu)建公務(wù)出行一體化保障新模式，為川渝地區(qū)公務(wù)出行保障一體化建設(shè)提供新的探索路徑。

五、聚焦人才支撐，探索共建高素質(zhì)專業(yè)化隊伍培育體系

（一）聯(lián)合開展專題培訓(xùn)

圍繞提升專業(yè)思維、專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能和專業(yè)水平，先后聯(lián)合舉辦川渝地區(qū)機關(guān)事務(wù)部門黨史學(xué)習(xí)教育暨協(xié)同服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)專題培訓(xùn)班、川渝機關(guān)事務(wù)青年干部服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)培訓(xùn)班、協(xié)同服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)持續(xù)推進機關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作專題培訓(xùn)班、川渝地區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能管理干部培訓(xùn)班等，邀請部門領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家等現(xiàn)場講座、輔導(dǎo)授課。通過系列培訓(xùn)，深化兩地交流合作，進一步提升機關(guān)事務(wù)工作服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的針對性和實效性。

（二）聯(lián)合開展干部交流

建立川渝機關(guān)事務(wù)部門學(xué)習(xí)培訓(xùn)雙向聯(lián)動機制，共同打造“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、節(jié)儉、務(wù)實”的機關(guān)事務(wù)干部隊伍。四川省機關(guān)事務(wù)管理局于2023年9月舉辦第一屆機關(guān)服務(wù)技能競賽，重慶市機關(guān)事務(wù)管理局于同年10月舉辦第一屆服務(wù)保障技能大賽，兩地互派干部、技能能手現(xiàn)場指導(dǎo)、觀摩交流，以賽促學(xué)、以賽促練，不斷提高機關(guān)事務(wù)工作規(guī)范化、專業(yè)化水平，帶動機關(guān)事務(wù)服務(wù)保障技能整體提升，全面提高機關(guān)事務(wù)系統(tǒng)服務(wù)保障能力。

（三）聯(lián)合開展人才培養(yǎng)

聯(lián)合重慶大學(xué)、四川大學(xué)協(xié)同培養(yǎng)專業(yè)人才，引導(dǎo)鼓勵川渝兩地機關(guān)干部參加兩校機關(guān)運行保障專業(yè)在職研究生學(xué)習(xí)，深化兩地機關(guān)事務(wù)課題研究合作，推動理論成果轉(zhuǎn)化。重慶市機關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合重慶大學(xué)機關(guān)運行保障研究中心召開《川渝協(xié)同推進機關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究》課題研討會議，充分發(fā)揮重慶大學(xué)、四川大學(xué)等高校學(xué)術(shù)研究優(yōu)勢，圍繞“成渝機關(guān)運行保障一體化發(fā)展”方向共同研究形成系列資政報告，為協(xié)同服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)提供機關(guān)事務(wù)理論支撐。

責(zé)任編輯：鐘學(xué)麗